潘華泉　朱智和

(紹興文理學(xué)院　招生與就業(yè)指導(dǎo)處，浙江　紹興312000)

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地方高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提升途徑

潘華泉朱智和

(紹興文理學(xué)院招生與就業(yè)指導(dǎo)處，浙江紹興312000)

摘要：在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。地方高校如何緊密圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，切實(shí)提高地方高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題。本文以就業(yè)質(zhì)量為切入點(diǎn)展開研究，在分析浙江省地方高校就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀及質(zhì)量提升困境的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、完善培養(yǎng)模式、營(yíng)造就業(yè)環(huán)境等對(duì)策，以更好地實(shí)現(xiàn)地方高校畢業(yè)生的高品質(zhì)就業(yè)。

關(guān)鍵詞：地方高校；畢業(yè)生；就業(yè)質(zhì)量；困境；途徑

黨的十八大報(bào)告指出，“就業(yè)是民生之本”，要“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。從關(guān)注就業(yè)率到更關(guān)注就業(yè)質(zhì)量，無(wú)疑是一大進(jìn)步，但如何促進(jìn)大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，值得相關(guān)部門尤其是需要引起地方高校及其畢業(yè)生自身的深入思考。

一、就業(yè)質(zhì)量概述和現(xiàn)狀分析

就業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)和諧發(fā)展的民生工程，它影響千千萬(wàn)萬(wàn)的家庭。同時(shí)它又是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既與社會(huì)提供的崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)，又與人才培養(yǎng)數(shù)量、質(zhì)量緊密相連。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)家提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變”；對(duì)于高等教育而言，教育行政部門和高校也已從只關(guān)注高就業(yè)率理性轉(zhuǎn)向注重畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。“就業(yè)質(zhì)量”已成為衡量學(xué)校辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量、體現(xiàn)學(xué)生個(gè)人價(jià)值和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)的新標(biāo)準(zhǔn)。高校如何將職業(yè)教育貫穿于大學(xué)教育的全過(guò)程，如何提高學(xué)生綜合能力，如何提升就業(yè)質(zhì)量等，已成為地方高校發(fā)展的重大課題。20世紀(jì)90年代，理論界開始了對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)研究，就業(yè)質(zhì)量是反映整個(gè)就業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合并取得報(bào)酬或收入的具體狀況之優(yōu)劣程度的綜合性范疇。[1]也有學(xué)者認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量是一個(gè)綜合性指標(biāo)，它反映學(xué)校按照高等教育的基本規(guī)律培養(yǎng)出符合社會(huì)要求的學(xué)生，他們能夠被社會(huì)所認(rèn)可，并能獲得穩(wěn)定的收入和發(fā)展的程度。

2011年開始，浙江省教育廳建立了高校畢業(yè)生一年后的就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查機(jī)制，并以此構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度，其中畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的測(cè)評(píng)作為此項(xiàng)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。就業(yè)質(zhì)量的具體考察指標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面：一是就業(yè)水平，包括專業(yè)對(duì)口率、薪資水平、社會(huì)保障水平、離職率；二是創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，包括創(chuàng)業(yè)率、創(chuàng)業(yè)規(guī)模、升學(xué)率；三是職業(yè)勝任，包括工作穩(wěn)定性、職業(yè)適應(yīng)度、人際關(guān)系、崗位勝任、發(fā)展前景；四是滿意度，包括學(xué)生就業(yè)滿意度、對(duì)母校滿意度、用人單位滿意度等方面。從《2014屆浙江省高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查報(bào)告》[2]中，可以分析浙江省地方高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量存在以下特點(diǎn)：

(一)畢業(yè)生就業(yè)選擇大中城市和政府企事業(yè)單位比例較高

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，浙江省2014屆高校本科畢業(yè)生選擇省會(huì)城市或發(fā)達(dá)的地級(jí)市達(dá)43.91%，普通地級(jí)市為19.56%，選擇縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的只有36.53%。從2012屆至2014屆的畢業(yè)生流向數(shù)據(jù)看，流向大中城市比例基本保持不變，本科畢業(yè)生流向區(qū)域雖然分布不平衡，但方向上還是向大中城市集中，這不利于中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)2014屆畢業(yè)生選擇政府企事業(yè)單位比例達(dá)32.76%，從事“個(gè)體戶”的比例只有5.06%；作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省，在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生比例高達(dá)51.89%[2]。

(二)畢業(yè)生畢業(yè)一年后就業(yè)率、專業(yè)對(duì)口率普遍偏低

浙江省2014屆高校畢業(yè)生一年后的就業(yè)率排名前20名的高校中，除了衢州學(xué)院一所地方高校外，其余全是省屬高校；一些地方高校如臺(tái)州學(xué)院、麗水學(xué)院、湖州師范學(xué)院在53所高校中的排名分別是第50、第51、第52位，地方高校一年后的就業(yè)率明顯偏低。同時(shí)，《2012屆(三年后)浙江省高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2012屆浙江省本科畢業(yè)生3年后專業(yè)就業(yè)相關(guān)度前10名中只有兩所地方高校，分別是湖州師范學(xué)院和臺(tái)州學(xué)院，專業(yè)相關(guān)度分別是70.07和69.89[3]，說(shuō)明地方高校的專業(yè)對(duì)口率明顯偏低。

(三)地方高校畢業(yè)生薪酬水平明顯偏低，離職率較高

浙江省2014屆高校本科畢業(yè)生一年后的月收入平均為3806元，排名前10的高校是清一色的省屬高校。比如第1名的杭州電子科技大學(xué)達(dá)4538.25元，就連第10名的浙江大學(xué)城市學(xué)院也達(dá)到了4028.31元，這說(shuō)明地方高校畢業(yè)生的薪酬水平明顯排名靠后，且收入明顯低于全省平均水平。以紹興文理學(xué)院為例，2015屆本科畢業(yè)生中23.37%的月薪在1500～2500元之間，49.94%的月薪在2500～3500元之間，僅有26.68%的畢業(yè)生月薪在3500元以上。薪酬收入水平也是反映就業(yè)穩(wěn)定性的一個(gè)方面，從畢業(yè)生的離職率我們也可見一斑，浙江省2014屆畢業(yè)生一年后離職率最低的前10名中只有湖州師范學(xué)院一所地方高校，而浙江警察學(xué)院的離職率僅為1.83%[2]。離職率最高的大部分都是地方高校。

二、地方高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提升困境

(一)畢業(yè)生就業(yè)意識(shí)存在“誤區(qū)”

第一，留戀大中城市。有不少大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)選擇大中城市而回避中小城市。他們的觀點(diǎn)是，大中城市就業(yè)面廣，機(jī)會(huì)多，企業(yè)類型多，崗位需求大，同時(shí)大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)收入、生活環(huán)境、基礎(chǔ)保障如教育、醫(yī)療等都有較大優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)也有不少畢業(yè)生認(rèn)為，國(guó)內(nèi)名校畢業(yè)生以及海歸如果第一選擇都在大中城市，這個(gè)羊群效應(yīng)帶來(lái)的工作壓力和生活成本確實(shí)需要較大的勇氣和較好的心理準(zhǔn)備。

第二，定位高，忽視能力鍛煉。地方性高校的學(xué)生很多來(lái)自農(nóng)村，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響根深蒂固，他們就業(yè)觀念較為陳舊和保守[4]。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“統(tǒng)包統(tǒng)分”思想的影響依然存在，有些畢業(yè)生就業(yè)“唯一性”思想嚴(yán)重，一定要找穩(wěn)定體面、環(huán)境舒適、薪資較高的政府事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。這樣的觀念導(dǎo)致了他們自我定位過(guò)高，不愿沉下去從基層開始鍛煉，創(chuàng)業(yè)就業(yè)的就更是屈指可數(shù)了。這樣的情況也使得畢業(yè)生“眼高手低”，從而忽視了自身綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的提升。

(二)專業(yè)培養(yǎng)與社會(huì)需要失衡的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

地方性高校普遍存在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理的通病，具體表現(xiàn)為在開設(shè)新專業(yè)上存在盲目性，沒有對(duì)全國(guó)高校專業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查，一味迎合潮流，使得不同學(xué)校間專業(yè)設(shè)置大量重復(fù)。例如，幾乎所有高校都開設(shè)了經(jīng)濟(jì)與管理、英語(yǔ)、法學(xué)、文學(xué)等專業(yè)。麥可思在《2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》[5]中發(fā)布了2015就業(yè)的“紅牌”專業(yè)，主要指的是失業(yè)率較高，就業(yè)率、薪資水平和就業(yè)滿意度較低的專業(yè)，比如生物工程、應(yīng)用物理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、法學(xué)、美術(shù)學(xué)、音樂(lè)表演等。源源不斷的普通專業(yè)畢業(yè)生和屈指可數(shù)的稀缺專業(yè)畢業(yè)生形成了鮮明對(duì)比。同時(shí)大幅度落后于市場(chǎng)變化的專業(yè)設(shè)置調(diào)整節(jié)奏造成了人才的嚴(yán)重浪費(fèi)，最終造成畢業(yè)生“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。以紹興文理學(xué)院2014屆畢業(yè)生為例，一年后專業(yè)相關(guān)度約為70%左右，專業(yè)相關(guān)度最高的專業(yè)是醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、臨床醫(yī)學(xué)和小學(xué)教育[6]。

(三)師資水平和教育質(zhì)量不平衡，畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

地方高校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府撥款，占撥款總數(shù)的46.15%[7]。地方性城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比省會(huì)、副省級(jí)城市相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)會(huì)受地方政府財(cái)稅收入不足、基礎(chǔ)投資項(xiàng)目多等原因影響，因此對(duì)高校的資金投入相對(duì)不足。目前地方高校數(shù)量大增，學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，引進(jìn)高層次、高水平師資隊(duì)伍存在著較大的困難，這也從源頭上導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法確保為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育。畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)深造是對(duì)母校教育教學(xué)的認(rèn)可，在某種程度上反映一個(gè)學(xué)校在教學(xué)上的投入狀況?！?014屆浙江省高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，升學(xué)深造的學(xué)生對(duì)母校教學(xué)評(píng)價(jià)得分排名前10的有溫州醫(yī)科大學(xué)等高校，其中除了排名第9位的紹興文理學(xué)院是地方高校外，其余都是省屬高校[2]；各專業(yè)之間非常不平衡，文理科學(xué)生對(duì)專業(yè)課程課堂教學(xué)效果、實(shí)踐教學(xué)效果、教師教學(xué)水平及師資隊(duì)伍實(shí)力的滿意度差距比較大。學(xué)校就業(yè)服務(wù)管理部門可以從育人的角度不斷提升就業(yè)服務(wù)的效率和效益。

(四)地方政府就業(yè)政策配套不完善，畢業(yè)生就業(yè)流動(dòng)性大

改革開放30多年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變化，高校畢業(yè)生計(jì)劃分配時(shí)代一去不復(fù)返，市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用在人才資源流動(dòng)的調(diào)配方面日趨明顯，政府的頂層設(shè)計(jì)具有市場(chǎng)導(dǎo)向作用，一旦出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)的鼓勵(lì)政策，往往能實(shí)現(xiàn)大學(xué)生和用人單位的雙贏。但有時(shí)宏觀政策在地方層面有一定的“慢半拍”情況，這也導(dǎo)致地方性高校所在區(qū)域的政策作用和效果遲遲不能發(fā)揮。地方性高校大學(xué)生與部屬高校學(xué)生相比，知識(shí)水平和教育資源相對(duì)處于劣勢(shì)，在這種情況下，有些地方政府未能真正發(fā)揮領(lǐng)路人的作用，大學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法及時(shí)享受地方政策幫扶，使地方性高校大學(xué)生不知何去何從。以紹興文理學(xué)院為例，2015屆本科畢業(yè)生2955名，留在浙江省工作學(xué)生有2316名，但留浙的本科畢業(yè)生中只有29.87%選擇了留在紹興就業(yè)[8]。

三、地方高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提升途徑探析

做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是推動(dòng)高等教育持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要[9]，努力提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量是高校工作的重中之重。筆者就地方高校如何提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，提出如下建議：

(一)加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)意識(shí)

學(xué)校要幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀，指導(dǎo)畢業(yè)生遵循自身內(nèi)在就業(yè)價(jià)值并參照外在就業(yè)條件認(rèn)知而確定個(gè)體求職就業(yè)目標(biāo)[10],鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。地方高校可從大一新生入手，加強(qiáng)專業(yè)思想教育，讓學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展前景和就業(yè)方向。鼓勵(lì)大二、大三學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，廣泛接觸社會(huì)增加經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)從基層做起較為成功的校友現(xiàn)身說(shuō)法，幫助他們進(jìn)一步明確職業(yè)目標(biāo)。組織大四學(xué)生參加當(dāng)?shù)卣衅笗?huì)、校友講座等，加強(qiáng)對(duì)其就業(yè)觀、擇業(yè)觀及新型創(chuàng)業(yè)觀的指導(dǎo)，拓寬大學(xué)生就業(yè)面。對(duì)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃教育越早越好，通過(guò)開展職業(yè)測(cè)評(píng)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，了解所學(xué)專業(yè)所需的職業(yè)技能，逐步培養(yǎng)職業(yè)的興趣，不斷調(diào)整、完善自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要注意的是除了就業(yè)政策的解釋和求職技巧外，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)價(jià)值觀念、職業(yè)心理品質(zhì)、職業(yè)意識(shí)等的指導(dǎo)[11]，不斷提升學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力。針對(duì)不同年級(jí)、不同專業(yè)開展職業(yè)教學(xué)授課、學(xué)術(shù)論壇、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等工作，逐步推動(dòng)第一和第二課堂的理論與實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。

(二)地方高校要完善人才培養(yǎng)模式

地方高校要從學(xué)校辦學(xué)定位的高度去認(rèn)識(shí)大學(xué)生就業(yè)這個(gè)問(wèn)題，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。通過(guò)畢業(yè)生“出口”數(shù)據(jù)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，從而倒逼所在學(xué)科專業(yè)及時(shí)升級(jí)人才培養(yǎng)模式，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。同時(shí)學(xué)校重視就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃與創(chuàng)業(yè)課程、就業(yè)咨詢服務(wù)與就業(yè)信息發(fā)布等體系建構(gòu)，編制學(xué)生就業(yè)白皮書與年度就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，建立學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，以精準(zhǔn)措施切實(shí)提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

以紹興文理學(xué)院為例，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，緊密結(jié)合地方支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)，如設(shè)置“書法學(xué)”、“釀酒工程”、“紡織工程”等地方特色鮮明的應(yīng)用性專業(yè)，落實(shí)錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略[12]。對(duì)于高校大學(xué)生知識(shí)水平與能力不足、人才質(zhì)量下降的情況，學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，在構(gòu)建與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的課程體系和課程教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，建立校內(nèi)培養(yǎng)與產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)并舉的二元培養(yǎng)體制，從根本上實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與滿足社會(huì)需求之間的“產(chǎn)銷對(duì)路與無(wú)縫對(duì)接”。同時(shí)該校加強(qiáng)第二課堂的建設(shè)，大力推進(jìn)書院制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的思想、生活德育和實(shí)踐能力的鍛煉，進(jìn)一步提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)地方政府要營(yíng)造良好的畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境

就業(yè)制度、就業(yè)促進(jìn)政策等對(duì)推動(dòng)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)有著非常重要的影響[13]。一方面地方政府落實(shí)國(guó)家政策，把促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，并結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增加就業(yè)比重，提升薪酬水平和工作滿意度，為地方高校指明學(xué)生培養(yǎng)和輸出方向，在經(jīng)濟(jì)和資源上予以定向支持。比如，地方政府應(yīng)積極扶持相關(guān)部門建立專業(yè)、全面的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中介市場(chǎng)，以豐富大學(xué)生畢業(yè)后就職途徑[14]。地方政府應(yīng)積極制定對(duì)當(dāng)?shù)馗咝W(xué)生的優(yōu)惠政策，實(shí)施地方“人才工程”，明確地方人才需求目標(biāo)，鼓勵(lì)地方高校培養(yǎng)具有地方特色的優(yōu)秀人才，并利用政府資源廣泛開展校、企、政在各領(lǐng)域的全方位合作，形成留人機(jī)制，既解決地方高校學(xué)生就業(yè)難題，又確保地方發(fā)展人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)。地方政府與地方高校要緊密配合，有機(jī)融合地方和高校文化特色，形成共同的文化凝聚力和吸引力，營(yíng)造良好的大學(xué)生就業(yè)環(huán)境。引導(dǎo)更多的學(xué)生留在地方就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，在提高地方整體文化素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，形成地方優(yōu)勢(shì)與高校人才的良性循環(huán)。

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(責(zé)任編輯鄧穎)

收稿日期：2016-02-21

作者簡(jiǎn)介：潘華泉(1977-)，男，浙江紹興人，碩士，講師，研究方向：大學(xué)生思想教育和管理。

doi：10.16169/j.issn.1008-293x.j.2016.11.008

中圖分類號(hào)：G647.38

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-293X(2016)11-0035-04