張壽龍?徐之鳳

摘 要：近年來，中職學(xué)校“雙師型”教師在專任教師中的比例有了很大提高，但是具有企業(yè)一線工作經(jīng)歷經(jīng)驗的“雙師型”教師依然稀缺，尤其是縣域中職學(xué)?！半p師型”教師隊伍的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和水平，與建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新要求存在較大差距。組織教師到企業(yè)實踐是中職學(xué)校教師在職培訓(xùn)的重要形式，是提高教師專業(yè)技能水平和實踐教學(xué)能力的有效途徑。本文在深入分析制約縣域中職學(xué)校教師到企業(yè)實踐的相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，提出了有針對性的對策措施。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校 教師教育 企業(yè)實踐 對策措施

近年來，各地教育主管部門和中等職業(yè)學(xué)校努力推進教師赴企業(yè)實踐，做好“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)和資格認定工作，“雙師型”教師的比例逐年提高，但具有企業(yè)一線工作經(jīng)歷經(jīng)驗的“雙師型”教師依然稀缺。本文試就中職學(xué)?！半p師型”教師的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、教師赴企業(yè)實踐制約因素進行分析，提出推進教師企業(yè)實踐政策落地、提升“雙師型”教師質(zhì)量的對策措施。

一、縣域中職學(xué)?！半p師型”教師質(zhì)量不優(yōu)、水平不高

通過多年努力，各地中職學(xué)校“雙師型”教師的比例均已達到了教育部《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估標準》規(guī)定的“雙師型”教師比例不低于專任教師60%的指標。然而，筆者通過走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣域中職學(xué)?！半p師型”教師占專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師的比例偏低（不足50%），并且“含金量”不高。

目前，縣域中職學(xué)?！半p師型”專任教師的來源，90%以上是具有中職學(xué)校教師資格（或高中教師資格）的文化課或?qū)I(yè)課教師，通過參加技能等級鑒定或脫產(chǎn)技能培訓(xùn)而成為具有“雙證”的“雙師型”教師的。

其“含金量”不高，表現(xiàn)在“兩高”“兩低”“兩零”?！皟筛摺笔牵簠⒓邮屑壱陨辖逃ㄈ肆Y源和社會保障）部門或行業(yè)主管部門組織的脫產(chǎn)專業(yè)技能培訓(xùn)并取得合格證書和技能等級證書的教師占比偏高；持有人力資源和社會保障部門、行業(yè)主管部門頒發(fā)的中級工以上技能等級證書的教師占比偏高（其中一些中職學(xué)校邀請職業(yè)技能鑒定站到校來鑒定，考試考核的難度打了折扣）。“兩低”是：獲得市級以上教育（人力資源和社會保障）部門或行業(yè)主管部門組織的教師專業(yè)實踐技能比賽的獲獎教師占比很低；有兩年以上在企業(yè)生產(chǎn)第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷的教師占比很低?！皟闪恪笔牵喝〉脟页姓J的與本專業(yè)相關(guān)的非教師系列職稱資格證書（含相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)資格證書）的教師為零；參加市級以上較大工程項目設(shè)計或技術(shù)改造項目攻關(guān)者為零。

中職學(xué)校教師盡管取得了相應(yīng)的合格證書，具備了目前文件規(guī)定的“雙師”認定標準，但從學(xué)校到學(xué)校、從書本到書本，缺乏企業(yè)生產(chǎn)一線實際操作的經(jīng)歷經(jīng)驗，在新技術(shù)、新材料、新工藝的及時運用上，對企業(yè)經(jīng)營管理新變化、新要求的把握程度上，明顯遜色于長期在企業(yè)生產(chǎn)管理、工程項目設(shè)計或技術(shù)改造一線工作的專業(yè)技術(shù)人員。盡管理論知識較為豐富，但操作技能、實踐教學(xué)能力較弱，難以成為真正意義上的“雙師型”教師。

筆者認為，“雙師型”教師是具備實踐技能和教學(xué)能力的復(fù)合型專業(yè)人才。既是傳授專業(yè)理論知識、立德樹人的“先生”和“顧問”，又是親自示范操作、指導(dǎo)技能訓(xùn)練的“師傅”和“教練”；不僅具有“雙證書”，更具有“雙能力”。其根本點在于教師具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，具備較強的業(yè)務(wù)處理能力和豐富的專業(yè)實踐經(jīng)驗。其落腳點在于教師能較好地運用本專業(yè)的理論和經(jīng)驗完成實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)任務(wù)，不斷改進職業(yè)教育教學(xué)和學(xué)校管理工作，切實提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

任何技能技巧的獲得，必須在實踐中反復(fù)訓(xùn)練才能達成。中職學(xué)校主要為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)技能操作型人才。企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線具有校內(nèi)實訓(xùn)室、脫產(chǎn)培訓(xùn)所不具備的真實的外部環(huán)境、完整的運行過程，因此教師企業(yè)實踐是培養(yǎng)“雙師型”教師、提高專業(yè)技能水平和實踐教學(xué)能力的最有效方法，是提升職業(yè)教育質(zhì)量的有力保證。反過來，教師自己如果不會實際操作，沒有去企業(yè)生產(chǎn)車間和真實的經(jīng)濟環(huán)境中解決實際問題、辦理具體業(yè)務(wù)，那么其對實踐教學(xué)的“指導(dǎo)”可能只是隔靴搔癢，學(xué)生能掌握多少技能、效果如何，可想而知。因此，必須盡快采取得力有效的措施，組織、引導(dǎo)教師赴企業(yè)實踐，提高“雙師型”教師隊伍質(zhì)量。

二、縣域中職學(xué)校教師到企業(yè)實踐的制約因素分析

目前，縣域中職學(xué)校普遍存在教師企業(yè)實踐“下不去”的問題，其制約因素是多方面的。

1.政策宣傳不夠深入廣泛

教師赴企業(yè)實踐涉及學(xué)校、企業(yè)和政府部門，由于政策宣傳不夠，政府相關(guān)部門對教師企業(yè)實踐與“雙師型”教師培養(yǎng)的認識模糊，重視不夠，對該部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不清晰；企業(yè)對接受教師企業(yè)實踐、培養(yǎng)“雙師型”教師的社會責(zé)任及政府優(yōu)惠政策等知曉度很低；一些學(xué)校和教師對通過企業(yè)實踐培養(yǎng)“雙師型”教師的必要性、緊迫性認識不足。

2.政府部門統(tǒng)籌落實乏力

國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、教育部《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見》都提出“要建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度”，并且對中職學(xué)校教師到企業(yè)實踐的重要性、內(nèi)容、形式與組織管理等做出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出國家對職業(yè)教育教師專業(yè)實踐能力的高度重視。

但是，地方政府缺少教師企業(yè)實踐方面細化的落實措施和激勵機制，教育主管部門及其他相關(guān)部門對教師企業(yè)實踐的計劃和實施沒有統(tǒng)籌安排、組織調(diào)度和監(jiān)督管理，中央和省級的政策要求到了基層難以“落地”。

3.校企合作機制尚未真正建立

大多數(shù)中職學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系不緊密，產(chǎn)教結(jié)合的模式、機制尚未形成，學(xué)校“苦于”沒有企業(yè)愿意與之長期合作，難以定期安排教師到企業(yè)參與管理服務(wù)、生產(chǎn)實踐或科技項目開發(fā)。一些中職學(xué)校的校企合作停留在良好意愿、口頭商談或難以落實的協(xié)議文本上，學(xué)校對行業(yè)的技術(shù)標準、管理規(guī)范了解不透，企業(yè)對校企合作、教師企業(yè)實踐、培養(yǎng)“雙師型”教師的要求領(lǐng)會不深。

因此職業(yè)教育雖然一直在探索完善緊密型的產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)合作機制，但是，相對成熟、認可度較高的機制和制度并沒有建立起來。

4.企業(yè)接納教師企業(yè)實踐熱情不高

原因在于：政府相關(guān)部門和學(xué)校缺少教師企業(yè)實踐的配套制度安排和具體組織措施，企業(yè)追求經(jīng)濟效益的目標與學(xué)校增進教師實踐經(jīng)驗和技能的目標沒有直接關(guān)系，中職學(xué)校限于自身辦學(xué)層次水平，不能為企業(yè)發(fā)展提供太多的技術(shù)和智力支持，一些頂崗教師不具備獨立完成崗位工作的綜合能力，影響了企業(yè)原有的工作秩序和進度。

企業(yè)可能只有付出，得不到相應(yīng)回報，還要考慮生產(chǎn)安全因素等額外成本，因而積極性不高，不愿意接納教師到企業(yè)實踐。

5.教師企業(yè)實踐的政策激勵力度不夠

由于缺少教育主管部門和學(xué)校的具體組織安排，一些教師只得通過熟人朋友的搭橋，自發(fā)地到民營企業(yè)參觀走訪、考察觀摩和頂崗實踐。企業(yè)即使接納了，也由于擔(dān)心技術(shù)經(jīng)濟信息（商業(yè)秘密）外泄，實踐的時間和內(nèi)容受到限制，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)流程以及營銷策劃、財務(wù)信息等一般不愿讓外部人員接觸，因而教師難以見識學(xué)習(xí)到完整真實的企業(yè)管理和技術(shù)資訊。

同時，由于尚未建立經(jīng)費分擔(dān)機制和完善的教師評價制度，縣域中職學(xué)校教師到企業(yè)實踐期間的差旅費用等基本上由自己承擔(dān)，實踐期間的考勤、工作量、繼續(xù)教育學(xué)時以及年度考核、績效工資等很少有支撐保障機制。

三、推進教師企業(yè)實踐政策落地，提升“雙師型”教師質(zhì)量

近年來，各地中職學(xué)?！半p師型”教師隊伍建設(shè)取得了明顯的成績。但是中職學(xué)?！半p師型”教師的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和水平還難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新要求。

通過企業(yè)實踐，教師可以了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、生產(chǎn)組織方式、企業(yè)管理制度及企業(yè)文化，學(xué)習(xí)與所教專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，掌握主要崗位的操作技能和工藝流程，熟悉相關(guān)崗位（工種）的職責(zé)、操作規(guī)范、用人標準，了解企業(yè)對職業(yè)教育的需求，開發(fā)出新的教學(xué)案例，增強教學(xué)改革、培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的緊迫感。因此，組織教師到企業(yè)實踐是中職學(xué)校教師在職培訓(xùn)的不可或缺的重要形式，是提高教師專業(yè)技能水平和實踐教學(xué)能力的有效途徑，是保證技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。筆者認為，具體可以采取如下措施，提升“雙型師”教師質(zhì)量。

1.強化宣傳引導(dǎo)，提高對職業(yè)教育及教師企業(yè)實踐的認識

政府及其相關(guān)部門要廣泛利用各類媒體大力宣傳職業(yè)教育的重要意義，宣傳校企合作培養(yǎng)技能型人才的財政稅收等優(yōu)惠政策，定期表彰有突出貢獻的技能型人才，提高全社會對職業(yè)教育的認識。教育主管部門和職業(yè)學(xué)校要組織人員對現(xiàn)代職業(yè)教育、校企合作、教師企業(yè)實踐等方面的政策文件進行梳理、匯編，開展面向政府相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)和教師的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把握政策，增強責(zé)任感。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》發(fā)布后，我國職業(yè)教育改革發(fā)展進入到了加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的新階段，要突出抓好《決定》和《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實。

2.創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)，健全校企合作（教師實踐）的管理機制

面對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的新形勢，為促進教師到企業(yè)實踐，筆者建議，在政府主導(dǎo)、多方參與的框架下，建立健全三個制度機制。

（1）建立健全職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。教師企業(yè)實踐涉及眾多部門，需要政府成立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確教育、人社、發(fā)改、財政、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的職責(zé)，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的社會責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，制訂實施辦法、配套措施和整體規(guī)劃，加強統(tǒng)籌調(diào)度的力度，政府教育督導(dǎo)機構(gòu)定期開展專項督導(dǎo)評估。

（2）建立健全行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)例會制度。爭取省轄市行業(yè)協(xié)會、行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會在縣域設(shè)立分支機構(gòu)，經(jīng)常性地組織開展教育行政部門、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的對話交流，積極提供咨詢和建議，幫助和指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開展教學(xué)改革，引導(dǎo)主要行業(yè)和骨干企業(yè)參與職業(yè)教育，積極接受教師實踐，推動深化校企合作。

（3）建立健全校企合作（教師實踐）落實機制。搭建校企對接平臺，政府部門、職業(yè)學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)，促進工作落實。作為職教工作部門聯(lián)席會議的辦事機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)的教育行政部門，要把教師企業(yè)實踐納入重要議事日程，結(jié)合本地職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的情況，協(xié)同相關(guān)行業(yè)部門，遴選對口企業(yè)作為重點聯(lián)系的教師實踐基地，負責(zé)教師企業(yè)實踐的組織實施、檢查和督導(dǎo)評估。規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員負責(zé)落實職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位，將企業(yè)支持職業(yè)教育的情況列入企業(yè)履行社會責(zé)任的考核內(nèi)容。中職學(xué)校要積極爭取企業(yè)的支持，拓展校企合作的內(nèi)容和形式，建立起教師到企業(yè)實踐的穩(wěn)定渠道，制訂教師企業(yè)實踐的年度計劃和實施方案，做好教師的組織選派、管理指導(dǎo)和考核評價工作。

3.整合優(yōu)惠政策，實現(xiàn)校企合作（教師實踐）互惠互贏

政府可以設(shè)立校企合作發(fā)展專項資金，推進校企合作（教師實踐）基地基礎(chǔ)能力建設(shè)，基地內(nèi)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)共同設(shè)計項目方案，共同開發(fā)課程教材，共同開展培訓(xùn)活動，共同評估實施效果。加大校企合作（教師實踐）稅收優(yōu)惠、稅費返還、經(jīng)濟補償、資金獎勵、項目傾斜等政策及配套措施的執(zhí)行力度，真正把校企合作（教師實踐）落到實處。設(shè)立校企合作企業(yè)榮譽獎項，每年給積極參與校企合作的企業(yè)予以表彰和獎勵。職業(yè)學(xué)校和合作企業(yè)要不斷完善知識共享、訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、生產(chǎn)實訓(xùn)、交流任職、員工培訓(xùn)等制度，著力推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對接，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的技能型人才。職業(yè)學(xué)校要組織指導(dǎo)教師在梳理教學(xué)面臨問題的基礎(chǔ)上，制定個性化實踐方案，帶著問題、任務(wù)或項目去企業(yè)實踐，提高實踐的針對性和實效性。

4.完善管理制度，提供教師企業(yè)實踐的人事和財政保障

教育部門和職業(yè)學(xué)校要建立教師到企業(yè)實踐的登記考核制度，鼓勵教師加入行業(yè)協(xié)會，到合作企業(yè)中兼職或脫產(chǎn)掛職鍛煉，將教師企業(yè)實踐納入教師繼續(xù)教育管理，考核結(jié)果計入繼續(xù)教育學(xué)時，將教師企業(yè)實踐的情況作為教學(xué)評價、績效考核、職稱評聘、評優(yōu)評先的重要指標。教師到企業(yè)實踐期間，企業(yè)按照員工制度、工作標準、崗位要求對教師進行管理考核，企業(yè)定期反饋考勤考核結(jié)果。教師企業(yè)實踐期間的工資福利待遇視同學(xué)校在職在崗職工對待，學(xué)校承擔(dān)教師實踐期間的工資，承擔(dān)教師實踐的全部培訓(xùn)費、差旅費等費用，并發(fā)放教師企業(yè)實踐的生活補助。

（作者單位：張壽龍，安徽省長豐縣委黨校；

徐之鳳，合肥商務(wù)科技職業(yè)學(xué)校）