趙蒙成　李丹陽(yáng)

摘 要 職業(yè)培訓(xùn)是解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的根本途徑之一。對(duì)SZ市新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)培訓(xùn)狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：新生代農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)滿意度不高；對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不清；參與職業(yè)培訓(xùn)的次數(shù)少、時(shí)間短；認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不高；感知價(jià)值會(huì)影響其職業(yè)培訓(xùn)支付意愿。因此，新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)支付意愿不高，就業(yè)質(zhì)量也不高。為提高培訓(xùn)對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的促進(jìn)作用，可以采取如下措施：加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)各級(jí)政府的財(cái)政支持力度；引導(dǎo)新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)；創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工；就業(yè)質(zhì)量；職業(yè)培訓(xùn)

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）01-0045-06

1980年以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工群體中的主力軍，其數(shù)量已超過(guò)1億人。新生代農(nóng)民工大多數(shù)是初高中畢業(yè)后直接步入社會(huì)的，缺乏工作所需要的職業(yè)技能，就業(yè)狀況不容樂(lè)觀。同時(shí)，政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)重視不夠， 投入不足，使得職業(yè)培訓(xùn)不夠?qū)I(yè)化，對(duì)促進(jìn)新生代農(nóng)民工的就業(yè)貢獻(xiàn)不大。因此，解決新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有助于提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量。

一、概念界定

新生代農(nóng)民工。2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法；學(xué)術(shù)界對(duì)于“新生代農(nóng)民工”的群體界定存在分歧，但基本都認(rèn)為是年滿16周歲且1980年以后出生，在城市工作生活而沒(méi)有取得該城市戶籍的中國(guó)大陸地區(qū)居民。這一群體的3/4 沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)歷和技能，以工資為主要收入來(lái)源[1]。同時(shí)，通過(guò)分析文獻(xiàn)可以將新生代農(nóng)民工的內(nèi)涵概括為以下幾點(diǎn)：從出生上看，出生于1980年及以后；從務(wù)工經(jīng)歷上看，有一定的務(wù)工經(jīng)歷，這主要是和學(xué)生相區(qū)分；從身份上看，仍保留著農(nóng)村戶籍。

農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)質(zhì)量是反映整個(gè)就業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合并取得報(bào)酬或收入的具體狀況之優(yōu)劣程度的綜合性范疇。1999年6月，前國(guó)際勞工組織局長(zhǎng)索馬維亞在第87 屆國(guó)際勞工大會(huì)上首次提出了“體面勞動(dòng)”的概念，這是最早的與就業(yè)質(zhì)量有關(guān)的概念。所謂體面就業(yè)就是“促進(jìn)男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的可持續(xù)工作機(jī)會(huì)”[2]。

賴德勝等人將就業(yè)質(zhì)量分為就業(yè)環(huán)境、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)能力、就業(yè)狀況、勞動(dòng)者報(bào)酬、社會(huì)保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系六個(gè)維度。林竹認(rèn)為，新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量是指那些出生在20世紀(jì)80年代之后，戶籍仍在農(nóng)村但長(zhǎng)期在城市務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)力，在就業(yè)過(guò)程中的具體狀況，包括工資福利、工作穩(wěn)定性、合法權(quán)益、工作環(huán)境、就業(yè)機(jī)會(huì)、尊嚴(yán)、參與管理、未來(lái)發(fā)展、人際環(huán)境、工作與家庭的和諧等方面[3]。

農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)是指對(duì)即將就業(yè)或已經(jīng)就業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行的，以使其獲得和提高職業(yè)技能為目的的、以技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力為教育內(nèi)容的教育和訓(xùn)練。在陳浩、楊曉軍構(gòu)建的農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)模式中， 農(nóng)民工自身、用人單位、政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工分工配合， 形成有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體。農(nóng)民工可自己出資、或與用人單位簽訂培訓(xùn)協(xié)議由用人單位出資，到公辦或民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加就業(yè)培訓(xùn)；也可由政府部門組織、用人單位和個(gè)人共同出資開展就業(yè)培訓(xùn)[4]。

二、研究方法與過(guò)程

本研究主要采用問(wèn)卷法與訪談法進(jìn)行調(diào)查。新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量問(wèn)卷在結(jié)構(gòu)上分為兩部分：一是基本情況調(diào)查，包括年齡、性別、文化程度、就業(yè)行業(yè)等；二是就業(yè)質(zhì)量調(diào)查，包括工作性質(zhì)、工作時(shí)間、工作環(huán)境、就業(yè)能力、工資報(bào)酬及福利、勞動(dòng)關(guān)系、社保、心理感受等幾個(gè)維度。新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)卷主要分為四個(gè)維度：?jiǎn)挝慌嘤?xùn)與培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)目的與途徑、培訓(xùn)內(nèi)容與方式、對(duì)培訓(xùn)滿意度。

在調(diào)研過(guò)程中，用人單位及職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校給予了積極配合，這使得本次調(diào)研數(shù)據(jù)真實(shí)可信。調(diào)查中共發(fā)放問(wèn)卷1020份，回收問(wèn)卷957份，有效問(wèn)卷780份。問(wèn)卷有效率約為76.5%。運(yùn)用Spss17.0軟件對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、整理和統(tǒng)計(jì)分析。通過(guò)分半信度檢驗(yàn)得到的克龍巴赫系數(shù)為0.823，因子分析得到的KMO為0.883，問(wèn)卷具有良好的信度和效度。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

本文試圖從新生代農(nóng)民工單位培訓(xùn)與培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)目的與途徑、培訓(xùn)內(nèi)容與方式、對(duì)培訓(xùn)滿意度等維度，對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)基本情況進(jìn)行調(diào)查，并通過(guò)具體訪談實(shí)錄來(lái)分析職業(yè)培訓(xùn)對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響。

（一）新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間

第一，尚有部分單位從不組織單位培訓(xùn)，大多數(shù)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到單位培訓(xùn)的作用。據(jù)調(diào)查，16.3%的新生代農(nóng)民工的工作單位從未組織過(guò)單位培訓(xùn)，培訓(xùn)頻率較高的單位僅占20%。認(rèn)為單位培訓(xùn)完全無(wú)用的占3.5%，認(rèn)為作用不大的占17.3%，認(rèn)為可有可無(wú)的占29.4%，認(rèn)為有點(diǎn)作用的占34.4%，認(rèn)為作用明顯的僅占6.9%。這可能是企業(yè)的培訓(xùn)主要以規(guī)章制度為主，部分新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)密集型企業(yè)工作，經(jīng)常接受的單位培訓(xùn)主要是各種安全生產(chǎn)制度，這是企業(yè)基于自身安全和管理的便利而提供的培訓(xùn)，其出發(fā)點(diǎn)并不是為了提高勞動(dòng)者的技能。各級(jí)政府尚未將新生代農(nóng)民工的服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)納入重要日程，政策缺乏、投入不足。2004年，中央財(cái)政安排的再就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)83億元，地方也都相應(yīng)作了安排。各地用于免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)為31.6億元，其中職業(yè)介紹補(bǔ)貼10.3億元，再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼21.3億元，但由于農(nóng)民工不在此服務(wù)之列，他們基本無(wú)法享受中央財(cái)政的補(bǔ)貼，用于補(bǔ)貼農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)僅有“陽(yáng)光工程”的2.5億元，地方配套資金也僅為6億元，需要不斷加大支持力度[5]。

第二，大多數(shù)人參加的都是短期職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間超過(guò)4個(gè)月的極少。據(jù)調(diào)查，有53%的人只接受過(guò)不超過(guò)1個(gè)月的簡(jiǎn)單培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間超過(guò)2個(gè)月的人數(shù)僅占12.8%，這表明在新生代農(nóng)民工群體中高達(dá)87.2%的人沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)。只有47%的人參加了超過(guò)1個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)，其中還有很多人可能只是聽(tīng)過(guò)幾節(jié)課或參加過(guò)幾次宣傳講座而已，并未接受真正的職業(yè)培訓(xùn)。所以，不管是從數(shù)量還是質(zhì)量上來(lái)看，新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)情況都還不是很理想。此外，由于缺乏有效的宣傳引導(dǎo)，許多新生代農(nóng)民工本身也缺乏對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的正確認(rèn)識(shí)，缺乏自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力，參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性不高。

（二）新生代農(nóng)民工培訓(xùn)目的與途徑

第一，新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)主要是為了提高自身素質(zhì)和技能，其次是升職；選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)關(guān)注最多的是能否提供社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，其次是學(xué)員的口碑。第一代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主要目的是進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和法律維權(quán)培訓(xùn)，與第一代農(nóng)民工不同，在新生代農(nóng)民工群體中，44.5%的人參加培訓(xùn)的目的是提高自身素質(zhì)和技能，41.5%的人為了增加晉升機(jī)會(huì)，33.5%的人是為了增加收入，18.8%的人沒(méi)想過(guò)參加培訓(xùn)，但是他們認(rèn)為多學(xué)習(xí)總是好事，16.1%的人是因?yàn)閱挝灰?guī)定必須參加職業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)別的選擇，9.3%的人參加培訓(xùn)是為了換工作做準(zhǔn)備。另外，新生代農(nóng)民工在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)有48.4%的人關(guān)注培訓(xùn)中是否提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，43.8%的人關(guān)注培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)員中的口碑，26.2%的人關(guān)注是否能夠在學(xué)習(xí)的同時(shí)獲得良好的人際關(guān)系，24.2%的人關(guān)注培訓(xùn)后能否取得證書，只有12.2%的人關(guān)注是否有金牌講師。

第二，新生代農(nóng)民工主要通過(guò)所在企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)來(lái)獲得培訓(xùn)信息，選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)更相信朋友推薦的信息。新生代農(nóng)民工通過(guò)所在企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)公告欄、報(bào)刊雜志、電視、政府組織機(jī)構(gòu)、朋友、家人親戚或鄰居介紹等渠道獲得職業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)各占新生代農(nóng)民工群體的29.6%、23.3%、20.4%、20.4%、20.1%、14.4%、13.1%、12.2%、8.5%。此外，如表2所示，新生代農(nóng)民工在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)更加相信朋友推薦的信息，其次是宣傳講座，然后是免費(fèi)試聽(tīng)，他們最不相信廣告宣傳獲得的信息?？赡苁且?yàn)楫?dāng)今社會(huì)大量付費(fèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以追求短期盈利為目標(biāo)，不注重職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，以及一些非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)以虛假信息騙取農(nóng)民工錢財(cái)，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳的不夠信任。

（三）新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容與方式

新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的內(nèi)容主要是技能培訓(xùn)，其次是安全知識(shí)生產(chǎn)培訓(xùn)；他們更傾向于選擇演習(xí)互動(dòng)的教學(xué)方式。新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)包括個(gè)體適應(yīng)性、職業(yè)認(rèn)同、社會(huì)資本、基本素質(zhì)，其自身能力是決定能否就業(yè)的最直接影響因素[6]。在職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容方面，有67.6%的人參加了技能培訓(xùn)，33.1%的人參加了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，18.9%的人參加了法律知識(shí)培訓(xùn)，18.5%的人參加了思想道德培訓(xùn)，還有15.1%的人參加了自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。說(shuō)明在有的職業(yè)培訓(xùn)中不僅注重對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)，也關(guān)注提高他們的職業(yè)素養(yǎng)。在培訓(xùn)方式上，新生代農(nóng)民工更傾向于選擇演習(xí)互動(dòng)的教學(xué)方式，對(duì)演習(xí)互動(dòng)式最感興趣的人占38.2%，對(duì)案例分析式最感興趣的占30.9%，對(duì)專題講座式最感興趣的占13.6%，而選擇一對(duì)一輔導(dǎo)的人僅占9.9%。

（四）新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的態(tài)度

第一，新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不清，多數(shù)人認(rèn)為通過(guò)工作經(jīng)驗(yàn)積累最能提升其能力，他們對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)滿意度不高，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性低。

新生代農(nóng)民工渴望擁有新技術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)樵谛率趾褪炀毠ぶg，幾乎所有的企業(yè)都愿意招聘熟練工。如果是技術(shù)活，企業(yè)看中的是員工的技術(shù)本領(lǐng)和吃苦肯干精神，至于學(xué)歷一般過(guò)得去即可[7]。對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查認(rèn)為，通過(guò)工作經(jīng)驗(yàn)積累的途徑最能提升自身能力的人占新生代農(nóng)民工群體的39.9%，原因可能在于農(nóng)民工技能改善和掌握新技術(shù)的途徑仍然以師傅帶徒弟“邊干邊學(xué)”的方式為主，選擇社會(huì)免費(fèi)培訓(xùn)的人占22.8%，選擇企業(yè)培訓(xùn)的人占19%，選擇自費(fèi)參加培訓(xùn)的人占5.6%，選擇自學(xué)的人占2.8%。在職業(yè)培訓(xùn)滿意度方面，不少人對(duì)現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)不太滿意，3.9%的人對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)非常不滿意，14.5%的人對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)比較不滿意，52.1%認(rèn)為現(xiàn)有培訓(xùn)一般化，19.4%的人對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)比較滿意，只有1.8%的人對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)非常滿意。

對(duì)培訓(xùn)存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，55.3%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)工作幫助不大，35.6%的人反映培訓(xùn)內(nèi)容深，聽(tīng)不懂，19.9%的人覺(jué)得培訓(xùn)費(fèi)用高。說(shuō)明真正有一定技術(shù)含量的培訓(xùn)和技能鑒定往往收費(fèi)很高，難以承受；而目前雖然有一些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為新生代農(nóng)民工提供職業(yè)培訓(xùn)，但其所提供的城市職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和模式主要根據(jù)本地城鎮(zhèn)居民的需求設(shè)計(jì)，崗位信息的采集，服務(wù)場(chǎng)所的布局和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容與模式等，不符合新生代農(nóng)民工的需要，培訓(xùn)地點(diǎn)也不貼近新生代農(nóng)民工群體，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工難以享受到其應(yīng)有的職業(yè)培訓(xùn)權(quán)益[8]。

第二，新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)支付意愿不高，感知價(jià)值會(huì)影響新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)支付意愿。

據(jù)調(diào)查，只有22.8%的新生代農(nóng)民工不計(jì)較培訓(xùn)成本，認(rèn)為培訓(xùn)學(xué)習(xí)的錢值得花，44%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為不會(huì)花錢培訓(xùn)，除非是有組織的免費(fèi)培訓(xùn)，另外，有23.8%的人表示如果只承擔(dān)部分成本的話，愿意考慮參加培訓(xùn)。此外，感知價(jià)值會(huì)影響新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)支付意愿。

分析結(jié)果中P值為0.006<0.01，說(shuō)明感知價(jià)值不同的新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的支付意愿間存在顯著差異，然后，對(duì)新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的感知價(jià)值與支付意愿進(jìn)行相關(guān)分析。

以上表中結(jié)果：新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的感知價(jià)值與支付意愿是顯著相關(guān)的，且呈顯著性正相關(guān)。也就是說(shuō)，認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)作用大的新生代農(nóng)民工的更愿意支付培訓(xùn)成本。

（五）職業(yè)培訓(xùn)對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量影響

第一，職業(yè)培訓(xùn)有利于提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)和工作能力。

訪談實(shí)錄1（S1為受訪者周先生，S2為受訪者劉先生）

問(wèn)1：現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)好像也是蠻多的啊，你現(xiàn)在學(xué)也是在學(xué)這個(gè)（物流倉(cāng)儲(chǔ)）嗎？

S1：學(xué)叉車。

問(wèn)2：就是學(xué)了以后不再做倉(cāng)儲(chǔ)這塊？

S1：還是繼續(xù)做。學(xué)這個(gè)叉車是用來(lái)貨物堆高，就是貨物放在貨架上面的，它充分利用空間，倉(cāng)庫(kù)是很大的，貨物堆高，貨架高的地方，人是沒(méi)有辦法放上去的，用叉車。

問(wèn)3：現(xiàn)在不是開叉車的？

S1：現(xiàn)在不是，現(xiàn)在在倉(cāng)庫(kù)幫助整理貨物啊什么的。

新生代農(nóng)民工自身文化程度并不低，大多是初、高中畢業(yè)之后直接工作的，他們往往缺乏的就是專業(yè)知識(shí)和工作技能，所以他們還需要通過(guò)參與職業(yè)培訓(xùn)，接受職業(yè)教育，掌握工作需要的專業(yè)技術(shù)技能，適應(yīng)新崗位或轉(zhuǎn)崗的需要，拓寬他們就業(yè)的行業(yè)范圍，提升他們轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)層次，從而在根本上提高他們就業(yè)速度和質(zhì)量[9]。從上述訪談?dòng)涗浿邪l(fā)現(xiàn)，受訪者（周先生）現(xiàn)在的工作是在倉(cāng)庫(kù)整理貨物，為了提高自身的工作能力，適應(yīng)工作崗位的需求，他參與專門的職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)叉車，增強(qiáng)了自身的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，職業(yè)培訓(xùn)有利于新生代農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)及自身發(fā)展。

訪談實(shí)錄2

問(wèn)1：我看你是讀到高中，你愛(ài)人呢？

S2：她是大專，她是自考的，也不是全日制的。

問(wèn)2：那也很好啊，比你學(xué)歷高啊。

S2：哎呀，別提那個(gè)大專了，她呀就是個(gè)大專還每天在我面前炫得不得了，這個(gè)東西啊文化不一樣的，你沒(méi)文化和有文化是沒(méi)法談的。

問(wèn)3：那現(xiàn)在你做物業(yè)，干一個(gè)公司的物業(yè)，她在那個(gè)混凝土公司，你們兩個(gè)，應(yīng)該你掙錢比她多一點(diǎn)吧？

S2：我要稍微比她多一點(diǎn)。

問(wèn)4：一般來(lái)說(shuō)從別人口袋里拿工資的話，要（少點(diǎn)）。

S2：她也是外行，外行嘛，因?yàn)楸旧砦以谀莻€(gè)混凝土公司呢，年代蠻久的，主任也熟悉的，我就找到關(guān)系，給她弄個(gè)名額去學(xué)，以公司的名義組織她去培訓(xùn)，學(xué)完了，拿了證以后就可以搞這個(gè)東西了，本來(lái)呢她在里面做資料，做資料這個(gè)東西，做到老，它也是做資料的，但是搞這個(gè)原材料試驗(yàn)就不一樣了，做得久了，她可以考級(jí)，都可以做到主任的那個(gè)級(jí)別，做到主任那個(gè)級(jí)別就好了呀，工資又高人又輕松。

問(wèn)5：那也不容易啊，要一級(jí)一級(jí)來(lái)。

S2：對(duì)呀，不容易，但她有個(gè)奔頭。（如果做資料）做來(lái)做去，她也不可能做成資料室主任，一共就那么一個(gè)人。

通過(guò)接受職業(yè)教育，掌握一定的技術(shù)技能之后，才能促使新生代農(nóng)民工快速而又高效地就業(yè)，并在職業(yè)生涯發(fā)展中獲得長(zhǎng)足發(fā)展。嫻熟的專業(yè)技能才能使新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)由“體能型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，由“匠”向“師”飛躍[10]。從上述訪談?dòng)涗浿锌梢钥闯?，受訪者（劉先生）的妻子通過(guò)自學(xué)考試獲得了大專學(xué)歷，本身工作起點(diǎn)就不低，但由于覺(jué)得在公司做資料方面的工作沒(méi)有前途，不利于未來(lái)職業(yè)發(fā)展，就通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)考取了有關(guān)混凝土原材料試驗(yàn)方面的證書，等到工齡達(dá)到以后可以再次考級(jí)，甚至做到主任級(jí)別，不僅職位得到升遷，薪酬也會(huì)隨之上漲。所以說(shuō)，在新生代農(nóng)民工對(duì)未來(lái)職業(yè)前景有規(guī)劃的前提下，參與職業(yè)培訓(xùn)，有利于提高其自身的就業(yè)質(zhì)量。

第三，職業(yè)培訓(xùn)有利于提高新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。

訪談實(shí)錄3

問(wèn)1：現(xiàn)在你是做物業(yè)這一塊，我聽(tīng)你剛才介紹的，其實(shí)思想啊或者是認(rèn)識(shí)啊都比較獨(dú)特的，你平時(shí)經(jīng)常看書么？

S2：嗯，關(guān)于物業(yè)方面的書倒是不怎么看，都是物業(yè)條例看看，還有那個(gè)《物權(quán)法》，因?yàn)椤段餀?quán)法》里面涉及到很多東西，如果你平常不去看你就搞不清楚，像這個(gè)小區(qū)里面交了停車費(fèi)的車子，讓別人碰了該怎么辦，你要找法律上相關(guān)的東西去看看，包括一些小區(qū)經(jīng)常產(chǎn)生矛盾的案例，我們也去聽(tīng)過(guò)關(guān)于物業(yè)這塊的律師講的課，他會(huì)給你一些案例，這些案例最后是怎么判的，依據(jù)什么來(lái)判，你要去了解，把最基本的這些東西，比如說(shuō)業(yè)主家里面有小偷了，這樣的事怎么辦，你物業(yè)有沒(méi)有責(zé)任，很多東西你要搞清楚跟你有沒(méi)有責(zé)任，有多大的責(zé)任，你才好去跟人家講。

很多新生代農(nóng)民工在工作中合法權(quán)益得不到保障，不能融入城市生活，甚至受到歧視，卻不能找到有效的方法去保護(hù)自身的權(quán)利。上述訪談?dòng)涗浿械氖茉L者是某小區(qū)物業(yè)管理的劉先生，因?yàn)楣ぷ鞯男枰?，他?huì)去參與有關(guān)物業(yè)方面的法律培訓(xùn)，掌握相關(guān)法律知識(shí)，這些不僅有利于其工作的開展，也在一定程度上提高了其維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，發(fā)展了其維護(hù)自身權(quán)益的能力。

第四，職業(yè)培訓(xùn)能夠?yàn)樾律r(nóng)民工提供心理支持。

政府重視職業(yè)培訓(xùn)，提供財(cái)政支持，在新生代農(nóng)民工入職前、在崗時(shí)、失業(yè)時(shí)都能及時(shí)提供職業(yè)培訓(xùn)，讓他們享受到和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力平等的待遇，感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心和支持，讓他們更好地掌握工作所需的知識(shí)和技能，發(fā)展其工作能力，幫助他們更快地融入到城市生活中。同時(shí)，當(dāng)新生代農(nóng)民工在工作中遇到難題或者不順心的事時(shí)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師或同學(xué)在一定程度上能夠?yàn)槠涮峁椭?，解決實(shí)際難題，或者在心理上為其提供支持。最后，新生代農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)中學(xué)到了新的知識(shí)和能力，在工作中更加得心應(yīng)手，以及由于工作能力提高帶來(lái)的一系列好的效應(yīng)，如工資的上漲、職位的上升，使其獲得更多的職業(yè)成就感。

四、對(duì)策與建議

（一）轉(zhuǎn)變政府、企業(yè)和社會(huì)各界的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)有效需求不旺的根本因素是制度，由于缺乏法律制度層面的約束，導(dǎo)致政府、企業(yè)以及農(nóng)民工個(gè)人對(duì)職業(yè)培訓(xùn)需求不足[11]。因此，政府應(yīng)將農(nóng)民工職業(yè)教育納入國(guó)家層面的成人教育法規(guī)體系內(nèi)，并結(jié)合農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的周期性需求變化，逐步建立針對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體的終身教育體系，為農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)提供法律法規(guī)層面的有效保障[12]。在各級(jí)政府的統(tǒng)籌下，充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用，調(diào)動(dòng)各企業(yè)以及新生代農(nóng)民工自身對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的積極性。政府要成立專門小組來(lái)督促新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)有關(guān)計(jì)劃的實(shí)施，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利，確保政府投入的有效性。企業(yè)也要注重對(duì)新生代農(nóng)民工的在崗培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)各級(jí)政府的財(cái)政支持力度，采取政策鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參與職業(yè)培訓(xùn)

目前政府在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)方面的資金投入明顯不足，在資金籌集方式方面也不夠多元化，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)資金應(yīng)該采取國(guó)家、用人單位、勞務(wù)輸出地、勞務(wù)輸入地共同承擔(dān)以及其他籌款方式并重的辦法，多元化、多層次、多渠道籌集資金。此外，為減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，激發(fā)他們參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性，政府可以對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工給予直接補(bǔ)貼或減免費(fèi)用，為提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，對(duì)農(nóng)民第一次參加本地指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或到經(jīng)本地政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，考核合格者，可享受一次培訓(xùn)費(fèi)由政府全部或部分補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)用由省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同負(fù)擔(dān)[13]。

（三）加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的宣傳教育，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)

農(nóng)民工自身職業(yè)培訓(xùn)需求總體不旺的重要因素之一是自身的觀念。新生代農(nóng)民工群體在一定程度上還不能預(yù)期到職業(yè)培訓(xùn)帶來(lái)的效益。社會(huì)應(yīng)該通過(guò)多種方式宣傳職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于農(nóng)民工提高工作技能及改善收入水平的重要作用，樹立新生代農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的職業(yè)觀[14]。加強(qiáng)與農(nóng)民工輸出地的合作，借助輸出地政府地緣、組織等方面的優(yōu)勢(shì)，集中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)宣傳。讓農(nóng)民工在輸出地進(jìn)行初步教育，縮短農(nóng)民工適應(yīng)城市和尋找工作的周期[15]。同時(shí)，政府可以利用廣播電視、新聞媒體等大眾傳媒，幫助新生代農(nóng)民工充分了解有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的信息。

（四）創(chuàng)新新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

在培訓(xùn)內(nèi)容上，要考慮到新生代農(nóng)民工在以前的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中所獲得的知識(shí)和技能，而后根據(jù)其實(shí)際情況，再針對(duì)其年齡和職位階層進(jìn)行相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)。在培訓(xùn)中不僅要注重對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，還要注重對(duì)其如何維護(hù)自身權(quán)益、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、如何尋找職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位信息社會(huì)保障、投資創(chuàng)業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，改變?cè)械闹v授式教學(xué)方式，選擇適合新生代農(nóng)民工需求的演習(xí)互動(dòng)教學(xué)方式，注意為其提供社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。在培訓(xùn)時(shí)間上，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)籍管理不靈活，與新生代農(nóng)民工的就業(yè)性質(zhì)不適應(yīng)，還是以原來(lái)的學(xué)歷教育為主，應(yīng)該改變?yōu)橐远唐谂嘤?xùn)為主的培訓(xùn)模式，以部分時(shí)間和業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)為主。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2006-03/27/content_237644.htm.

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