封銀曼
(鄭州市衛(wèi)生學(xué)校,河南 鄭州 450005)
衛(wèi)生職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”路徑探析
封銀曼
(鄭州市衛(wèi)生學(xué)校,河南 鄭州 450005)
主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略大局,是當(dāng)前及今后一個時期衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展的大邏輯。衛(wèi)生職業(yè)教育應(yīng)“立足國內(nèi)需求、放眼沿線國家”:大力發(fā)展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn),助推國內(nèi)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展;突出“外向型”特色,著力培育特色專業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科,發(fā)展外向型衛(wèi)生職業(yè)教育;加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)教育對外合作交流,提升沿線國家人民醫(yī)療健康水平;發(fā)揮衛(wèi)生職業(yè)教育文化傳播功能,提高中醫(yī)藥在國際社會的認(rèn)同度,增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。
衛(wèi)生職業(yè)教育;一帶一路;健康服務(wù)業(yè)
建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)是黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策[1]?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人文交流共同推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合作和醫(yī)療衛(wèi)生共同發(fā)展。切實(shí)提高沿線國家人民醫(yī)療健康水平,不僅是“一帶一路”建設(shè)的重要目標(biāo),還是“一帶一路”沿線各國人民的共同福祉。
“一帶一路”的實(shí)施,既對衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也為衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展提供了重要機(jī)遇。全面深化衛(wèi)生職業(yè)教育改革、主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略大局、不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力,是當(dāng)前及今后一個時期衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展的大邏輯,對促進(jìn)衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義[1]。
衛(wèi)生職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略,首先應(yīng)立足國內(nèi),按照國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,自覺貫徹落實(shí)國家醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,不斷滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求。
健康服務(wù)業(yè)以提供健康服務(wù)為手段,以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo),涵蓋健康保險、醫(yī)療服務(wù)、健康管理及周邊服務(wù),涉及藥物藥品、醫(yī)療器械、保健用品(食品)和健身產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè),具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點(diǎn)。《意見》指出,“加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè),是深化醫(yī)改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求,是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措,對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,全面建成小康社會具有重要意義”[2]。
《意見》指出,到2020年“基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系,打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,并形成一定的國際競爭力,基本滿足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求”。《意見》預(yù)計(jì),到2020年前后,健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將超過8萬億元,成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要增長點(diǎn)?!兑庖姟分赋?,因我國健康服務(wù)業(yè)的巨大潛力而作出國家大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的決定,對衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展提出了更高要求、提供了重要機(jī)遇。
適應(yīng)、把握、引領(lǐng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢,大力發(fā)展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn),是衛(wèi)生職業(yè)教育貫徹落實(shí)《意見》的重要舉措,是助推健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑。
在學(xué)歷教育方面,衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校應(yīng)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,加大健康服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度,合理確定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模;順應(yīng)健康服務(wù)業(yè)細(xì)分化、差異化、多元化發(fā)展趨勢,調(diào)整護(hù)理、中藥、藥劑、康復(fù)保健等傳統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)方向,實(shí)現(xiàn)“老專業(yè)、新方向”,激發(fā)傳統(tǒng)專業(yè)活力;樹立大健康、大衛(wèi)生、大醫(yī)學(xué)觀,積極探索跨學(xué)科交叉專業(yè)人才培養(yǎng)模式;與商業(yè)保險公司開展深度合作,針對健康保險產(chǎn)業(yè),著力培養(yǎng)為參保人提供健康風(fēng)險評估、健康風(fēng)險干預(yù)等服務(wù)的復(fù)合型人才;加強(qiáng)心理學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)科融合,發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù),加快發(fā)展心理健康服務(wù),培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu);重點(diǎn)培養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)療保健、健康咨詢管理、健康養(yǎng)老及健康體檢等急缺人才;加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)信息管理人才,提供網(wǎng)上預(yù)約掛號、在線咨詢、交流互動等健康服務(wù);順應(yīng)醫(yī)藥信息化發(fā)展趨勢,著力培養(yǎng)能勝任“面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育”的新興專業(yè)人才;探索培養(yǎng)熟練使用移動健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備,融合物聯(lián)網(wǎng)、因特網(wǎng)的專業(yè)人才,不斷提升自動化、智能化健康信息服務(wù)水平。
在職業(yè)培訓(xùn)方面,衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校應(yīng)“規(guī)范并加快培養(yǎng)藥劑師、營養(yǎng)師、育嬰師、按摩師、康復(fù)治療師、健康管理師等從業(yè)人員”。
只有通過學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn),衛(wèi)生職業(yè)教育才能多培養(yǎng)、快培養(yǎng)高級應(yīng)用型醫(yī)護(hù)人才,才能為我國健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐、技術(shù)服務(wù)和智力支持。
“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)之路、健康之路,涵蓋中亞、西亞、南亞、北非、中東歐等65個國家和地區(qū),涉及人口約44億,超過全球人口總數(shù)的60%。“一帶一路”沿線部分國家,尤其是東盟的緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、越南、文萊和菲律賓,西亞的伊拉克、土耳其、敘利亞、約旦等國,以及南亞的阿富汗、斯里蘭卡、尼泊爾和不丹等國,醫(yī)療水平較低,對健康有著較大需求[3]。巨大的海外需求,為我國衛(wèi)生職業(yè)教育外向型發(fā)展提供了無限空間。
國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實(shí)施方案(2015—2017年)》明確指出,“隨著‘一帶一路’戰(zhàn)略的實(shí)施及衛(wèi)生對外交流合作的推進(jìn),沿線各國在產(chǎn)業(yè)合作和服務(wù)貿(mào)易方面的合作將不斷深入,為我國健康服務(wù)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供良好機(jī)遇”。《方案》要求,“抓住機(jī)遇推動我國藥品、醫(yī)療器械、保健食品、醫(yī)療旅游和健康信息化等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,既可以促進(jìn)健康服務(wù)模式與醫(yī)療產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新,又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,釋放和拉動消費(fèi)需求,還可以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易增長,為構(gòu)筑國家全方位對外開放新格局作出重要貢獻(xiàn)”。這一政策為衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。當(dāng)前,優(yōu)化衛(wèi)生職業(yè)教育供給側(cè)改革、培育特色專業(yè)、輸出醫(yī)護(hù)人才和醫(yī)療服務(wù),是服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略大局的有效途徑。
在發(fā)展規(guī)劃方面,衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校應(yīng)按照國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》要求,“強(qiáng)化周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作,提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。為有關(guān)國家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助,在婦幼健康、殘疾人康復(fù)以及艾滋病、結(jié)核、瘧疾等主要傳染病領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作,擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作范圍”[4]。
在專業(yè)建設(shè)方面,衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校應(yīng)利用地緣優(yōu)勢培育特色專業(yè),不斷提高人才培養(yǎng)和輸出的針對性與有效性[5]。大湄公河次區(qū)域國家在艾滋病、瘧疾、登革熱、鼠疫、禽流感、流感和結(jié)核病等方面防控水平較低,相關(guān)專業(yè)人才緊缺[6]。云南、廣西等各地衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校應(yīng)依托“大湄公河次區(qū)域傳染病監(jiān)測與防控項(xiàng)目”,培育預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫等相關(guān)專業(yè)人才,加快疾病預(yù)防控人才培養(yǎng)與輸出,為提高東亞、東盟人民傳染病監(jiān)測與防控能力提供智力支持[7]。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦中亞5國,在蟲病、鼠疫等人畜共患病防控方面相對滯后,相關(guān)專業(yè)人員不足;西亞國家在脊髓灰質(zhì)炎等方面形勢嚴(yán)峻。對此,新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等地的衛(wèi)生職業(yè)學(xué)??砂l(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流等方面與阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)強(qiáng)化溝通,針對目的國開設(shè)相關(guān)專業(yè),為中亞5國和部分西亞國家培養(yǎng)具有國際視野的高層次、外向型、復(fù)合型醫(yī)護(hù)人才[8]。
“一帶一路”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要包括醫(yī)藥衛(wèi)生在內(nèi)的各項(xiàng)工作同時推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著為醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)人才的重要任務(wù)[9]?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出,“要推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè),廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作,造福當(dāng)?shù)孛癖姟?。?dāng)前,加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)教育對外合作交流,與沿線國家衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才進(jìn)行合作,幫助沿線國家提高公共衛(wèi)生管理和疾病防控能力,是服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略大局的重要途徑。
在發(fā)展思路方面,應(yīng)以全面提升沿線國家人民醫(yī)療健康水平為目的,以共商、共建、共贏為合作前提,秉持公平、開放、互利、共贏合作理念,依據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略走向,立足沿線國家醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展實(shí)際,充分挖掘我國與沿線國家的合作空間和優(yōu)勢,以周邊國家為重點(diǎn)、以多雙邊合作機(jī)制為基礎(chǔ),創(chuàng)新合作模式,推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。打造健康“一帶一路”,確保“一帶一路”健康發(fā)展,為“一帶一路”建設(shè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持[10]。
在發(fā)展策略方面,要善于借力各級規(guī)劃政策,搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。目前,為深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),從中央到地方以及各部委已出臺一系列政策。這些政策措施釋放出大量信息,尤其是國務(wù)院《關(guān)于貫徹落實(shí)〈絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃〉重要政策舉措的分工方案》《推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)三年(2015—2017年)滾動計(jì)劃》,國家衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實(shí)施方案(2015—2017年)》,對教育、衛(wèi)生等涉外項(xiàng)目作出專門規(guī)劃。借助“中阿衛(wèi)生合作論壇”“中國—中東歐國家衛(wèi)生部長論壇”“中國—東盟衛(wèi)生合作論壇”,依托“中國—印尼公共衛(wèi)生人才合作培訓(xùn)計(jì)劃”“中國—東盟衛(wèi)生人才培養(yǎng)百人計(jì)劃”,積極參與“湄公河流域血吸蟲病消除與控制的合作項(xiàng)目”“湄公河流域青蒿素類瘧疾治療藥物抗藥性聯(lián)防項(xiàng)目”“大湄公河次區(qū)域傳染病監(jiān)測與防控項(xiàng)目”“中亞地區(qū)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作”,充分發(fā)揮衛(wèi)生職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展職能。
在合作形式方面,充分挖掘各?。▍^(qū)、市)優(yōu)質(zhì)教育資源,開展與沿線國家的衛(wèi)生職業(yè)教育合作,擴(kuò)大相互間留學(xué)規(guī)模和來華培訓(xùn)規(guī)模,發(fā)揮“一帶一路”論壇、項(xiàng)目等文化交流平臺作用,展示我國衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成就,吸引外資來華合作辦學(xué)。加強(qiáng)與沿線國家衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流與合作,實(shí)施人才聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃。通過校企合作、校校合作、建立分校等方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),通過學(xué)分互認(rèn)、師生交流、項(xiàng)目合作、短期訪學(xué)等提高辦學(xué)水平。在條件適合的國家開辦國際學(xué)校,鼓勵有實(shí)力的衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校走出國門,開展境外衛(wèi)生職業(yè)教育合作。
中醫(yī)藥是中華民族的寶貴財(cái)富,是極具中國特色的衛(wèi)生資源,是古絲綢之路商貿(mào)活動的重要組成部分[11]。當(dāng)前,讓沿線國家人民進(jìn)一步接受中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)理念,夯實(shí)“一帶一路”沿線國家中醫(yī)藥群眾基礎(chǔ),是衛(wèi)生職業(yè)教育的重要職責(zé)。
在發(fā)展理念方面,要充分發(fā)揮教育的文化傳遞功能和文化交流功能,著力發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育,推廣中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化,提升傳統(tǒng)中醫(yī)藥的競爭力與影響力[12]。根據(jù)沿線各國傳統(tǒng)醫(yī)藥及民族醫(yī)藥特點(diǎn),開展有針對性的中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作。借助“海上絲綢之路東盟行”,通過公開展覽形式宣傳中醫(yī)藥發(fā)展成果,開展中醫(yī)藥知識科普宣傳;通過舉辦專題講座等方式開展學(xué)術(shù)交流工作,弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化;借助“世界傳統(tǒng)藥物學(xué)大會”,衛(wèi)生職業(yè)學(xué)??蛇x派傳統(tǒng)藥物學(xué)專家學(xué)者參會,深入探討傳統(tǒng)藥物學(xué)的“保護(hù)、繼承、創(chuàng)新、發(fā)展”,推廣我國在中藥資源研究、保護(hù)和開發(fā)利用領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)和巨大成果,提升影響力,促進(jìn)我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;借助中國(寧夏)民族醫(yī)藥博覽會,集中展示我國衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校在傳統(tǒng)醫(yī)藥與民族醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研成果,著力加強(qiáng)對阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的對外宣傳工作,助推醫(yī)藥技術(shù)合作與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展[13]。
發(fā)揮新疆維吾爾自治區(qū)民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢,依托地方衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校,打造“中國中醫(yī)藥、中國維吾爾醫(yī)藥、中國哈薩克醫(yī)藥國際教育平臺”。借助孔子學(xué)院和屠呦呦青蒿素諾貝爾獎效應(yīng),衛(wèi)生職業(yè)學(xué)??蛇x派中醫(yī)藥專業(yè)優(yōu)秀教師,構(gòu)建“中醫(yī)藥+漢語言”中醫(yī)藥海外宣傳模式,消除海外對中醫(yī)藥“不科學(xué)”的質(zhì)疑和妖魔化,承擔(dān)起弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化、開發(fā)海外潛在市場的職責(zé)。積極參與湄公河流域青蒿素類瘧疾治療藥物抗藥性聯(lián)防項(xiàng)目,并對湄公河流域青蒿素類瘧疾治療藥物抗藥性進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、研究和信息分享,監(jiān)測并遏制青蒿素類抗瘧藥抗藥性傳播,確保我國消除瘧疾進(jìn)程。通過建立合作機(jī)制,推動湄公河流域2030年消除瘧疾規(guī)劃目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮衛(wèi)生職業(yè)教育在中醫(yī)藥理論研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)沿線國家的功能,推動中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥走向世界。
衛(wèi)生職業(yè)教育關(guān)系到“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)乎沿線人民健康。創(chuàng)新衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展思路是保障沿線國家人民健康的重要措施,是服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略大局的內(nèi)在要求,更是新形勢下履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展職能的重要體現(xiàn)。當(dāng)前,只有積極融入國家發(fā)展大局、創(chuàng)新發(fā)展思路,衛(wèi)生職業(yè)教育才能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)自身發(fā)展中更好地彰顯自身職能。
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1671-1246(2016)21-0027-03