陳利瓊?王潔?徐艷

摘 要：近年來，兵團職業(yè)教育快速發(fā)展、成果顯著，為兵團經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大批技能型人才，但仍然存在基礎(chǔ)薄弱、生源匱乏、辦學(xué)條件較差、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不平衡、總體師資水平不高等一系列問題。本文從完善職教體系、推進師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強公共基礎(chǔ)建設(shè)等幾方面入手，探索研究了加強兵團職業(yè)教育、促進兵團職業(yè)教育健康發(fā)展的方法和途徑。

關(guān)鍵詞：兵團 職業(yè)教育 現(xiàn)狀 途徑

一、兵團職業(yè)教育現(xiàn)狀

就業(yè)是民生之本，職業(yè)教育是促進就業(yè)、改善民生的重要手段。近年來，在國家、自治區(qū)的大力支持下，兵團堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”，通過積極開展校企合作，大力實施“訂單教育”，深化專業(yè)建設(shè)與課程改革，扎實推行職業(yè)資格證書制度，加強師資隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)等有效措施，推動職業(yè)教育快速發(fā)展。

截至2014年底，兵團共有職業(yè)院校25所，其中高職院校2所，中職學(xué)校23所，各職業(yè)院校在培養(yǎng)技能型人才大軍、解決兵團就業(yè)矛盾和提升就業(yè)質(zhì)量等方面做出了重要貢獻。職業(yè)教育對于加快兵團城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高兵團職工技能水平和綜合素質(zhì)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，推進全面建設(shè)小康社會等，發(fā)揮了重要作用。

然而，由于兵團職業(yè)教育發(fā)展歷程較短、經(jīng)驗不足，當(dāng)前職業(yè)教育在總體上與兵團經(jīng)濟發(fā)展對技能型人才的需要還不能完全適應(yīng)。如現(xiàn)有職教資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求；絕大部分中職學(xué)校辦學(xué)條件較差，師資隊伍建設(shè)有待加強；各職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)的管理能力和水平還有待進一步提高；各師（市）對職業(yè)教育的重視程度雖然日益提升，但與國家要求和內(nèi)地職教水平還存在較大差距；一些行業(yè)、地區(qū)對職業(yè)教育的關(guān)心不夠、認(rèn)識不足，對國家、自治區(qū)、兵團鼓勵職業(yè)教育發(fā)展的政策落實不夠到位，對發(fā)展職業(yè)教育不夠重視，對職業(yè)教育的支持力度仍然不夠。這些問題都需要我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。

二、兵團職業(yè)教育存在的問題

1.辦學(xué)條件較差

兵團自1976年成立第一所職業(yè)學(xué)校以來，在職業(yè)教育理念、基礎(chǔ)建設(shè)投入、師資力量水平等方面距離其他省市和新疆自治區(qū)都存在一定差距。各職業(yè)院校，尤其中職學(xué)校普遍存在整體規(guī)模較小、辦學(xué)層次較低、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后、校企合作水平不高等問題，極大地限制了兵團高技能型人才的培養(yǎng)， 制約了職業(yè)教育的健康發(fā)展。其中最為突出就是職教基礎(chǔ)投入不足和實訓(xùn)基地建設(shè)落后等硬件

問題。

2.持續(xù)的生源危機

一直以來，兵團的優(yōu)秀教育資源主要集中在高等教育和普通教育，導(dǎo)致優(yōu)秀生源也持續(xù)向普通教育集中，大部分職業(yè)院校無法按照招生計劃招到足額的學(xué)生。此外，由于長期以來輕技能、重仕途的社會觀念存在，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高、待遇較低，通常從事的是較低層次、低水平的簡單重復(fù)勞動，在擇業(yè)、升學(xué)等方面存在一定的限制，這導(dǎo)致職業(yè)教育缺乏應(yīng)有的吸引力，對招生也造成了不良影響。當(dāng)前兵團職業(yè)院校普遍面臨生源短缺，且現(xiàn)有生源素質(zhì)參差不齊的雙重危機。

3.人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不平衡

兵團肩負(fù)“屯墾戍邊”的使命。由于歷史原因和地域優(yōu)勢，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例較大，盡管兵團不斷加大了對職業(yè)教育的投入，但一些現(xiàn)行的政策和制度還是不能夠滿足職業(yè)教育健康發(fā)展的需要，導(dǎo)致始終存在著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才對接不及時、不適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，而與此同時職業(yè)院校的涉農(nóng)專業(yè)招生卻日益困難，農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)生源逐漸萎縮。

“十二五”以來，隨著兵團城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推進，兵團分別加大了家庭服務(wù)業(yè)、紡織服裝業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型調(diào)整產(chǎn)生了新的就業(yè)需求，對技能型人才的培養(yǎng)方向和結(jié)構(gòu)也提出了新的要求，現(xiàn)有技能型人才培養(yǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，尤其是對二、三產(chǎn)業(yè)高技能型人才的需求。

4.師資力量薄弱

經(jīng)多年的師資建設(shè)，兵團職業(yè)院校教師素質(zhì)得到了大幅提升，但從總體來看，各院校師資結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，師資分布不夠科學(xué)，文化基礎(chǔ)課教師多，專業(yè)技術(shù)課教師緊缺，一體化教師比例不高。兵團技工院校統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年兵團技工院校在崗教師996人。從職稱層次看，高級實習(xí)指導(dǎo)教師僅30人，占3%，技師、高級技師87人，占8.7%；從授課教師類型來看，文化理論課教師468人，占46.9%；生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)老師251人，占25.2%，一體化教師282人，占28.3%。造成以上師資問題的原因，一是教師編制不足、有編不補，師資隊伍總體數(shù)量不高；二是高職教師來源渠道單一，學(xué)歷和資格標(biāo)準(zhǔn)偏低，高職院校新進教師多為普通本科院校或師范學(xué)院畢業(yè)生，達(dá)不到一體化教師的要求；三是近年來通過對口援疆、“雙五千”等各項人才引進工程進入兵團高職院校的優(yōu)秀教師相對較少。

三、兵團職業(yè)教育發(fā)展對策及建議

1.逐步完善職業(yè)教育體系

一是努力擴大兵團中等職業(yè)教育規(guī)模。重點是調(diào)整優(yōu)化中職的教育結(jié)構(gòu)，使中職與普通高中教育保持大體相當(dāng)?shù)谋壤?；其次要調(diào)整和完善中職學(xué)校的區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制，提升中職學(xué)校面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流等行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)緊缺技能型人才的能力。

二是發(fā)揮好高職教育的引領(lǐng)作用，推進中高等職業(yè)教育共同發(fā)展。重點是做好中職和高職教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教材建設(shè)、招生就業(yè)、師資培養(yǎng)等方面的銜接，充分發(fā)揮高職的示范引領(lǐng)作用，帶動中職規(guī)模發(fā)展，形成廣覆蓋、多層次、多形式、多類型的技能型人才培養(yǎng)格局，確保職業(yè)教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)上都能與兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需求相適應(yīng)。

三是做好職業(yè)教育與普通教育的銜接工作，促進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。按照兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，科學(xué)確定職業(yè)教育與普通教育的宏觀結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排初、中、高級職業(yè)培訓(xùn)和兵、師、團的普通教育，形成合理的職業(yè)教育與普通教育學(xué)歷互通體系，滿足學(xué)生個性化成長的需求，推進職業(yè)教育與普通教育共同發(fā)展。

四是根據(jù)勞動者終身學(xué)習(xí)需要和工作崗位要求，完善職業(yè)培訓(xùn)體系。結(jié)合兵團經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，加強規(guī)劃引導(dǎo)，建立以職業(yè)院校為骨干，企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)為主體，覆蓋全兵團技能型勞動者的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，完善集職業(yè)培訓(xùn)、公共實訓(xùn)、技能競賽、人才評價等多功能為一體的綜合培訓(xùn)基地，面向社會開展各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為兵團經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多的技能型人才。

2.加快推進師資隊伍建設(shè)

一是充實壯大師資隊伍。積極引進和吸收職教領(lǐng)域?qū)＜液推髽I(yè)高技能型人才到職業(yè)院校擔(dān)任專業(yè)課或理論課教師；聘任兵團內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、競賽獲獎選手、企業(yè)高技能型人才擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師；建立兼職教師庫，聘用兼職教師配合完成實踐教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)生技能考核和技能提升等任務(wù)；聘任、聘請企業(yè)技能型人才作為學(xué)校專業(yè)帶頭人、骨干教師等，并對表現(xiàn)突出的教師予以表彰鼓勵。

二是制訂教師培訓(xùn)、進修計劃。定期組織教師開展師德教育和業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)財務(wù)部門將職業(yè)院校師資培訓(xùn)列入培訓(xùn)補助范圍，給予經(jīng)費保障。積極鼓勵職業(yè)院校教師參加專業(yè)碩士學(xué)習(xí)，提高教學(xué)和理論水平。安排實習(xí)指導(dǎo)教師深入企業(yè)一線從事生產(chǎn)實踐活動，提高教師技能操作水平，并將其作為教師晉升、晉級的必要條件。以提升能力為目標(biāo)、以企業(yè)頂崗為手段，安排在職教師定期或不定期進入企業(yè)掛職鍛煉，或通過內(nèi)地學(xué)習(xí)、企業(yè)頂崗鍛煉等培養(yǎng)方式，使教師專業(yè)技能得到大幅提升。

三是充分發(fā)揮對口支援省市職教資源優(yōu)勢，采取“請進來、走出去”等多種形式，積極主動引進內(nèi)地省市職業(yè)院校教師和管理人員來兵團教學(xué)、掛職，或選派兵團職業(yè)院校教師、管理人員前往對口援建省市重點職業(yè)院校掛職、助教研修，不斷提高教學(xué)和管理水平，也可組織兵團職業(yè)院校學(xué)生到對口援建省市接受職業(yè)教育或職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式

（1）強化校企合作的辦學(xué)制度。一是兵團及各師（市）的人社（勞動）、教育等相關(guān)部門要研究制定促進校企合作辦學(xué)的有關(guān)激勵政策和措施，深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用；指導(dǎo)職業(yè)院校深化工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式改革，使職業(yè)教育的理論教學(xué)與實踐教學(xué)融通合一、專業(yè)學(xué)習(xí)和工作實踐學(xué)做合一、能力培養(yǎng)和工作崗位對接合一。

二是職業(yè)院校要進一步創(chuàng)新“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式，將教學(xué)場所已由以往單一學(xué)校教學(xué)環(huán)境擴展到學(xué)校和企業(yè)教學(xué)環(huán)境中，教學(xué)資源由學(xué)校專業(yè)資源增加到校企雙方職業(yè)教育資源，教學(xué)方式由學(xué)校的模擬、仿真實訓(xùn)轉(zhuǎn)換為企業(yè)直接對學(xué)生進行生產(chǎn)性實訓(xùn)教學(xué)，讓學(xué)生在校期間充分體驗工作環(huán)境，接受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生良好的勞動觀念和職業(yè)理念；鍛煉學(xué)生的實踐能力，增強工作責(zé)任心，了解企業(yè)對崗位的要求與定位，為學(xué)生以后的頂崗實習(xí)和就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

三是企業(yè)尤其兵團的龍頭企業(yè)要有參與職業(yè)教育的責(zé)任意識，進一步加大校企合作力度，積極參與推行“現(xiàn)代學(xué)徒制”探索試點，聯(lián)合學(xué)校依據(jù)企業(yè)崗位需求設(shè)立人才培養(yǎng)目標(biāo)，共同制定工學(xué)結(jié)合的訂單課程體系，積極開發(fā)學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位。通過深度、充分的校企合作不斷提升企業(yè)價值，共同推動兵團經(jīng)濟發(fā)展。

（2）堅持多元辦學(xué)的發(fā)展方向。一是加快推進學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并行發(fā)展。職業(yè)院校在重視發(fā)展學(xué)制教育的同時，要及時轉(zhuǎn)變觀念，將技能培訓(xùn)放到與學(xué)歷教育同等重要位置，積極面向企業(yè)在職職工、團場轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等新成長勞動力以及退役士兵、兵團民兵等群體開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)，滿足技能型勞動者終身學(xué)習(xí)的多元需求。

二是積極促進職業(yè)教育集團化發(fā)展。探索和實踐職業(yè)教育集團化辦學(xué)發(fā)展方向，不斷擴大集團化辦學(xué)覆蓋面，創(chuàng)新職教集團運行機制，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用。建立由政府牽頭，會同企業(yè)、學(xué)校三方共建共贏的開放辦學(xué)平臺，逐步提升職教集團服務(wù)就業(yè)和服務(wù)兵團經(jīng)濟發(fā)展能力。

4.加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)

圍繞兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，以學(xué)生發(fā)展為核心，以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點，加大兵團職業(yè)院校的實訓(xùn)基地建設(shè)，提高學(xué)生的實踐技能和整體素質(zhì)。

一是充分利用職業(yè)院?，F(xiàn)有資金和教學(xué)場地、設(shè)備，在加強自身建設(shè)的同時，建立校校合作的公共實訓(xùn)基地。通過校校合作，優(yōu)化配置資源，特別是獲取部分對口援建省市的資金支持，建設(shè)和完善公共實訓(xùn)基地，促進兵團職業(yè)院校辦學(xué)理念、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提升，更好地發(fā)揮職業(yè)院校實訓(xùn)基地的教育和服務(wù)功能。

二是遵循“突出重點、滿足需要、資源共享、互惠互利”的原則，建立校企合作共建的公共實訓(xùn)基地。學(xué)校與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的多層次、多方向合作關(guān)系，以服務(wù)學(xué)生、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)教學(xué)為目標(biāo)，聯(lián)合企業(yè)共同打造融教學(xué)實訓(xùn)、社會培訓(xùn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技能鑒定、科技研發(fā)、成果推廣于一體的公共實訓(xùn)基地。

三是加強實訓(xùn)基地的運行管理。完善實訓(xùn)基地的制度建設(shè)和運行機制，做好實訓(xùn)基地的教學(xué)、生產(chǎn)、師資和學(xué)生管理等。提升公共實訓(xùn)基地服務(wù)社會能力，為技術(shù)創(chuàng)造、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為品牌推廣和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，使基地成為兵團對外交流的窗口和職業(yè)院校對外服務(wù)的基地。

參考文獻：

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（作者單位：兵團興新職業(yè)技術(shù)學(xué)院）