馬力（鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校，江蘇鹽城224000）

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加強高校紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性的研究

馬力
（鹽城幼兒師范高等專科學(xué)校，江蘇鹽城224000）

摘要：我黨多次在中大會議上指出，要不斷的加強廉政風(fēng)氣建設(shè)，杜絕腐敗風(fēng)氣的滋生?，F(xiàn)階段我國眾多高校正處于改革發(fā)展的新時期，紀(jì)檢監(jiān)察工作落實的重要性也越來越顯現(xiàn)出來。紀(jì)檢監(jiān)察部門需要對自身的職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對工作方式和工作理念進(jìn)行優(yōu)化、改良，要勇于創(chuàng)新和探索。使得紀(jì)檢監(jiān)察工作開展可以滿足時代發(fā)展的需求，為促進(jìn)高校改革發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。文章就是對加強高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性進(jìn)行深入研究，希望對相關(guān)人員有所啟示。

關(guān)鍵詞：加強；高校；紀(jì)檢監(jiān)察；有效性

Abstract:It has been pointed out in the meeting many times that our party must constantly strengthen the construction of clean government and put an end to corruption. Many colleges and universities in our country is in the new period of reform and development, therefore, the discipline inspection work has become more and more important. Discipline inspection departments need to transform its function, optimize the working methods and working ideas, and actively carry out innovation and exploration, so as to make the discipline inspection work meet the needs of times development, to lay the solid foundation for the development of the reform of colleges and universities. This paper analyzes how to strengthen the effectiveness of the disciplinary inspection and supervision work in colleges and universities in the hope of providing reference for the related personnel.

Keywords:strengthen; colleges and universities; discipline inspection; effectiveness

引言

紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效落實，可以抑制高校內(nèi)部不良腐敗風(fēng)氣的滋生，對于促進(jìn)高校發(fā)展有著不可忽視的影響力。但是對于我國高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展進(jìn)行深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中存在著很多的不良問題，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性較差。紀(jì)檢監(jiān)察部門的眾多人員需要不斷的加強研究力度，對于影響紀(jì)檢監(jiān)察工作開展成效的眾多因素進(jìn)行深入分析，找尋有效的措施進(jìn)行改善。促進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性的提升，為我國高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、影響高校紀(jì)檢監(jiān)察有效性的因素分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視方面

領(lǐng)導(dǎo)人員的重視程度，與紀(jì)檢監(jiān)察部門職能的發(fā)揮有著非常緊密的聯(lián)系。我國一些高校的領(lǐng)導(dǎo)人員對于紀(jì)檢監(jiān)察工作開展不夠重視，沒有明確紀(jì)檢監(jiān)察工作在高校改革發(fā)展中的重要性。對于高校內(nèi)部存在的不良問題，也常常采取忽略的態(tài)度，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作資源投入較少。紀(jì)檢監(jiān)察部門在高校內(nèi)部占據(jù)的重要位置被削弱，領(lǐng)導(dǎo)人員很少認(rèn)真的聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作匯報情況，也不能對紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門并沒有得到應(yīng)有的重視程度。一些高校的領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為，高校工作的重心就是教學(xué)科研，教學(xué)科研水平是高校教育水平的重要表現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作開展并不能增強高校的辦學(xué)能力，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作是可有可無的。還有一些高校領(lǐng)導(dǎo)人員為了保障各項工作的順利開展，甚至積極的鼓勵下屬人員向“危險地帶靠近”，要求下屬人員懂得變通，為了達(dá)到自己想要的結(jié)果可以不計手段，導(dǎo)致不良腐敗風(fēng)氣的滋生，對于高校發(fā)展造成了非常不良的影響。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)方面

紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)落后，也是影響高校紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性的重要因素。對于我國高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍進(jìn)行深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中很多工作人員的年齡較大，而且隊伍人員數(shù)量較少。我國相關(guān)機關(guān)單位曾經(jīng)要求，在我國高校內(nèi)部機構(gòu)進(jìn)行改革的過程中，對于紀(jì)檢監(jiān)察部門只能不斷的加強，不能對其進(jìn)行削弱。但是我國眾多的高校并沒有按照上級主管機關(guān)的要求，甚至對紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行削弱。高校教育事業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，高校結(jié)構(gòu)變得越來越為復(fù)雜。但是紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量沒有改變，或者是進(jìn)行了消減，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門成為高校內(nèi)部資源投入最少的部門。年齡較大的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員雖然可以具備豐富的工作經(jīng)驗，但是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍在逐漸發(fā)展過程中會產(chǎn)生斷層情況，對于高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展會造成嚴(yán)重的阻礙。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得我國黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳有新的生命力融入?，F(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察工作在進(jìn)行檔案管理的過程中，必須要依靠先進(jìn)的技術(shù)手段。但是年齡較大的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的掌握程度較差，限制了紀(jì)檢監(jiān)察工作成效和工作質(zhì)量的提升[1]。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門職能權(quán)限方面

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門屬于高校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，職能的發(fā)揮受到眾多因素的限制。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府監(jiān)察機構(gòu)相比較，所具有監(jiān)察職能也是非常有限的，特別是對于不良案件的查處能力。區(qū)域紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)可以采用的手段，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門卻不能應(yīng)用，調(diào)查取證工作的開展具有很大的難度性。將案件的調(diào)查和審理進(jìn)行分離，只有少數(shù)的高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)才可以做到。因為受到高校紀(jì)檢監(jiān)察部門人員數(shù)量的限制，導(dǎo)致工作人員往往身兼數(shù)職，不僅承擔(dān)著管理教育工作，同時還承擔(dān)著調(diào)查信訪、案件審理等工作。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門只能基本維持日常工作的運行，教育宣傳工作的開展趨于形式化，很多小的案件審理不好，大的案件又無法審理。

（四）形式應(yīng)變方面

計劃經(jīng)濟體制對于高校的發(fā)展有著很深的影響，導(dǎo)致很多高校的辦學(xué)經(jīng)費來源于單位，對于學(xué)生的招生、收費方面沒有一定的自主權(quán)，高?？梢詤⑴c的社會經(jīng)濟活動較少，高校黨建和反腐工作開展面對的形式并不嚴(yán)峻。長時間作用下高校忽略了反腐倡廉工作的重要性，沒有具備良好的居安思危意識。隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，高校辦學(xué)經(jīng)費來源渠道不斷擴展，所具有的自主權(quán)利也在不斷提高，參與社會經(jīng)濟活動越來越為頻繁。但是高校管理體系并沒有隨著高校的的發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，教學(xué)理念過于落后，管理體系存在的眾多不足也越來越顯現(xiàn)出來。在此背景下，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門并沒有進(jìn)行調(diào)整，無論思想觀念、理論研究，還是在工作模式等眾多方面，都不能滿足高?，F(xiàn)階段改革發(fā)展對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際需求。導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門不能將自身存在的重要意義充分展現(xiàn)出來，對于高校的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。

二、加強高校紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性的建議

（一）觀念創(chuàng)新，理論創(chuàng)新

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)人員必須要注重觀念和理論的創(chuàng)新，這樣才能為紀(jì)檢監(jiān)察工作開展輸入新的生命力，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作落實能夠滿足高校改革發(fā)展的實際需求。領(lǐng)導(dǎo)人員需要解放自身的思想，要勇于創(chuàng)新和探索，打破眾多傳統(tǒng)老舊思想認(rèn)知的限制。樹立契合我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況的觀念，滿足社會對于高校人才培養(yǎng)的要求，為高校改革發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。高校領(lǐng)導(dǎo)人員需要積極的學(xué)生反腐倡廉的先進(jìn)理論，對自身的工作方式不斷進(jìn)行改良，促進(jìn)自身反腐倡廉工作水平的提升。對于高校容易滋生腐敗風(fēng)氣的崗位和工作環(huán)節(jié)，需要不斷的加強監(jiān)管力度。經(jīng)常與高校教師職工進(jìn)行溝通和交流，聽取眾多教師職工的意見和建議，對工作進(jìn)行優(yōu)化和改良。真正的明確黨章賦予的神圣職責(zé)，對職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對工作方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加強廉政風(fēng)氣建設(shè)，強化履職能力。要注重問責(zé)制度的落實，保障責(zé)任追究制度的合理性、科學(xué)性、適用性。對于現(xiàn)行的工作制度進(jìn)行深入的分析，積極的找尋工作制度中存在的眾多缺陷，有針對性的進(jìn)行彌補。立足于高校發(fā)展的實際情況，從權(quán)利的劃分、辦學(xué)資金的管理、人才的應(yīng)用等眾多方面加強腐敗風(fēng)氣的防治，工作思想一定要以治標(biāo)為主。特別是在高校改革轉(zhuǎn)型的過程中，必須要注重思想政治工作的落實，避免腐朽思想對高校黨員干部思想觀念的沖擊[2]。

（二）體制創(chuàng)新，制度創(chuàng)新

良好的制度和完善的制度，對于加快高校改革發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用?，F(xiàn)階段高校內(nèi)部存在的不良腐敗風(fēng)氣，與高校紀(jì)檢監(jiān)察體制與制度的不完善有著非常緊密的聯(lián)系。所以，高校需要在短時間對紀(jì)檢監(jiān)察體制制度進(jìn)行完善，加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作開展中決策、執(zhí)行等眾多環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制。要注重預(yù)警機制的創(chuàng)建，一旦發(fā)現(xiàn)有不良問題產(chǎn)生，必須要及時的進(jìn)行處理避免問題的進(jìn)一步擴大。首先高校需要進(jìn)行校務(wù)公開化管理制度的創(chuàng)建?？s短管理人員與廣大教師職工之間的距離，將教師職工關(guān)注的熱點問題作為高校管理工作中的重點，堅持公開化管理模式，加強對權(quán)利執(zhí)行的管控力度。其次就是對高校廉政教育制度進(jìn)行改革。受到眾多不利因素的影響，高校對于不良腐敗風(fēng)氣滋生的抵抗能力較差，廣大的教師職工對于腐敗風(fēng)險也沒有具備相應(yīng)的免疫力。通過教育工作的開展，對領(lǐng)導(dǎo)人員和教師職工不和時宜的觀念進(jìn)行糾正，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀和價值觀。

（三）加強案件的查辦力度

加強腐敗風(fēng)氣的治理是從嚴(yán)治黨理念的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建良好黨風(fēng)的必然需求。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，通過對不能依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度，知法犯法的工作人員進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，將紀(jì)檢監(jiān)察部門具有的職能充分展現(xiàn)出來，這樣才能保障高校教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。上級紀(jì)委和校黨委對于高校紀(jì)檢監(jiān)察工作開展需要給予大力的支持，加強案件的查處力度。對于案件進(jìn)行查處的過程中，必須要堅持調(diào)查和審理相分離的原則，以事實為依準(zhǔn)，對案件的性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，依據(jù)我國法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行查處。在案件查處過程中如果發(fā)現(xiàn)一些“苗頭”性問題，需要及時的進(jìn)行處理，避免小問題逐漸發(fā)展成為大問題。對于借用學(xué)校改革發(fā)展的契機，利用手中的權(quán)利為自身謀取不法利益的人員，必須要嚴(yán)肅的進(jìn)行處理。在信訪中反應(yīng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)存在的嚴(yán)重問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要對信訪內(nèi)容的真實性進(jìn)行審查。如果信訪內(nèi)容屬實，需要依據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，將一切不良腐敗風(fēng)氣扼殺在搖籃中。

（四）加強紀(jì)檢監(jiān)察部門建設(shè)，為高校改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

高校需要加強紀(jì)檢監(jiān)察部門的建設(shè)力度，做好資源投入保障。紀(jì)檢監(jiān)察部門不能作為加強高校管理和控制工具，而是需要為高校改革發(fā)展提供更多的服務(wù)。想要促進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性的提升，必須要創(chuàng)建一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察工作隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不僅需要具備良好的專業(yè)素質(zhì)，還需要注重自身政治素養(yǎng)、個人修養(yǎng)的提升，可以承擔(dān)起崗位責(zé)任，無論在任何時候都可以堅持自身的底線，不會被腐敗風(fēng)氣所擊倒?？梢越?jīng)受住考驗，抵制眾多利益的誘惑。樹立良好的終身學(xué)習(xí)意識，不斷的吸收先進(jìn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作理念，對工作思路和工作方法進(jìn)行改良和優(yōu)化，保障高校紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的有效性[3]。

三、結(jié)束語

紀(jì)檢監(jiān)察工作落實的有效性與高校改革發(fā)展有著非常緊密的聯(lián)系，必須要注重紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性的提升。我國高校正處于高速發(fā)展時期，很多新的問題也逐漸產(chǎn)生，對于高校紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性造成了非常不良的影響。高校需要立足于高校發(fā)展現(xiàn)狀，對影響高校紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性的眾多因素進(jìn)行深入分析，找尋有效的措施進(jìn)行改善，從而為高校改革發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]余義文.高校紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新推進(jìn)策略探析[J].普洱學(xué)院學(xué)報，2013（5）：17-19

[2]周亮.論高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮的對策[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2011（4）：12-13

[3]顏燕.關(guān)于發(fā)揮高校紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的思考[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報，2011（1）：25-26

作者簡介：馬力（1967，2-），男，漢族，江蘇鹽城人，法律碩士，鹽城師范學(xué)院客座教授，鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校紀(jì)委書記，研究方向：民訴法暨仲裁制度、高校黨建。

中圖分類號：G642

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）08-0183-02