劉振杰，陳夢婷

(1安徽師范大學 生命科學學院，安徽 蕪湖 241000；2鄭州大學 公共管理學院，鄭州 450000)

大學生入黨答辯制的探索與思考

劉振杰1，陳夢婷2

(1安徽師范大學 生命科學學院，安徽 蕪湖 241000；2鄭州大學 公共管理學院，鄭州 450000)

根據(jù)高校學生黨員發(fā)展和教育管理等相關要求，在不減少原有入黨程序的基礎上，探索增加入黨答辯環(huán)節(jié)。發(fā)展對象圍繞入黨動機、對黨的認識等主要方面，與答辯委員會進行面對面的交流。入黨答辯有利于對發(fā)展對象全面真實的考察，擴大了黨內外的民主監(jiān)督，強化了對參與答辯人員的黨性教育，有助于保證新發(fā)展黨員的質量。

大學生；入黨答辯制；民主監(jiān)督；思考

高校學生黨員是學生中的骨干分子，學生黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程。[1]在學生入黨意愿持續(xù)高漲，學生黨員數(shù)量逐步增長的新形勢下，如何全面真實的對發(fā)展對象進行政治標準的有效考察，嚴把新發(fā)展學生黨員的第一道關口，切實提高黨員發(fā)展質量，成為高?；鶎狱h組織亟需探索和實踐的新課題。

一、大學生入黨答辯制的理論依據(jù)與實踐探索

(一)大學生入黨答辯制的理論依據(jù)

理論創(chuàng)新是實踐創(chuàng)新的先導。理論創(chuàng)新為實踐創(chuàng)新指明方向，提供基本原則和基本方法。[2]黨的十八大后，黨中央對發(fā)展黨員提出了一系列新的要求和規(guī)定。為深入貫徹落實黨的十八大精神，建設高素質大學生黨員隊伍，習近平同志強調，各級黨組織要嚴把入口、加強教育、強化監(jiān)督。發(fā)展新黨員，必須認真分析入黨動機，嚴格掌握標準和程序，確保質量，切忌“帶病入黨”。[3]因此，大學生入黨答辯制的探索必須依據(jù)有關政策規(guī)定，必須契合高校黨建工作實際，也要符合大學生成長發(fā)展的時代特征。

發(fā)展黨員要始終把政治標準放在首位。結合高校學生特點，堅持把綜合素質作為發(fā)展學生黨員的重要考察內容。注重把學生的一貫表現(xiàn)和關鍵時刻表現(xiàn)、自我評價和群眾評議、學習情況和社會實踐情況相結合，防止把學習成績作為發(fā)展黨員的主要條件。[1]入黨答辯制重在匯報、回答和評議，符合大學生的特點和高校黨的工作實際，能夠贏得廣大學生充分認可。

發(fā)展黨員要強化考察和教育。預備黨員的教育、考察和轉正時，黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心等方式，對預備黨員進行教育和考察。[4]入黨公開答辯聽取發(fā)展對象的匯報和答辯，重在從入黨動機、對黨的認識、平時表現(xiàn)等多方面加以考察，突出先進性和作用發(fā)揮，防止降格以求，這對答辯者和其他參與者都是很好的教育，也是黨的教育活動和組織生活的深化。

發(fā)展黨員結合實際，探索和創(chuàng)新支部大會形式。發(fā)展對象采取圖文演示的演講式匯報，支部大會還可以邀請入黨積極分子旁聽接受教育，邀請上級黨組織派人列席發(fā)展黨員支部大會。[5]入黨公開答辯要求發(fā)展對象采用PPT匯報，內容真實形式新穎。邀請黨內外代表參與答辯接受教育，注重發(fā)展對象的現(xiàn)實表現(xiàn)和群眾公認度，是黨支部發(fā)展黨員大會內容的豐富和形式的創(chuàng)新。

(二)大學生入黨答辯制的實踐探索

保證新發(fā)展黨員的質量，保持黨的先進性和純潔性，是探索入黨答辯制的出發(fā)點和落腳點。2013年5月，根據(jù)新形勢下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的有關規(guī)定，安徽師范大學生命科學學院借鑒畢業(yè)論文答辯模式，探索實施學生入黨答辯新舉措。入黨答辯堅持“提高黨性修養(yǎng)、鞏固理論知識、擴大民主參與”原則，發(fā)展對象匯報重在入黨動機和對黨的認識，回答問題重在黨章、黨史和黨的理論知識的掌握，邀請黨內外代表參與答辯重在擴大黨內基層民主和過程監(jiān)督，增強黨內生活原則性和透明度。

2015年5月，在不斷豐富完善入黨答辯制的基礎上，學院把公開答辯延伸到入黨積極分子的確定、發(fā)展對象的確定和預備黨員轉正等環(huán)節(jié)，貫穿于組織發(fā)展工作的全過程。實踐中，入黨答辯成為基層黨組織全面考察發(fā)展對象的重要環(huán)節(jié)，開展黨性教育的重要平臺，入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員展示綜合素質、先鋒示范、黨性風采的青春舞臺。

二、大學生入黨答辯制的施行

(一)答辯的組織實施

答辯由學院黨委和學生黨支部共同組織實施。答辯適用對象為經過一年以上培養(yǎng)教育和考察，具備黨員條件、列為發(fā)展對象的學生，也可為符合轉正條件的預備黨員。按照廣泛參與、公平公開的原則，參照民主性、代表性、廣泛性、知情性和關聯(lián)性要求確定參與答辯的人員范圍。一般為學院黨委委員、黨支部成員，答辯人所在單位黨員、學生干部、入黨積極分子和群眾代表等，組成答辯委員會。學院黨委委員、黨支部成員和其他代表5-7人組成答辯主席團，確定一名黨委委員為執(zhí)行主席，主持答辯。

(二)答辯的環(huán)節(jié)程序

答辯程序分為匯報、提問、答辯和評議等環(huán)節(jié)。答辯前，黨支部要準備好答辯者的基本情況、培養(yǎng)考察和培訓情況、政審情況、征求黨內外群眾意見和公示情況等有關材料交主席團。答辯時，發(fā)展對象采用圖文并茂的PPT形式對其過去一年的思想、生活、工作、學習等各方面情況進行匯報。主席團結合答辯者的匯報，就黨的基本知識、入黨動機、政治覺悟、現(xiàn)實表現(xiàn)、作用發(fā)揮、存在問題和努力方向等方面進行提問，由答辯者進行回答，提問者進行評議。其他參與答辯人員經主席同意，也可臨時進行提問和評議。答辯結束后，答辯委員會將答辯人員的評議匯總，形成是否通過答辯的評價意見。答辯通過者可進入支部發(fā)展大會票決程序，未通過者，繼續(xù)考察培養(yǎng)條件成熟后再次答辯。

(三)答辯的內容設置

答辯內容設置以進一步了解明確發(fā)展對象的政治標準為目的，以“考察入黨動機、鞏固理論知識、重在作用發(fā)揮”為依據(jù)，防止把學習成績作為發(fā)展黨員的主要條件。答辯內容主要有黨章、黨史和黨的基本理論，時事政治，中國特色社會主義理論體系，核心價值觀和習近平總書記系列重要講話精神等。也可從思想政治、理想信念、入黨動機、能力素質、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)和發(fā)揮先鋒模范作用等方面設置題目。針對答辯者的具體情況，提出3-5道題目。實踐中，學院編印了《入黨答辯指導手冊》、《入黨答辯應知應會100問》等。學院還建立了答辯試題庫，對答辯內容進行動態(tài)的補充和完善。

三、大學生入黨答辯制的思考

入黨答辯制搭建了黨外群眾與黨組織、黨員與黨組織共同參與考察的新平臺，為全面真實的對發(fā)展對象進行有效考察、監(jiān)督提供了新機制。同時，入黨答辯擴大了黨的教育范圍，豐富了教育形式，為加強大學生黨員隊伍建設注入了新的生機與活力。

(一)答辯制強化了考察環(huán)節(jié)

入黨答辯是在不減少原有入黨程序的基礎上增加的考核環(huán)節(jié)，被邀請參與答辯的黨內外代表人數(shù)也有所增加，使考察具有廣泛性的群眾基礎。公開答辯通過匯報、提問、回答和評議，有利于基層黨組織進一步考察發(fā)展對象是否具備入黨條件，理想信念是否堅定，道德品行是否良好，在學習和生活中是否發(fā)揮先鋒模范作用。尤其是圍繞入黨動機、對黨的認識等方面的答辯，可以較好的對政治標準進行全面真實衡量考察。黨內外群眾的補充提問和評議，更是對發(fā)展對象深層次的考察。

(二)答辯制擴大了民主監(jiān)督

召開群眾座談會，在適當范圍內對發(fā)展對象的基本情況進行公示，聽取群眾意見，接受黨內外監(jiān)督，很好的落實了發(fā)展黨員工作的民主和紀律。公開答辯吸收入黨積極分子和群眾代表參加，直接向發(fā)展對象進行提問，可以進一步考察發(fā)展對象的群眾基礎。答辯者的先鋒示范作用發(fā)揮，對黨組織和群眾的公開承諾等，也都置于群眾的直接監(jiān)督之下。群眾代表參與到黨員發(fā)展工作，增加了考察透明度，擴大了黨內民主。同時，也會增強群眾對黨員發(fā)展工作的認同程度，進一步鞏固黨的群眾基礎。

(三)答辯制增強了黨的教育

聽黨課、參加黨內活動和社會實踐，承擔一定的社會工作，是黨組織開展黨的教育的主要渠道。通過公開匯報和答辯，發(fā)展對象找到了自身存在的不足，端正了入黨動機，明確了努力方向和作用發(fā)揮，促進了學習黨的理論的自覺性、主動性。組織入黨積極分子、群眾和黨員參與答辯，發(fā)展對象圍繞入黨動機、對黨的認識和作用發(fā)揮等方面的匯報和答辯，不僅是對答辯者本人的黨性教育，也是擴大了對其他與會人員的黨性教育，提高了黨外群眾對黨的認識。答辯提問涉及的黨的基本知識、黨的歷史和習近平總書記的重要講話精神，既是一次很好的理論知識學習與鞏固，也是黨的教育形式的豐富創(chuàng)新。

實踐創(chuàng)新是理論創(chuàng)新的基礎和源泉。入黨答辯進一步增強了基層組織發(fā)展黨員的透明度，拔高了大學生入黨的難度，提高了發(fā)展黨員工作的質量。尤其是答辯環(huán)節(jié)設計合理、程序公正，形式新穎、感染力強，黨性教育效果顯著，獲得了廣大學生對黨員發(fā)展工作的高度認同。面對新形勢新要求，我們在實踐探索中也清楚的體會到，在設置答辯差額淘汰好中選優(yōu)，答辯大會和支部發(fā)展大會程序銜接，答辯結果和票決結果的運用等方面還需要逐步完善，在推動組織發(fā)展的理論創(chuàng)新、政策規(guī)定和頂層設計上還需要進一步思考和總結。

[1]中共中央組織部，等.關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見[R].教黨[2013]22號, 2013-07-15

[2]楊春貴.把握理論創(chuàng)新的規(guī)律[J].求是,2015,(8)

[3]習近平.扎實做好保持黨的純潔性各項工作[J].求是,2012,(6)

[4]中共中央辦公廳.中國共產黨發(fā)展黨員工作細則[N].人民日報,2014-06-11

[5]中共安徽省委教育工委.安徽省普通高等學校發(fā)展黨員工作實施細則的通知[R].皖教工委〔2015〕22號 ,2015-06-15

A Question-and-Answer Session before Being Admitted to the Party?

Liu Zhenjie

(CollegeofLifeScience,AnhuiNormalUniversity,Wuhu,Anhui, 241000,China)

This article explores the possibility of adding a question-and-answer session to the original procedure for admitting new Party members among college students so they can meet the requirements in a better way. The purpose is for the candidates to communicate face to face with the Oral Defense Committee about the motivation behind their application and their understanding of the party. The potential defense system can be a real and comprehensive test for the candidates. It can intensify democratic supervision within and without the Party, enhance the participants' Party spirit and help ensure the quality of the newly-admitted members.

college student; oral defense for admittance to the party; democratic supervision; thinking

(責任編輯：陳九如)

10.13585/j.cnki.gxfdyxk.2016.03.020

安徽師范大學2014年輔導員工作精品項目培育計劃(2014FDYJP11)

劉振杰(1973-)，男，安徽師范大學生命科學學院黨委副書記；陳夢婷(1995-)，女，鄭州大學公共管理學院學生。

G641

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1674-5337(2016)03-0083-03