李　卿，夏海力

(蘇州科技學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 蘇州 215009)

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江蘇與京、滬、浙、粵實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的評(píng)價(jià)與比較研究*

李卿，夏海力

(蘇州科技學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 蘇州 215009)

摘要：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各地區(qū)發(fā)展的必經(jīng)道路。通過構(gòu)建我國省級(jí)區(qū)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)江蘇、北京、上海、浙江、廣東進(jìn)行實(shí)證分析和比較研究可知：江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果領(lǐng)先于浙江、廣東，落后于北京、上海；技術(shù)支撐是江蘇最主要的優(yōu)勢因素；產(chǎn)學(xué)研、社會(huì)發(fā)展、研發(fā)資源和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面江蘇表現(xiàn)一般，市場效益相對(duì)落后。因此，江蘇應(yīng)加大政策扶持力度，更加重視民生發(fā)展；注重科研人員培養(yǎng)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新速度；積極參與國際競合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：江蘇；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；評(píng)價(jià)體系；比較分析

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了三十余年的高速增長，但近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)。從2012年起，經(jīng)濟(jì)增速逐漸回落，2012—2014年GDP年增速分別為7.7%、7.7%和7.4%，正式告別過去年增10%的超高速增長模式，反映出中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長需要由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于我國建設(shè)創(chuàng)新型國家、形成國際競爭新優(yōu)勢、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力具有重大的戰(zhàn)略意義。

江蘇和北京、上海、浙江、廣東在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于第一方陣，相繼制定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施意見及辦法，取得了較好的成績。但與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫需求相比，與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)的省市相比，江蘇省在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面仍有一定的差距。江蘇經(jīng)濟(jì)的三大結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，其發(fā)展面臨的資源和環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。因此，對(duì)江蘇、北京、上海、浙江、廣東實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于發(fā)展江蘇特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

一、省級(jí)區(qū)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

近5年來，國內(nèi)學(xué)者對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行了研究，孔令丞、葛秋萍、楊曉慧、王崢等分別從政策、經(jīng)濟(jì)、教育、民生視角研究創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的影響和作用[1-4]；李彥霖、程軍、李強(qiáng)深度解析企業(yè)研發(fā)投入與競爭力的內(nèi)在作用機(jī)理[5]；崔健實(shí)證分析需求與產(chǎn)品創(chuàng)新的聯(lián)系[6]；姚西龍、張銀銀、劉建華等就環(huán)保、結(jié)構(gòu)、投資、國貿(mào)方面分析其在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的意義[7-9]；賀新聞、劉克勤、馬一德、馬憲民、顧曉燕等分析了高校創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新的積極作用[10-14]；王偉光、洪銀興等分析了創(chuàng)新投入、自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的內(nèi)在聯(lián)系[15-16]。筆者基于省級(jí)區(qū)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的投入與產(chǎn)出狀態(tài)的比較，擬初步構(gòu)建我國省級(jí)區(qū)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性和可比性原則，按照省級(jí)區(qū)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的評(píng)價(jià)框架構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，含6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和37個(gè)三級(jí)指標(biāo)(見表1)。由于評(píng)估省市地域跨度大，且存在省與直轄市的比較，為體現(xiàn)公平原則，指標(biāo)多選取比率型。

社會(huì)發(fā)展方面，分別從政策、經(jīng)濟(jì)、教育、民生四個(gè)方面進(jìn)行衡量。具體而言，政策支持指標(biāo)中，以政府研發(fā)支出占財(cái)政支出比重來衡量政府補(bǔ)貼強(qiáng)度，社會(huì)總研發(fā)投入與政府研發(fā)支出比值代表政策帶動(dòng)效果；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)指標(biāo)以人均GDP衡量，以GDP增速作為經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)；教育基礎(chǔ)指標(biāo)中，教師資源配比以教師平均負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)的倒數(shù)衡量，財(cái)政教育支出即財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)比重；地域民生指標(biāo)中，工資指數(shù)為總工資額占GDP的比重，有效從業(yè)人數(shù)指從業(yè)人數(shù)占常駐人口比重。

研發(fā)資源方面，分別從經(jīng)費(fèi)、人員、機(jī)構(gòu)三方面進(jìn)行衡量。研發(fā)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)中，R&D強(qiáng)度為研發(fā)投入與GDP的比值，企業(yè)研發(fā)意愿為企業(yè)研發(fā)投入占研發(fā)總投入的比重；科研人員指標(biāo)中，科研人員投入即R&D人數(shù)占從業(yè)人數(shù)比重，科研人員集聚指數(shù)為大中型企業(yè)R&D人數(shù)占地方R&D總?cè)藬?shù)的比重；機(jī)構(gòu)指標(biāo)中，科研機(jī)構(gòu)密度即R&D機(jī)構(gòu)數(shù)與企業(yè)數(shù)的比值，機(jī)構(gòu)集聚相對(duì)指數(shù)以該地區(qū)R&D機(jī)構(gòu)數(shù)占同期各地區(qū)機(jī)構(gòu)總數(shù)的比重來衡量。

市場效益方面，分別從創(chuàng)新產(chǎn)品、進(jìn)出口產(chǎn)品兩方面進(jìn)行衡量。創(chuàng)新產(chǎn)品指標(biāo)中，產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)新度以新產(chǎn)品產(chǎn)值與總產(chǎn)值的比值來表示，產(chǎn)品創(chuàng)新帶動(dòng)強(qiáng)度用新產(chǎn)品銷收占營收的比重來表示；進(jìn)出口產(chǎn)品指標(biāo)中，研究組將進(jìn)出口產(chǎn)品作為衡量因素之一，其中加工貿(mào)易指標(biāo)用出口加工品占總出口額的比值來表示，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口指數(shù)用其進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的比值表示，機(jī)電進(jìn)出口指數(shù)用機(jī)電進(jìn)出口額占總進(jìn)出口的比重來表示。

表1　省級(jí)區(qū)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，分別從環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、投資、國貿(mào)四個(gè)方面進(jìn)行衡量。節(jié)能環(huán)保指標(biāo)中，能源利用效率指標(biāo)用每單位耗煤量所產(chǎn)生的GDP表示，回收再利用指標(biāo)用固體廢物利用率表示；產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)為大中型企業(yè)占規(guī)上企業(yè)的比重，而工業(yè)集聚相對(duì)指數(shù)為該地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占同期各地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的比重；投資拉動(dòng)指標(biāo)中，投資帶動(dòng)效果用每單位固定資產(chǎn)投資所帶來的GDP表示，利用外資指數(shù)為利用外資數(shù)與資產(chǎn)總額的比值；國際貿(mào)易指標(biāo)中，外貿(mào)依存度指數(shù)為進(jìn)出口總額與GDP的比值，出口帶動(dòng)效果指數(shù)為出口總額與工業(yè)總產(chǎn)值的比值。

產(chǎn)學(xué)研方面，分別從高校創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩方面進(jìn)行衡量。高校創(chuàng)新指標(biāo)包含高校數(shù)量、高校R&D人數(shù)和高校R&D成果三項(xiàng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)中，R&D人員專利申請(qǐng)率為每萬名R&D人員專利申請(qǐng)數(shù)，R&D人員專利授權(quán)率為每萬名R&D人員專利授權(quán)數(shù)，發(fā)明專利授權(quán)率為發(fā)展授權(quán)數(shù)占專利授權(quán)數(shù)的比重。

技術(shù)支撐方面，分別從技術(shù)能力、技術(shù)投入兩方面進(jìn)行衡量。技術(shù)能力指標(biāo)中，人員專業(yè)化程度由專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員的比重來表示，資本密集指標(biāo)用固定資產(chǎn)與工資的比值來表示；技術(shù)投入指標(biāo)中，技術(shù)進(jìn)口指標(biāo)用設(shè)備進(jìn)口占總進(jìn)口額的比重來表示，技術(shù)投入強(qiáng)度指標(biāo)用投資設(shè)備數(shù)占固定投資的比重來表示。

2.評(píng)價(jià)方法的選擇

二、江蘇與京、滬、浙、粵實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的比較研究

為直觀分析江蘇省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果，研究組從江蘇、北京、上海、浙江、廣東五個(gè)省級(jí)區(qū)域2009—2013年的統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告以及《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》等文獻(xiàn)資料中收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)合熵權(quán)法進(jìn)行計(jì)算，得出以下結(jié)果。

1.綜合比較

從表2可以看出，江蘇綜合得分19.79，排名第三，優(yōu)于浙江、廣東，劣于北京、上海。從6個(gè)一級(jí)指標(biāo)來看，技術(shù)支撐是江蘇最主要的優(yōu)勢，排名第一，體現(xiàn)出江蘇近年來高技術(shù)投入巨大；社會(huì)發(fā)展、研發(fā)資源、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)學(xué)研均排名第四；市場效益相對(duì)落后，僅列第五。由此可見，江蘇在市場效益、社會(huì)發(fā)展、研發(fā)資源、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研等方面，均有一定的提升空間。

表2　綜合得分與排名

2.社會(huì)發(fā)展方面的比較

社會(huì)發(fā)展反映一個(gè)地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本條件和各部門對(duì)創(chuàng)新的重視程度。由表3可見，此項(xiàng)指標(biāo)江蘇僅優(yōu)于廣東，且由各二級(jí)指標(biāo)的得分和排名表明，江蘇在政策支持、地域民生方面較弱，分別排名第五、第四。通過其他二級(jí)指標(biāo)可以看出，江蘇在社會(huì)發(fā)展方面有其自身的特點(diǎn)：一是江蘇政策補(bǔ)貼強(qiáng)度(E01)第五，但其政策帶動(dòng)效果(E02)第三，說明江蘇通過政策吸引社會(huì)資金投入創(chuàng)新成效顯著，但就全省整體而言，科技財(cái)政支出明顯不足。二是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)(E03)第三，經(jīng)濟(jì)增長(E04)第一，說明江蘇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，發(fā)展預(yù)期尤佳，能吸引更多資金和人才，有助于進(jìn)一步鞏固發(fā)展成果。三是江蘇教師資源配比(E05)和財(cái)政教育支出(E06)均位居第三，說明江蘇的教育事業(yè)投入與產(chǎn)出持平，發(fā)展良好。四是江蘇工資指數(shù)(E07)排名第四，從業(yè)人數(shù)指標(biāo)(E08)第二，較其他地區(qū)而言，江蘇的工資水平相對(duì)較低，但其人口結(jié)構(gòu)較合理。

表3　社會(huì)發(fā)展得分與排名(含分項(xiàng))

3.研發(fā)資源方面的比較

研發(fā)資源是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的最基本條件，也是考量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新研發(fā)能力的重要指標(biāo)。江蘇在研發(fā)資源的排名僅為第四，其得分只有北京的1/2。對(duì)表4數(shù)據(jù)加以分析可以發(fā)現(xiàn)，江蘇在研究資源方面具有以下特點(diǎn)：一是研發(fā)投入強(qiáng)度不足，位居第四，江蘇R&D強(qiáng)度僅為2.4%，而北京為6.08%、上海為3.6%。與此同時(shí)，雖然江蘇企業(yè)研發(fā)意愿最高，但政府引導(dǎo)相對(duì)不足，研發(fā)方向較分散，收獲并不顯著。二是江蘇科研人員投入強(qiáng)度位居第四，人員集聚指數(shù)(E12)第三，說明江蘇已然聚集大量科研人員，但由于人才需求總量巨大，科研人員投入仍顯不足。三是江蘇科研機(jī)構(gòu)密度(E13)位居第二，機(jī)構(gòu)集聚指數(shù)(E14)第二，表明江蘇科研機(jī)構(gòu)眾多，能為江蘇發(fā)展提供較好的支撐。

表4　研發(fā)資源得分與排名(含分項(xiàng))

4.市場效益方面的比較

市場效益是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)之一，也是重要驅(qū)動(dòng)因素。由表5可見，江蘇市場效益得分排名第五，表明其在整個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品方面的收益相對(duì)較少；創(chuàng)新產(chǎn)品的比重較低，排名第五；進(jìn)出口產(chǎn)品附加值不高，位居第三。具體而言，江蘇在市場效益方面有以下特點(diǎn)：一是產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)新度(E15)和產(chǎn)品創(chuàng)新帶動(dòng)強(qiáng)度(E16)均位居第五，說明江蘇產(chǎn)品總體創(chuàng)新度不足，創(chuàng)新產(chǎn)品市場份額不高。二是加工貿(mào)易指標(biāo)(E17)排名第二，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口指數(shù)(E18)和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口指數(shù)(E19)排名均為第三，說明江蘇外貿(mào)經(jīng)濟(jì)仍主要依靠加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的比重仍有較大提升空間。

表5　市場效益得分與排名(含分項(xiàng))

5.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面的比較

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)反映一個(gè)地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。江蘇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)排名第四，與北京、上海和廣東三個(gè)地區(qū)相比存在一定差距。分析表6數(shù)據(jù)可知，江蘇在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面具有以下特點(diǎn)：一是能源利用效率(E20)排名第四，回收再利用(E21)第二，顯示出江蘇在能源使用方面效率較低，需要加大能源改造項(xiàng)目的實(shí)施。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)(E22)位居第四，工業(yè)集聚相對(duì)指數(shù)(E23)第一，說明江蘇工業(yè)總產(chǎn)值很高，中小型企業(yè)數(shù)量眾多，但較其他地區(qū)而言大型企業(yè)競爭力不足。三是投資帶動(dòng)效果(E24)排名第一，利用外資(E25)第一，說明江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)比重很大，且外資比重相對(duì)較高。投資資金充裕雖有利于技術(shù)研發(fā)，但外資過多易導(dǎo)致本地企業(yè)失去核心技術(shù)控制能力，易在未來引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化問題，不利于遠(yuǎn)期發(fā)展。四是外貿(mào)依存度排名(E26)位居第四，出口帶動(dòng)效果(E27)排名第五，說明雖然江蘇經(jīng)濟(jì)國際化程度較高，但與國內(nèi)先進(jìn)省市相比還有一定的提升空間。

表6　經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得分與排名(含分項(xiàng))

6.產(chǎn)學(xué)研方面的比較

產(chǎn)學(xué)研能夠反映一個(gè)地區(qū)不同社會(huì)分工在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化程度，以及技術(shù)創(chuàng)新上中下游的對(duì)接與耦合效果。江蘇產(chǎn)學(xué)研總排名第四，結(jié)合表7具體數(shù)據(jù)來看有以下特點(diǎn)：一是雖然江蘇地區(qū)高校數(shù)量(E28)眾多、高校R&D人員(E29)密集，兩項(xiàng)指標(biāo)均排名第二，但其研究成果(E30)較北京、上海、廣東而言相對(duì)不足，僅列第四，這說明江蘇高校研發(fā)效率有待提高，研發(fā)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，研發(fā)激勵(lì)政策要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是R&D人員專利申請(qǐng)率(E31)位居第二，專利授權(quán)率(E32)第三，發(fā)明專利授權(quán)比重(E33)第四，表明江蘇技術(shù)研發(fā)熱情高漲，總體創(chuàng)新產(chǎn)出較多，但專利技術(shù)含量不高，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)占多數(shù)，需加大發(fā)明專項(xiàng)研發(fā)比重。

表7　產(chǎn)學(xué)研得分與排名(含分項(xiàng))

7.技術(shù)支撐方面的比較

技術(shù)支撐測評(píng)能夠分析了解一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平現(xiàn)狀及其當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)。表8數(shù)據(jù)顯示，江蘇在技術(shù)支撐方面排名第一，具體而言有以下特征：一是人員專業(yè)化程度(E34)排名第四，資本密集度(E35)第一，說明江蘇正吸引著大量的投資，資金密集程度相當(dāng)高。但是，由于江蘇專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)不足，無法將這些資金充分利用并轉(zhuǎn)換成效益，若短期內(nèi)不能有明顯的改善，將會(huì)造成投資流失，進(jìn)而不利于江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是技術(shù)進(jìn)口指標(biāo)(E36)位居

表8　技術(shù)支撐得分與排名(含分項(xiàng))

第一，技術(shù)投入強(qiáng)度(E37)第二，這說明江蘇在內(nèi)部技術(shù)投入或是外部技術(shù)進(jìn)口方面，均有非常大的投入，但對(duì)于技術(shù)理解再創(chuàng)新方面仍顯不足。

三、結(jié)論

通過社會(huì)發(fā)展、研發(fā)資源、市場收益、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研和技術(shù)支撐六個(gè)方面的比較可以發(fā)現(xiàn)，江蘇省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展整體成果領(lǐng)先于浙江省和廣東省，但落后于北京市和上海市。其中，技術(shù)支撐是江蘇最主要的優(yōu)勢因素，而產(chǎn)學(xué)研、社會(huì)發(fā)展、研發(fā)資源、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)一般，市場效益方面則相對(duì)落后。近年來，江蘇省積極推動(dòng)研發(fā)活動(dòng)的國際化，分別與芬蘭合作建立了納米創(chuàng)新中心，與丹麥成立了科技合作委員會(huì)，與澳大利亞開展生命技術(shù)與生命科學(xué)對(duì)接等等，從而引進(jìn)大量的國外先進(jìn)技術(shù)和理念。與此同時(shí)，江蘇省科技、財(cái)政等政府部門也加大對(duì)科技研發(fā)、重大科研專項(xiàng)等資金配套支持力度。因此，江蘇在技術(shù)支撐方面得以領(lǐng)先于京滬浙粵等省市。

綜上所述，在新一輪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，江蘇應(yīng)積極借鑒國內(nèi)先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，著力提高產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)新度和產(chǎn)品創(chuàng)新帶動(dòng)強(qiáng)度，在加大政策扶持力度的同時(shí)，充分把握地方創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脈搏”，針對(duì)性地出臺(tái)適合各地方科研發(fā)展政策；應(yīng)該更加重視民生發(fā)展和成果分配的公平性，注重科研人員培養(yǎng)，優(yōu)化調(diào)整科研團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，尤其要重視江蘇科研后備人才蓄水池的建設(shè)。與此同時(shí)，應(yīng)該積極引進(jìn)高端研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建技術(shù)交流平臺(tái)，提高創(chuàng)新效率，加快產(chǎn)品創(chuàng)新速度，并進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，提高高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率；應(yīng)該積極參與國際競爭與合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)資源全球化優(yōu)化配置。

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(責(zé)任編輯：周繼紅)

中圖分類號(hào)：F207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0695(2016)01-0027-06

作者簡介：李卿，男，蘇州科技學(xué)院商學(xué)院碩士研究生，主要從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理研究；夏海力，男，蘇州科技學(xué)院商學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事科技與管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

基金項(xiàng)目：江蘇省軟科學(xué)研究資助項(xiàng)目“國內(nèi)外創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展比較研究及對(duì)江蘇的啟示”(BR2015011)；蘇州科技學(xué)院研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“基于ARIMA模型的蘇州裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究”(SKCX14-045)

*收稿日期：2015-09-06