中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院 胡克青 王文倩 李玫瑰

發(fā)展跨境電商促進(jìn)山東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略研究①

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院 胡克青 王文倩 李玫瑰

跨境電商作為一種更加便捷的國(guó)際貿(mào)易方式，具有交易成本低，交易環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化等特點(diǎn)，有助于推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文結(jié)合山東省對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀，分析其制約跨境電商發(fā)展的瓶頸，進(jìn)而提出相應(yīng)的政策建議。

山東省 跨境電商 外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí) 瓶頸 政策建議

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東省作為對(duì)外貿(mào)易大省，2015年進(jìn)出口總額比2014年下降12.7%。其中，出口額下降0.4%，進(jìn)口額下降26.1%。金融危機(jī)和歐債危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通成本上升、人民幣升值、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理等因素，成為山東省外貿(mào)下滑的主要推手。新形勢(shì)下國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出由“集裝箱”式大額交易向中小額交易轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)。而跨境電子商務(wù)依靠先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，快速的國(guó)際物流渠道，直接對(duì)接消費(fèi)終端，迎合了當(dāng)下國(guó)際貿(mào)易碎片化、短期化的新特點(diǎn)，迅速成長(zhǎng)為促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種新型貿(mào)易方式，并在全國(guó)各地迅猛地發(fā)展起來(lái)。為積極推動(dòng)跨境電商的發(fā)展，山東省出臺(tái)了一系列政策措施，搭建了9個(gè)省級(jí)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，建立了8個(gè)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和5個(gè)省級(jí)跨境電商海外倉(cāng)；先后將青島、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)南、威海、臨沂列為省跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，青島市也被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。盡管目前發(fā)展勢(shì)頭良好，但與第一梯隊(duì)的廣東、浙江、上海等省市相比，山東省跨境電子商務(wù)的發(fā)展還存在一定差距。

行業(yè)內(nèi)將2014年稱作跨境電商元年，所以國(guó)內(nèi)關(guān)于跨境電商方面的研究起步較晚。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，主要集中在以下幾個(gè)方面。一是關(guān)于我國(guó)跨境電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景預(yù)測(cè)方面的研究。梅蔣巧（2014）、董鵬（2014）分別從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和政策解讀的角度介紹了我國(guó)跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)了我國(guó)跨境電商行業(yè)將步入持續(xù)高速發(fā)展的階段［1，2］。二是關(guān)于跨境電子商務(wù)示范區(qū)發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)驗(yàn)分享方面的研究。金立山等（2014）、姜紅德（2014）、沐潮（2015）、甘露（2014）分別對(duì)國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)示范城市杭州、義烏、深圳、廈門(mén)進(jìn)行研究，介紹了其成功的做法及經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)提供了大量有價(jià)值的借鑒依據(jù)［3-6］。三是關(guān)于我國(guó)跨境電子商務(wù)行業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策方面的研究。孫艷艷（2014）分析了我國(guó)跨境電商行業(yè)宏觀上存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策［7］。文方（2014）、王文清等（2014）、李向陽(yáng)（2014）、李熙（2014）分別針對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)中的物流、通關(guān)、退稅、支付等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了微觀層面的研究［8-11］。四是關(guān)于跨境電商與外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系方面的研究。大部分學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展跨境電商有助于推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。任志新等（2014）提出，跨境電子商務(wù)是一種新型的國(guó)際貿(mào)易方式，推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易的創(chuàng)新，應(yīng)該探索低成本、高效、快捷、安全的跨境電商模式和路徑，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)［12］。整體來(lái)看，關(guān)于跨境電子商務(wù)促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的研究大多以全國(guó)為主體進(jìn)行宏觀研究，沒(méi)有檢索到針對(duì)山東省的相關(guān)研究。為此，本文擬以山東省為研究對(duì)象，探索其跨境電商發(fā)展瓶頸，推動(dòng)其外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，這對(duì)山東省的外貿(mào)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1　跨境電商促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制及意義分析

1.1跨境電商的定義及特征

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，跨境電商這一新型國(guó)際貿(mào)易模式應(yīng)運(yùn)而生，其實(shí)質(zhì)為不同國(guó)家和地區(qū)的買(mǎi)賣(mài)雙方利用傳統(tǒng)的電子商務(wù)手段，將線下進(jìn)出口貿(mào)易中的商品選擇、談判定價(jià)和最終交易的環(huán)節(jié)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，并最終經(jīng)過(guò)跨境物流方式寄送商品，完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。其中主要具有商品交易線上化、數(shù)據(jù)傳遞網(wǎng)絡(luò)化、跨境資金支付電子化以及貨運(yùn)單電子憑證和物流跨境等特點(diǎn)。目前跨境電商主要分為企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）和消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者（C2C）三種貿(mào)易模式，目前我國(guó)以出口B2B模式占主流。

由于跨境電商基于互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，具有開(kāi)放包容和全球化的特點(diǎn)，為全球需求多樣化的商家廣泛交易提供了便捷的方式，目前已成為眾多中小微企業(yè)深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的新途徑。其次，交易雙方通過(guò)線上談判，第三方支付等方式大大降低了交易成本，同時(shí)線上交易縮短了談判時(shí)間，提高了效率，物流迅速，縮短收貨時(shí)間?？缇畴娚踢\(yùn)用當(dāng)今先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)手段，使交易環(huán)節(jié)縮短，貿(mào)易鏈條簡(jiǎn)化，并且突破了傳統(tǒng)方式的阻礙，重新進(jìn)行國(guó)際分工，成為世界貿(mào)易格局重構(gòu)的中流砥柱。種種優(yōu)點(diǎn)使跨境電商近年的交易額迅速增長(zhǎng)，跨境電商無(wú)疑成為促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)的“新引擎”。

1.2跨境電商促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制分析

獲利于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步完善和物流行業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模覆蓋，跨境電商順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易小批量、多批次的“碎片化”趨勢(shì)，在移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)快速發(fā)展?？缇畴娚谈淖兞藗鹘y(tǒng)外貿(mào)模式，從以往的“工廠—出口商—進(jìn)口商—批發(fā)商—零售商—消費(fèi)者”模式轉(zhuǎn)向“賣(mài)家—物流配送—買(mǎi)家”的簡(jiǎn)易新模式，促進(jìn)外貿(mào)方式向直銷(xiāo)轉(zhuǎn)型。企業(yè)與最終消費(fèi)者直接交易，弱化甚至替代了傳統(tǒng)貿(mào)易的中間角色，使外貿(mào)制造商逐步擺脫對(duì)國(guó)際“大買(mǎi)家”的渠道依賴。新模式下，供貨商、批發(fā)商等角色的消失轉(zhuǎn)移了大量成本。其中一部分成為消費(fèi)者的價(jià)格優(yōu)惠，進(jìn)一步提高需求和購(gòu)買(mǎi)力；一部分轉(zhuǎn)化為賣(mài)家利潤(rùn)，使企業(yè)能夠及時(shí)獲取消費(fèi)者需求，并根據(jù)需求更新產(chǎn)品和打造自有品牌，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道和完善售后服務(wù)，從而進(jìn)一步提高利潤(rùn)；另外一部分作為電子商務(wù)平臺(tái)的傭金促使其繼續(xù)完善服務(wù)，保證新型模式的可持續(xù)發(fā)展。

1.3跨境電商促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意義

1.3.1促進(jìn)中小制造企業(yè)成長(zhǎng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省中小企業(yè)數(shù)量翻倍增長(zhǎng)，從“十一五”末的68萬(wàn)戶增長(zhǎng)到“十二五”末的140萬(wàn)戶，可見(jiàn)山東省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)展重要變化，中小企業(yè)的發(fā)展不容忽視。受經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大的壓力和人民幣增值的影響，中小企業(yè)的外貿(mào)環(huán)境不容樂(lè)觀。此外，勞動(dòng)成本上升，利潤(rùn)下降，訂單轉(zhuǎn)移等問(wèn)題令中小企業(yè)舉步維艱。在這種情況下，適合“小額外貿(mào)”的跨境電商外貿(mào)模式 無(wú)疑是扭轉(zhuǎn)中小企業(yè)困境的重要方式。一方面，跨境電商利于開(kāi)拓市場(chǎng)渠道，其面對(duì)的全球市場(chǎng)潛力巨大；另一方面，對(duì)于不同地區(qū)消費(fèi)者的多樣化需求，中小企業(yè)易于靈活調(diào)整。

1.3.2跨境電商有助于企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”

傳統(tǒng)貿(mào)易形式下，山東省外貿(mào)交易多為加工貿(mào)易，企業(yè)多是拿取國(guó)外訂單，為其貼牌生產(chǎn)產(chǎn)品。另外，產(chǎn)品附加值低，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)，易受?chē)?guó)外經(jīng)濟(jì)影響，過(guò)度依賴外方，在外貿(mào)交易過(guò)程中，常處于被動(dòng)地位，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。跨境電商是對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的利好機(jī)會(huì)，同時(shí)電子商務(wù)本身就是一種促銷(xiāo)方式，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有智能化商品檢索的特點(diǎn)，可以聚集口碑，提高消費(fèi)需求，同時(shí)借助個(gè)性化廣告推送可以加強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的品牌營(yíng)銷(xiāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)借機(jī)改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)，革新技術(shù)，大力創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)附加值，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

2　發(fā)展跨境電商促進(jìn)山東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約瓶頸

2.1從事跨境電商的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小

與南方先進(jìn)省市相比，山東省從事跨境電商貿(mào)易方式的企業(yè)數(shù)量少，而且企業(yè)規(guī)模較小，能力較弱。浙江省、廣東省的小企業(yè)紛紛通過(guò)跨境電商這一新型貿(mào)易模式擺脫了貿(mào)易困境，而且形成了自己的銷(xiāo)售渠道并具有一定的知名度。山東省的中小企業(yè)眾多，但由于看不清跨境電商模式的發(fā)展方向和一些政策的通關(guān)退稅限制，中小企業(yè)對(duì)跨境電商貿(mào)易模式的參與度偏低。

2.2缺乏知名的省內(nèi)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)

一方面，山東省缺乏知名的省內(nèi)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，省內(nèi)自有的服務(wù)平臺(tái)多為在獲批跨境電商試點(diǎn)城市后新建，平臺(tái)發(fā)展剛剛起步；另外，許多配套服務(wù)措施例如監(jiān)管、物流、通關(guān)等還存在很大漏洞，還很不完善，同時(shí)缺乏知名度，影響力較低。另一方面，省內(nèi)通過(guò)阿里巴巴、亞馬遜等電商平臺(tái)審核要求的企業(yè)數(shù)量有限。據(jù)商務(wù)部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，山東省內(nèi)企業(yè)在阿里巴巴國(guó)際站上“開(kāi)店”的有1.2萬(wàn)家，在亞馬遜“全球開(kāi)店”的僅為1000多家，阻礙了山東省跨境電商的發(fā)展。

2.3各地跨境電商競(jìng)爭(zhēng)加劇

為了推動(dòng)和支持我國(guó)跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委在2012年8月正式批復(fù)了海關(guān)總署推薦上海、杭州、寧波、重慶、鄭州作為試點(diǎn)城市發(fā)展跨境電商的項(xiàng)目，隨后十余個(gè)城市相繼獲批跨境電商全國(guó)試點(diǎn)城市。其中上海、杭州、寧波、重慶、鄭州、廣州、深圳、福州、平潭、天津10個(gè)城市同時(shí)擁有直購(gòu)進(jìn)口、保稅進(jìn)口、一般出口三項(xiàng)業(yè)務(wù)許可。試點(diǎn)城市間的業(yè)務(wù)許可不同，對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的把握程度也不盡相同。雖然跨境電商目前占整個(gè)外貿(mào)的比例不大，但作為未來(lái)外貿(mào)發(fā)展的新型模式，各地的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。

2.4跨境電商業(yè)務(wù)流程問(wèn)題突出

產(chǎn)品跨境銷(xiāo)售，報(bào)關(guān)手續(xù)復(fù)雜，過(guò)程繁瑣，導(dǎo)致通關(guān)時(shí)間跨度大；在物流方面，保稅區(qū)和海外倉(cāng)規(guī)模小、數(shù)量少，采取直郵模式的產(chǎn)品配送到消費(fèi)者手中時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，成本過(guò)高，阻礙消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，影響交易規(guī)模擴(kuò)大。另外，跨境的買(mǎi)賣(mài)雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易，產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問(wèn)題，一方面消費(fèi)者維權(quán)困難，另一方面銷(xiāo)售者也難以判斷責(zé)任出處，導(dǎo)致兩方利益受損，進(jìn)而破壞兩者的信用體系。

3　發(fā)展跨境電商促進(jìn)山東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議

3.1成立行業(yè)協(xié)會(huì)，為中小企業(yè)提供政策支持

成立跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一制定行業(yè)規(guī)范。實(shí)施集中化管理，在跨境電商企業(yè)納稅、支付信用等方面實(shí)施監(jiān)督，提高行業(yè)透明度；同時(shí)與海關(guān)、商檢等政府部門(mén)積極探討，尋求集中解決退稅和結(jié)匯問(wèn)題，從而加快通關(guān)速度和提高通關(guān)便利。在山東省跨境電商發(fā)展的起步階段充分發(fā)揮調(diào)解、聯(lián)系行業(yè)各方的作用，為中小行業(yè)解除后顧之憂；同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)資金以及稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增加中小企業(yè)的信用保障額度和競(jìng)爭(zhēng)能力，支持其利用跨境電商這一契機(jī)拓展業(yè)務(wù)。

3.2培訓(xùn)專業(yè)人才，多方合作培育電商平臺(tái)

加大對(duì)跨境電商高層次人才的培育，支持各市設(shè)立跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)、實(shí)務(wù)操作基地，推動(dòng)省內(nèi)高校與知名電商企業(yè)合作，培訓(xùn)專門(mén)人才探索打造知名省內(nèi)交易平臺(tái)。堅(jiān)持引進(jìn)省外與培育本土相結(jié)合，深化與阿里巴巴、亞馬遜等平臺(tái)的合作，推動(dòng)更多的中小企業(yè)上線電子商務(wù)平臺(tái)。其次推動(dòng)與敦煌網(wǎng)、蘭亭集勢(shì)等企業(yè)的合作，爭(zhēng)取設(shè)立“山東產(chǎn)品”專區(qū)平臺(tái)，促進(jìn)山東省本土企業(yè)和本土產(chǎn)品“走出去”。

3.3爭(zhēng)創(chuàng)試點(diǎn)城市，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)形成特色

繼續(xù)申報(bào)國(guó)家跨境電商試點(diǎn)城市，積極推動(dòng)煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等基礎(chǔ)較好的城市申報(bào)國(guó)家跨境電商綜試區(qū)，尋求更多業(yè)務(wù)的支持政策，“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)其余城市跨境電商的發(fā)展。利用青島港、日照港、中韓自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建立一批跨境電商公共保稅區(qū)和海外倉(cāng)，形成輻射網(wǎng)絡(luò)，提供一站式倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)。另外，要認(rèn)識(shí)到本身的不足，積極學(xué)習(xí)借鑒其他省市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東省的實(shí)際情況，積極探索具有本省特色的跨境電商之路。

3.4完善交易環(huán)節(jié)，提供服務(wù)保障

目前我國(guó)對(duì)跨境電商既嚴(yán)格監(jiān)管又大力促進(jìn)，山東省應(yīng)積極向上爭(zhēng)取，為試點(diǎn)城市研究出臺(tái)配套服務(wù)。首先，應(yīng)該加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，一方面加強(qiáng)電子檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)偷稅漏稅的管理；另一方面簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)流程，為跨境電商提供電子單證處理，充分利用海關(guān)總署跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口統(tǒng)一通關(guān)線上系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)無(wú)紙化。其次，建設(shè)物流園區(qū)，與工業(yè)園區(qū)相配合，集中規(guī)模提高物流配送速度。最后，借助行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范化協(xié)調(diào)，監(jiān)督各交易環(huán)節(jié)，為交易的信用和維權(quán)提供保障。

［1］ 梅蔣巧.試析跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析［J］.現(xiàn)代企業(yè)教育，2014（22）.

［2］ 董鵬.政策“破冰”引爆國(guó)內(nèi)跨境電商發(fā)展熱潮［J］.CAD/ CAM與制造業(yè)信息化，2014（6）.

［3］ 金立山，張加俞.跨境電商：掀起你的蓋頭來(lái)［J］.杭州黨政刊，2014（11）.

［4］ 姜紅德.義烏跨境電商平臺(tái)：買(mǎi)全國(guó)、買(mǎi)世界［J］.中國(guó)信息化，2014（10）.

［5］ 沐潮.前海蛇口片區(qū)“十三五”跨境電商模式比較［J］. 2015（1）.

［6］ 甘露.廈門(mén)跨境電子商務(wù)——搭起安全時(shí)效雙贏橋梁［J］.中國(guó)檢驗(yàn)檢疫，2014（8）.

［7］ 孫艷艷.我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀分析［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（15）.

［8］ 文方.跨境電子商務(wù)進(jìn)口“全口岸通關(guān)”模式可行性分析［J］.中國(guó)電子商務(wù)，2014（22）.

［9］ 王文清，楊強(qiáng).跨境電商如何獲退免稅［J］.2014（3）.

［10］ 李向陽(yáng).促進(jìn)跨境電子商務(wù)物流發(fā)展的路徑［J］.2014（10）.

［11］ 李熙.淺談互聯(lián)網(wǎng)跨境支付欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理［J］.2014（11）.

［12］ 任志新，李婉香.中國(guó)跨境電子商務(wù)助推外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略探析［J］.對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2014（04）.

F752.8

A

2096-0298（2016）07（a）-097-03

2015年度山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2015RKA06009）階段性成果。

胡克青（1994-），女，漢族，山東青島人，在讀本科生，主要從事市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的研究。

李玫瑰（1973-），女，漢族，山東萊州人，副教授，碩士研究生，主要從事國(guó)際貿(mào)易方面的研究。