龐寧

摘要：伴隨著社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國對食品安全的重視程度日益增強(qiáng)，對無公害農(nóng)產(chǎn)品的期待越來越高。巴彥淖爾市是重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品研究基地，給我國的綠色產(chǎn)業(yè)研究做出了卓越的貢獻(xiàn)。以巴彥淖爾市無公害農(nóng)藥研究為出發(fā)點(diǎn)，可以有效地抓住我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為國內(nèi)的無公害農(nóng)藥推廣政策提供有建設(shè)性的措施。

關(guān)鍵詞：無公害農(nóng)藥推廣政策；食品安全；推廣策略

中圖分類號：TQ459

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言

無公害農(nóng)藥是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高食品安全建設(shè)工程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。無公害農(nóng)藥的推廣是現(xiàn)代科技和生活需求的必然選擇，是社會進(jìn)步的具體表現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場自由化程度不斷加深，無公害農(nóng)產(chǎn)品在人們意識中的位置越來越重要。因此，無公害農(nóng)藥推廣是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的發(fā)展方向。

1.無公害農(nóng)藥推廣政策的意義

無公害農(nóng)藥方面的科學(xué)研究已經(jīng)達(dá)到了投入使用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。在巴彥淖爾市的農(nóng)業(yè)基地內(nèi)可以開展大規(guī)模的無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和管理，既可以獲得綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。然而，無公害農(nóng)藥的推行卻遲遲沒有獲得較大發(fā)展。歸其原因可以分為無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度不明、補(bǔ)貼政策不到位、農(nóng)民安全意識不高。如果政府加大對無公害農(nóng)藥的宣傳，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售制度，將無公害農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益不斷提高，就會給整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來積極的促進(jìn)效果。

農(nóng)業(yè)政策包括對無公害農(nóng)藥的財務(wù)補(bǔ)貼、無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售照顧以及對無公害農(nóng)藥優(yōu)勢的宣傳力度。從短期角度看，政府采用直接的貼補(bǔ)政策，降低無公害農(nóng)藥的價格，增加無公害農(nóng)藥的市場認(rèn)可程度，是基本的推廣措施。

2.無公害農(nóng)藥推廣中存在的問題

在巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?zé)o公害農(nóng)藥的推廣政策存在著一定的問題，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民放棄購買高毒性農(nóng)藥的投資選擇。政府推出的無公害農(nóng)藥補(bǔ)助政策、宣傳政策以及市場規(guī)劃管理政策，在實(shí)際生產(chǎn)中并沒有發(fā)揮出預(yù)期作用。具體問題如下所示：

2.1補(bǔ)助政策力度小，對投資購買的影響力不足

在世界上，部分國家對無公害農(nóng)藥進(jìn)行直接或者間接補(bǔ)貼，使生產(chǎn)單位獲得足夠的利潤，甚至印度國家也為降低農(nóng)藥的含毒量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，達(dá)到促進(jìn)無公害農(nóng)藥發(fā)展的目的。政府補(bǔ)貼是眾多國家扶持無公害農(nóng)藥的主要方式之一，需要根據(jù)實(shí)際國情和農(nóng)業(yè)需要，制定嚴(yán)格制度，進(jìn)行準(zhǔn)確補(bǔ)貼。巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)基地農(nóng)藥的使用數(shù)量和種類都比較多，農(nóng)藥的價格直接影響著農(nóng)民的消費(fèi)傾向。地方政府在無公害農(nóng)藥上的補(bǔ)助力度小，無法起到鼓勵農(nóng)民改變購買方向的效果。

2.2無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售政策缺乏針對性

首先，無公害農(nóng)產(chǎn)品的登記信息和生產(chǎn)管理存在著很大漏洞。大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品含毒性多少無法得到有效的證明，無法在市場上占有更多的說服力；其次，無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式和方法與普通農(nóng)產(chǎn)品差別性不足，使得綠色產(chǎn)品的銷售政策難以順利進(jìn)行，農(nóng)民得不到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠；最后，無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量要低于普通農(nóng)藥下農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，如果價格無法得到有效提高，就會大大降低農(nóng)民對無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可程度。

2.3宣傳方式單一，綠色安全的觀念難以深入人心

在地方開展的無公害農(nóng)藥宣傳形式單一，內(nèi)容沒有切中無公害農(nóng)藥推行的要害，在農(nóng)民中生產(chǎn)的共鳴和認(rèn)同比較少。宣傳內(nèi)容與農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)存在很大差別，單一的道德宣傳并不能從根本上觸動農(nóng)民生產(chǎn)管理的方式，也無法改變農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和思想。因此，政府需要采用多種方式，靈活宣傳，以期獲得農(nóng)民的認(rèn)可。

3.完善無公害農(nóng)藥推廣政策的具體措施

3.1加大食品安全教育推廣力度

健康、安全是現(xiàn)代食品生產(chǎn)的主題，然而這些思想并沒有得到廣大勞動人民的行動支持，部分農(nóng)民一味追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā)。在思想領(lǐng)域開展食品安全教育工作可以為無公害農(nóng)藥的推廣做好打好基礎(chǔ)。在生產(chǎn)過程中，以清潔為生產(chǎn)準(zhǔn)則，采用先進(jìn)技術(shù)手段，減少對農(nóng)藥的依賴，減少對土地和農(nóng)產(chǎn)品的污染，樹立綠色生產(chǎn)，綠色生活的農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念，形成良好的綠色生產(chǎn)氛圍。

3.2增加無公害農(nóng)藥的直接貼補(bǔ)

根據(jù)巴彥淖爾市的發(fā)展情況和實(shí)際需求，無公害農(nóng)藥的貼補(bǔ)政策需要盡快落實(shí)，減低農(nóng)藥的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民購買壓力，促進(jìn)無公害農(nóng)藥的市場流通。無公害農(nóng)藥的貼補(bǔ)政策需要做到準(zhǔn)確、有效，對指定品種、指定區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，確保資金落實(shí)到位，處理好農(nóng)藥差價調(diào)節(jié)。我國可以采用間接補(bǔ)貼辦法，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、銷售、使用三方的利益關(guān)系，促進(jìn)資金的快速流動，使得三者的需求得到滿足。

3.3完善農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品的支持

隨著科技技術(shù)的進(jìn)步，區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品的含毒量并非難事。因此，需要在全國建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查系統(tǒng)，對大型產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量確定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效分類，完善銷售渠道，打造綠色食品生產(chǎn)區(qū)，樹立新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)榜樣，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，帶動整個農(nóng)業(yè)走綠色、安全的生產(chǎn)道路。