楊楠（遼寧傳媒學院（原遼寧美術職業(yè)學院），遼寧沈陽110136）

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中外民辦高校校際聯(lián)動比較研究*

楊楠
（遼寧傳媒學院（原遼寧美術職業(yè)學院），遼寧沈陽110136）

摘要：高等學校校際聯(lián)動是近年來高校發(fā)展的強勁趨勢，以民辦高校間合作、民辦高校與公辦高校間合作、民辦高校與企業(yè)合作、民辦高校與國外高校合作等方式，開展教師互聘、資源共享、文化共建、項目合作活動，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補的共贏模式。本文對中外民辦高校校際聯(lián)動現(xiàn)狀進行研究，總結了對其可持續(xù)發(fā)展的啟示。

關鍵詞：民辦高校；校際聯(lián)動；比較研究

Abstract:In recent years, interscholastic linkage is a robust trend of the development of colleges and universities, which is mainly carried out between the private colleges and universities, private universities and public universities, private universities and enterprises cooperation, private universities and foreign universities, so as to achieve the goal of resources optimal allocation and complementary win-win model by the means of mutual engagement of teachers, resource sharing , construction of collaborative culture, and project cooperation activities. This paper focuses on the research of the interscholastic linkage between Chinese and foreign private colleges and universities, and sums up the enlightenment to its sustainable development.

Keywords:private colleges and universities; interscholastic linkage; comparative study

民辦高等教育校際聯(lián)動，一般是兩個或兩個以上民辦高?；蚺c公辦高校或與企業(yè)（至少一個為民辦高校），以開展教師互聘、學分互認、資源共享和科研項目合作等方式，最大限度地使人力、物力、財力等方面的發(fā)揮最大化，最終實現(xiàn)共同提升辦學水平、可持續(xù)發(fā)展的目標。在高等教育大眾化的背景之下，社會對于應用型人才的需求日益增加，而培養(yǎng)應用型人才的主體機構是大學，其中民辦高校更是以培養(yǎng)應用型人才為核心目標。如何利用現(xiàn)有資源優(yōu)化配置、提高辦學效益，培養(yǎng)高水平、高質(zhì)量的應用型人才？民辦高校在自愿互利的基礎上開展校際聯(lián)動成為解決問題的有效途徑。

一、國內(nèi)民辦高校校際聯(lián)動概況

（一）以聯(lián)盟形式開展校際聯(lián)動

國內(nèi)高校校際聯(lián)動于20世紀末開始實現(xiàn)跨越式發(fā)展，紛紛成立聯(lián)盟組織開展校際聯(lián)動。1994年8月，上海市成立西南片高校聯(lián)合辦學機構，包括上海交通大學等14所公辦高校[1]。而民辦高校由于底子薄，社會認可度低等因素發(fā)展緩慢，直到21世紀初期才開始實現(xiàn)大力發(fā)展。2013年12月12日，在教育部的支持下，在3年多試點探索的基礎上，由吉林華僑外國語學院等26所民辦高校發(fā)起成立了非營利性民辦高校聯(lián)盟。重點開展宣傳引導、交流合作、調(diào)查研究、建言獻策四個方面的工作，推動我國民辦高等教育體系的完善[2]。

（二）以個別合作形式開展校際聯(lián)動

在國內(nèi)，高校合作辦學分為與國內(nèi)高校合作和與國外高校合作兩種辦學合作形式。國內(nèi)高校合作如：遼寧傳媒學院與沈陽師范大學互聘教師，豐富了公辦大學的師資力量，也為民辦高校師資隊伍建設登上了新臺階。國外高校合作如：哈爾濱劍橋?qū)W院自2014年起以師生互派、學術交流等形式開展國際交流，分別與美國肯塔基州蘭草技術大學、英國泰晤士河谷大學、韓國培材大學等十多所中國教育部認定的國外大學建立長期穩(wěn)定合作關系，開展國際化校際聯(lián)動[3]。

二、國外民辦高校校際聯(lián)動概況

（一）美國民辦高校校際聯(lián)動

美國高等教育校際聯(lián)動發(fā)展較早，最早起源于1925年建立的克萊蒙特學院聯(lián)盟（Claremont Colleges），克萊蒙特學院是一所高水平的本科生博雅教育和有特色的研究生教育而享譽美國及世界的民辦大學，它由5所獨立的本科生院和2所研究生大學組成。具有完善的監(jiān)督理事會制度[4]。在整個美國高校聯(lián)盟是一個普遍現(xiàn)象，通過校際聯(lián)動的形式交叉注冊學生、資源共享、合作科研、定期研討，在物資、師資、科研水平上明顯提高，減少了大學辦學成本[5]。

（二）日本民辦高校校際聯(lián)動

日本東京地區(qū)首都圈西部大學聯(lián)盟，共28所高校參與校際聯(lián)動，其特點在于互換學分、交互學習外，針對學生感興趣的內(nèi)容組織集中授課，共享講座資源，感受不同大學的特色思想和文化氛圍。另外，東京地區(qū)f-Campus大學聯(lián)盟，其中包括世界知名大學早稻田大學、學習院大學、學習院女子大學、立交大學、日本女子大學五所大學，由于區(qū)域位置較近，更便于學生互動，開展校際聯(lián)動合作。五所大學串聯(lián)利用圖書館資源，五所大學的教師和學生憑借教職員證、學生證便可進入其他高校圖書館查閱資料。

三、中外民辦高校校際聯(lián)動比較

（一）聯(lián)動方式

我國民辦高校的聯(lián)動方式因其性質(zhì)和管理層的意識問題，多數(shù)是以各自為營，閉門造車的形式開展，各民辦高校自主聯(lián)系合作院校，自主選擇合作院校性質(zhì)，根據(jù)需要選擇適合學校的企業(yè)來校授課，缺少相應的平臺和完善的制度來管理、協(xié)調(diào)民辦高校。因此，由于資金短缺、資源有限最終也只能選擇一些層次較低的學校和企業(yè)進行合作。直到近期，由國家教育部支持成立的我國非營利性民辦高校聯(lián)盟，吸引來自全國各地的民辦高校紛紛加入，各民辦高校嚴格落實學校法人財產(chǎn)權，堅持公益性辦學方向，共同提高辦學水平。聯(lián)盟成員高校間本著精誠合作的原則，依托聯(lián)盟平臺，開展師資隊伍交流、校園文化建設交流、開展國際合作，推動民辦高校的特色發(fā)展[6]。

而美國民辦高校校際聯(lián)動較為成功的例子均是采用大學聯(lián)盟的方式，如“常春藤聯(lián)盟”和“克萊蒙特學院”，在不同的區(qū)域內(nèi)開展合作，包括共享師資，共享課程資源，專家定期交流學術意見等合作項目。不同僅在于常春藤是世界知名的高水平研究型大學的聯(lián)盟，克萊蒙特學院聯(lián)盟其成員大學的辦學規(guī)模普遍小于常春藤聯(lián)盟的大學。

（二）經(jīng)費來源

非營利性民辦高校聯(lián)盟中各民辦高校辦學經(jīng)費主要是來自舉辦者，政府投入扶持較少，缺少其他的經(jīng)費來源渠道，雖鼓勵和引導民間資金進入民辦高校聯(lián)盟拓寬融資渠道，但由于資金有限，非營利性民辦高校聯(lián)盟也只能保證基本工作的運轉(zhuǎn)，難以發(fā)揮真正的實效。

美國的CIC大學聯(lián)盟、克萊蒙特大學聯(lián)盟和日本五所高校聯(lián)盟的資金渠道相比起來就較為廣泛，他們通過科研項目從社會上獲取一定收入，還接收來自基金會、企業(yè)和個人的資助等。民辦大學校際聯(lián)動經(jīng)費來源的多樣化，為聯(lián)盟組織的有效運轉(zhuǎn)也提供了有力保障。

（三）聯(lián)動管理

非營利性民辦高校聯(lián)盟成立時間較晚，相關制度建設不盡完善，現(xiàn)在工作重點仍在建設中，2014年的工作主要圍繞加強規(guī)章制度建設、組建專家指導委員會、加強交流與共享三方面展開，取得了一定的效果。

美國和日本高等教育相對發(fā)達，很多校際聯(lián)動的民辦高校位居世界前列，具有豐富的聯(lián)動經(jīng)驗和完善的聯(lián)動制度。如美國CIC12所大學聯(lián)盟成立了校際合作委員會（CIC provost），負責領導、指揮、協(xié)調(diào)活動和計劃。每年定期召開會議，制定聯(lián)盟合作的方針政策，提出新的設想，解決高校發(fā)展中共同的問題。

四、國外民辦高校校際聯(lián)動的啟示

（一）理念層面

各民辦高校應把實施校際聯(lián)動作為自身發(fā)展的一種新趨勢，尋找并擴大聯(lián)動項目，充分認識到校際聯(lián)動的重要意義，依托校際聯(lián)動，引領民辦高校改革創(chuàng)新。大力宣傳民辦高校校際聯(lián)動理念。廣泛宣傳，力爭社會各界對民辦高校校際聯(lián)動的關注度，為民辦高校校際聯(lián)動的發(fā)展營造良好的合作氛圍。在民辦高校內(nèi)，很多學生、教師甚至學校領導對民辦高校校際聯(lián)動的了解甚微，更別提開展民辦高校校際聯(lián)動。因此，在社會和民辦高校內(nèi)部大力宣傳民辦高校校際聯(lián)動，全民自發(fā)參與到民辦高校校際聯(lián)動中來，對民辦高等教育的發(fā)展具有推動作用。

（二）操作層面

國家方面。保護校際聯(lián)動中民辦高校的學生能夠在評獎評優(yōu)、升學就業(yè)等方面享受與公辦高校學生同等待遇；落實民辦高校教師待遇，在工資、福利等方面按照相關規(guī)定享受與同類公辦高校教師同等待遇；加大政府對于民辦高校的資金投入，對參與民辦高校校際聯(lián)動的高校采取有限扶持和資助；對于實施校際聯(lián)動效果較好的民辦高校授予表揚并給予資金和政策傾斜，在全國民辦高校中進行推廣，形成特色的民辦高校校際聯(lián)動機制。

民辦高校方面，校際聯(lián)動的民辦高校、企業(yè)之間是獨立關系。首先，選擇合適的聯(lián)動伙伴和聯(lián)動形式，因地制宜。各民辦高校在辦學水平、軟硬件設施和合作需求上大不相同。在選擇民辦高校聯(lián)動伙伴前，對自身進行全面定位和分析，積極尋找民辦高校校際聯(lián)動效果最佳的合作伙伴。綜合考慮各方面的影響因素后，合理的選擇，保證民辦高校間能夠開展實質(zhì)性的校際聯(lián)動。其次，選擇合適的共享資源，實現(xiàn)民辦高校的可持續(xù)性發(fā)展。民辦高校應合理選擇資源，使資源利用率最大化、互相補充，滿足自身和社會的發(fā)展需求，拓展發(fā)展空間。再次，成立專門的民辦高校校際聯(lián)動組織機構，保障民辦高校校際聯(lián)動的全面實施。目前國內(nèi)民辦高校校際聯(lián)動組織機構可分為獨立組和掛職組。獨立組，單獨分立，即民辦高校校際聯(lián)動的上級管理組織，主要負責民辦高校校際聯(lián)動短期和長期規(guī)劃，選定校際聯(lián)動項目，制定校際聯(lián)動政策和制度，在校際聯(lián)動中協(xié)調(diào)各民辦高校及企業(yè)關系，對校際聯(lián)動實施項目全面跟進并對其效果進行評估和監(jiān)督；掛職組，設立在民辦高校內(nèi)部，由其他行政部門兼職管理校際聯(lián)動，需要開展校際聯(lián)動項目時開展工作，其余時間依然是做自己的本職工作。最后，保證長期穩(wěn)定的資金鏈，確保民辦高校校際聯(lián)動正常運作。校際聯(lián)動項目的開展必須要有穩(wěn)定的經(jīng)費作支撐。各聯(lián)動民辦高校應拓寬資金渠道，多方籌集經(jīng)費，鼓勵和引導民間資金進入民辦高校校際聯(lián)動。借鑒國外的豐富經(jīng)驗，如開展捐贈活動，彌補經(jīng)費不足，設立聯(lián)動基金會，保證經(jīng)費來源的穩(wěn)定。同時對于民辦高校校際聯(lián)動項目和聯(lián)動管理的每一筆經(jīng)費花銷詳細記載合理配置，保證經(jīng)費的健康穩(wěn)定。

民辦高校學生方面，學生需要接受高水平的教育，滿足社會對人才的需求。民辦高校大力宣傳校際聯(lián)動的基礎上，加強學生之間互動交流，使其擴寬視野，豐富知識面。只有學生積極參與到民辦高校校際聯(lián)動中，才會從民辦高校校際聯(lián)動中真正受益，主動尋找先進的知識，成為創(chuàng)新型的精英人才。

（三）制度層面

民辦高校校際聯(lián)動組織應具有完善的聯(lián)動合作章程及合理的制度，對于保障民辦高校校際聯(lián)動的實施具有重要作用。民辦高校間應對這些制度學習實踐，承認相互間開展的民辦高校校際合作項目。如在民辦高校實施校際聯(lián)動前，在學分互認上達成共識，保證互換學生回校后學分完整，避免重復授課獲得學分。

民辦高校校際聯(lián)動將成為未來我國民辦高校發(fā)展的新趨勢，借鑒學習國外的成熟經(jīng)驗，結合自身情況總結經(jīng)驗教訓，推進民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]上海市西南片聯(lián)合辦學服務網(wǎng)[EB/OL].http://202.120.35.3/wsu ni2006-03-20.

[2]非營利性民辦高等學校聯(lián)盟[EB/OL].http://www.nppua.com/n ppua/.

[3]陳紅梅，高景海.淺談民辦高校教育國際化發(fā)展之路[J].科技創(chuàng)新導報，2013（12c）：176.

[4]Frankin Pateson.college in sonsort[M].Jossey-bass，inx，publish ers，1974.

[5]金鳳，朱洪鎮(zhèn)，李延吉.美國的五校聯(lián)盟探析[J].現(xiàn)代教育科學，2007（4）：88-90.

[6]王強.建立非營利性民辦高校卓越發(fā)展機制——非營利性民辦高校聯(lián)盟成立綜述[N].中國教育報，2014-2-26.

作者簡介：楊楠（1985-），女，遼寧錦州人，遼寧傳媒學院（原遼寧美術職業(yè)學院）講師，主要從事民辦高等教育與管理研究。

*基金項目：遼寧省教育廳人文社會科學研究項目“遼寧省民辦高等教育校際聯(lián)動機制研究”（編號：W2014389）階段性研究成果

中圖分類號：G648.7

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）08-0018-02