范 斌,白 琰
?
高校非學歷繼續(xù)教育發(fā)展面臨的困境與對策*
范斌,白琰
摘要:伴隨社會的不斷進步和社會成員的個性化發(fā)展需求,高校非學歷繼續(xù)教育不僅引為公民個體終身學習體系的重要組成部分,也是國家構(gòu)建學習型社會的主要陣地?,F(xiàn)今高校非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存,本文在探討發(fā)展高校非學歷繼續(xù)教育必要性及面臨困境的基礎上,對其未來發(fā)展提出對策性建議。
關鍵詞:高校:非學歷繼續(xù)教育;困境;對策
范斌/吉林大學行政學院副研究員,博士(吉林長春130012);白琰/長春軌道集團有限公司培訓中心經(jīng)濟師(吉林長春130000)。
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們對學習的需求也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。為滿足不同社會成員的個性化發(fā)展需求及其對知識的強烈渴望,高校非學歷繼續(xù)教育成為在職人員進行知識更新、素質(zhì)提升的重要組成部分,也是國家將終身教育理念融入普通公民的生活之中,構(gòu)建學習型社會的必然選擇。
高校非學歷繼續(xù)教育不僅是公民個體終身學習體系的重要組成部分,也是國家提升國民素質(zhì)的必然選擇。
第一,高校非學歷繼續(xù)教育的靈活性和針對性能滿足社會成員多元化的學習需求。非學歷繼續(xù)教育區(qū)別于學歷教育,它不以獲取學歷為目的,主要是個體為了滿足實際工作需要或提升自身素質(zhì)而進行的有針對性的學習形式?,F(xiàn)代社會的知識更新速度幾乎呈現(xiàn)“爆炸式”增長,社會個體成員必須不斷補充新知識才能滿足工作需要。但是大多數(shù)社會個體成員沒有充足、連續(xù)、集中的時間段接受學歷教育。高校非學歷繼續(xù)教育的針對性和靈活性分別解決了上述兩個問題,其學習內(nèi)容的針對性、學習手段的便捷性特征能滿足社會個體成員的多元化學習需求,其學習時間靈活性、學習方式多樣性能解決社會個體成員學習時間不足、碎片化的困擾。
第二,高校非學歷繼續(xù)教育是國家構(gòu)建學習型社會的主要陣地。繼續(xù)教育從廣義上來說是社會成員為了進一步提升自己,拓展知識水平、完善知識結(jié)構(gòu)的一種針對性教育,主要分為學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育兩種形式,其核心載體之一是高校。高校非學歷繼續(xù)教育主要是指“在普通高校所開展的不授予學位學歷的繼續(xù)教育項目、培訓項目以及以非學歷形式舉辦的涉外教育培訓項目”[1]。非學歷繼續(xù)教育借助于項目,主要采取培訓的形式。一方面,高校開展非學歷繼續(xù)教育有其得天獨厚的競爭優(yōu)勢。相比社會機構(gòu),高校不僅擁有包括多元的教學場地、成熟的課程體系、專業(yè)的辦學經(jīng)驗等在內(nèi)的教育資源,而且擁有時刻掌握前沿知識的師資力量。知識、文化、人才聚集的高校有其開展非學歷繼續(xù)教育優(yōu)勢。另一方面,開展非學歷繼續(xù)教育是高校利用自身優(yōu)質(zhì)資源為社會服務的重要途徑之一。一般來說,現(xiàn)代大學具有培養(yǎng)人才、科學研究、服務社會和文化傳承等四大功能,高校開展非學歷繼續(xù)教育正是滿足了社會教育大眾化、終身化、靈活化、多元化的需求。高校作為國家發(fā)展教育事業(yè)的主要平臺,在發(fā)展繼續(xù)教育方面應該承擔重要角色。
第一,發(fā)展理念和定位的偏差不利于高校非學歷繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展。由于高校非學歷繼續(xù)教育仍然處于探索和改革時期,很多高校雖然意識到其重要性,但發(fā)展理念和定位卻存在一定的封閉性和偏差性。一是對非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展理念呈現(xiàn)封閉性特征。非學歷繼續(xù)教育區(qū)別于傳統(tǒng)的正規(guī)教育和學歷教育,它的市場性、實踐性特征明顯。因此,“普通高校在非學歷繼續(xù)教育辦學過程中,應改變過去學歷繼續(xù)教育關門辦學的特點,主動面向市場和社會,實現(xiàn)市場化運作”[2]。高校非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展理念定位如果與傳統(tǒng)學歷教育一樣的話,很難滿足社會個體成員的個性化學習需求,也經(jīng)不住社會和市場的考驗。二是高校對非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展定位存在偏差。大多數(shù)高校對發(fā)展非學歷繼續(xù)教育重視程度不夠,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、設計和定位,導致對非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展缺乏相應的政策和教育資源支撐,不利于實現(xiàn)高校非學歷繼續(xù)教育健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。
第二,制度建設的滯后性阻礙高校非學歷繼續(xù)教育發(fā)展步伐。伴隨高等教育從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變,高校非學歷繼續(xù)教育發(fā)揮越來越重要的作用。雖然各大高校都設立了繼續(xù)教育機構(gòu)并開展了形式多樣的非學歷繼續(xù)教育,但缺乏制度和政策保障。很多高校的繼續(xù)教育機構(gòu)零散,沒有形成統(tǒng)一的管理制度,職責不清、資源整合能力較弱;缺乏經(jīng)費保障和激勵制度,從而導致開展繼續(xù)教育工作的單位缺乏積極性和創(chuàng)新動力;缺乏監(jiān)督評估制度,導致非學歷繼續(xù)教育發(fā)展體制缺乏創(chuàng)新性和前瞻性。
(一)以需求為導向,轉(zhuǎn)變高校非學歷繼續(xù)教育發(fā)展理念
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出:“加快發(fā)展繼續(xù)教育;建立健全繼續(xù)教育體制機制;構(gòu)建靈活開放的終身教育體系,大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育,穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育。”[3]黨的十八屆三中全會明確提出要推進繼續(xù)教育改革,黨和國家大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育的戰(zhàn)略定位已經(jīng)非常明確。
高校非學歷繼續(xù)教育要進一步發(fā)展,首先要以需求為導向,轉(zhuǎn)變高校非學歷繼續(xù)教育發(fā)展理念。第一,以市場發(fā)展需求為導向,從封閉性辦學向開放性辦學轉(zhuǎn)型。與社會性辦學機構(gòu)相比較,高校非學歷繼續(xù)教育缺乏對市場的敏感性。高校非學歷繼續(xù)教育機構(gòu)在未來的發(fā)展過程中,需要從封閉性辦學向開放性辦學轉(zhuǎn)型,主動以市場為導向,建立“相對開放的體制和相對靈活的運作機制,設計有市場競爭力的項目和課程,整體塑造項目品牌”[4],設計開發(fā)目標明確、競爭力較強的培訓項目。第二,以社會成員的學習需求為導向。高校非學歷繼續(xù)教育要根據(jù)學員多元化的學習需求,整合校內(nèi)外各種資源,采取多樣化知識傳遞方式,設計開發(fā)特色培訓項目,充分運用基于網(wǎng)絡技術的多媒介載體,增強高校非學歷繼續(xù)教育的靈活性、有效性和針對性,以滿足不同層次、不同領域的社會成員學習需求。
(二)以項目為依托,塑造高校非學歷繼續(xù)教育特色品牌課程
目前大多數(shù)高校的非學歷繼續(xù)教育理念和教育模式陳舊,主要依附于傳統(tǒng)學歷教育的教學方式不僅缺乏創(chuàng)新性、競爭力,而且脫離市場和實踐需求。高校非學歷繼續(xù)教育應以項目為依托,在保證培訓項目具有可操作性的前提下,打造自己的特色課程體系,創(chuàng)新教育理念和教育模式,形成自身獨特的品牌特色和品牌優(yōu)勢。一方面,培訓項目要充分利用本校的優(yōu)勢,多渠道整合內(nèi)部的教學資源,加強課程細節(jié)設置,塑造本校非學歷繼續(xù)教育特色課程體系。另一方面,培訓項目要充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的多媒體進行特色教學。傳統(tǒng)的以面對面為主的教學模式已經(jīng)不能滿足社會成員個體的學習需求,隨著互聯(lián)網(wǎng)及其應用的不斷發(fā)展,其高效性、便捷性和靈活性打破了社會個體學習時間和空間的限制性。高校非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展要加強網(wǎng)絡教育的運用,開展多元化授課方式,融合多渠道傳播知識。以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的多媒體特色教學不僅是高校非學歷繼續(xù)教育模式創(chuàng)新的關鍵點,也是其可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
(三)以質(zhì)量為目標,完善高校非學歷繼續(xù)教育教學管理體制
很多高校的非學歷繼續(xù)教育并沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的教學管理體系,使得非學歷繼續(xù)教育得不到長足發(fā)展。盡快完善教學管理體制是當前非學歷繼續(xù)教育發(fā)展的先決條件。高校應結(jié)合非學歷繼續(xù)教育的自身特點,以質(zhì)量為目標,從完善非學歷繼續(xù)教育監(jiān)督評估體系和加強師資隊伍建設兩個方面入手。
首先,完善非學歷繼續(xù)教育監(jiān)督評估體系。目前的學歷繼續(xù)教育監(jiān)督評估體系已經(jīng)相對成熟,但高校非學歷繼續(xù)教育領域,無論是教學質(zhì)量的監(jiān)督評估還是教育管理工作的監(jiān)督評估都存在缺位現(xiàn)象。完善監(jiān)督評估體系成為發(fā)展高校非學歷繼續(xù)教育的重要環(huán)節(jié)。一方面,結(jié)合自身發(fā)展情況,要針對非學歷繼續(xù)教育的各個環(huán)節(jié)形成全面、合理、精確的循環(huán)監(jiān)控機制;另一方面,資金充足的情況下可以適當引入第三方評估團隊,進行專業(yè)、客觀的檢測評估。
其次,加強非學歷繼續(xù)教育師資隊伍建設。高校非學歷繼續(xù)教育的競爭力主要依靠強大的師資隊伍,師資隊伍建設直接影響著非學歷繼續(xù)教育培訓項目的質(zhì)量。因此,多層次、高素質(zhì)的教師資源是高校非學歷繼續(xù)教育發(fā)展和創(chuàng)新的關鍵點。據(jù)調(diào)查,全國2/3的高校在發(fā)展非學歷繼續(xù)教育時力不從心的主要原因是教師隊伍不穩(wěn)定。[5]針對這一困境,未來高校非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展首先要重視師資隊伍建設。一方面,
立足校內(nèi)外教師資源,形成結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。很多社會個體成員不僅需要理論層面知識的學習,而且需要實踐能力的提升,因此,高校要更多地吸納實踐經(jīng)驗豐富的師資力量,形成多層次的梯隊型師資結(jié)構(gòu)。另一方面,嘗試與國外高校開展聯(lián)合教學,拓展國外教師資源。高校非學歷繼續(xù)教育引入國外優(yōu)質(zhì)教育資源已成為基本發(fā)展需求,“非學歷教育培訓項目向國外拓展已經(jīng)成為大多數(shù)高校繼續(xù)教育學院的共識”[6]。所以,高校非學歷繼續(xù)教育發(fā)展要嘗試與國外高校開展聯(lián)合教學,通過聘請國外專家進行專題講座、專項課程授課等形式拓展國外教師資源。
參考文獻:
[1]王小燕.我國普通高校發(fā)展非學歷繼續(xù)教育對策研究[D].山西大學,2013.
[2]高麗萍.高校非學歷繼續(xù)教育的定位與發(fā)展研究[J].教育理論與實踐,2014(21):21.
[3]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[N].人民日報,2010- 7- 30.
[4]王福勝,劉路喜.大學非學歷繼續(xù)教育市場規(guī)律:應然、誤區(qū)與措施[J].繼續(xù)教育,2015(12): 11- 12.
[5]袁奕.普通高校非學歷繼續(xù)教育發(fā)展存在的問題及對策[J].中國成人教育,2013(11):111.
[6]李雁,蘇沛祺.普通高校非學歷教育培訓項目的設計與開發(fā)策略探究[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2011 (1):172.
責任編輯:段旭
中圖分類號:G642
文獻標識碼:A
文章編號:1671- 6531(2016)05- 0057- 03
*基金項目:吉林大學2015繼續(xù)教育研究課題“非學歷繼續(xù)教育培訓項目的設計與開發(fā)策略探究”(JLUCEKT 2015001)