張慧蕊

(葫蘆島市圖書館 遼寧 葫蘆島 125000)

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公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新路徑研究

張慧蕊

(葫蘆島市圖書館 遼寧 葫蘆島 125000)

精準(zhǔn)扶貧是新時期我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型。文化精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，而公共圖書館作為重要的文化基礎(chǔ)設(shè)施單位，在文化精準(zhǔn)扶貧中理應(yīng)充分發(fā)揮重要的作用。簡要闡述了文化精準(zhǔn)扶貧及公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧存在的問題，詳細(xì)分析了公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢，進(jìn)而從精準(zhǔn)識別貧困居民、創(chuàng)新文化扶貧內(nèi)容、完善扶貧管理機(jī)制、建立扶貧網(wǎng)絡(luò)體系等方面深入探討了公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新路徑。

公共圖書館；圖書館服務(wù)；精準(zhǔn)扶貧；文化扶貧

在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)消除貧困和改善民生是社會主義的本質(zhì)要求，我們要堅決打贏脫貧戰(zhàn)役，確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)一道邁入小康社會。近年來，我國的扶貧工作雖然已經(jīng)取得不小的成績，但脫貧的形勢依然很嚴(yán)峻，解決好“誰來扶”“怎么扶”的問題，是實現(xiàn)脫貧道路的重要一環(huán)。公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧是文化扶貧的重要組成部分，本文基于對公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧可行性的分析，為精準(zhǔn)扶貧提供新的思路和方法。

1 文化精準(zhǔn)扶貧

我國的扶貧政策經(jīng)過近三十年的努力，已經(jīng)取得了前所未有的輝煌成績，但是我國貧困人口眾多、層次復(fù)雜、原因多樣、扶貧指向不準(zhǔn)等現(xiàn)實國情要求我們落實更精準(zhǔn)、更有針對性的扶貧政策及扶貧方式。根據(jù)國家統(tǒng)計局推算的數(shù)據(jù)，全國至少有6 000萬貧困居民，基于如此龐大的數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)脫貧致富，首先就是要“明確精準(zhǔn)扶貧對象”[1]。與粗放式的扶貧相對應(yīng)，精準(zhǔn)扶貧是針對不同貧困群體、不同區(qū)域環(huán)境，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο筮M(jìn)行精確識別和幫扶，簡單來說就是誰貧困就扶持誰。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時提出了“精準(zhǔn)扶貧”重要思想[2]；2014年3月習(xí)近平總書記在參加兩會代表團(tuán)審議時，進(jìn)一步闡釋了“精準(zhǔn)扶貧”的理念[3]；2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州省強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期的扶貧開發(fā)工作，并再一次提出“精準(zhǔn)扶貧”[4]。

文化精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，是指從精神層面和文化上給貧困居民以幫助，從而提高貧困居民的素質(zhì)，改變落后的面貌，提高貧困居民自主脫貧的能力。文化精準(zhǔn)扶貧可以從兩個方面來理解：文化內(nèi)容給予的精準(zhǔn)和扶持群體的精準(zhǔn)，是在精準(zhǔn)定位貧困居民的基礎(chǔ)上給他們提供切實需要的、符合實際現(xiàn)狀的文化扶貧。我國于1993年12月成立文化扶貧委員會，全面統(tǒng)籌我國文化扶貧的開展，計劃到2020年，貧困地區(qū)基礎(chǔ)公共文化服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平。代表性的文化扶貧方式主要有：“萬村書庫”工程、“手拉手”工程、電視扶貧工程、報刊下鄉(xiāng)工程等[5]。公共圖書館作為重要的文化基礎(chǔ)設(shè)施，在文化扶貧中應(yīng)起到重要作用，中國圖書館學(xué)會也專門成立了公共圖書館扶貧委員會，并積極響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的號召，從不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、完善管理體制等方面為“精準(zhǔn)扶貧”提供新的思路和方式。

2 公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢及開展情況分析

近年來，公共圖書館作為搜集、整理、保存、開發(fā)和宣傳文化資源的媒介，在保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、開發(fā)智力資源、傳遞科學(xué)情報和提供文化娛樂等方面做出了很大的貢獻(xiàn)，是傳播和普及文化的重要載體，同時，現(xiàn)代公共圖書館的科學(xué)管理以及網(wǎng)絡(luò)開發(fā)也大大提高了公共圖書館文化普及的能力，公共圖書館的服務(wù)愈加凸顯出其獨一無二的重要作用。如今，利用公共圖書館的各項有利資源開展文化精準(zhǔn)扶貧，是提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以及提高民族素質(zhì)乃至增強(qiáng)國力的有力手段。

2.1 公共圖書館在文化精準(zhǔn)扶貧中的優(yōu)勢分析

2.1.1 公共圖書館占有豐富的資源

公共圖書館的數(shù)字化資源庫以及數(shù)字化管理可以實現(xiàn)隨時隨地的資源采集更新，實現(xiàn)實時的全球化的系統(tǒng)更新，這不僅豐富了資源種類和數(shù)量，更為公共服務(wù)和精準(zhǔn)扶貧提供了便利。公共圖書館可以為貧困居民提供豐富的數(shù)字及實物資源，除了保留傳統(tǒng)的送書送溫暖方式之外，還可以開發(fā)有針對性的數(shù)字資源供給服務(wù)，針對前期對貧困居民的信息分析，進(jìn)行有針對性的資源共享。根據(jù)信息的采集，鎖定重點定點扶貧對象，并根據(jù)對象群體進(jìn)行有效的分類，規(guī)避以往“一刀切”的平鋪式無差別扶貧。建立多層次的數(shù)據(jù)庫，根據(jù)年齡、貧困原因、受教育程度等類別對貧困居民進(jìn)行有效歸類，并建立相應(yīng)的檔案，有針對性的落實扶貧項目，建立扶貧文化服務(wù)站[6]。例如：遼寧省圖書館以新館運(yùn)行為契機(jī)，在省內(nèi)20多個縣(區(qū))圖書館推出“數(shù)字文化驛站”項目，目前已覆蓋近40%縣(區(qū))，服務(wù)人口近1 500萬，電子書刊下載借閱量110.97萬冊次。讀者可以通過觸摸屏，實現(xiàn)電子書、暢銷書刊、重要報紙在線閱讀，也可掃描二維碼下載移動終端，即時閱讀，解決了基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)讀者借書難、看報難的問題。

2.1.2 公共圖書館具有先進(jìn)的技術(shù)

信息時代，公共圖書館利用先進(jìn)的信息技術(shù)，一方面能夠豐富館內(nèi)的數(shù)字化資源，另一方面利用計算機(jī)能夠規(guī)避人為操作容易失誤的弊端。不僅可以實現(xiàn)更高效、更精準(zhǔn)、多面向和跨區(qū)域的信息采集及比對，建立跟蹤式的扶貧信息采集和反饋，還可與當(dāng)?shù)卣⒙?lián)系，隨時更新貧困居民人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分布，精準(zhǔn)識別和服務(wù)扶貧對象。例如，為歸檔的貧困居民建立一對一的有效網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項目，推出針對不同人群的特色文化項目，增強(qiáng)其自主脫貧的能力。公共圖書館的先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供了有效的技術(shù)支撐。通過對貧困居民的信息采集、分析、錄入及登錄，可以進(jìn)行數(shù)據(jù)的二次分析，進(jìn)一步精準(zhǔn)化扶貧群體和調(diào)整扶貧政策，建立起一個交互式的對話平臺。以往的扶貧政策雖然取得一定成效，但是后期的信息反饋跟不上，導(dǎo)致“輸出”和“輸入”的失衡。只有對扶貧政策的落實效果進(jìn)行實時的跟蹤及分析才能實現(xiàn)精準(zhǔn)化的有效扶貧。根據(jù)反饋，調(diào)整扶貧資金投入和項目開展，而且可以根據(jù)貧困居民的反饋了解貧困地區(qū)的地方特色及脫貧的主要困難，從而對扶貧政策和內(nèi)容進(jìn)行實時修改和調(diào)整，真正落實扶貧的“精準(zhǔn)化”。

2.1.3 公共圖書館擁有專業(yè)的管理人員

公共圖書館作為社會公共文化的重要部分，其館內(nèi)專業(yè)人員是經(jīng)過嚴(yán)格考核上崗的。除了具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理能力和服務(wù)能力外，還具備一定的信息化服務(wù)能力及文化開發(fā)能力，能夠準(zhǔn)確的針對扶貧群體，結(jié)合圖書館自身的資源及特點開展高級別的扶貧工作。首先，實現(xiàn)精準(zhǔn)化的貧困居民界定需要高度專業(yè)化人員的參與。貧困地區(qū)居民貧困原因多樣，貧困人數(shù)多，使得數(shù)據(jù)層次復(fù)雜，并呈現(xiàn)動態(tài)變化，這就要求信息的實時更新以及專業(yè)的數(shù)據(jù)分類，公共圖書館的專業(yè)人員可以實現(xiàn)這一點。其次，建立有針對性的精準(zhǔn)化扶貧項目及網(wǎng)絡(luò)平臺更需要圖書館專業(yè)人員的參與。圖書館工作人員不僅熟悉館內(nèi)資源分配，并且具備一定的研究和創(chuàng)新服務(wù)能力，可以為不同年齡、地區(qū)、不同貧困原因的貧困群體建立符合他們需要的數(shù)字化資源庫，有選擇、有目的的引進(jìn)及分配數(shù)字資源，開發(fā)篇名目錄、文摘、書摘等，建立簡單易學(xué)的索引，為貧困居民提供使用指導(dǎo)和培訓(xùn)。

2.2 公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧存在的問題

公共圖書館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，近年來積極響應(yīng)黨和國家的號召，主動擔(dān)負(fù)起了文化扶貧的歷史任務(wù)，開展了一系列文化扶貧活動，取得了良好的社會效益和深遠(yuǎn)的社會影響。但在目前文化精準(zhǔn)扶貧的過程中還存在很多現(xiàn)實問題，集中表現(xiàn)為以下三個方面。第一，前期的貧困群體識別欠精準(zhǔn)。由于在文化扶貧過程中，文化資源的輸入有偏差，比如某貧困地區(qū)人口的構(gòu)成主要是老齡化人口和未成年人口，而扶貧資源送入復(fù)雜多樣，或者送入的文化資源過于現(xiàn)代化，并沒有考慮到該地區(qū)貧困居民的文化水平、現(xiàn)狀和扶持對象的特殊需求。我國還存在人口貧困與環(huán)境貧困相結(jié)合的特點，而前期的貧困群體識別工作并沒有考慮到導(dǎo)致貧困的具體原因，“大水漫灌”式的文化資源輸入并沒有取得預(yù)期的效果。第二，幫扶內(nèi)容不夠豐富。文化扶貧工作開展中，傳統(tǒng)的送書刊入戶的方式實行起來具有單向化的弊端，如扶貧內(nèi)容是不是他們切實需要的，這些都沒有得到及時地反饋，從而導(dǎo)致資源及資金的使用不精準(zhǔn)。第三，扶貧后期的管理機(jī)制不夠完善。對貧困地區(qū)的文化資源輸入是否到位，資源分配是否合理，是否惠及每家每戶，這些后續(xù)的信息跟蹤不到位，導(dǎo)致幫扶工作有頭無尾。這些問題的出現(xiàn)，對公共圖書館文化精準(zhǔn)化扶貧提出了更高、更迫切的要求。

3 公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新路徑

3.1 精準(zhǔn)識別貧困居民

文化扶貧要落實到位，首先要做到對貧困居民的精準(zhǔn)識別，這是開展各項工作的一個基本點。從調(diào)研、信息匯總、信息分類、信息分析與整合，到扶貧重點試點工作的開展，信息的反饋及分析，是一個長期的過程。公共圖書館可以與當(dāng)?shù)卣盎鶎咏M織建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，根據(jù)政府提供的貧困地區(qū)的貧困數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、健康數(shù)據(jù)準(zhǔn)確鎖定扶貧區(qū)域，有針對性的進(jìn)行信息采集，提高貧困居民識別的精準(zhǔn)性。例如，確定一個貧困地區(qū)扶貧試驗點之后，首先要挨家挨戶進(jìn)行信息采集(包括每戶的人口結(jié)構(gòu)、文化水平、健康狀況、人均收入、主要收入來源等等)，然后進(jìn)行信息匯總，最后進(jìn)行貧困原因分析。圖書館專業(yè)人員可以對貧困人口進(jìn)行深層次分類，建立貧困人口信息檔案，提交有針對性的扶貧項目及實施方案，提高文化扶貧的效率和質(zhì)量。在這方面葫蘆島市龍港區(qū)圖書館的做法就值得推廣，如龍港區(qū)圖書館與區(qū)殘聯(lián)溝通后，了解到貧困盲人女青年張某在自主創(chuàng)業(yè)過程中急需盲文按摩書籍，圖書館就及時購入相關(guān)書籍資料，考慮到其出行不便等原因，工作人員上門服務(wù)，送書到家。后續(xù)館內(nèi)繼續(xù)跟蹤服務(wù)，知道張某有很強(qiáng)的閱讀能力，還特別喜歡文學(xué)著作等方面的書籍，館員又多次上門為其開展專門服務(wù)，取得了良好的扶貧效果。

3.2 創(chuàng)新文化扶貧內(nèi)容

基于對貧困居民信息的精準(zhǔn)識別，創(chuàng)建資源輸入渠道，豐富文化扶貧內(nèi)容。傳統(tǒng)的為貧困居民送資源的方式要根據(jù)信息的實時更新進(jìn)行調(diào)整，有針對的對目標(biāo)群體進(jìn)行資源分類輸入，確保資源的有效輸送和高效利用，提供多樣化的資源，除了圖書、用具，還可以提供影像音頻資源。此外，開展文化互助活動，到基層開展文化講座、讀書會等活動，增強(qiáng)與貧困居民的互動交流，聘請農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)村貧困居民普及農(nóng)業(yè)知識，醫(yī)學(xué)專家為居民普及健康知識，增強(qiáng)居民自主脫貧的能力[7]。例如：廣西壯族自治區(qū)圖書館由黨總支部書記牽頭，于2015年12月帶領(lǐng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組一行7人，赴該館扶貧點昭平縣黃姚鎮(zhèn)新寨村小學(xué)開展精準(zhǔn)文化扶貧“鄉(xiāng)村閱讀行”活動，為學(xué)校送去圖書、書架、計算機(jī)等物品，并開展了中國傳統(tǒng)節(jié)日文化知識有獎答題等活動，豐富了鄉(xiāng)村學(xué)校的閱讀內(nèi)容。

3.3 完善扶貧管理機(jī)制

成立“扶貧工作辦公室”，并納入圖書館的日常工作，建立協(xié)同工作機(jī)制，與貧困地區(qū)基層干部保持實時聯(lián)系，隨時跟進(jìn)并更新扶貧信息，調(diào)整扶貧事宜，保證各項扶貧工作的有效實施并及時反饋。鼓勵大學(xué)生村官參與到扶貧工作中來，發(fā)揮貧困地區(qū)自身地域特色，建立扶貧文化產(chǎn)業(yè)，與政府部門、民間企業(yè)形成三位一體的扶貧機(jī)制，確保把文化扶貧作為一項長期的工作開展。例如，葫蘆島市圖書館非常重視文化扶貧工作，每年年初館內(nèi)按部室分配文化扶貧任務(wù)，各部門定期開展文化扶貧活動，并長期與團(tuán)市委、婦聯(lián)、工會等部門通力合作，在農(nóng)民工小學(xué)、街道社區(qū)等建立多家圖書流動站，長期為貧困農(nóng)民工及其子女送去學(xué)習(xí)生活用品和大量的圖書、報紙，并開展講座、展覽等系列讀書活動，收到了良好的社會效益。

3.4 建立扶貧網(wǎng)絡(luò)體系

當(dāng)今社會，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境為我們開展各項工作提供了前所未有的便利條件。公共圖書館具有豐富的現(xiàn)代數(shù)字化資源及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以從信息的分析、分類，資源的引進(jìn)及分配多個方面建立有效的扶貧網(wǎng)絡(luò)體系，并通過一定的技術(shù)手段使其自動生成數(shù)據(jù)分析結(jié)果。建立針對不同貧困居民的資源板塊、特色知識、網(wǎng)絡(luò)課程、交互式的互動平臺，與居民實現(xiàn)在線對話，根據(jù)居民的反饋情況再次進(jìn)行扶貧項目的開發(fā)與調(diào)整。

圖書館建立與政府、企業(yè)相關(guān)聯(lián)的信息關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，隨時搜集匯總和更正貧困居民數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析比對，確定扶貧重點試點，然后進(jìn)行現(xiàn)場信息錄入及調(diào)查；圖書館自動生成數(shù)據(jù)分析，建立多維的數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)識別扶貧對象，并對扶貧對象進(jìn)行分類，由專業(yè)人員研究并確認(rèn)相關(guān)扶貧項目及開展方式；落實各項扶貧項目，輸送資源及現(xiàn)場指導(dǎo)；扶貧辦公室協(xié)助扶貧工作的開展及后期跟蹤反饋，將信息輸送回圖書館數(shù)字系統(tǒng)；圖書館人員進(jìn)行項目后期的信息分析及成果比對，明確下一步工作任務(wù)及方向[8]。

4 小結(jié)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，除了人們物質(zhì)生活要極大豐富，精神生活也要極大豐富。國民素質(zhì)已經(jīng)成為衡量一個國家發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國已開展了30余年的脫貧事業(yè)，輝煌的成就舉世矚目。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，在以實現(xiàn)小康社會為目標(biāo)導(dǎo)向的精準(zhǔn)扶貧工作體系中，文化扶貧是行之有效的途徑。公共圖書館作為公共文化的重要組成部分具有義不容辭的光榮責(zé)任與使命，公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧需要不斷創(chuàng)新思路，豐富服務(wù)方式及內(nèi)容，使貧困居民真正從文化扶貧中受益。通過在文化產(chǎn)品供給、文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)扶持、公共文化服務(wù)、精神文明建設(shè)等方面，開展因地制宜、因需而異的精準(zhǔn)化扶貧活動，從而有效提升貧困人口的文化素養(yǎng)和知識技能，逐步改善和推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，逐步增強(qiáng)貧困地區(qū)居民自主脫貧的能力。

[1]國家統(tǒng)計局.把一張農(nóng)普的藍(lán)圖繪到底——第七屆“中國統(tǒng)計開放日”活動側(cè)記[EB/OL].[2016-09-26].http://www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/sjtjr/d7jkfr/kfrxw/201609/t20160921-1402406.html.

[2]王靜宇，王曉紅.精準(zhǔn)扶貧的“湖南速度”[EB/OL].[2016-09-11]. http://hn.rednet.cn/c/2015/04/11/3649343.htm.

[3]新華網(wǎng).四個“精準(zhǔn)”是落實習(xí)近平扶貧思想的重要法寶[EB/OL].[2016-09-06].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-02/06/c_128708628.htm.

[4]人民網(wǎng).習(xí)近平:謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作 確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧[EB/OL].[2016-09-19].http://politics.people.com.cn/n/2015/0619/c1024-27184071.html.

[5]楊文.“全面小康”與“文化扶貧”的內(nèi)在聯(lián)系[J].學(xué)習(xí)月刊，2014，(4)：96-97.

[6]王堯.基于精準(zhǔn)扶貧視角的圖書館文化扶貧精準(zhǔn)識別研究[J].圖書館工作與研究，2016,(5):38-42.

[7]郭建良.建設(shè)農(nóng)村先進(jìn)文化 助推精準(zhǔn)扶貧[J].四川戲劇，2016,(6):152-154.

[8]張喆昱,張奇.面向文化精準(zhǔn)扶貧的措施研究[J].圖書館雜志，2016,(9):9-13.

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2016-10-12 責(zé)任編輯：張靜茹)