李小禾 張國(guó)聯(lián)

（東北大學(xué)工會(huì)，遼寧 沈陽(yáng) 110819）

從“供給側(cè)”角度談高校工會(huì)服務(wù)質(zhì)量的提升
——以東北大學(xué)為例

李小禾 張國(guó)聯(lián)

（東北大學(xué)工會(huì)，遼寧 沈陽(yáng) 110819）

從“供給側(cè)”角度談高校工會(huì)服務(wù)質(zhì)量的提升是貫徹習(xí)近平總書記在中央群團(tuán)工作會(huì)議上的講話精神、立足本職工作、轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方法的重要嘗試。本文在總結(jié)東北大學(xué)工會(huì)重視服務(wù)供給模式創(chuàng)新、多途徑助力服務(wù)質(zhì)量提升等工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建議從優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、注重服務(wù)內(nèi)容和滿足不同層次需求三方面來(lái)提高高校工會(huì)服務(wù)“供給”質(zhì)量。

供給側(cè)；高校工會(huì)；服務(wù)質(zhì)量

習(xí)近平總書記在中央黨校研討班上的講話對(duì)“供給側(cè)”改革給予新的指導(dǎo)性解讀，他提到：“沒有供給，需求就無(wú)法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求?！边@對(duì)高校工會(huì)的啟示是，如果工會(huì)提供給教職工積極向上、弘揚(yáng)正能量的活動(dòng)較多，那么教職工的文化修養(yǎng)、整體素質(zhì)就會(huì)提高，對(duì)弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的活動(dòng)需求就會(huì)增多，反之亦然。因此，從“供給側(cè)”角度審視高校工會(huì)服務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真、善、美等社會(huì)正能量的有效供給，不僅涉及到服務(wù)理念的進(jìn)一步深化，也涉及到服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的創(chuàng)新。因此，本文從“供給側(cè)”角度對(duì)如何提升高校工會(huì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行探討和分析。

一、提高服務(wù)“供給”質(zhì)量是高校工會(huì)履行服務(wù)職能的必然要求

供給和需求是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩個(gè)最基本的概念，它們既相互依存、又互為前提，需求引起供給，供給滿足需求，而需求又引起新的供給。如果將供給和需求的關(guān)系引入高校工會(huì)構(gòu)架，那么高校工會(huì)就應(yīng)該被比作“供給側(cè)”，相對(duì)應(yīng)的教職工則應(yīng)該被比作“需求側(cè)”。廣大教職工加入高校工會(huì)組織，意味著他們對(duì)工會(huì)有“需求”，那么衡量高校工會(huì)組織凝聚力大小和服務(wù)質(zhì)量高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是廣大教職工對(duì)工會(huì)組織“供給”質(zhì)量的滿意程度。高校工會(huì)要想獲得高的認(rèn)可度，就應(yīng)當(dāng)把滿足教職工的“需求”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高服務(wù)“供給”意識(shí)，增加有效的“供給”途徑，實(shí)現(xiàn)“供給”質(zhì)量的提升。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校工會(huì)應(yīng)該意識(shí)到教職工的需求層次在不斷提高而且呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。如何提升服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)領(lǐng)域以更好地服務(wù)教職工呢？工會(huì)在繼續(xù)為廣大教職工提供物質(zhì)服務(wù)、生活服務(wù)，做大做強(qiáng)送溫暖、困難幫扶、女職工關(guān)愛、青年職工成長(zhǎng)成才等工作的同時(shí)，要提供更多高水平的精神層面和發(fā)展層面的個(gè)性服務(wù)，更好地著眼于滿足教職工多層次需求，這是現(xiàn)今高校工會(huì)履行服務(wù)職能必須要思考的問(wèn)題。因此，要從“供給側(cè)”角度對(duì)整個(gè)工會(huì)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化工作內(nèi)容，滿足教職工不同層面和方面的需求。

全總十六屆四次執(zhí)委會(huì)對(duì)基層工會(huì)工作給予了重要指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)2016年要繼續(xù)深化基層工會(huì)建設(shè)“落實(shí)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持把更多的工會(huì)資源向基層傾斜，把更多的工作精力投入基層一線，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)吸引力和凝聚力，使工會(huì)組織在基層和職工群眾中更好地凝聚人心、發(fā)揮作用。高校工會(huì)作為基層工會(huì)的一部分，一定要在全總會(huì)議精神的指導(dǎo)下，結(jié)合自身情況和服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，把常規(guī)性服務(wù)與項(xiàng)目式、訂單式服務(wù)結(jié)合起來(lái)，充分挖掘高校工會(huì)自身潛力，積極爭(zhēng)取和有效運(yùn)用各種資源，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)能力，把提高服務(wù)“供給”質(zhì)量作為高校工會(huì)履行服務(wù)職能的重要目標(biāo)。

二、以教職工為中心，從“供給側(cè)”角度提升高校工會(huì)服務(wù)質(zhì)量

習(xí)近平總書記在中央群團(tuán)工作會(huì)議上的講話指出：“群團(tuán)組織開展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜?！币虼耍瑥摹肮┙o側(cè)”角度提升高校工會(huì)服務(wù)的“供給”質(zhì)量，就必須樹立為廣大教職工服務(wù)的主線意識(shí)，走到廣大教職工服務(wù)對(duì)象中間，調(diào)查、了解他們的真實(shí)需求，聽取他們的建議和意見，制定出各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和實(shí)施方案。同時(shí)，還要遵循工會(huì)工作的客觀規(guī)律，落實(shí)和完成好工會(huì)組織的各項(xiàng)工作。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

高校工會(huì)服務(wù)教職工的頂層設(shè)計(jì)，是高校工會(huì)服務(wù)教職工的基本依據(jù)，從“供給側(cè)”的角度來(lái)說(shuō)，這一設(shè)計(jì)在高校工會(huì)服務(wù)教職工工作中起著指引和規(guī)制的作用，具有重要的意義。因此，如何優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)顯得尤其重要，筆者認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)要從以下幾個(gè)方面考慮：第一，要設(shè)定明確的目標(biāo)任務(wù)，高校工會(huì)站在“供給側(cè)”角度，需要把提升教職工整體素養(yǎng)、弘揚(yáng)社會(huì)正能量、助力學(xué)校整體發(fā)展作為主要目標(biāo)；第二，要堅(jiān)持教職工為中心，要充分吸納教職工的建議；第三，要找準(zhǔn)高校工會(huì)的角色定位，高校工會(huì)作為服務(wù)的“供給側(cè)”，是服務(wù)的設(shè)計(jì)者和組織者。

（二）注重服務(wù)內(nèi)容

高校工會(huì)要牢固樹立以教職工為本的工作理念，注重服務(wù)內(nèi)容的建設(shè)。具體來(lái)講，可以從以下幾個(gè)方面考慮：第一，要以教職工喜聞樂見的形式、方便參與的方式開展工作，在組織活動(dòng)時(shí)可以邀請(qǐng)教職工一同參與設(shè)計(jì)，聽取他們的意見和建議；第二，對(duì)廣大教職工需要的、喜歡的、愿意參加的活動(dòng)可多次或定期組織，堅(jiān)決反對(duì)形式主義的活動(dòng)，要嚴(yán)格禁止以某種手段強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫教職工參加活動(dòng)；第三，要積極滿足廣大教職工多樣化的需求，增強(qiáng)工會(huì)工作的針對(duì)性，提高工會(huì)工作的有效性，避免工會(huì)工作出現(xiàn)同質(zhì)化的傾向?？傊?，要以高質(zhì)量的、廣大教職工“喜聞樂見”的“供給”產(chǎn)品，來(lái)滿足教職工對(duì)“供給側(cè)”即高校工會(huì)組織的需求。

（三）滿足不同層次需求

高校工會(huì)服務(wù)的對(duì)象是廣大教職工，與其他群體不同的是廣大教職工普遍具有較高的文化程度、物質(zhì)生活壓力相對(duì)較小、權(quán)益受侵害可能性也比較小，但對(duì)精神層面、個(gè)性發(fā)展需求方面要求較高。因此，從“供給側(cè)”的角度看，高校工會(huì)“供給”廣大教職工的服務(wù)內(nèi)容不僅要具有通常的服務(wù)內(nèi)容，更應(yīng)該提供具有促進(jìn)教職工成長(zhǎng)成才、陶冶情操、愉悅身心、提高生活品質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容。高校工會(huì)在開展活動(dòng)時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，要在繼承現(xiàn)有的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從廣度上、深度上和亮度上打造形式多樣、品位高尚、吸引力強(qiáng)的活動(dòng)，滿足教職工不同層次的需求。這樣才能使教職工在身體健康、心理愉悅的狀態(tài)下，潛移默化地接受到正能量的教育和各種能力提升。

三、創(chuàng)新供給模式，多途徑助力高校工會(huì)服務(wù)質(zhì)量提升——以東北大學(xué)為例

高校工會(huì)服務(wù)質(zhì)量的提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要形成學(xué)校黨委重視、行政部門支持、全體工會(huì)會(huì)員努力、多方面配合和良性互動(dòng)的工作體制。東北大學(xué)工會(huì)在總結(jié)歷屆工會(huì)人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校整體發(fā)展要求和廣大教職工的實(shí)際需求，充分借助優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，形成了五大板塊的服務(wù)模式，即權(quán)益維護(hù)、職工幫扶、健身服務(wù)、文化供給和素質(zhì)提升，多途徑助力高校工會(huì)服務(wù)質(zhì)量的提升，收到了良好的效果。

（一）以“普惠式”服務(wù)為理念，擴(kuò)大服務(wù)教職工覆蓋面

工會(huì)服務(wù)的“普惠”原則是工會(huì)工作的重要原則和根本要求。全總十六屆三次執(zhí)委會(huì)更是明確指出：“把職工群眾愿望作為‘晴雨表’，按照職工‘生物鐘’開展工作，為職工群眾提供普惠制服務(wù)?！睎|北大學(xué)工會(huì)堅(jiān)持以“普惠式”服務(wù)為理念，以職工需求為導(dǎo)向，積極打造“送溫暖、送健康、送技能、送文化”的“普惠式”服務(wù)體系，在幫扶困難教職工、維護(hù)教職工權(quán)益、提升教職工文化修養(yǎng)、豐富教職工生活等方面逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)“需求側(cè)”的全覆蓋。在做好工會(huì)傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，校工會(huì)結(jié)合高校的特點(diǎn)，為全校教職工辦理工會(huì)會(huì)員卡，為全校女教職工購(gòu)買安康保險(xiǎn)，開展了教師節(jié)“健康咨詢與義診”活動(dòng)、“辦公自動(dòng)化技能”競(jìng)賽、“教師講課”大賽；同時(shí)，以“教工學(xué)堂”“女子修養(yǎng)學(xué)堂”為載體，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家為教職工開設(shè)了健身、養(yǎng)生、理財(cái)、婦幼保健、心理減壓、家庭關(guān)系、廚藝等方面的輔導(dǎo)講座。為方便全校教職工鍛煉身體、提高身體素質(zhì)，校工會(huì)為所有工會(huì)小組購(gòu)置了健身器材，滿足了教職工隨時(shí)隨地鍛煉身體的需要，獲得廣泛的好評(píng)。在職工幫扶方面，校工會(huì)建立了多渠道幫扶模式，教職工根據(jù)自身情況，可以享受到上級(jí)工會(huì)、學(xué)校、校工會(huì)、工會(huì)會(huì)員卡和互助會(huì)等多層面多形式的關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和資金幫扶。

（二）以精準(zhǔn)化服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“菜單式”健身服務(wù)

東北大學(xué)教職工人數(shù)眾多，有承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的專任教師，有服務(wù)學(xué)生和教職工的教輔管理人員，還有負(fù)責(zé)后勤保障的后勤服務(wù)人員。這些教職工由于工作性質(zhì)的不同，其興趣愛好、參加活動(dòng)的時(shí)間和形式都有很大的差別。鑒于此，東北大學(xué)工會(huì)充分考慮到不同崗位教職工的興趣、愛好和需求，劃分了時(shí)間長(zhǎng)短不一的“愛好班”“培訓(xùn)班”“活動(dòng)班”供大家自由選擇。此外，校工會(huì)特別注重發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，為教職工打造“菜單式”健身服務(wù)平臺(tái)?！安藛问健逼脚_(tái)邀請(qǐng)教職工參與建設(shè)，逐年完善和不斷改進(jìn)，到目前服務(wù)內(nèi)容已涵蓋了拉丁舞、肚皮舞、民族舞、太極拳、瑜伽、聲樂、書法、繪畫、攝影、羽毛球、乒乓球、籃球、足球、排球和游泳等幾十項(xiàng)。對(duì)某些方面感興趣的教職工可以根據(jù)自身時(shí)間安排，選擇不同場(chǎng)次、不同程度、不同形式的活動(dòng)?！安藛问健苯∩矸?wù)平臺(tái)的搭建大大提高了健身運(yùn)動(dòng)的普及性，豐富了廣大教職工的業(yè)余文化生活，有益于教職工的身心健康，使廣大老師能精神飽滿、全身心地投入到教學(xué)和科研工作中去。在維護(hù)教職工權(quán)益方面，設(shè)置了不同的維權(quán)渠道，教職工可以通過(guò)職工權(quán)益保障會(huì)、信訪、校長(zhǎng)直通車、校長(zhǎng)信箱、校長(zhǎng)接待日等方式維護(hù)自身權(quán)益。

（三）以常態(tài)化服務(wù)為著力點(diǎn)，打造工會(huì)服務(wù)品牌

為全面提升廣大教職工身體素質(zhì)，2013年校工會(huì)啟動(dòng)了“每天鍛煉一小時(shí)”全員健身計(jì)劃。健身計(jì)劃以“每天鍛煉一小時(shí)、健康工作幾十年、快樂生活一輩子”為健身理念，號(hào)召全體教職員工每天利用課間、課外一小時(shí)左右時(shí)間開展各類健身活動(dòng)，鼓勵(lì)教職工走向校園、走向操場(chǎng)、走向陽(yáng)光。為實(shí)現(xiàn)這樣的倡議，校工會(huì)利用“班上”和“班下”活動(dòng)時(shí)間相結(jié)合的參與模式，積極努力組建各類健身協(xié)會(huì)、舉辦各類培訓(xùn)班、組織每天健步行活動(dòng)、開展體育訓(xùn)練與競(jìng)賽計(jì)劃，并且為各分工會(huì)補(bǔ)充購(gòu)置一定數(shù)量的健身器材，從物質(zhì)上提供保證。此外，為豐富活動(dòng)參與方式，校工會(huì)利用手機(jī)軟件，對(duì)部分活動(dòng)采取線上和線下相結(jié)合的方式組織開展。近年來(lái)，教職工參與健身的熱情越來(lái)越高，健身運(yùn)動(dòng)的人數(shù)逐年增加。目前，能夠堅(jiān)持經(jīng)常性健身活動(dòng)的教職工已經(jīng)達(dá)到教職工總?cè)藬?shù)的三分之一以上，“每天鍛煉一小時(shí)”健身活動(dòng)已經(jīng)成為東北大學(xué)廣大教職工心中的一項(xiàng)品牌活動(dòng)。

［編輯：朱懂理］

D412.6

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ghllyj.2016.05.008

2016-07-01

李小禾（1987-），女，遼寧沈陽(yáng)人，東北大學(xué)工會(huì)干事，主要研究方向：工會(huì)理論；張國(guó)聯(lián)（1966-），男，遼寧遼陽(yáng)人，東北大學(xué)工會(huì)主席，主要研究方向：工會(huì)理論與實(shí)務(wù)。