吳曉明

提高開放教育基層分校教學質(zhì)量的思考*

吳曉明

（廣西廣播電視大學防城港分校，廣西防城港538001）

基層分校的教育質(zhì)量保證工作是國家開放大學的遠程教育質(zhì)量保證體系中重要的一環(huán)。文章對基層分校教學質(zhì)量的現(xiàn)狀，對網(wǎng)絡(luò)教學資源配備、課程設(shè)計、教師隊伍建設(shè)、教學設(shè)施、學習支持服務(wù)、教學管理、社會教育環(huán)境、實踐條件等方面存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的對策。

基層分校；教育質(zhì)量；教學反饋

國家開放大學的遠程教育質(zhì)量保證體系的組織體系由國家開放大學、各省級分校、各基層分校及教學點共同構(gòu)建。國家開放大學在全國的地方學院、學習中心、行業(yè)企業(yè)學院一共有56所，其中廣西廣播電視大學形成以區(qū)電大為中心、17個市地級電大為主干、80多所縣級電大工作站和近千個教學點為基礎(chǔ)的初步覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的遠程教育網(wǎng)絡(luò)。廣西廣播電視大學防城港市分校下轄四個縣級教學點，在校學生2900多人。辦學十三年來，畢業(yè)生累計有5000多人。

基層分校及教學點的教育質(zhì)量情況是國家開放大學遠程質(zhì)量保證體系的晴雨表。下面以防城港市分校為例探討有關(guān)基層分校教育質(zhì)量的問題。

一、基層分校教育質(zhì)量的現(xiàn)狀

（一）國家開放大學及省級開放大學網(wǎng)上教學資源構(gòu)建落后，小專業(yè)教學資源缺失

國家開放大學及省級開放大學的網(wǎng)上教學雖然采用多媒體、視頻、論壇等現(xiàn)代信息技術(shù)，但是實質(zhì)還是傳統(tǒng)教學模式，只不過簡單地把傳統(tǒng)教學的課堂搬到網(wǎng)站，沒有大的創(chuàng)新改革，沒有將教學資源有機結(jié)合起來，使網(wǎng)站教學資源組成科學、系統(tǒng)、內(nèi)容豐富多彩且有效的教學平臺。比如國家開放大學學習網(wǎng)（中央電大在線，ht t p: //www.open.edu.cn/)上，設(shè)置的行政管理專業(yè)的管理學基礎(chǔ)、公共關(guān)系學等公共課，按照很傳統(tǒng)的方式布局：教學文件、IP課件、網(wǎng)絡(luò)課程、教學輔導(dǎo)、VOD點播，并沒有把這些教學資源有機結(jié)合在一起，而是僅僅將各種教學文件和教學視頻（教學大綱、復(fù)習指導(dǎo)等）分類整理搬到學習平臺，這已經(jīng)是一種很落后的教學平臺模式，遠遠跟不上教學的需要。

此外，小專業(yè)網(wǎng)上教學資源缺失嚴重。國家開放大學大專業(yè)的課程資源相對比較齊全，然而一些小專業(yè)的網(wǎng)上課程卻是一個空架子。進入國家開放大學網(wǎng)站中小專業(yè)的教學平臺，除了一些資料名稱，內(nèi)容一無所有，如電子商務(wù)、廣告、教育管理、社會工作等專業(yè)的課程。在基層分校，因小專業(yè)的學生較少，專業(yè)教師難聘請，面授成本較高，小專業(yè)專業(yè)課程教學主要依靠國家開放大學網(wǎng)絡(luò)遠程實現(xiàn)。然而這部分小專業(yè)的網(wǎng)上資源卻一片空白，其專業(yè)課教學無法進行。防城港市分校的社會工作、廣告等專業(yè)，通常一個學期的招生只有三五個人，除了公共課，其他課程根本無法安排面授課。因這類小專業(yè)的網(wǎng)上資源不足，學生學習起來相當困難。

（二）國家開放大學及省級開放大學網(wǎng)上課程設(shè)計落后

1.課堂教學模式落后

現(xiàn)代遠程教育的課堂教學理念已經(jīng)由教學者和學科領(lǐng)域的絕對權(quán)威演變成以學生為中心的課堂教學模式。如果教師無法轉(zhuǎn)變觀念，依然跟傳統(tǒng)面授那樣端坐講臺，以單調(diào)的方式授課，那么這個網(wǎng)上課程將無人問津。

2.課堂教學時間安排不合理

傳統(tǒng)面授課程，一節(jié)課的標準時間為45分鐘，有經(jīng)驗的授課教師往往只安排35分鐘左右的授課內(nèi)容，剩下的10分鐘用于與學生溝通互動，設(shè)法將學生的注意力集中到課堂。面授教學，學生至少還可以面對老師，當面提出問題，與教師形成互動。而遠程教育的授課方式，學生無法與教師即時交流，只能被動地看視頻。一般人孤獨面對比較枯燥的課程的時候，能連續(xù)集中精神的時間大致為10分鐘左右，當學員面對一段幾十分鐘甚至一個小時的教學視頻時很難堅持下去，因此教學視頻的效果并不理想。

3.課程教學內(nèi)容不全面，一刀切，無法滿足知識基礎(chǔ)不同的學生的需要

進入開放大學學習的學生知識基礎(chǔ)參差不齊。有的學生基礎(chǔ)比較扎實，自學能力較強，比較容易接受課程內(nèi)容。而有的學生基礎(chǔ)較差，僅憑著一腔熱情入學，當面對所學課程困難重重時，積極性大受打擊，信心受挫。

（三）基層分校教師隊伍建設(shè)落后，面授質(zhì)量難以保證

不少基層分校所處位置相對偏遠，屬于普通大學的真空地帶——所在區(qū)域沒有全日制大學，當?shù)睾茈y聘請到有一定教學經(jīng)驗的兼職教師授課，因此大部分兼職教師來自于各企事業(yè)單位的高級主管。這些兼職教師有一定的知識水平，但缺乏教學經(jīng)驗，他們的面授課容易變成“聊天課”或者“說天書課”，學生感覺無所收獲。這是因為基層分校教師培訓落后，專兼職教師的教學水平參差不齊，所以面授質(zhì)量難以保證。防城港市分?，F(xiàn)有專職教師12人，聘請的兼職教師30多人，大多是當?shù)仄笫聵I(yè)單位的骨干。新生入學的時候上課非常積極，到了后期，教室基本上都是空蕩蕩的狀態(tài)。調(diào)查原因，學員反饋“聽不懂”“沒什么內(nèi)容”“聽一會就打瞌睡，聽不下去”等。

（四）基層分校的教學點教學設(shè)施較落后，與分校從屬關(guān)系不順，也是教育質(zhì)量難以保證的因素

基層分校許多教學點交通欠發(fā)達，教學設(shè)施落后，師資力量不足，學習支持服務(wù)不到位，導(dǎo)致教育質(zhì)量難以保證。如防城港市分校上思縣教學點，處于邊遠山區(qū)，交通欠發(fā)達，學員從教學點乘坐汽車到分校往往需要經(jīng)過三四個小時的長途跋涉。因此，這些教學點的學員很難參加分校的面授課程。教學點所在地屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，很多學員連基本的學習工具——電腦都沒有，導(dǎo)致遠程教學難以實施；另一方面，這些區(qū)域的教學點很難聘請到高水平且專業(yè)對口的教師，一般由當?shù)啬承┲袑W和中職學校的教師兼任，這些教師往往只具備管理能力，并不具備授課、導(dǎo)學、學習支持服務(wù)的能力。

再有，地方分校與教學點的關(guān)系一般屬于聯(lián)合辦學，在行政上并非直接的上下級關(guān)系。對教學點的考核不是由地方分校執(zhí)行，而是由當?shù)亟逃只蛘咂渌姓C關(guān)執(zhí)行。這種尷尬的關(guān)系就決定了地方分校和教學點的相處方式，地方分校的很多指令無法在教學點正常執(zhí)行，這也是教學點教育質(zhì)量低的原因。

（五）高校教育市場化、惡性競爭，導(dǎo)致基層分校教學點對教育質(zhì)量目標迷失

在高校教育市場化的沖擊之下，函授、各類網(wǎng)絡(luò)學院、開放大學之間的成人高等教育競爭相當激烈。學生很大一部分追求的僅僅是一張大學文憑。為了迎合學生追求文憑的需要，擴張生源適應(yīng)“市場需要”，不少高校的函授班期末考試直接發(fā)答案，導(dǎo)致成人高等教育的學歷社會認同度非常低。這是教育市場化以后，經(jīng)濟效益與教育質(zhì)量之間的矛盾。在這種惡性競爭的情況下，基層分校教學點受到嚴重的沖擊：一方面，招生困難；另一方面，學員難管理，學員認為全日制高校函授班容易拿文憑，電大考試太嚴，要向函授班學習。在這種風氣下，基層分校教學點的教育質(zhì)量難以保證。

（六）基層分校存在重理論輕實踐的問題

國家開放大學與大多數(shù)的遠程教育一樣，雖然可以跨區(qū)域進行教學，但缺乏實踐的條件，這也是基層分校存在的普遍問題，大部分專業(yè)的實踐課形同虛設(shè)。這直接導(dǎo)致學員即使順利畢業(yè)，大多缺乏知識的實際運用能力，不能與社會接軌。這種閉門造車式的教學結(jié)果使學員畢業(yè)后僅獲取一張文憑，但并不具備實際的工作能力。這是教育質(zhì)量的一種缺失。

（七）缺乏教學反饋正確渠道

不管是ISO9000質(zhì)量保證體系還是美國戴明PDCA循環(huán)工作法都需要各種反饋渠道，才能令其實現(xiàn)體系的良性循環(huán)?；鶎臃中５慕虒W體系的反饋信息主要來源于教師，或督導(dǎo)科對學員的了解。教師反饋的主要是源自教師的角度，而學員的反饋不具備廣泛性，甚至流于形式。省校督導(dǎo)科很難接觸到大量學員，往往依靠國家開放大學網(wǎng)站或教務(wù)系統(tǒng)的各類信息作為依據(jù)指導(dǎo)基層教學。教學的服務(wù)對象是學員，反饋的主角應(yīng)該是學員。應(yīng)當在網(wǎng)站上建立學員的反饋系統(tǒng)，這樣才能及時正確地把握學員需求動向，隨時做出教學調(diào)整，保證教學服務(wù)質(zhì)量。

二、提高基層分校教學質(zhì)量的對策

（一）國家開放大學、省級開放大學應(yīng)進一步豐富網(wǎng)上教學資源

遠程開放教育本應(yīng)是國家開放大學的特色，然而國家開放大學的遠程教育無論是學習資源還是學習支持服務(wù)均有待提高。負責網(wǎng)上課程教學的教師應(yīng)該學會站在學生的角度來思考怎么上好一節(jié)課。應(yīng)該以人為本，人性化地設(shè)置課程教學，穿插一些趣味性的內(nèi)容，根據(jù)知識點將教學視頻分解為最長不超過15分鐘的小短片，提高學生學習的興趣。此外，針對學員基礎(chǔ)薄弱的情況，在一些課程設(shè)計制作當中適當加入一些中學的知識點，提高課程知識的連貫性，達到助學的目的。近年來，遠程教育各種慕課風靡，國家開放大學可以博眾家之長，開發(fā)自己的微課，或者直接利用。另外應(yīng)將教學視頻、教學知識、論壇、測試、教學游戲等各種教學資源和教學手段有機結(jié)合起來，使網(wǎng)站教學資源構(gòu)成科學、系統(tǒng)、內(nèi)容豐富多彩且有效的教學平臺。

（二）省級開放大學要加強對基層分校教學工作監(jiān)管

除了招生工作，還要督促分校做好教育服務(wù)工作。消除在教育市場化情況下極度追求經(jīng)濟效益的不良現(xiàn)象，重鑄教育品牌，增強社會認同度。在未來重知識重實踐應(yīng)用的趨勢下，保持強勁的競爭力。

（三）對經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域教學點采取針對性措施改善教學條件

一些邊遠的教學點，當?shù)亟?jīng)濟收入低下，網(wǎng)絡(luò)難普及，同時又缺乏專業(yè)教師?；鶎臃中？梢栽趪议_放大學、省級開放大學以及地方政府的幫助下建立云教室、電教室，為這些教學點學員創(chuàng)造學習條件，方便學員來校上網(wǎng)學習。

（四）基層分校對工作難以開展的教學點要實施有效監(jiān)控和懲罰

處理好基層分校與教學點的關(guān)系，加強對教學點的監(jiān)管。對一些沒有嚴格按照分校要求規(guī)范開展教學和考試工作的教學點，應(yīng)考慮從經(jīng)濟、行政上采取有效措施約束其行為。如長期不改正違規(guī)行為，應(yīng)取消其辦學資格，令其回到規(guī)范辦學的軌道上，保證教學點的教育質(zhì)量。

（五）加強基層分校的專兼職教師及管理人員的培訓工作

基層分校應(yīng)定期開展對本校的專兼職教職工的考核培訓活動，不斷加強教學教務(wù)管理質(zhì)量，提升教職工學習支持服務(wù)水平。對教師授課質(zhì)量進行跟蹤考核，從學校領(lǐng)導(dǎo)至普通學員多層反饋多方面評估，采取賞罰措施，促使授課教師提高教學水平、重視教學質(zhì)量，保證其授課質(zhì)量。對管理人員也同樣采取多層次多方面的反饋和評估手段及有效的賞罰措施，保證其服務(wù)質(zhì)量。

（六）與當?shù)仄笫聵I(yè)單位聯(lián)合辦學，培養(yǎng)實用型人才

在分校缺乏實踐環(huán)節(jié)的情況下，可以通過校企聯(lián)合辦學來解決。企業(yè)為學校提供實訓基地，學校為企業(yè)輸送經(jīng)過實際訓練的可用之才。比如防城港市分校，地處于西南邊陲，擁有西南最大的貨運港口，可以考慮與當?shù)馗蹌?wù)局聯(lián)合辦學，培養(yǎng)港口碼頭貨運所需的人才，將防城港港口作為一個實訓基地。

（七）完善基層分校的各種反饋體系，提高教學支持服務(wù)質(zhì)量

作為提供教學服務(wù)的一方，學校應(yīng)切實了解學員的實際需要，給予周到的教學支持服務(wù)。學校應(yīng)設(shè)置學員意見箱，建立分校網(wǎng)站反饋平臺。重視學員教學反饋，及時發(fā)現(xiàn)、處理問題，保證學校教學工作順利開展，不斷提高教育管理水平。教師根據(jù)反饋情況，及時調(diào)整教學方式方法，提高教學水平和服務(wù)質(zhì)量。

三、小結(jié)

綜上所述，影響基層分校教育質(zhì)量的因素是多方面的，既有外部因素，如社會教育環(huán)境、實踐條件、學員素質(zhì)、學員思想動向等，也有內(nèi)部因素，如網(wǎng)絡(luò)教學資源配備、教師隊伍建設(shè)、教學設(shè)施條件等。加強對基層分校的教育監(jiān)督管理，完善教學反饋體系，制定針對性措施，才能確?；鶎臃中＝逃|(zhì)量。我國地域遼闊，經(jīng)濟和文化教育發(fā)展水平差異較大，人才培養(yǎng)模式、教學模式的多元化和多層次化，有機統(tǒng)一的質(zhì)量評價標準才具有適應(yīng)性，才可能針對各種“體質(zhì)”不一樣的分校使用適合的對策。

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1008-7656（2016）04-0071-04

吳曉明，廣西廣播電視大學防城港市分校講師，碩士，研究方向：機械工程。

［責任編輯 烽燧］

2013年度廣西社科規(guī)劃項目（編號：2013ZXYB03）

2015-11-19