張　見，吳　垚

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高校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策分析*

張見，吳垚

摘要：繼續(xù)教育是高等學(xué)校教育體系的重要補(bǔ)充，是在正規(guī)學(xué)校教育基礎(chǔ)上知識(shí)的完善和更新。本文在對(duì)高校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研究。高校非學(xué)歷繼續(xù)教育在開拓教育領(lǐng)地的同時(shí)要不斷改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)功能多元化、管理科學(xué)化、合作國(guó)際化的繼續(xù)教育格局。深入研究高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)高校繼續(xù)教育健康發(fā)展，提升高校繼續(xù)教育教學(xué)水平和教育質(zhì)量具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高校；繼續(xù)教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

張見/宿遷學(xué)院講師，碩士（江蘇宿遷223800）；吳垚/宿遷學(xué)院助理研究員（江蘇宿遷223800）。

高校是培養(yǎng)高層次人才的搖籃，也是向社會(huì)輸出高層次人才的重要窗口。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的高校教育模式已不能滿足專業(yè)人員知識(shí)和技能的需求，非學(xué)歷繼續(xù)教育是高校與企業(yè)、社會(huì)之間的橋梁和紐帶，高校繼續(xù)教育工作不斷受到關(guān)注并取得了一定成果。但高校非學(xué)歷繼續(xù)教育在發(fā)展中也存在著一些問(wèn)題，探索新形勢(shì)下高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)成為高校教育體系的一個(gè)重要課題。

一、繼續(xù)教育的內(nèi)涵

不同國(guó)家和地區(qū)在繼續(xù)教育的概念界定方面存在著一定的差別，各國(guó)根據(jù)國(guó)情對(duì)繼續(xù)教育的內(nèi)容進(jìn)行了闡述，但在繼續(xù)教育的對(duì)象、內(nèi)容、形式、途徑等方面各有側(cè)重。例如，我國(guó)根據(jù)國(guó)情和教育發(fā)展情況將各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在知識(shí)和技能方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)稱為繼續(xù)教育，同時(shí)也包含基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育；在英國(guó)，繼續(xù)教育指在學(xué)校學(xué)習(xí)停頓后繼續(xù)開展的教育，比較側(cè)重于形式；法國(guó)將職業(yè)技術(shù)教育界定為繼續(xù)教育，目的在于工作環(huán)境和工作背景轉(zhuǎn)變時(shí)，培養(yǎng)人的適應(yīng)能力；美國(guó)將新知識(shí)和新技術(shù)的更新學(xué)習(xí)定義為繼續(xù)教育，旨在不斷創(chuàng)新個(gè)人在職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)知識(shí)及能力，同時(shí)不斷擴(kuò)充其他領(lǐng)域的學(xué)習(xí)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)繼續(xù)教育概念的界定和闡述，繼續(xù)教育的內(nèi)涵綜合起來(lái)即是對(duì)專業(yè)人員的知識(shí)、專業(yè)技能不斷更新和完善的過(guò)程，是對(duì)基礎(chǔ)教育和普通高等教育的補(bǔ)充和延伸。繼續(xù)教育為教育體系和結(jié)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)新起到極大的推動(dòng)作用，同時(shí)也為人們?cè)讷@得持續(xù)發(fā)展的知識(shí)和技能方面提供了更加便捷的途徑。

二、國(guó)外歐美等國(guó)家繼續(xù)教育的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育是培養(yǎng)人的知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)的重要途徑。世界各國(guó)都把科技和教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，繼續(xù)教育作為教育體系的重要補(bǔ)充，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中的地位逐步上升，成為社會(huì)進(jìn)步的巨大推動(dòng)力量。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的新格局下，繼續(xù)教育也需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求實(shí)現(xiàn)全球化、國(guó)際化。各國(guó)都在本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略角度出發(fā)，發(fā)展了不同形式和特點(diǎn)的繼續(xù)教育。

結(jié)合各國(guó)繼續(xù)教育的界定及發(fā)展途徑，國(guó)外繼續(xù)教育如美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家有如下特點(diǎn)和趨勢(shì)：一是建立、健全管理機(jī)制。給予繼續(xù)教育合法地位，不斷完善繼續(xù)教育的監(jiān)督管理機(jī)制，使繼續(xù)教育在管理、運(yùn)作和實(shí)施過(guò)程中法制化和制度化，有效推進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)向前邁進(jìn)。二是高度重視、建立保障機(jī)制。繼續(xù)教育作為現(xiàn)代教育體系的重要補(bǔ)充力量，各國(guó)政府在資金投入和管理制度上對(duì)繼續(xù)教育加大重視力度，把繼續(xù)教育納入教育改革和發(fā)展規(guī)劃中，越來(lái)越重視它在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)發(fā)展中所起到的推動(dòng)作用。同時(shí)，繼續(xù)教育各部門在合作過(guò)程中，互相協(xié)調(diào)，建立學(xué)習(xí)保障機(jī)制。三是現(xiàn)代教學(xué)手段。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的教學(xué)理念和教學(xué)模式已與現(xiàn)代繼續(xù)教育發(fā)展不相適應(yīng)，繼續(xù)教育也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要加以轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展使得繼續(xù)教育更加方便快捷、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。因此，首先要在硬件設(shè)施上加大資金、資源投入力度，其次要建立高水平的現(xiàn)代繼續(xù)教育師資隊(duì)伍，以促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、我國(guó)高校繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

從1979年“繼續(xù)教育”概念第一次被引入中國(guó)，到1984年國(guó)內(nèi)首家繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的成立，國(guó)家和政府對(duì)繼續(xù)教育給予高度重視，相繼出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)和支持高校繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展，把繼續(xù)教育培養(yǎng)工作作為高校教育體系的重要補(bǔ)充。高校繼續(xù)教育經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展雖然取得了一定成果，但新形勢(shì)下高校繼續(xù)教育卻仍存在著一定的問(wèn)題，令人擔(dān)憂。

1.管理體制及師資隊(duì)伍。高校繼續(xù)教育在管理上存在著管理者職責(zé)不清和管理部門相互脫節(jié)的情況，進(jìn)而導(dǎo)致管理體制不順暢。我國(guó)很多高校都設(shè)立繼續(xù)教育學(xué)院，但是在管理上經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管部門各自為政，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人管的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理者和管理效能在工作中未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響高校繼續(xù)教育工作的有效運(yùn)作及發(fā)展。同時(shí)，由于繼續(xù)教育在高校教育體系中受重視程度低，很多高校在繼續(xù)教育管理隊(duì)伍的培養(yǎng)方面也未給予充分的重視，導(dǎo)致繼續(xù)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，管理者在教育水平和管理能力上較為欠缺。由于缺乏系統(tǒng)的管理模式、管理人才和師資隊(duì)伍，將對(duì)繼續(xù)教育的管理效果和管理質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，阻礙高校繼續(xù)教育工作的改革和創(chuàng)新。

2.思想認(rèn)識(shí)方面。我國(guó)的人才培養(yǎng)方式既有學(xué)歷教育，也有非學(xué)歷教育。但受傳統(tǒng)教育觀念及教育體制的影響，高校仍存在著重學(xué)歷教育、輕非學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)象。一些高校不重視繼續(xù)教育或沒(méi)有擺正繼續(xù)教育的應(yīng)有位置，沒(méi)有把繼續(xù)教育作為高校教育發(fā)展體系的一項(xiàng)重要組成部分，沒(méi)有投入師資及經(jīng)費(fèi)來(lái)開展教學(xué)研究工作。只是片面追求經(jīng)濟(jì)效益，將繼續(xù)教育作為利用學(xué)校閑散資源創(chuàng)收的副業(yè)，在這些思想意識(shí)的主導(dǎo)下，高校繼續(xù)教育的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量未能得到改革和創(chuàng)新。

3.資金投入方面。雖然繼續(xù)教育是高校教育體系的重要補(bǔ)充力量，但是很多高校仍存在重學(xué)歷、重全日制，輕非學(xué)歷、輕培訓(xùn)的現(xiàn)象。很多高校對(duì)繼續(xù)教育投入很少，大部分教育經(jīng)費(fèi)都投入到傳統(tǒng)教育體系專業(yè)建設(shè)中，在繼續(xù)教育方面沒(méi)有專項(xiàng)資金或?qū)①Y金用于其他方面。由于沒(méi)有足夠資金，高校繼續(xù)教育在師資和設(shè)施、設(shè)備方面較為落后，只能利用學(xué)校閑散資源來(lái)維持繼續(xù)教育工作，造成很多高校在繼續(xù)教育方面存在著管理不到位、師資力量不足、教學(xué)方式方法落后等通病。

4.社會(huì)合作及國(guó)際視野。繼續(xù)教育培養(yǎng)的是直接面向社會(huì)的應(yīng)用型和技術(shù)型專業(yè)人才，因此繼續(xù)教育為高校和企業(yè)之間搭建了互動(dòng)平臺(tái)，繼續(xù)教育的順利開展需要社會(huì)各界尤其是企業(yè)的支持和推進(jìn)。近年來(lái)高校繼續(xù)教育普遍推行校企合作的模式，高校與政府、企業(yè)和社會(huì)組織建立了教育合作關(guān)系。各類培訓(xùn)普遍開展，學(xué)校和企業(yè)紛紛采取“引進(jìn)來(lái)走出去”的模式，學(xué)校和企業(yè)合作增多，但從深層次角度看，很多合作僅僅停留在雙方共同參與上，企業(yè)和高校在繼續(xù)教育合作上缺乏有效的管理辦法和運(yùn)行機(jī)制，在合作持久性和深度上較為欠缺。

四、高校繼續(xù)教育發(fā)展趨勢(shì)

1.教育觀念和管理體制創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的今天，高校傳統(tǒng)教育體系中培養(yǎng)出來(lái)的理論型人才已不符合社會(huì)發(fā)展的需要，我們需要的是既懂專業(yè)又懂技術(shù)的復(fù)合應(yīng)用型人才，而繼續(xù)教育正是配合高校教育體系產(chǎn)生的補(bǔ)充機(jī)構(gòu)。高校教育工作者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)，從繼續(xù)教育邊緣化現(xiàn)象中脫離出來(lái)，從學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、全日制與非全日制、正規(guī)教育與繼續(xù)教育相分離的態(tài)度和偏見中解脫出來(lái)，重視繼續(xù)教育在高校教育體系中的補(bǔ)充地位。同時(shí)，要改變高校繼續(xù)教育管理體制不暢、職責(zé)不明的現(xiàn)象。高校要制定相應(yīng)的繼續(xù)教育管理規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)繼續(xù)教育的統(tǒng)一管理。高校要不斷加強(qiáng)繼續(xù)教育管理隊(duì)伍建設(shè)，提高繼續(xù)教育管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平?？梢酝ㄟ^(guò)人才引進(jìn)和對(duì)現(xiàn)有管理人員培訓(xùn)的方式讓管理者不斷更新觀念和理念，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，培養(yǎng)新形勢(shì)下符合社會(huì)需求的繼續(xù)教育管理者。

2.高素質(zhì)師資隊(duì)伍、高質(zhì)量教育手段。為了讓高校繼續(xù)教育事業(yè)健康持續(xù)開展，需要一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的專業(yè)師資隊(duì)伍。繼續(xù)教育教師與普通高校教師不同，既需要必備的專業(yè)知識(shí)，又要具備豐富的實(shí)踐技能。所以高校要加大繼續(xù)教育教師的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)教師走入企業(yè)，更新知識(shí)和培養(yǎng)實(shí)踐能力，為教師提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和建立保障機(jī)制，提高繼續(xù)教育師資隊(duì)伍的教學(xué)水平。在互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)迅速發(fā)展的今天，為了培養(yǎng)符合現(xiàn)代化需求的專業(yè)人才和提高教學(xué)質(zhì)量，高校繼續(xù)教育在教學(xué)方式和教學(xué)手段上也要不斷加以改進(jìn)。在線教育已經(jīng)成為現(xiàn)代教學(xué)的一種趨勢(shì)，繼續(xù)教育尤其應(yīng)如此。擁有一套功能完善的數(shù)字化信息平臺(tái)是高校繼續(xù)教育信息化建設(shè)的核心。多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等便捷、靈活多樣的現(xiàn)代化教學(xué)方法越來(lái)越廣泛地運(yùn)用到繼續(xù)教育教學(xué)中，改變了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，教學(xué)環(huán)境更加智能化和現(xiàn)代化，學(xué)生在數(shù)字化信息平臺(tái)上提升學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果直觀化和即時(shí)化，同時(shí)也能提高教師的教學(xué)積極性和教學(xué)質(zhì)量，形成科學(xué)的教育管理理念，促進(jìn)高校繼續(xù)教育教學(xué)水平提升和發(fā)展。因此，高校繼續(xù)教育在發(fā)展中要在理念上加以創(chuàng)新，硬件上加大投入，形成獨(dú)具特色的課程體系與網(wǎng)絡(luò)信息化教育平臺(tái)。

3.拓寬資金渠道、加大投入力度。經(jīng)費(fèi)支持是推進(jìn)高校繼續(xù)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和高質(zhì)量師資隊(duì)伍的培養(yǎng)均需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入。普通高校要加大對(duì)繼續(xù)教育的資金和資源投入力度，一方面通過(guò)政府財(cái)政撥款來(lái)扶持繼續(xù)教育發(fā)展壯大，另一方面高校也應(yīng)不斷拓寬籌資渠道，整合優(yōu)質(zhì)資源，提升運(yùn)作效率。鼓勵(lì)繼續(xù)教育市場(chǎng)化，積極利用和籌措民間資金和社會(huì)資源，加強(qiáng)與企業(yè)間的溝通合作，利用企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)和高校繼續(xù)教育的師資優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)化需求的推動(dòng)下促進(jìn)繼續(xù)教育的持續(xù)健康發(fā)展。校企合作模式下高校繼續(xù)教育和企業(yè)能夠達(dá)到共贏，企業(yè)員工通過(guò)培訓(xùn)在專業(yè)知識(shí)和技能方面有了一定程度的提升，為企業(yè)帶來(lái)更大的收益；高校通過(guò)全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用實(shí)踐中，有針對(duì)性地提高了學(xué)生在專業(yè)技能方面的能力。同時(shí)為高校繼續(xù)教育事業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，拓寬繼續(xù)教育的發(fā)展空間，增強(qiáng)繼續(xù)教育領(lǐng)域的辦學(xué)實(shí)力。

4.教育模式多元化、國(guó)際化。伴隨高校非學(xué)歷教育的發(fā)展，非學(xué)歷繼續(xù)教育在社會(huì)服務(wù)中的作用也日益突出。為了使高校繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展壯大，高校要不斷引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的繼續(xù)教育理念和模式，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和用人需求，針對(duì)自身發(fā)展中存在的一些問(wèn)題和弊端要勇于改革和創(chuàng)新。高校繼續(xù)教育傳統(tǒng)的教育模式與人才培養(yǎng)方式已漸漸不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。高校繼續(xù)教育在發(fā)展過(guò)程中也應(yīng)順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的要求不斷探索和改革，改變傳統(tǒng)的教育模式，建立繼續(xù)教育多元化與多層次性發(fā)展的新體系。同時(shí)，國(guó)際合作模式也是高校繼續(xù)教育戰(zhàn)略性調(diào)整的一種有效手段，也是高校繼續(xù)教育現(xiàn)代化和科學(xué)化發(fā)展的方向。高校通過(guò)與國(guó)際教育機(jī)構(gòu)的合作，可以將國(guó)際優(yōu)質(zhì)的教育資源和先進(jìn)理念引進(jìn)到高校繼續(xù)教育體系中，不斷提高繼續(xù)教育的教學(xué)水平和教育質(zhì)量，為學(xué)生提供靈活多樣、個(gè)性化的教育服務(wù)。培養(yǎng)具備國(guó)際視野，符合經(jīng)濟(jì)全球化需求的專業(yè)化人才。

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責(zé)任編輯：何巖

中圖分類號(hào)：G641

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-6531（2016）03-0068-03

*基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳2015年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一般基金項(xiàng)目（2015SJD810）