伍啟鳳

內(nèi)容摘要：本文闡述了國際供應(yīng)鏈物流的內(nèi)涵及其在促進貿(mào)易便利化進程中的價值與功用；從國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的法律制度問題、支撐產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施與標準體系問題、供應(yīng)鏈協(xié)作問題等方面揭示制約國際供應(yīng)鏈物流服務(wù)貿(mào)易便利化的障礙所在；給出優(yōu)化支持國際供應(yīng)鏈物流發(fā)展的法律制度環(huán)境、強化支撐國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施與標準體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)同促進國際供應(yīng)鏈物流發(fā)展等若干有效對策。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易便利化 國際供應(yīng)鏈 國際物流

引言

在“一帶一路”戰(zhàn)略的指引下，世界經(jīng)濟一體化進程逐步加快，迫使傳統(tǒng)國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)者必須從戰(zhàn)略的高度來重新審視物流產(chǎn)業(yè)價值。從國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)的全球化趨勢來看，國際供應(yīng)鏈物流服務(wù)的內(nèi)涵在穩(wěn)步擴大，其對實體產(chǎn)業(yè)的促進價值正在逐步顯現(xiàn)。國際供應(yīng)鏈物流是一國國內(nèi)供應(yīng)鏈系統(tǒng)向國際市場延展的必然產(chǎn)物，國際貿(mào)易商借助國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)的力量來有效克服生產(chǎn)國和消費國之間的時空差異性，有效地促進國際貿(mào)易市場的迅猛擴張。根據(jù)國際分工理論，國際供應(yīng)鏈系統(tǒng)亦是依據(jù)各國供應(yīng)鏈物流服務(wù)供應(yīng)商的特色運營資源來實施國際范圍內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，這些分工協(xié)作方案的最終都指向優(yōu)化國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)運作效能并提升國際貿(mào)易便利化水平。但由于我國國際物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程相對滯緩，國際物流體系已然成為制約我國宏觀經(jīng)濟進一步開放搞活的瓶頸，并嚴重影響我國產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展進程。為此，有必要通過深入剖析當前國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)面臨的發(fā)展問題及其根源，從中找尋出可促進我國貿(mào)易便利化的國際供應(yīng)鏈物流優(yōu)化新路徑。

國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)在促進貿(mào)易便利化中面臨的問題

（一）國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的法律制度問題

國際商法完備性不足影響國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)運作效率。國際供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要強壯物流產(chǎn)業(yè)實力和穩(wěn)健的外部政策法律環(huán)境共同的支撐方可實現(xiàn)促進貿(mào)易便利化目標。但是，鑒于各國關(guān)于物流立法的理念差異性，導(dǎo)致各國立法機構(gòu)在制定調(diào)整物流活動中相關(guān)法律關(guān)系時所秉持的立場和方法有著顯著的差異，由此制約了國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)的跨國經(jīng)營戰(zhàn)略的實施。再者，我國關(guān)于國際供應(yīng)鏈物流領(lǐng)域的立法工作存在一定的滯后性。這是由于國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)進步與運作模式創(chuàng)新，但與之配套的相關(guān)立法活動卻長期停滯不前。這使得部分國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營模式不能被納入到既有法律體系中，由此增加了國際供應(yīng)鏈物流企業(yè)的跨國業(yè)務(wù)運營風險。

國際供應(yīng)鏈物流領(lǐng)域執(zhí)法體系不統(tǒng)一增加企業(yè)運營的制度成本。我國立法機構(gòu)關(guān)于國際供應(yīng)鏈物流企業(yè)所適用法律的立法工作雖然較多，但相關(guān)立法散布于諸如消費者保護法、陸?？者\輸管理法等各類民商法、行政法中，形成立法內(nèi)容龐雜而又分散的格局。加之我國執(zhí)法機構(gòu)通常依據(jù)本部門的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度來行使其執(zhí)法權(quán)，部門之間就同一執(zhí)法對象缺乏必要的跨部門協(xié)同工作機制，從而導(dǎo)致國際供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)的執(zhí)法主體繁多問題。法律體系繁雜與執(zhí)法體系繁多的現(xiàn)狀不僅令從事國際供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)的企業(yè)難以適從，且抬高了國際物流企業(yè)運行的制度成本，阻礙了我國物流產(chǎn)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)市場競爭能力的提升。

（二）國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題

國際供應(yīng)鏈系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配。國際供應(yīng)鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個長周期工程，需要提前規(guī)劃并保持持續(xù)執(zhí)行能力方可有效達成。雖然我國各級政府在制定物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時試圖保持一定的超前性，但由于近年來我國宏觀經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展推動了國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)的迅速增長，由此導(dǎo)致物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不相適應(yīng)。再者，各地在政府的引領(lǐng)下采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，由此帶來了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局的變化。當產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局新方案與之前的國際供應(yīng)鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局方案相沖突時，勢必衍生出物流基礎(chǔ)設(shè)施與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平的匹配度下降的問題。

物流標準化建設(shè)的滯后性阻礙國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。我國的國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個自發(fā)性發(fā)展的歷程，其發(fā)展動力直接來自于我國對內(nèi)對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這種外生動力源固然為促進物流產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展提供雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)，但亦導(dǎo)致各行業(yè)物流產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中自發(fā)性形成了差異化的物流標準體系。當物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平后再行強調(diào)物流標準統(tǒng)一的課題時，將抬高整個物流產(chǎn)業(yè)的運作成本。再者，各部門間的物流標準缺乏統(tǒng)一性，將直接導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)其系統(tǒng)運作效能，使得國際貿(mào)易貨物在周轉(zhuǎn)過程中受物流流程諸環(huán)節(jié)間不協(xié)調(diào)的威脅，降低物流產(chǎn)業(yè)支持貿(mào)易便利化的力度。

（三）國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的供應(yīng)鏈協(xié)作問題

國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)適應(yīng)國際市場波動能力不足影響其服務(wù)貿(mào)易便利化能力。供應(yīng)鏈系統(tǒng)為實現(xiàn)國際供應(yīng)鏈系統(tǒng)運作成本最優(yōu)化目標，各國企業(yè)采取了全球化采購策略來推進全球化原材料資源配置戰(zhàn)略的落地，通過從各國中具有比較競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域來采購相應(yīng)的原材料，由此來降低其產(chǎn)品制造成本；并將其產(chǎn)成品按照比較競爭優(yōu)勢來銷往全球各地，從而實現(xiàn)本企業(yè)在國際貿(mào)易市場上的資源優(yōu)化配置目標和市場份額占領(lǐng)目標。但在推進全球化采購戰(zhàn)略時，企業(yè)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)受制于國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素的制約而趨向脆弱性。缺乏對國際市場波動的必要適應(yīng)能力將降低國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)消除國際商事環(huán)境中不確定因素的能力，進而阻礙國際商貿(mào)活動的跨國界運作效能。

國際物流園區(qū)與國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)的協(xié)同能力不足影響其服務(wù)貿(mào)易便利化能力。國際物流園區(qū)的資源整合能力不足，多數(shù)園區(qū)利用既有物流倉儲資源來發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，但缺乏將倉儲資源與國際運輸資源進行有效整合的能力，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)物流各功能模塊的資源整合障礙的問題根源在于物流園區(qū)信息化建設(shè)水平滯后，以及由此帶來的物流各功能模塊間缺乏有效的信息交互能力。國際物流園區(qū)的信息化建設(shè)表現(xiàn)為物流信息標準不統(tǒng)一及園區(qū)內(nèi)中小物流企業(yè)的信息化技術(shù)應(yīng)用水平有限等問題。這使得物流系統(tǒng)中諸環(huán)節(jié)資源呈現(xiàn)局部環(huán)節(jié)資源的過度冗余而其他物流環(huán)節(jié)的資源緊張?zhí)卣?，進而影響國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)最優(yōu)化資源配置來服務(wù)貿(mào)易便利化的能力。

服務(wù)貿(mào)易便利化的國際供應(yīng)鏈物流優(yōu)化新路徑

（一）優(yōu)化支持國際供應(yīng)鏈物流發(fā)展的法律制度環(huán)境

運用系統(tǒng)思維重構(gòu)國際供應(yīng)鏈物流政策法律體系。針對各國立法機構(gòu)關(guān)于國際供應(yīng)鏈物流的立法差異性，國際供應(yīng)鏈物流法律制度建設(shè)者有必要運用系統(tǒng)論思維方法來打造可支撐物流產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行的法律體系。立法機構(gòu)應(yīng)當摒棄針對國際供應(yīng)鏈物流活動的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)展開離散式立法活動的努力，轉(zhuǎn)而將國際供應(yīng)鏈物流體系視為一個立法對象，著力打造國際供應(yīng)鏈物流領(lǐng)域的統(tǒng)一法律體系。此舉有助于幫助物流企業(yè)克服國際供應(yīng)鏈物流領(lǐng)域的立法對象繁雜問題，而且有助于降低國際供應(yīng)鏈物流企業(yè)的跨國作業(yè)活動中所耗費的高成本。

建立針對國際供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)的統(tǒng)一執(zhí)法體系。作為驅(qū)動世界經(jīng)濟一體化的動力源之一，國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)亟需建立支持行業(yè)企業(yè)公平競爭的統(tǒng)一執(zhí)法環(huán)境。這就要各地和各部門的執(zhí)法機關(guān)打破執(zhí)法權(quán)力條塊化分割的傳統(tǒng)體制，通過建立統(tǒng)一執(zhí)法機構(gòu)的方式來建立統(tǒng)一的國際供應(yīng)鏈物流市場，從執(zhí)法體系上隔阻地方保護主義和部門本位利益思想對公平競爭市場環(huán)境的侵害。各地政府應(yīng)當在相互溝通的基礎(chǔ)上來制定支持國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)財稅政策和產(chǎn)業(yè)政策，確保各地政府之間的產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策既具有促進本區(qū)域國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)良序發(fā)展的功效，又不至于引起區(qū)域間的政策競爭惡果；各地政府還應(yīng)當針對執(zhí)法主體過多的問題來建立跨部門協(xié)同工作機制，嚴控從事實體經(jīng)濟活動的企業(yè)制度成本抬高問題。

（二）夯實支持國際供應(yīng)鏈物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

以支持國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向強化關(guān)鍵物流節(jié)點建設(shè)。國際供應(yīng)鏈物流體系的健康發(fā)展需以適應(yīng)客戶物流需要的先進物流基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)為前提。為此，國際供應(yīng)鏈物流行業(yè)主管部門應(yīng)強化支持國際物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當前國際供應(yīng)鏈物流行業(yè)應(yīng)集中資源建造綜合國際物流節(jié)點和區(qū)域化物流配送中心兩類節(jié)點。綜合國際物流節(jié)點主要定位為雜糅多種運輸方式于一體，運用現(xiàn)代物流科技手段和裝備來協(xié)同組織運儲、配送、流通加工等物流功能并滿足各類物流客戶的業(yè)務(wù)委托需求。此類物流節(jié)點可重點選擇在物流需求較為旺盛的生產(chǎn)基地和大宗貨物集疏運基地，并依托既有交通運輸樞紐來建設(shè)。在建設(shè)綜合性國際物流節(jié)點時，建設(shè)者可以升級既有的物流基礎(chǔ)設(shè)施并擴展物流節(jié)點功能，使之從傳統(tǒng)的提供單一物流功能服務(wù)的模式向提供多重物流功能服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型升級，從而為國際貿(mào)易的便利化提供有力的綜合物流服務(wù)支持。區(qū)域化物流配送中心的建設(shè)是綜合化國際物流節(jié)點功能在區(qū)域經(jīng)濟體層面的延展，它主要面向物流終端的物資供給方和需求方來展開，其生存與發(fā)展之價值在于通過提升終端物流活動的組織效率的方式來確保國際供應(yīng)鏈物流活動與物資供需雙方的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相融洽，從而實現(xiàn)國際物流與國際商流的有序統(tǒng)一。為此，物流配送中心應(yīng)當著力強調(diào)建設(shè)可以快速響應(yīng)客戶企業(yè)需求的敏捷型終端配送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以有效提升物流終端客戶的消費滿意度水平。

統(tǒng)籌規(guī)劃物流標準化工程。各級政府應(yīng)當在物流標準化體系建設(shè)起到組織協(xié)調(diào)作用，運用政府行政權(quán)來協(xié)同各部門共同努力，從促進對外開放事業(yè)大發(fā)展的高度出發(fā)，摒棄地域間和部門間的局部利益爭斗，在相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上制定有利于國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易便利化的物流標準體系，并制定有力的政策配套措施來推動該標準體系的落實。物流標準體系的制定要融合國內(nèi)外兩個商貿(mào)市場的切實需求，在結(jié)合當前國際供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要的基礎(chǔ)上，推動國內(nèi)物流標準與國際物流標準的有機接軌，為國際間的貨物暢通提供有力的標準化體系支持。

（三）強化支持國際供應(yīng)鏈物流發(fā)展的供應(yīng)鏈協(xié)同能力

采取全球物流資源配置柔性化策略來優(yōu)化跨國供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)功能。國際供應(yīng)鏈物流服務(wù)提供商應(yīng)當采取柔性化策略來整合國際供應(yīng)鏈流程，以提升國際供應(yīng)鏈系統(tǒng)的運作效率并同步保持國際供應(yīng)鏈物流服務(wù)提供商的服務(wù)供給彈性水平。國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)的柔性化策略有助于消除國際商事環(huán)境中的不確定因素引致的供應(yīng)鏈系統(tǒng)的供應(yīng)能力變化風險。柔性化策略要求國際供應(yīng)鏈物流服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)當確保其物流設(shè)施的轉(zhuǎn)移便利性，企業(yè)可根據(jù)世界各地物流運作成本的變動趨勢來及時高效的轉(zhuǎn)移諸如配送中心等設(shè)施，以從而確保物流服務(wù)供應(yīng)商可實時保持物流成本的最優(yōu)化目標。再者，物流服務(wù)供應(yīng)商還應(yīng)當對宏觀運營環(huán)境的變動保持高度敏感性，物流商可采取分散投資法來建設(shè)物流設(shè)施，并適度保持物流基礎(chǔ)設(shè)施的冗余度，以便在國際供應(yīng)鏈系統(tǒng)運營環(huán)境劇烈波動時可確保非動蕩區(qū)域的物流設(shè)施的正常運作，從而有效降低環(huán)境風險對國際供應(yīng)鏈系統(tǒng)平穩(wěn)運行的沖擊力。

推動物流園區(qū)融入國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)以增強其服務(wù)貿(mào)易便利化的能力。國際物流園區(qū)應(yīng)當積極推動園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)的 信息化建設(shè)，以此來增強區(qū)內(nèi)物流各功能模塊間資源整合力度，有力的消除國際物流園區(qū)內(nèi)各物流環(huán)節(jié)的資源瓶頸，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的物流資源的均衡性匹配目標。在發(fā)展物流信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，園區(qū)可對既有的場站、倉儲設(shè)施和運輸設(shè)備進行物流功能整合和服務(wù)內(nèi)容拓展，以最優(yōu)化配置國際供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)資源的方式來提升其服務(wù)貿(mào)易便利化的能力。

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