高向杰，欒麗梅

(1.河北大學(xué) 工商學(xué)院，河北 保定 071002；2.石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050039)

基于SWOT分析的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究
——以河北省為例

高向杰1，欒麗梅2

(1.河北大學(xué) 工商學(xué)院，河北 保定 071002；2.石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050039)

伴隨著高等教育國際化和高等教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的不斷推進(jìn)，我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校與區(qū)域的互動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過對(duì)國內(nèi)外大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展經(jīng)典案例的分析，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)河北省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)外部環(huán)境面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，結(jié)合河北省的實(shí)際情況，提出京津冀一體化背景下河北省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的對(duì)策具有重要意義。

SWOT分析;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);區(qū)域協(xié)同;京津冀一體化

近年來，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐是高等教育領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，各國也越來越重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長中的作用。特別是在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用也日益突顯。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)既營造了高校及社會(huì)的創(chuàng)新氛圍，又促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。因此，高校越來越重視將基礎(chǔ)研究和教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，建立起大學(xué)、工業(yè)界與政府間的合作關(guān)系，全面促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

一、SWOT分析法概述

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，20世紀(jì)80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授史提勒(Steiner)提出，是一種直觀、實(shí)用、簡單的分析方法，目前被廣泛應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略管理、區(qū)域與部門的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析等領(lǐng)域。SWOT分析法主要是指基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，S指優(yōu)勢( Strength) 、W指劣勢( Weakness) 、O指機(jī)會(huì)( Opportunity)、T指威脅( Threat)，其中優(yōu)勢和劣勢是內(nèi)部因素，機(jī)會(huì)和威脅是外部因素。[1]外部因素主要包括外部環(huán)境(如政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境等)和條件以及競爭者的情況等方面，內(nèi)部因素主要指自身在發(fā)展過程中表現(xiàn)出的優(yōu)點(diǎn)和不足等。利用SWOT分析法就是將與研究對(duì)象有關(guān)的內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢以及外在的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)等，通過全面、系統(tǒng)、科學(xué)地分析和整合，得出相關(guān)結(jié)論，進(jìn)而根據(jù)所得結(jié)論發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇研究制定出發(fā)展規(guī)劃和對(duì)策。[2]

二、河北省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的SWOT分析

2015年7月，國務(wù)院審議通過《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。[3]從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐情況來看，現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐多集中在高等教育領(lǐng)域。[4]大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為高等院校與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要方式之一，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn),在解決就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，在京津冀一體化背景下，河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(一)優(yōu)勢分析

1.黨的“十八大”對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)做出重要部署，國務(wù)院先后出臺(tái)文件對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出明確要求。河北省高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，省政府辦公廳印發(fā)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見》，從總體目標(biāo)、改革任務(wù)、保證措施三個(gè)方面對(duì)全省高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施提供指導(dǎo)性意見。各高等學(xué)校隨后也按照要求將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求納入人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),修訂人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入整個(gè)培養(yǎng)體系。此外，河北省各地市近幾年相繼出臺(tái)一系列扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“黃金政策”，各相關(guān)單位通過組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、實(shí)訓(xùn)活動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，成效顯著。如2014年省“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”實(shí)施；2014年河北國大公司聯(lián)合石家莊市共青團(tuán)委啟動(dòng)“365合伙人大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”；2015年初“啟點(diǎn)”創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐河北保定，致力于幫扶大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。僅2015年-2016年，河北省建設(shè)了34個(gè)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范園，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體，樹立創(chuàng)業(yè)典型。

2.河北省內(nèi)高校多，學(xué)科門類全，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。河北省有一百余所高校，具有廣泛的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)，地緣位置優(yōu)越，緊鄰北京、天津，具有與“985”、“211”等知名高校共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源；高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍濃厚，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽等活動(dòng)以賽促學(xué)、以賽練兵，擁有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相互促進(jìn)的基礎(chǔ)；高校注重與企業(yè)聯(lián)合，省內(nèi)外多家企業(yè)參與到高校創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合區(qū)域共贏奠定了良好基礎(chǔ)，促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

(二)劣勢分析

1.創(chuàng)業(yè)教育體系不夠完善，創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍仍需加強(qiáng)。目前，省內(nèi)高校均開設(shè)創(chuàng)業(yè)類課程，但是具體講授內(nèi)容大多停留在創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)方面，缺少實(shí)際意義上的創(chuàng)業(yè)課程，[5]整體上缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。高校創(chuàng)業(yè)教育多通過課堂及講座、創(chuàng)業(yè)類競賽等方式，多集中在創(chuàng)業(yè)類競賽活動(dòng)和課堂教育上，實(shí)踐相對(duì)較少，還需要多層次全方位探索，將第一課堂、第二課堂相融合，理論與實(shí)踐相結(jié)合。在師資方面，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國起步晚，在專業(yè)師資方面沒有儲(chǔ)備，多為其他專業(yè)教師或者學(xué)生工作者兼任教師，雖然近年各高校紛紛聘請(qǐng)企事業(yè)單位專業(yè)人員任課，但是建立專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資團(tuán)隊(duì)是十分必要的。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體薄弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量和水平不高，與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的意識(shí)不夠。受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，多數(shù)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)仍持觀望態(tài)度，不少大學(xué)生為修學(xué)分而選擇創(chuàng)業(yè)教育課程。特別是由于對(duì)市場狀況不了解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不清楚等原因，大學(xué)生缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)的市場敏感度，在項(xiàng)目選擇和市場選擇中容易存在誤區(qū)，這也導(dǎo)致他們創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。此外，由于與專業(yè)教師科研成果的結(jié)合和轉(zhuǎn)化還有待加強(qiáng)等原因，造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多停留在低端創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)結(jié)合不夠緊密，科技含量不高。同時(shí)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主動(dòng)立足本區(qū)域發(fā)展和需求的意識(shí)還不夠，與地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)合方面還有一定的發(fā)展空間。高校在結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求以及對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的要求方面還不夠。

(三)機(jī)會(huì)分析

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大環(huán)境好，國家政策支持力度大。近年來，國家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐日益重視，出臺(tái)一系列的政策、措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2012年8月，教育部制定出臺(tái)《普通本科院校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求》，將《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》作為高校必修課。2015年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府報(bào)告中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，從完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等9個(gè)方面對(duì)高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出指導(dǎo)意見。

2.京津冀一體化為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。京津冀是中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、社會(huì)人文環(huán)境優(yōu)勢，且循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)。[6]京津冀創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量約占全國的11%。京津冀一體化是國家的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，京津冀三地協(xié)同發(fā)展，有利于優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，河北省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將擁有更多的機(jī)遇。找準(zhǔn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中的機(jī)會(huì)和著力點(diǎn)，凝聚學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)、企業(yè)參與程度與角色、社會(huì)政府支持等方面的合力，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的作用，研究兩者互動(dòng)協(xié)同模式，這有利于推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，更好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持，從而與京津冀區(qū)域發(fā)展形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助推社會(huì)發(fā)展。

(四)威脅分析

從20世紀(jì)末開始，創(chuàng)業(yè)熱潮在全世界范圍內(nèi)興起，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為時(shí)代的主題。高等學(xué)校不再僅僅是培養(yǎng)理論家、思想家的搖籃，更要培養(yǎng)具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型人才。我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐相對(duì)于美國等國來說起步晚，在國家的重視和推動(dòng)下，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得一定成效，但是還存在以下五個(gè)方面的問題。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在理論研究上還不深入；二是社會(huì)大環(huán)境和傳統(tǒng)氛圍造成“就業(yè)不好才去創(chuàng)業(yè)”的觀念仍需轉(zhuǎn)變；三是政府相關(guān)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)與高校合作不夠緊密；四是地區(qū)和高校創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)還不完善，不能滿足大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求；五是京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，三地經(jīng)濟(jì)、文化、教育的融合和互相滲透將逐步加強(qiáng)，而省內(nèi)高校不注重主動(dòng)聯(lián)合，吸收優(yōu)質(zhì)教育資源、產(chǎn)業(yè)資源，提高自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐的能力。

三、河北省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展對(duì)策

系統(tǒng)能否發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)是由系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的協(xié)同作用決定的。如何實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，需要系統(tǒng)各組成部分和各利益相關(guān)者聯(lián)動(dòng)才能取得好的效果。

(一)高校

在創(chuàng)業(yè)教育課程體系方面，通過網(wǎng)上課程、課堂教學(xué)、模擬實(shí)踐等構(gòu)建完善的體系，確保創(chuàng)業(yè)教育的多樣性、層次性和系統(tǒng)性，把創(chuàng)業(yè)教育課程與人才培養(yǎng)計(jì)劃及教學(xué)大綱有機(jī)的結(jié)合起來。加大創(chuàng)業(yè)教育師資培養(yǎng)力度，遴選構(gòu)建具有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍，組建來自行業(yè)、企業(yè)人員和校內(nèi)師資的顧問、授課、實(shí)踐指導(dǎo)為一體的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮大學(xué)科技園的作用，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)的科技含量，開展與先進(jìn)知識(shí)和科技相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

為增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，高校應(yīng)努力搭建學(xué)生、教師、社會(huì)聯(lián)系便捷的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，整合不同資源，并與學(xué)校設(shè)置的專業(yè)結(jié)合起來，構(gòu)建校內(nèi)、校外實(shí)踐創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，讓學(xué)生在這一平臺(tái)上參與實(shí)踐，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。如建立以創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)園為中心，涵蓋大學(xué)生創(chuàng)業(yè)類競賽、創(chuàng)業(yè)園-科技園二級(jí)孵化體系、各地市創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)交流、企業(yè)輔助等多方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

(二)政府

政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，規(guī)范金融市場，建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金支持有前景的好項(xiàng)目。[7]自覺將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與本地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，做好宏觀調(diào)控和引導(dǎo)工作。

從政府層面搭建平臺(tái)，組織高校和相關(guān)部門定期研討、互通信息，除了在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供政策咨詢、可行性分析、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等幫助外，還要不斷完善融資和信用平臺(tái)，積極組織相關(guān)學(xué)校、部門召開事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的研討會(huì)，在政策制定、整體規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)等各個(gè)方面提前謀劃研究，同時(shí)引導(dǎo)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)，從專業(yè)角度評(píng)估大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)把好脈，避免創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)展前景迷茫、后勁不足的情況出現(xiàn)。[8]

(三)社會(huì)

根據(jù)利益相關(guān)者理論，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及到眾多利益相關(guān)者，內(nèi)部有學(xué)校、教師、學(xué)生個(gè)人等，外部包括政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等。要提高企業(yè)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中的參與度，如在企業(yè)內(nèi)建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的培養(yǎng)；邀請(qǐng)企業(yè)家走進(jìn)學(xué)校，在創(chuàng)業(yè)大賽中擔(dān)任評(píng)委、參與創(chuàng)業(yè)論壇講座、參與學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；與企業(yè)合作培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，與企業(yè)之間建立起穩(wěn)定的合作機(jī)制等。

在創(chuàng)業(yè)資金上，除銀行借貸外，可借助社會(huì)力量尋求更多融資途徑。如高校可與風(fēng)險(xiǎn)投資商達(dá)成合作，確定融資渠道，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。創(chuàng)業(yè)教育推進(jìn)過程中可以全面調(diào)動(dòng)社會(huì)公益團(tuán)隊(duì)、校友聯(lián)盟、家長資源等多種社會(huì)資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有效的指導(dǎo)和支撐。

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(責(zé)任編輯：王釋云)

The Study on College Students’Innovation and Entrepreneurship Education with Regional Coordinated Development Based on SWOT Analysis——A Case Study on Hebei Province

GAO Xiang-jie1，LUAN Li-mei2

(1.School of Industry and Commerce,Hebei University, Baoding Hebei 071002;2.School of Shijiazhuang Informational Engineering Vocational, Shijiazhuang Hebei 050039, China)

With the promotion of internationalization of higher education and the coordinated development between higher education and region,college students’innovation and entrepreneurship education plays more and more important role on the interactive relation between colleges and region. Through case analysis on the internal and external college students’ innovation and entrepreneurship and regional coordinated development, the paper makes a analysis on the opportunities and challenges internal and external envionment of Hebei college students’innovation and entrepreneurship education faced by SWOT analysis method. Then it raises the new idea of Hebei college students’ innovation and entrepreneurship and regional coordinated development based on Beijing-Tianjin-Hebei integration by combining the real situation of Hebei province.

SWOT analysis; innovation and entrepreneurship; regional coordination; Beijing-Tianjin-Hebei integration

G647

A

1008-6471 (2016) 04-0103-04

10.13983/j.cnki.jaechu.2016.04.018

2016-10-11

2013年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省高等院校與城市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制研究”(編號(hào)：HB13JY001)

高向杰(1979-)，女，河北唐山人，河北大學(xué)工商學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)橥鈬逃泛透叩冉逃芾怼?/p>