摘要：新時期，黨中央國務(wù)院賦予了審計(jì)工作新的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了審計(jì)監(jiān)督和保障的重要性，國有托管企業(yè)，其內(nèi)審工作也必須與時俱進(jìn)，在新的領(lǐng)域、新的課題上不斷創(chuàng)新工作思維，更有力的保障國有資產(chǎn)的安全。

關(guān)鍵詞：國有托管企業(yè) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 財(cái)務(wù)收支審計(jì) 后續(xù)審計(jì)

2015年，黨的十八屆四中全會將審計(jì)監(jiān)督列為八大監(jiān)督體系之一，從依法治國的高度賦予審計(jì)新的歷史使命，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作意見》進(jìn)一步強(qiáng)化了審計(jì)的監(jiān)督和保障作用，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時間審計(jì)工作的綱領(lǐng)性文件。筆者從工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為新形勢下，作為國企改制的特殊群體——國有托管企業(yè)的內(nèi)審工作更加艱巨，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

一、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，做嚴(yán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

依據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號）及實(shí)施細(xì)則（審經(jīng)責(zé)發(fā)[2014]102號）等文件的要求，力促勤政廉政建設(shè)，探索構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系，緊扣“權(quán)力運(yùn)行”和“責(zé)任落實(shí)”兩條線，客觀真實(shí)的開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。嚴(yán)格審查各托管單位的資產(chǎn)運(yùn)營和經(jīng)營效益情況，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行情況，內(nèi)部管理與控制情況，職工收入以及各類社會保障政策的落實(shí)情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核落實(shí)情況，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及八項(xiàng)規(guī)定等廉政制度落實(shí)情況等。

要堅(jiān)持離任必審原則，依法依規(guī)對托管單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證，履行對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督功能。

二、突出監(jiān)管重點(diǎn)，做全財(cái)務(wù)收支審計(jì)

內(nèi)審部門要本著“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，認(rèn)真做好托管單位年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。

第一，要全面檢查各托管單位對《企業(yè)會計(jì)制度》、《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等上級各項(xiàng)政策法規(guī)的貫徹情況、年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行和完成情況，以及對各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行等情況。并充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的成果，對各托管單位的經(jīng)濟(jì)活動真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督，對各托管單位的財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行、完成情況和企業(yè)運(yùn)營狀況進(jìn)行合理評價，對會計(jì)工作的規(guī)范化提出合理建議，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。

第二，要重點(diǎn)做好“瑕疵”資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)管工作。目前，托管單位的很多資產(chǎn)深陷債務(wù)糾紛且被查封，有些已進(jìn)入執(zhí)行階段，要保全這些資產(chǎn)困難重重，由于歷史上形成的巨額債務(wù)的存在，這些資產(chǎn)的處置不可避免，這就需要內(nèi)審部門要加大監(jiān)管力度，同相關(guān)部門一起制定切實(shí)可行的保全措施，防止國有資產(chǎn)流失。

三、狠抓整改，推進(jìn)后續(xù)審計(jì)工作

后續(xù)審計(jì)是指在審計(jì)報告發(fā)出后相隔一定時間內(nèi)，內(nèi)部審計(jì)人員為檢查被審計(jì)單位對審計(jì)發(fā)現(xiàn)和建議是否采取了適當(dāng)?shù)募m正行動并取得預(yù)期的效果的跟綜審計(jì)。根據(jù)上級審計(jì)工作會議精神，內(nèi)審部門應(yīng)本著突出審計(jì)質(zhì)量建設(shè)和完善整改落實(shí)機(jī)制兩大主題，堅(jiān)持把整改落實(shí)作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化后續(xù)審計(jì)工作，鞏固審計(jì)成果。

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作意識，提高問題解決效率

考慮到托管單位的特殊性，針對發(fā)現(xiàn)的問題，內(nèi)審部門要深入托管單位實(shí)際，具體問題具體分析，與相關(guān)部門、相關(guān)人員一起統(tǒng)籌分析體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，對癥下藥，共同制定解決問題的辦法，規(guī)范資金的使用流程，防止國有資產(chǎn)流失。

（二）規(guī)范整改流程，落實(shí)審計(jì)整改報告

依據(jù)“誰審計(jì)、誰負(fù)責(zé)跟蹤督促整改落實(shí)”的原則，審計(jì)報告下發(fā)后，內(nèi)審部門派專人指導(dǎo)被審計(jì)單位對報告披露的問題進(jìn)行整改；被審計(jì)單位以書面形式出具“審計(jì)整改報告”，說明整改情況，上報內(nèi)審部門；內(nèi)審部門根據(jù)整改報告，到每一戶企業(yè)進(jìn)行督查，確保整改工作真正落實(shí)到位，并就相關(guān)資料整理歸檔。

（三）采取有效手段，強(qiáng)化整改問責(zé)機(jī)制

內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督被審計(jì)單位按照審計(jì)法定文書要求期限進(jìn)行全面整改，對于不整改、不認(rèn)真整改、能改而不改問題的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。將相關(guān)單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問題，整改中涉及源頭體制建設(shè)和落實(shí)情況列入各相關(guān)部門、單位廉政主體責(zé)任內(nèi)容，納入年度廉政建設(shè)目標(biāo)績效考核并加強(qiáng)督促檢查。以此引導(dǎo)和促進(jìn)托管企業(yè)樹立審計(jì)整改意識，建立長效管理機(jī)制，保證審計(jì)成果落到實(shí)處，不是流于形式。

四、轉(zhuǎn)變思維，提升審計(jì)工作亮點(diǎn)

（一）創(chuàng)新工作思路，提高審計(jì)效能

內(nèi)審工作要與時俱進(jìn)，建立審計(jì)人員定期培訓(xùn)制度，注重培養(yǎng)精通計(jì)算機(jī)技術(shù)和審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。既要加強(qiáng)審計(jì)方法、審計(jì)手段等方面的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)思維定式，加快與現(xiàn)代審計(jì)接軌的步伐，也要注重審計(jì)文書格式、內(nèi)容等方面的創(chuàng)新，使審計(jì)文書更規(guī)范、簡潔、易懂，以提高審計(jì)效率。

（二）把關(guān)工作環(huán)節(jié)，優(yōu)化審計(jì)作風(fēng)

一方面，審計(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的程序，把好審計(jì)證據(jù)的“來源渠道關(guān)”、審計(jì)資料的“審核審理關(guān)”、審計(jì)決定的“整改落實(shí)關(guān)”、審計(jì)文件的“材料質(zhì)量關(guān)”，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。另一方面，要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，用審計(jì)紀(jì)律規(guī)范約束審計(jì)行為。在審計(jì)過程中遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”制度，用嚴(yán)格的審計(jì)紀(jì)律保障依法審計(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法，用健全的廉政機(jī)制保障審計(jì)執(zhí)法的廉潔性、客觀公正性和文明性，做到陽光審計(jì)。

總之，在國企改革的攻堅(jiān)期，國有托管企業(yè)的內(nèi)審工作還有很多新的課題需要研究，內(nèi)審部門必須嚴(yán)格按照黨中央的要求，依規(guī)依法審計(jì)，堵塞國有資產(chǎn)流失的漏洞，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁幼平.關(guān)于新形勢下如何做好內(nèi)審工作的一點(diǎn)思考[J].工業(yè)審計(jì)與會計(jì)，2014

[2]譚文超.新經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)審計(jì)創(chuàng)新工作發(fā)展的重要性[J].企業(yè)改革與管理，2015

[3]仇寶梅.國有托管企業(yè)內(nèi)審工作面臨的問題及對策[J].中國市場，2015