德育治理活動不同于傳統(tǒng)的居高臨下式的、灌輸式的或是控制管理式的德育管理活動，而是強調(diào)參與治理的各方平等合作，在治理過程中協(xié)調(diào)互動。

當前，我國的中小學校德育存在諸多問題，究其原因是沒有找到解決德育問題的根本途徑，沒有對癥下藥。要想徹底解決德育存在的問題，就必須另辟蹊徑，采取不同于以往管理式的手段，而采取治理手段，只有這樣才有可能真正根除德育的病根，切實提高德育效能，促進德育的健康發(fā)展。

何謂“德育治理”？我們認為，德育治理是指通過一定的規(guī)則和程序?qū)υ诘掠顒又谐霈F(xiàn)相互沖突和相互競爭的利益各方進行調(diào)節(jié)的一種過程。這樣的德育治理活動不同于傳統(tǒng)的居高臨下式的、灌輸式的或是控制管理式的德育管理活動，而是強調(diào)參與治理的各方平等合作，在治理過程中協(xié)調(diào)互動。

那么，中小學德育應當如何治理呢？應該協(xié)調(diào)處理好哪些關系呢？本文試從德育主體、德育內(nèi)容、德育方法、德育過程和德育環(huán)境及其各子要素之間關系的協(xié)調(diào)，對中小學德育治理進行論述與分析。

一、協(xié)調(diào)好德育內(nèi)外主體之間的關系

從德育治理的外部主體來看，要協(xié)調(diào)好學校、政府和家庭三者之間的關系。長期以來，我們一直都把學?？醋鍪巧鐣赖挛幕瘋鬟f的中心，忽視了家庭和政府對青少年學生道德發(fā)展的影響，導致現(xiàn)在學校單方面進行學生德育工作，成效微乎其微的局面。因此，從德育外部主體來看，必須要均衡好學校、家庭和政府三者在德育活動中所占的比重，形成學校、家長和政府三者合一的全面網(wǎng)絡。

學校可以適當增加家長日，邀請學生家長參與到學校管理中，以班級為單位對家長進行德育培訓，讓家長意識到家庭在學生德育工作中的重大作用，教家長學會用科學的方法來對學生進行德育培養(yǎng)。通過這種家校合作的模式使家長和學校的力量凝聚在一起，使家長成為學生德育工作的一部分，實現(xiàn)從家到校學生德育工作一條龍。

政府一方面可以利用行政權力監(jiān)督學校的德育工作，督促其改進不足；另一方面可以采取強制性措施，嚴厲懲治誤導青少年的報紙、網(wǎng)絡等大眾傳媒，取締傳播不良信息的網(wǎng)站，整治社會不良風氣，弘揚社會主義核心價值觀，營造一個更有利于青少年健康成長的大環(huán)境。

從德育治理的內(nèi)部主體來看，首先要協(xié)調(diào)好教師和學生的這種雙主體關系。這就要保證教師和學生是相互平等的，師生雙方在相互合作中共同發(fā)展。其次要協(xié)調(diào)好班主任和任課教師之間的關系。有些任課教師認為德育僅僅是班主任的工作，與任課教師沒有關系，因此與班主任無任何往來，采取“事不關己，高高掛起”的策略。班主任和任課教師都是德育主體的一部分，都是教育者，都應該承擔對學生的德育工作。如班主任可以邀請班級任課教師一起參與班級管理，針對班級德育問題廣征任課教師的意見，邀請任課教師成為班級德育工作的監(jiān)督者，在任課教師的幫助下共同完成好班級的德育工作，任課教師可以將德育滲透到學科教學中。最后要協(xié)調(diào)好學生和學生的關系。所有的學生都是受教育者，都應享有平等的接受德育的機會，因此教育者在施教的過程中，應注重公平，處理好學生與學生之間的關系，不能厚此薄彼，要使每個學生都有平等、公平的機會接受德育。

二、協(xié)調(diào)好德育內(nèi)容四個層次之間的關系

目前我國中小學德育內(nèi)容存在諸多問題，比如當前大多數(shù)中小學校德育教授的內(nèi)容都是重復單一的，講授的方式基本上在課堂中進行，一般不顧及中小學生身心發(fā)展的規(guī)律和接受知識方式的差異，對學生品德發(fā)展的規(guī)律性把握和尊重不夠，而且這些德育內(nèi)容大都與實際脫軌，缺乏與現(xiàn)實生活聯(lián)系。有的學校只喊“假、大、空”的口號，不注重培養(yǎng)與學生密切相關的行為習慣，更談不上其他道德的培養(yǎng)。

因此，對德育內(nèi)容進行治理，要協(xié)調(diào)好德育內(nèi)容三個層次之間的關系，首先注重培養(yǎng)學生的文明習慣，如“飯前洗手”“愛護環(huán)境，不亂扔垃圾”“尊老愛幼”等，這是作為一個社會公民必須要做到的，是做人的基本品德，這是第一層次也是基礎。其次要注重培養(yǎng)學生的基本道德、公民道德，如“勤勞勇敢”“自覺參加家庭勞動、班級活動和社會活動”等，這是第二層次，是培養(yǎng)學生的職業(yè)道德和公民素質(zhì)。更重要的是培養(yǎng)學生的信仰道德，如“愛祖國、愛人民”等，這是第三層次，也是最高層次，是每一個社會主義公民的最高信仰。在協(xié)調(diào)這幾個層次的德育內(nèi)容時，最重要的是要尊重學生的發(fā)展規(guī)律，聯(lián)系實際，與時俱進。對于低年級的小學生主要是使其養(yǎng)成良好的文明行為習慣，學會如何做人，而對于有一定認知能力和價值判斷能力的中、高年級學生來說，可以進行必要的愛祖國、愛集體、法律常識、保護環(huán)境等方面的教育。

三、協(xié)調(diào)好各種德育方法之間的關系

在當前中小學德育活動中，一般采取教師教育指導法和學生集體教育法，對以班級為單位的學生進行德育，而較少采用學生自我教育法，從而弱化了中小學生自我教育的能力，降低了中小學生自我培養(yǎng)道德情感、養(yǎng)成道德行為的能力，不利于中小學生道德品格的提高。因此，在以班級為單位的學校德育活動中，既要注重發(fā)揮教育者指導方法的運用，也要注重學生自我教育方法的運用，將多種方法恰如其分地運用于學校德育中。當然，在采用具體方法時也出現(xiàn)了很多問題，有的教師一般采用說服教育法，通過擺事實、講道理來影響學生的思想意識，這種方法如過多使用也會失去應有的效果。中小學生好奇心比較強，容易對新鮮事物感興趣，枯燥空洞的知識和重復乏味的事實很容易使中小學生感到厭煩，有時會起到適得其反的效果。有的老師比較喜歡用榜樣示范法，通過班級優(yōu)秀學生的優(yōu)秀品質(zhì)、道德情操來激勵其他學生。這種方法雖簡單有效，但有將過多注意力放在優(yōu)秀學生身上而引起普通學生的不滿，反而降低了該方法的效果之嫌。

所以說，單一地使用某種德育方法是萬萬不可取的，要采取多樣德育方法。如在低年級時，教師可以采取教師指導教育法，使全班學生有較好的德育意識；在班級集體活動中，教師可以采取集體教育的方法，提高班級整體德育狀況；對于自覺性較好的學生可以采取學生自我指導法；對于內(nèi)向型的學生可以采取榜樣激勵法，激發(fā)學生內(nèi)在動力；對于好動性學生可以采取說服法和實踐鍛煉法，不僅向?qū)W生說明道理，還向?qū)W生提供廣泛的信息，在實踐中提高學生的道德能力，培養(yǎng)學生道德行為；對于情感細膩的學生可以采取陶冶教育法，朗誦有關德育的詩詞，宣揚先進德育工作者事跡等，潛移默化地影響學生的道德認知和道德行為。只有將多種多樣的德育方法放在一個系統(tǒng)內(nèi)，根據(jù)具體情況靈活地交織使用，這樣才能發(fā)揮德育方法1+1>2的效果。

四、協(xié)調(diào)好德育過程三環(huán)節(jié)之間的關系

從德育過程來看，就是要協(xié)調(diào)好德育活動的準備、德育活動的開展、德育活動的評價三階段之間的關系?？v觀我國當前中小學德育，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學校只注重德育活動的開展，卻不注重德育活動的準備和德育活動的評價。在德育活動的準備階段，我們忽視了學生的學習動機，強制性地將德育知識灌輸給學生，這樣一來，學生由主動變?yōu)楸粍?，即使短時間內(nèi)能收到效果，但長此以往，只會降低德育的實效性。在德育活動的評價階段，我們多只是簡單地進行德育考試，考試內(nèi)容也是比較淺顯，千篇一律，脫離實際，根本反映不出德育的效果。

因此，在對德育過程進行治理時，首先要重視德育活動的準備工作，激發(fā)中小學生進行道德學習的動機，由被動變?yōu)橹鲃?。對于低年級學生，可以在開展德育活動之前，播放有趣的影片或優(yōu)美的音樂，調(diào)動小學生的視覺和聽覺，從而激發(fā)其道德學習的動機；對于高年級的學生，可以使其參與實踐活動來調(diào)動學習動機。其次在德育活動的開展中，也要注意協(xié)調(diào)好道德認知、道德情感和道德行為的關系，不能只停留在道德認知階段，要注重把道德認知真真切切地轉(zhuǎn)化到道德行為和道德情感上。如在課堂教學中，針對學生日常出現(xiàn)的道德行為進行了解和分析，聯(lián)系實際，將課堂所學轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生活中好的行為。最后要重視德育活動的評價，改善德育評價的方法，制定全面系統(tǒng)地評價指標體系，科學客觀地反映德育實效。我們可以根據(jù)《中學德育大綱》《小學德育大綱》《中小學生守則》《學生日常行為規(guī)范》，制定德育標準和評價的內(nèi)容，采取學生互評、教師評價、家長評價等方式，對學生的行為表現(xiàn)進行評價，對于評價不好的學生應采取一些積極的補救和教育措施，并將這些規(guī)章制度納入學校的章程之中，使德育評價能有章可循、落到實處，充分調(diào)動教師和學生的積極性和主動性。

五、協(xié)調(diào)好德育外部各種環(huán)境之間的關系

從德育環(huán)境來看，就是要協(xié)調(diào)好整個社會、社區(qū)、家庭和大眾傳媒之間的關系，協(xié)調(diào)好整個社會政治、經(jīng)濟、文化的關系。外界的各種因素都在不同程度上影響著中小學校德育事業(yè)的發(fā)展。當前網(wǎng)絡普及化下良莠不齊的各種各樣的信息、市場經(jīng)濟下的多元價值觀、大眾傳媒的不恰當引導、社會腐敗消極現(xiàn)象突出、家庭教育的不重視和缺失等，導致了青少年學生道德問題的頻頻出現(xiàn)。因此，從德育環(huán)境上進行治理，必須要重視社會、社區(qū)、家庭和大眾傳媒對青少年道德教育的影響，要均衡各方環(huán)境在中小學校德育治理中的作用，不能只重視其中之一或之二，而是將宏觀、中觀、微觀和中介全都納入德育環(huán)境治理中。在整個社會中，社會政治經(jīng)濟環(huán)境為中小學校德育發(fā)展提供了物質(zhì)基礎和價值前提，社會文化環(huán)境更是影響中小學校德育內(nèi)容，所以要協(xié)調(diào)好政治、經(jīng)濟與文化的關系，政治、經(jīng)濟與文化要相輔相成，共同發(fā)展，任何一方落后發(fā)展或不發(fā)展，都會直接影響到中小學校德育事業(yè)的發(fā)展進程。另外，社區(qū)可以定期舉辦有關德育的系列活動，展示優(yōu)秀德育工作者的風采，評選社區(qū)最佳品德獎。以家庭為單位積極響應國家和社區(qū)的號召，參與社區(qū)和學校的德育工作，提高自身素質(zhì)、以身作則，創(chuàng)造良好的和諧融洽的家庭氛圍。大眾傳媒應抵制不好的信息和價值觀，提高傳媒工作者的素質(zhì)，正確引導社會價值觀，傳遞社會正能量。

要協(xié)調(diào)好上述德育主體、德育內(nèi)容、德育方法、德育過程和德育環(huán)境及其各子要素之間的關系。第一，要有治理的依椐。也就是說要依章法來協(xié)調(diào)好這五大要素之間的關系，除了要依據(jù)一般的有關教育的法律法規(guī)外，特別要依據(jù)德育方面的規(guī)章，建議盡早出臺學校德育治理條例。第二，要遵循一定的治理原則。即在中小學校德育治理中，德育治理的主體要遵循平等、公開的原則來協(xié)調(diào)好各方面的關系，不可厚此薄彼。第三，要有清晰的治理程序。一般來說，先著手德育外部主體和德育環(huán)境的治理，再進行德育內(nèi)部主體和德育內(nèi)容、德育方法、德育過程的治理，這樣才能取得較好的治理成效。第四，要關注治理過程和結(jié)果。中小學校德育治理由于涉及到方方面面的關系，情況也比較復雜，所以對中小學校德育治理過程中出現(xiàn)的問題要隨時注意加以糾正。在治理過程中可能會出現(xiàn)令人不滿意的結(jié)果，必須要采取救濟措施，以保證德育治理的效果。

【孫綿濤，沈陽師范大學教育經(jīng)濟與管理研究所所長，特聘教授】

責任編輯/張 麗