王田祖　汪永臻

(1,2.蘭州城市學(xué)院體育學(xué)院， 甘肅　蘭州　730070)

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西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育扶貧的新視角
——兼談蘭州申辦全運(yùn)會(huì)的構(gòu)想與挑戰(zhàn)

王田祖1汪永臻2

(1,2.蘭州城市學(xué)院體育學(xué)院， 甘肅蘭州730070)

[摘要]近年來(lái)，我國(guó)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，從競(jìng)技體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，地區(qū)間的體育發(fā)展早已呈現(xiàn)東富西貧、東強(qiáng)西弱的態(tài)勢(shì)，這種發(fā)展的不平衡，嚴(yán)重影響著社會(huì)體育資源的分配和社會(huì)的和諧，此有悖于共同富裕的實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、比較分析法研究得出基于體育扶貧視角下作為西北重鎮(zhèn)的蘭州申辦全運(yùn)會(huì)具有國(guó)家戰(zhàn)略層面的優(yōu)勢(shì)，較好地助推蘭州及蘭州新區(qū)建設(shè)發(fā)展，有利于繁榮西北民族體育，有利于扶貧攻堅(jiān)，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。蘭州申辦的主要挑戰(zhàn)是：資金、城市交通、城市生態(tài)環(huán)境等因素的制約。

[關(guān)鍵詞]西部地區(qū)；蘭州；全運(yùn)會(huì)；體育扶貧

一、問(wèn)題的提出

全運(yùn)會(huì)，全稱中華人民共和國(guó)全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)(National Games of the People、s Republic of China)，是中國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、水平最高的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，其意愿是鍛煉體育人才，服務(wù)于奧運(yùn)戰(zhàn)略。1959年，北京舉辦了第一屆全運(yùn)會(huì)，以后每四年舉辦一次。起初，全運(yùn)會(huì)只允許北京、上海和廣東三地輪流舉辦。2001年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于取消全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)由北京、上海和廣東三地輪流舉辦限制的函》，取消了由北京、上海和廣東三地輪流舉辦的限制。此后，江蘇南京積極申辦了2005年第十屆全運(yùn)會(huì)，2009年山東濟(jì)南和2013年遼寧沈陽(yáng)分別舉辦了十一屆和十二屆全運(yùn)會(huì)。經(jīng)天津市的積極努力，主辦2017年十三屆全運(yùn)會(huì)，陜西省也經(jīng)過(guò)經(jīng)過(guò)多年、多次申辦，最終成功獲得十四屆全運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。

綜上我們可以看到，除陜西省以為，全運(yùn)會(huì)的舉辦都是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、體育基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)。我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)中的三種資本(物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本)來(lái)看，物質(zhì)資本方面，東部富，西部窮；人力資本方面，東部裕，西部乏；社會(huì)資本方面，東部豐，西部貧。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，東部人的三種資本愈來(lái)愈多，西部雖有增加，但東西部的差距仍越拉越大。這種地區(qū)間的差異已經(jīng)導(dǎo)致東部體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展、西部體育事業(yè)的停滯不前，嚴(yán)重影響著社會(huì)的公平、正義。體育上的貧富差距，一定程度上形成了東西部的全方位差距。貧富差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，必將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定[1]，此有礙于我們共同小康和共同富裕的實(shí)現(xiàn)，必須引起高度重視。鄧小平曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)试S一些地區(qū)、一些人先富起來(lái)，是為了最終達(dá)到共同富裕，所以要防止兩極分化[2]?！笨s小貧富差距，實(shí)現(xiàn)絕大數(shù)人民的共同富裕成為當(dāng)今中國(guó)時(shí)代要求的主流，共同富裕是解決好中國(guó)兩極分化等諸多社會(huì)問(wèn)題的一把金鑰匙[3]。

黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)貧困問(wèn)題也呈現(xiàn)新特征，扶貧工作面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。對(duì)貧困群眾和地區(qū)有深厚感情的習(xí)近平總書(shū)記，曾多次考察和講話中強(qiáng)調(diào)扶貧工作的重要性；2016年伊始，總書(shū)記又在新年賀詞中講到：“我們吹響了打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，全黨全國(guó)要戮力同心，著力補(bǔ)齊這塊短板”。扶貧貴在精準(zhǔn)，體育扶貧也是如此。東部發(fā)達(dá)，西部貧窮已是不爭(zhēng)事實(shí)，而西部體育方面的貧窮更是有目共睹，無(wú)論從體育人口、體育賽事、體育資源開(kāi)發(fā)等多方面西部短缺，這違背與習(xí)總書(shū)記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的全面建成小康社會(huì)的要求，故此，體育扶貧也迫在眉睫。本文以共同富裕理論為指導(dǎo)，以體育扶貧為視角探討作為西部貧困之省會(huì)的蘭州市積極申辦十五屆全運(yùn)會(huì)的“得”與“失”之研究，對(duì)于甘肅蘭州乃至全國(guó)的和諧發(fā)展提供一種新的視角參考。

二、蘭州申辦全運(yùn)會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇

(一)新一輪西部大開(kāi)發(fā)的延續(xù)

2010年，以胡錦濤為核心的黨中央統(tǒng)籌全局，科學(xué)規(guī)劃，開(kāi)始實(shí)施新一輪的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。這對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，消除貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕有著重要意義。西部大開(kāi)發(fā)加快了西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。西部大開(kāi)發(fā)的一系列舉措，極大推動(dòng)了西部經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會(huì)的進(jìn)步、民族的團(tuán)結(jié)、生活的改善。但是，我們看到，西部大開(kāi)發(fā)仍是一項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的任務(wù)，需要我們幾代人的共同努力，才能建設(shè)成一個(gè)優(yōu)美的、宜居的新西部。西部大開(kāi)發(fā)將甘肅定位為連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南西北的重要交通樞紐，中國(guó)內(nèi)陸向西開(kāi)發(fā)開(kāi)放的第一平臺(tái)和與俄羅斯、白俄羅斯、中亞、西亞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)和貿(mào)易交流的主通道[9]。作為西部的甘肅蘭州，在西部大開(kāi)發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略和法規(guī)支持下，甘肅經(jīng)濟(jì)在大踏步的邁進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，2011 年上半年甘肅省 GDP 同比增長(zhǎng) 13.0%，2012 年 GDP 同比增長(zhǎng) 13.6%，2012年上半年增速比去年同期高出 0.6 個(gè)百分點(diǎn)，“甘肅速度”令人側(cè)目[10]。基于在西部大開(kāi)發(fā)背景下，作為西北重鎮(zhèn)的蘭州積極申辦全運(yùn)會(huì)具有獨(dú)特的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

(二)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的展開(kāi)----甘肅黃金段的建設(shè)

2013年，習(xí)主席在哈斯克斯坦國(guó)事訪問(wèn)期間，發(fā)表了題為《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要演講，全面闡述了中國(guó)與中亞睦鄰友好的外交政策，并倡議共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，造福沿途各國(guó)人民。為了貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，甘肅省委省政府群策群力研究并印發(fā)了《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》利用甘肅特殊的地理位置、人文環(huán)境、國(guó)家的政策法規(guī)，著力全面構(gòu)建和提升甘肅經(jīng)濟(jì)、政治、文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造大美甘肅、和諧甘肅。甘肅省區(qū)位特殊，東西呈狹長(zhǎng)型，有其重要的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事戰(zhàn)略意義，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，是連接中亞、西亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要通道，是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金階段，這對(duì)于甘肅申辦全運(yùn)會(huì)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，根據(jù)我國(guó)城市發(fā)展現(xiàn)狀，專家學(xué)者們提出了“新型城鎮(zhèn)化”的概念，主張綠色低碳的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)今，“新型城鎮(zhèn)化”的理論探討仍處于摸索階段，是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)及城鄉(xiāng)發(fā)展研究的重要領(lǐng)域。

(三)我國(guó)文化、體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)文化進(jìn)入大繁榮，體育進(jìn)入大發(fā)展的時(shí)代。文化百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。競(jìng)技體育連續(xù)三屆奧運(yùn)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌前三甲；群眾體育日新月異，各種體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部如雨后春筍層出不窮；學(xué)校體育欣欣向榮，體育師資力量、科研水平、人才培養(yǎng)、校園賽事、校園足球等體育項(xiàng)目蓬勃發(fā)展。基于此大背景下，甘肅文化、體育事業(yè)也不甘落后，“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神激勵(lì)著甘肅兒女創(chuàng)造一個(gè)有一個(gè)的奇跡?！蹲x者》雜志在中國(guó)期刊排名中高居榜首；《大夢(mèng)敦煌》足跡遍布海內(nèi)外，觀眾超百萬(wàn)人次，票房收入大9000余萬(wàn)元；舞劇《絲路花雨》走南闖北，漂洋過(guò)海。演出影響力深遠(yuǎn)。甘肅的自行車(chē)、摔跤、中長(zhǎng)跑等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外大賽中屢獲佳績(jī)；蘭州國(guó)際馬拉松賽事、環(huán)青海湖國(guó)際自行車(chē)甘肅段賽事、絲綢之路中國(guó)越野拉力賽甘肅段賽事的成功舉辦，彰顯了我省舉辦大型體育賽事的能力。

(四)第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——蘭州新區(qū)的開(kāi)發(fā)

國(guó)務(wù)院批復(fù)了繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)后，于2012年8月，第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)花落蘭州新區(qū)。蘭州新區(qū)位于秦王川盆地，地處青海西寧、甘肅蘭州、寧夏銀川三個(gè)省會(huì)城市共生地帶的中間位置，是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的綜合交通樞紐，也是甘肅與國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流的重要窗口和門(mén)戶。國(guó)家把蘭州新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)重要的產(chǎn)業(yè)基地，向西開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。時(shí)隔三年，在甘肅省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，蘭州新區(qū)科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)循序推進(jìn)，成績(jī)喜人。在文化體育方面，投資近8億建設(shè)功能齊全、設(shè)備完善、智能化、信息化較高的甘肅省體育館，可承接全國(guó)和國(guó)際單項(xiàng)賽事的舉辦；另外，總投資260億建設(shè)高端生態(tài)度假、文化體育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“黃河文化旅游度假城”，成為立足蘭州，面向西北的文化、體育、旅游、商務(wù)交流的高端平臺(tái)。全運(yùn)會(huì)在西部地區(qū)舉辦，對(duì)運(yùn)動(dòng)員交流和延長(zhǎng)全運(yùn)會(huì)周期有很重要的作用[11]，所以，全運(yùn)會(huì)在蘭州舉辦將更具特殊性；尤其在西部的蘭州新區(qū)--第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)舉辦，更能凸顯全運(yùn)會(huì)的意義和作用。

(五)中國(guó)的幾何中心——蘭州市的輻射帶動(dòng)

蘭州，古絲綢之路上的重鎮(zhèn)。清末至辛亥革命后，尤其在中華民國(guó)時(shí)期，孫中山先生曾主張建都蘭州，“統(tǒng)一十八省后，可都南京；統(tǒng)一滿、蒙、回、藏之后，可都蘭州[12]”，可見(jiàn)蘭州在政治經(jīng)濟(jì)方面的重要作用。蘭州，中國(guó)版圖的幾何中心，中國(guó)的心臟，中國(guó)的重心。蘭州西至新疆、中亞西亞、再至歐洲，成為亞歐大陸上重要通道，有承東啟西，聯(lián)南濟(jì)北作用，戰(zhàn)略位置突出、重要。李燭塵[13]研究認(rèn)為甘肅蘭州將是東半球的中心，西達(dá)新疆，東達(dá)太平洋，南達(dá)印度洋，東北達(dá)東三省，西北出波羅的海，西南至地中海的門(mén)戶。這種戰(zhàn)略位置的優(yōu)越性和版圖的幾何中心，對(duì)蘭州的周邊省市將有很大的輻射和帶動(dòng)作用。鑒于此，蘭州申辦全運(yùn)會(huì)更有利于體育事業(yè)在西部的傳遞。

三、蘭州申辦全運(yùn)會(huì)的戰(zhàn)略意義

(一)有利于助推蘭州及其新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

舉辦體育賽事，需要對(duì)場(chǎng)館、交通、道路、住宿、餐飲、娛樂(lè)、文化、旅游等全方位進(jìn)行投資，使其達(dá)到賽事要求和標(biāo)準(zhǔn)，這一方面滿足了體育賽事的需要，另一方面將有力促進(jìn)蘭州及其新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，助推新區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，完善新區(qū)城市公共服務(wù)體系的建設(shè)；使公共服務(wù)體系建設(shè)形成具有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)的能力,實(shí)現(xiàn)與全區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。例如，廣州舉辦第六屆全運(yùn)會(huì)的天河體育中心，開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了天河區(qū)成為新的中心地帶；第十屆南京的奧體中心，迅速推動(dòng)周邊河西新城的開(kāi)發(fā)；又如蘭州以東方紅體育館為依托，助推了周邊經(jīng)濟(jì)文化的繁榮。所以，舉辦賽事對(duì)于蘭州及其新區(qū)建設(shè)可謂現(xiàn)實(shí)意義重大。

(二)有利于拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升城市支撐能力

人們觀賞比賽和表演必然形成大規(guī)模公眾場(chǎng)合，將表演商品化，便形成市場(chǎng)[7]。在觀看體育賽事時(shí)，觀眾、運(yùn)動(dòng)員及工作人員等，他們的交通、住宿、餐飲、購(gòu)物，促成經(jīng)濟(jì)一條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，會(huì)極大地帶動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。“激情馬拉松，活力新蘭州”，“中國(guó)西北游，出發(fā)在蘭州”這些令人深刻的廣告語(yǔ)的推廣，極大地提升蘭州的城市形象，這和蘭州國(guó)際馬拉松的成功舉辦不無(wú)關(guān)系。蘭州國(guó)際馬拉松賽已舉辦四年，“蘭馬”的成功已成為蘭州城市內(nèi)至西北地區(qū)有影響力的一張文化名片，無(wú)論從對(duì)外宣傳，還是全民參與，都達(dá)到一定的輝煌階段。故此，蘭州蘭州申辦全運(yùn)會(huì)，既能展示蘭州乃至甘肅省的經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、體育、旅游等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也能匯聚人心、彰顯自信，這必將推動(dòng)蘭州乃至甘肅相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大提升蘭州的城市形象。

(三)有利于城鄉(xiāng)經(jīng)貿(mào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

蘭州新區(qū)距蘭州市(老城)約60公里左右，隨著蘭州新區(qū)的不斷開(kāi)發(fā)建設(shè)、蘭州老城的持續(xù)發(fā)展，兩者間的距離將進(jìn)一步的縮小?；隗w育賽事具有綜合性和聚集性，蘭州申辦全運(yùn)會(huì)必將吸引大量的人口和媒體的參與，大量人口必將刺激商品和勞務(wù)的需求，他們的衣、食、住、行的消費(fèi)，拉動(dòng)服裝業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)、交通業(yè)、房地產(chǎn)、新聞、廣告等之間的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)。賽事準(zhǔn)備前期場(chǎng)館、器材、交通、環(huán)保，體育專業(yè)人才培養(yǎng)等多方面需要大量的人力、物力、財(cái)力。不論全運(yùn)會(huì)前期的準(zhǔn)備、中期運(yùn)行和后期維護(hù)必將拉動(dòng)新區(qū)經(jīng)貿(mào)互動(dòng)，縮短蘭州新老舊城的鏈接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。黃海燕[8]研究得出體育賽事已成為舊城改造和新城建設(shè)的催化劑。是城市功能整合、規(guī)劃布局調(diào)整的重要契機(jī)。

(四)有利于得到國(guó)家政策和資金的大力支持

全運(yùn)會(huì)通常被認(rèn)為是服務(wù)于奧運(yùn)戰(zhàn)略，服務(wù)于國(guó)家目標(biāo)，也是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育目標(biāo)最有效的杠桿。為成功舉辦全運(yùn)會(huì)，從國(guó)家體育總局至各省市層面，皆進(jìn)行政策法規(guī)方面的支持。同時(shí)，舉辦全運(yùn)會(huì)需要巨大的資金投資，以十一屆山東濟(jì)南全運(yùn)會(huì)為例，全運(yùn)會(huì)投資超過(guò)幾百億人民幣，既有國(guó)家層面的資助，又有山東省財(cái)政的支出，同時(shí)有賽事自身的融資，主要以電視轉(zhuǎn)播去權(quán)、廣告冠名、紀(jì)念品開(kāi)發(fā)、彩票銷(xiāo)售、城市旅游等一系列的市場(chǎng)商業(yè)的開(kāi)發(fā)，有效地彌補(bǔ)了資金的不足。例如，在江蘇“十運(yùn)會(huì)”市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的總目標(biāo)是4億元，實(shí)際完成4.7億多元，比九運(yùn)會(huì)翻了一番[5]。所以，蘭州申辦全運(yùn)會(huì)，不但可以得到政策的支持，而且可以擁有資金的保證，這對(duì)于建設(shè)中的蘭州及其新區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有雪中送炭和錦上添花的作用。

(五)有利于繁榮西北民族體育，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

西北地區(qū)是我國(guó)多民族居住區(qū)，除漢族外還有回族、藏族、蒙古族、土族、東鄉(xiāng)族、裕固族、維吾爾族、保安族、柯?tīng)柨俗?、塔吉克族、哈薩克族、烏茲別克族、撒拉族等20多個(gè)不同民族交織在一起。但由于地緣、文化和宗教信仰等問(wèn)題、各民族之間缺少相互交流、相互影響、相互滲透，這在一定程度上制約著西北民族間的繁榮。任蓮香，鐘全宏[4]等認(rèn)為，由于西北地區(qū)生產(chǎn)力落后，地域廣闊，交通不便和交流不足，西北少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化中的許多精彩活動(dòng)和競(jìng)賽內(nèi)容缺乏挖掘、整理和推廣。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和各民族人民共同富裕是我黨奮斗的目標(biāo)之一，也是我國(guó)社會(huì)主義民族政策優(yōu)越性的體現(xiàn)。西北地區(qū)位于祖國(guó)邊陲，區(qū)域廣闊，民族眾多，民族文化和民族信仰復(fù)雜，西北民族不穩(wěn)定，內(nèi)地就不穩(wěn)定，國(guó)家就不穩(wěn)定，西北民族穩(wěn)定，內(nèi)地就穩(wěn)定，國(guó)家就安寧，人民就會(huì)安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)繁榮進(jìn)步。從民族層面看，體育無(wú)國(guó)界，正如南非總統(tǒng)曼德拉說(shuō)過(guò)：“體育有改變世界的力量”。故此，地處西北的蘭州申辦全運(yùn)會(huì)為西北各民族間的交流提供平臺(tái)，必將促進(jìn)體育事業(yè)在各民族間的傳播，繁榮民族體育，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)民族大融合。

(六)有利于扶貧攻堅(jiān)，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧

中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)就是東強(qiáng)西弱，東部沿海發(fā)達(dá)的省份體育蓬勃發(fā)展，西部則停滯不前。當(dāng)年，改革開(kāi)放，我們舉全國(guó)之力支持東部?jī)?yōu)先發(fā)展，等東部發(fā)展了帶動(dòng)西部發(fā)展，最后形成共同發(fā)展的生動(dòng)局面。西部的能源物質(zhì)，煤電、石油、天然氣源源不斷地輸入東部；西部的礦物質(zhì)和有色金屬儲(chǔ)量位居全國(guó)前列，這些礦物質(zhì)、有色金屬的開(kāi)發(fā)，并無(wú)給西部人民帶來(lái)真正的實(shí)惠，西部人民仍舊貧窮落后。淳樸憨厚、任勞任怨的西部?jī)号疄樽鎳?guó)做出了巨大貢獻(xiàn)，而東西部貧富差距卻越拉越大，祖國(guó)的西部?jī)号菚r(shí)候該共享改革開(kāi)放建設(shè)中的紅利了，“十三五”發(fā)展規(guī)劃中明確指出共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。因而，東部要支持西部的發(fā)展，東部要反哺于西部的建設(shè)，在體育領(lǐng)域也是如此。作為西部貧困省會(huì)之一的蘭州申辦全運(yùn)會(huì)，基于這種大型綜合性賽事的舉辦，對(duì)于西部體育事業(yè)的發(fā)展有巨大的誘發(fā)作用，對(duì)西部體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育旅游、體育人口、體育專門(mén)人才的培育產(chǎn)生積極的影響。一方面通過(guò)體育賽事惠及西部民眾尤其貧困省區(qū)甘青寧民眾的生活；另一方面將體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展共享的理念，有利于精準(zhǔn)扶貧，有利于縮小東西部體育的差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。

四、蘭州申辦全運(yùn)會(huì)的挑戰(zhàn)

任何事物必有兩面性，蘭州申辦全運(yùn)會(huì)也是如此。在蘭州申辦全運(yùn)會(huì)“失”的問(wèn)題必須進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估，規(guī)避賽事帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，做好賽事預(yù)案和充分的準(zhǔn)備，盡可能小的降低賽事帶來(lái)的不利影響。筆者認(rèn)為蘭州申辦全運(yùn)會(huì)的主要挑戰(zhàn)有如下三方面：

(一)資金短缺

舉辦全運(yùn)會(huì)需要甘肅省及蘭州市政府對(duì)體育場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巨額投資，這無(wú)形中對(duì)于西部的貧困之省的甘肅，增加了財(cái)政壓力，這對(duì)甘肅的全面發(fā)展無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生一定的影響。例如加拿大蒙特利爾1976年夏季奧運(yùn)會(huì)的舉辦，給這個(gè)城市帶來(lái)了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。從人均可支配收入看，2013年和2014年，甘肅省兩年均排在31位，2014年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20804元，低于全國(guó)人均水平的28844元，甘肅城鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均收入僅為5736元[14]。另外，甘肅80%的人口是貧困農(nóng)民，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)小康和甘肅城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)說(shuō)既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，經(jīng)全省的共同努力，貧困人口由722萬(wàn)減少到去年的417萬(wàn)人，貧困面積由40.5%下降到20.1%[15]，甘肅正大踏步地進(jìn)入全面脫貧和建設(shè)小康社會(huì)的道路中，是否將一定的資金投入全運(yùn)會(huì)的申辦，從改善民生視角看，此舉是否科學(xué)、合理亟需論證。

(二)城市交通、社會(huì)治安滯后

蘭州市地處“兩山夾一河”的狹長(zhǎng)地帶，近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，這種地域上的局限性已經(jīng)制約著蘭州市空間上的發(fā)展。交通擁堵，車(chē)輛限行成為新常態(tài)，交通問(wèn)題已嚴(yán)重影響著人們的出行。無(wú)論是舉辦蘭州馬拉松國(guó)際比賽還是蘭州展覽會(huì)、斯坦科維奇杯洲際籃球賽等均進(jìn)行不同程度的封道。對(duì)于賽事的組織方來(lái)說(shuō)，這也許就是不好中的最好辦法，對(duì)于出行的市民來(lái)說(shuō)，將形成很多的不便利，以致趕在封道之前完成自己事項(xiàng)。當(dāng)正建的蘭州地鐵一號(hào)線及南山和北山環(huán)城路開(kāi)通后，這種交通壓力在很大程度上被緩解。另外，在體育賽事舉辦期間，地處西北的甘肅是個(gè)多名族居住區(qū)，再加賽事期間的外來(lái)人口，形成人數(shù)眾多、人員復(fù)雜，賽事的治安問(wèn)題將是是一個(gè)不可忽視的重要的議題。要確保賽事正常運(yùn)行、確保運(yùn)動(dòng)員、教練員、市民安全，這對(duì)蘭州市的安保工作是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

(三)城市生態(tài)環(huán)境壓力增大

全運(yùn)會(huì)的舉辦產(chǎn)生大規(guī)模的城市基礎(chǔ)建設(shè)，土地開(kāi)發(fā)、建筑污染、水的浪費(fèi)等對(duì)新區(qū)的生態(tài)產(chǎn)生一定的破壞。在新區(qū)大規(guī)模的削山建城的運(yùn)動(dòng)中，城市化的進(jìn)程必然加重新區(qū)生態(tài)的負(fù)擔(dān)。從地圖上看，蘭州新區(qū)處在騰格里沙漠邊緣的過(guò)渡帶，無(wú)江無(wú)河，海拔在1400米左右，氣候干燥，生態(tài)脆弱。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，土地和生態(tài)支撐力面臨較大壓力。另外，水資源成為制約新區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要因素[16]。這對(duì)于蘭州申辦全運(yùn)會(huì)的政府高層和普通民眾來(lái)說(shuō)是一個(gè)大的生態(tài)考驗(yàn)，但只要因地制宜，科學(xué)統(tǒng)籌，采用生態(tài)低碳的理念，采用低沖擊開(kāi)發(fā)模式，來(lái)減輕城市建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的沖擊[17]。就能規(guī)避新區(qū)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境破壞。所以，蘭州舉辦全運(yùn)會(huì)賽事，要貼實(shí)做好生態(tài)環(huán)保事宜，避免賽事在前期、中期、后期對(duì)城市環(huán)境形成一定的污染。

五、結(jié)語(yǔ)

扶貧工作，彰顯人民當(dāng)家作主、人民至上的價(jià)值追求。體育扶貧源自于西部體育的發(fā)展和西部人民群眾的期盼回應(yīng)。要?jiǎng)?chuàng)新體育扶貧方式，大力實(shí)施體育扶貧，確保個(gè)別體育賽事優(yōu)先的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是，因地制宜發(fā)展西部本地兼具經(jīng)濟(jì)效益和體育效益的體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)、體育旅游等。深入推進(jìn)體育扶貧的惠民工程，借以全運(yùn)會(huì)的舉辦，統(tǒng)籌解決好西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育扶貧治理和西部人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的蘭州積極參與申辦第十五屆全運(yùn)會(huì)，有其自身的戰(zhàn)略機(jī)遇和戰(zhàn)略意義。它不但可以助推蘭州新區(qū)建設(shè)發(fā)展、培養(yǎng)西部體育人才、發(fā)展西部體育事業(yè)，而且有利于加強(qiáng)西部民族團(tuán)結(jié)、更有利于精準(zhǔn)扶貧，消除貧富差距，實(shí)現(xiàn)全面脫貧、實(shí)現(xiàn)共同富裕有一定的現(xiàn)實(shí)作用。

地處西北重鎮(zhèn)甘肅蘭州申辦全運(yùn)會(huì)有著國(guó)家層面自身特殊的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，只要科學(xué)論證、統(tǒng)籌兼顧，舉辦十五屆全運(yùn)會(huì)，必將給蘭州乃至甘肅省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、帶來(lái)一系列的積極變化。

本文將共同富裕思想、體育扶貧引入體育賽事(全運(yùn)會(huì))與蘭州建設(shè)的發(fā)展研究中，有助于拓寬視野，創(chuàng)新方法，加深對(duì)蘭州科學(xué)化建設(shè)水平的認(rèn)識(shí)。該文作為一次有益的嘗試，難免存在一定的局限，必將引起質(zhì)疑、爭(zhēng)議和共鳴，愿我們?cè)谛鲁B(tài)下，同心協(xié)力，為蘭州的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量！

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[責(zé)任編輯：支建強(qiáng)]

[收稿日期]2016-06-11

[基金項(xiàng)目]本文系甘肅省城市發(fā)展研究院2014年度資助項(xiàng)目(2014-GSCFY-KJ13)的研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]王田祖(1983—)，甘肅莊浪人，蘭州城市學(xué)院體育學(xué)院講師，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)；汪永臻(1974—)，甘肅環(huán)縣人，蘭州城市學(xué)院體育學(xué)院教授，博士后，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[中圖分類(lèi)號(hào)]C913.7

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003-4307(2016)03-0153-05