伊微

摘 要：在我國審計事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作是非常重要的工作職能，同時也是提高審計工作質(zhì)量和提高審計工作地位的主要方式。2015年期間，我國的審計長在國家審計座談會中提出了關(guān)于統(tǒng)一思想、明確最終目標(biāo)，推動預(yù)算執(zhí)行審計工作發(fā)展的重要講話內(nèi)容，并且還總結(jié)了在過去的幾年中我國預(yù)算執(zhí)行和決算審計中取得的成功經(jīng)驗以及存在的主要問題。這一系列內(nèi)容也給我國的審計工作指引了明確的方向，這樣的形勢也給我國預(yù)算執(zhí)行和審計工作創(chuàng)造一個新的發(fā)展契機。

關(guān)鍵詞：預(yù)算執(zhí)行；決算審計；審計機關(guān)；審計質(zhì)量

在我國的發(fā)展過程中預(yù)算執(zhí)行與決算審計工作主要就是指各個級別的審計機關(guān)在本級與下級政府進行預(yù)算工作的時候，對籌集、分配和使用資金的情況以及組織預(yù)算收支任務(wù)完成情況和其他收支的真實、合法、效益性所進行的審計監(jiān)督。對預(yù)算執(zhí)行和決策及時進行審計監(jiān)督，同時也是為了審計工作后期的預(yù)算編制的正確和合理進行的一種反饋與真實評價。最終預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作的主要目的還是為了維護我國財政的預(yù)算情況，具有一定的嚴肅性，同時還能夠提高經(jīng)濟費用的使用效益，保證政府機關(guān)的各項工作能夠順利的進行下去。本文針對開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計工作的具體方式進行探討和分析，以期更好地促進預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作良好發(fā)展。

一、預(yù)算執(zhí)行和決算審計中存在的問題

1.預(yù)算執(zhí)行和決算審計不具有獨立性

審計機關(guān)屬于本級政府中的一個重要職能部門，并且在該部門開展預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作的時候，還需要接受這一級別政府領(lǐng)導(dǎo)的管理工作，但是這樣的做法就能夠在一定的程度上使審計工作中的獨立性受到限制。同時也使審計機關(guān)很難在預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作中按照“第三方”的身份進行合理、公證、客觀的的評價和監(jiān)督，這樣的問題僅僅能夠與上級的機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進行反映，嚴重的影響了預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作的權(quán)威性。

2.預(yù)算執(zhí)行與決算審計沒有良好的宏觀把握

政府部門在預(yù)算的時候，主要就是對于本級的財政進行合理的支配，這樣的工作情況具有非常強的宏觀效果，與此同時也要求審計機關(guān)需要以宏觀的角度進行分析、研究，以便于能夠更好的解決問題。但是在實際工作中，很多審計部門的工作人員都受到了傳統(tǒng)觀念的束縛與限制，僅僅是重視審計事物的本身工作事項，停留在傳統(tǒng)的差錯和糾正的內(nèi)容上，卻忽略了預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作的宏觀效果。

3.審計工作缺乏良好的實效性

事業(yè)單位中的預(yù)算執(zhí)行和審計工作一直都屬于單位審計工作的范圍之內(nèi)，因此這項工作在事業(yè)單位的發(fā)展過程中具有良好的實效性。一般情況下，在邏輯方面講，預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作一般情況下需要在部門決算工作完成之前進行，這樣的方式能夠保證在決算工作之前準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)其中的問題，并加以解決。實際工作中，一般情況下事業(yè)單位中的審計工作的開展都是在經(jīng)過層層決算之后才開始實施的。

4.預(yù)算執(zhí)行與決算審計處理手段需提高

在我國政府部門的預(yù)算執(zhí)行與決算審計工作屬于高層次的監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題還需要在發(fā)生部門的物資經(jīng)費管理中進行合理的檢查，有些問題甚至需要領(lǐng)導(dǎo)親自做出決定。遇到這種情況還需要審計部門反映出真實的情況，及時做出審計處理工作。同時在事業(yè)單位中一旦出現(xiàn)違紀(jì)人員，對于其違紀(jì)行為，還需要對這類工作人員進行處分，對于相關(guān)人員出現(xiàn)違反規(guī)定的行為，按照違反情況的嚴重程度進行分類處分，構(gòu)成犯罪者還需要司法機關(guān)進行責(zé)任的追究。

5.審計工作人員素質(zhì)有待提高

在事業(yè)單位中，預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作是非常需要技術(shù)和政策的，要有相關(guān)的技術(shù)和政策規(guī)定，審計工作人員才能夠保證高要求的完成任務(wù)，并且需要具備一定的精神和職業(yè)道德，目前來看我國政府中的預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作人員都存在著一定的缺失，其中包括：素質(zhì)低下、不懂法律、對財務(wù)狀況不明確等現(xiàn)象，所以我國事業(yè)單位中審計工作人員的素質(zhì)還有待提高。

二、改善預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作的措施

1.改善預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作情況

政府的預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作是審計機關(guān)單位最基本的職責(zé)，同樣也是審計機關(guān)在工作過程中的一個永恒的主題。這樣的情況就突出了預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作的重要性，也要求各個級別的審計機關(guān)給予高度的重視，所以在開展預(yù)算執(zhí)行和決算審計的過程中，需要有計劃的進行合理相關(guān)工作，保證單位中的資金能夠有效合理的分配，履行自身職責(zé)，提高預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作的嚴肅性。

2.對預(yù)算執(zhí)行與決算審計實行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)方式

政府的預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作的實踐非常緊迫，并且使用的范圍也非常廣，在審計部門的安排和組織上，需要按照重要的系統(tǒng)工程工作來管理。同時對于比較重要的項目，涉及面比較廣，因此工作人員需要具備大局意識，剔除傳統(tǒng)的觀念，集中骨干人員統(tǒng)一開展工作，把審計工作全方位實施。

利用合理的方式提高審計監(jiān)督的功效

首先還需要按照我國政府中對于公共財政的具體需求，改善工作的重點內(nèi)容，嚴格按照要求進行合理的工作，并且需要及時的調(diào)整工作人員的審計思路，按照工作重點，堅持審核政府資金的流向問題，對于重點的單位和項目，需要把審計工作合理的展開和延伸。同時隨著財政部門的深化改革，還要求審計人員轉(zhuǎn)變預(yù)算執(zhí)行和決算審計方式，按照新情況，運用現(xiàn)代化的技術(shù)進行深入探討，全面的推動審計工作更快更好的發(fā)展。

3.實行審計公開制度

我國政府的審計公開制度主要就是為了保證相關(guān)單位財政部門支出資金的透明度，并且財政透明也是體現(xiàn)公民知情權(quán)的重點。政府的審計功能具有良好的職能見證，不管是政府的職能見證或者是工作效率的監(jiān)督，主要的目標(biāo)就是本著對政府工作的負責(zé)。并且對于政府中的公共財產(chǎn)而言，審計部門工作的合理開展，能夠?qū)崿F(xiàn)政府工作的全面監(jiān)督，加強財政部門審計工作的透明度。但是如果政府部門沒有推行審計公開制度，就會嚴重影響政府中的經(jīng)濟法規(guī)執(zhí)行，嚴重的會影響審計機關(guān)的正常工作效率，影響政府工作總體的發(fā)揮。

4.強化審計隊伍

事業(yè)單位部門中，對于審計工作人員的要求也是非常高的，第一點就是要求相關(guān)人員需要掌握事業(yè)單位的經(jīng)濟和財政情況，同時也需要提高自身知識和業(yè)務(wù)水平。其次還需要關(guān)注審計機關(guān)的工作情況，重視對于審計人員工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及后期的教育工作。當(dāng)審計人員的工作深入實際時，還需要解決相關(guān)的矛盾，了解審計工作出現(xiàn)問題的具體情況，并且對審計人員工作能力進行良好的培訓(xùn)，這樣也有利于審計工作的開展。

5.營造良好的外部環(huán)境

預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作主要是對于這一級別的政府人員工作的經(jīng)濟監(jiān)督。鑒于我國目前的審計執(zhí)行環(huán)境和審計機關(guān)的特殊性質(zhì)，調(diào)整相關(guān)部門之間的關(guān)系，做好事業(yè)單位人員之間的溝通情況，這也是審計工作的前期準(zhǔn)備內(nèi)容，在這一工作中，審計人員還需要向上級領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，以保證工作順利的進行，同時還需要加強和審計單位之間的協(xié)調(diào)，使各個單位能夠了解和支持預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作，為了這項工作的良好開展鋪墊順利的道路。

三、結(jié)論

綜上所述，我國的預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作還需要在綜合方面進行分析，并且從審計部門檢查發(fā)現(xiàn)的實際問題著手，以真實、客觀的方式進行分析。同時還需要根據(jù)實際的宏觀管理問題，在解決預(yù)算執(zhí)行的過程中主要分析其中的傾向性和普遍性，這樣能夠完善財政管理體系，按照主要問題和解決的辦法給予良好的解決方式，這樣也能夠使我國政府的預(yù)算執(zhí)行和決算審計工作順利的進行下去。為我國政府工作的良好發(fā)展做出貢獻。

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