摘 要：專業(yè)發(fā)展水平是衡量高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。目前學(xué)科評價有政府標(biāo)準(zhǔn)，但是專業(yè)評價沒有政府標(biāo)準(zhǔn)，而社會中介機構(gòu)中的專業(yè)評價機構(gòu)眾多，評價標(biāo)準(zhǔn)不一，結(jié)果差距也很大，高校對社會評價結(jié)果褒貶不一。高校專業(yè)校內(nèi)第三方評價正是基于這樣的形勢而產(chǎn)生的。校內(nèi)第三方評價相對于社會中介機構(gòu)的評價來說，具有客觀、公正、全面的特性，值得進一步探索。

關(guān)鍵詞：第三方；專業(yè)評價；評價體系；評價過程

一、第三方評價概述

現(xiàn)代大學(xué)治理，非常重要的環(huán)節(jié)就是教育教學(xué)評價。而要構(gòu)建科學(xué)的大學(xué)評價制度體系，重要的工作之一就是讓一定數(shù)量的第三方專業(yè)評價組織得以建立起來，并讓它們在沒有政府干預(yù)的條件下建立行業(yè)自身的規(guī)則，在相互競爭中建立自己的信譽，在相互競爭中優(yōu)勝劣汰。第三方專業(yè)評價組織不但可以更好地體現(xiàn)不同利益相關(guān)者對大學(xué)的利益訴求，而且由于它們不直接受政府的管理，專業(yè)性強，可以更好地保證評價的客觀性和科學(xué)性，對大學(xué)學(xué)科、專業(yè)、課程等方面的建設(shè)起到持續(xù)的促進作用 [1 ]。高等教育評價是對高等教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等工作做出客觀評價和鑒定的過程，對高等教育起診斷、導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，是教育主管部門對高等教育進行宏觀管理、監(jiān)控和引導(dǎo)其發(fā)展的重要依據(jù) [2]。高等教育第三方評價主要是指由介于政府、社會和學(xué)校之間具有獨立地位的法人實體對高等教育進行的評價。一般來說，這一實體是一種專門性的評估組織，通過接受業(yè)務(wù)委托，對高等學(xué)校的辦學(xué)能力和教育質(zhì)量進行價值判斷和（或）診斷，并且通過評估結(jié)果影響委托人與被評估者的決策 [3 ]。獨立、專業(yè)的第三方評價機構(gòu)是隨著現(xiàn)代大學(xué)制度的不斷深化而逐漸產(chǎn)生、發(fā)展的 [4 ]。校內(nèi)第三方專業(yè)評價是指在高校內(nèi)部除專業(yè)建設(shè)與專業(yè)管理以外的部門對高校內(nèi)部專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行評價的過程。校內(nèi)第三方從機構(gòu)上首先要排除學(xué)院和其他的專業(yè)教學(xué)單位；其次是專業(yè)建設(shè)的管理機構(gòu)；最后校內(nèi)第三方應(yīng)該是專門的研究機構(gòu)。校內(nèi)第三方評價主體特點包括：首先，該機構(gòu)必須獨立于專業(yè)建設(shè)之外。其次，該機構(gòu)具有一定的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。最后，該機構(gòu)還應(yīng)該有一支評價隊伍。專業(yè)評價是一項工作量大、技術(shù)含量高的工作，必須有一支高素質(zhì)、有理論、懂技術(shù)的隊伍作為支持。

二、江漢大學(xué)校內(nèi)第三方專業(yè)評價的實踐探索

江漢大學(xué)專業(yè)評價工作于2012年開始，由于該項專業(yè)評價的結(jié)果是給所評專業(yè)標(biāo)星，因此，又稱“星級專業(yè)評價”。評價體系是高教所自行研發(fā)的指標(biāo)，具有原創(chuàng)性，該評價指標(biāo)體系還融合了當(dāng)前社會上對于高校專業(yè)評價的多方優(yōu)點，具有較強的科學(xué)性。

1.研制科學(xué)的評價指標(biāo)體系

（1）指標(biāo)體系制訂的原則

專業(yè)評價的首要工作是制訂指標(biāo)體系。高教所在研制星級專業(yè)評價指標(biāo)體系時應(yīng)把握如下幾個原則：

一是科學(xué)性?？茖W(xué)性的原則就要求這個指標(biāo)體系能夠反映出專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求。二是合理性。在綜合社會上其他評價指標(biāo)體系的過程中，有些指標(biāo)體系是針對研究型大學(xué)的。三是可操作性?？茖W(xué)合理的指標(biāo)體系最終還是要落到實際評價活動中。四是動態(tài)性。星級評價的標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，不能一次評價終身定性。

（2）指標(biāo)體系的基本結(jié)構(gòu)

江漢大學(xué)“星級專業(yè)評價”指標(biāo)體系基本結(jié)構(gòu)為：一級指標(biāo)3個：教學(xué)資源、教學(xué)質(zhì)量和科研成果。二級指標(biāo)7個：人力資本、教學(xué)基礎(chǔ)、專業(yè)優(yōu)勢、教師水平、學(xué)生水平、成果質(zhì)量和科研效益。三級指標(biāo)15個：教育實力、教學(xué)團隊、儀器設(shè)備、實驗室建設(shè)、人才培養(yǎng)、重點學(xué)科、特色專業(yè)、教學(xué)水平、研究水平、培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)習(xí)效果、科研項目、科研基地、科研獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化。觀測點49個。

2.嚴(yán)謹?shù)膶I(yè)評價過程

（1）確定數(shù)據(jù)目標(biāo)學(xué)校

各專業(yè)發(fā)展的等級主要根據(jù)全國相關(guān)專業(yè)發(fā)展水平來確定，在選定5星級專業(yè)（參考武漢大學(xué)邱均平的專業(yè)評價結(jié)果）為目標(biāo)專業(yè)，以其他等級高校專業(yè)發(fā)展水平為其他等級，這樣就要有針對性地前往相應(yīng)學(xué)校搜集相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)。

（2）開展數(shù)據(jù)搜集

①到高校實地調(diào)研

為了得到其他高校的專業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)，高教所根據(jù)每年評價專業(yè)的情況，每年分批前往各兄弟高校獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。通過到各高校的調(diào)研，不僅了解了各高校的專業(yè)發(fā)展情況，也同時調(diào)研了各高校的辦學(xué)特色和辦學(xué)理念，特別是各高校高等教育研究所的發(fā)展及工作職責(zé)。了解各高校工作中積累的經(jīng)驗，加強了校際之間的交流。

②采用網(wǎng)站搜索

由于實地調(diào)研受制于經(jīng)費、時間的約束，不能大規(guī)模、長期開展，為此，高教所采用了網(wǎng)站搜索相關(guān)數(shù)據(jù)的途徑。由于當(dāng)前高校積極響應(yīng)信息公開制度，網(wǎng)站上提供了很多有用的信息。

3.收集數(shù)據(jù)，開展星級專業(yè)評價

每年都做到工作有方案，實施有步驟，將工作分配到個人，明確每個人評價的專業(yè)，從而使工作化整為零，易于操作。在已經(jīng)完成評價的專業(yè)中，每個專業(yè)都做到有專人負責(zé)，從標(biāo)準(zhǔn)制訂、數(shù)據(jù)收集、星級評定，都由專人完成。

根據(jù)各專業(yè)所報數(shù)據(jù)，結(jié)合指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)，對各專業(yè)進行星級評定。

4.科學(xué)運用專業(yè)評價的結(jié)果

截至2013年，我校共有36個專業(yè)參與評價，其中5★專業(yè)1個（藝術(shù)設(shè)計），占參評專業(yè)2.7%；4★專業(yè)6個，占參評專業(yè)19.4%；3★專業(yè)24個，占參評專業(yè)66.6%；2★專業(yè)5個，占參評專業(yè)11.1%。

星級專業(yè)評定不是目的，只是專業(yè)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，也是學(xué)校專業(yè)建設(shè)的一種手段。

5.校內(nèi)第三方專業(yè)評價成效

目前，通過開展星級專業(yè)評價工作，各個學(xué)院對各自專業(yè)發(fā)展情況有了基本的了解，尤其是對專業(yè)負責(zé)人促進較大，促使專業(yè)負責(zé)人關(guān)注本專業(yè)實際建設(shè)情況，花氣力動腦筋搞好專業(yè)建設(shè)，近幾年學(xué)校在人才隊伍及專業(yè)建設(shè)方面取得了長足進展。

（1）學(xué)科隊伍建設(shè)不斷加強

學(xué)校通過多途徑和方式引進高層次人才，擁有雙聘院士2人，湖北省“百人計劃”特聘專家1人，楚天學(xué)者18人，“湖北產(chǎn)業(yè)教授”1人，武漢市創(chuàng)新崗位特聘專家2人，1人入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”，1人入選湖北省“新世紀(jì)高層次人才工程”，19人入選武漢市“213人才工程”和“十百千人才工程”，9人入選武漢市黃鶴英才計劃，8人入選黃鶴英才專項計劃。

（2）專業(yè)建設(shè)開創(chuàng)新局面

自開展星級專業(yè)評價以來，學(xué)校強化本科專業(yè)建設(shè)，修訂出臺《江漢大學(xué)本科專業(yè)建設(shè)與管理辦法》，根據(jù)社會需求和資源優(yōu)勢，新增物流管理、音樂表演、藥學(xué)、播音與主持藝術(shù)、酒店管理等11個本科專業(yè)，學(xué)校本科專業(yè)總數(shù)達到68個；進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，初步建立專業(yè)管理預(yù)警機制；專業(yè)建設(shè)項目顯著增加，7個專業(yè)被批為省級戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，4個專業(yè)獲批省級專業(yè)綜合改革試點項目立項，其中化學(xué)工程與工藝獲批為國家級專業(yè)綜合改革試點項目（2013年）。

三、經(jīng)驗與反思

江漢大學(xué)校內(nèi)第三方專業(yè)評價已經(jīng)進行了三年，通過三年的評價，我校專業(yè)建設(shè)找到了方向，明確了思路，也發(fā)現(xiàn)了問題，學(xué)校專業(yè)建設(shè)整體水平得到了明顯提高。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理部門也對學(xué)校的專業(yè)有了充分的認識，同時也找到了我校專業(yè)發(fā)展與其他相關(guān)高校專業(yè)發(fā)展之間的差距。通過三年的工作，我們有如下經(jīng)驗與反思：

1.校領(lǐng)導(dǎo)重視，管理部門支持

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視是高校能夠順利開展專業(yè)評價的先決條件。我校星級專業(yè)評價的最初設(shè)想就是我校校長提出來的，校長認為需要通過對專業(yè)進行評價，了解家底，發(fā)現(xiàn)問題，最終提升專業(yè)建設(shè)水平。特別是作為校內(nèi)第三方評價主體的高教所，在學(xué)校是一個純研究機構(gòu)，對其他單位沒有資源調(diào)配權(quán)，要開展這項工作有一定的難度，但是在校領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持下，星級專業(yè)評價得到了很好的開展。

2.科學(xué)制定指標(biāo)，合理開展星級評定

科學(xué)的評價指標(biāo)體系是開展專業(yè)評價的前提。指標(biāo)體系的制定不是只用來評價的，要讓所有參評的各專業(yè)負責(zé)人，甚至是老師都要了解，從而使各專業(yè)在進行專業(yè)建設(shè)中有建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)，做到心中有數(shù)，有的放矢。

在開展星級評定中要做到科學(xué)、客觀、公正，評價結(jié)果要讓所有人都信服。這就要求星級評定中的數(shù)據(jù)收集要全面，評價標(biāo)準(zhǔn)要詳細，評價的步驟要合理。同時，評價結(jié)果要和社會評價結(jié)合起來，校內(nèi)評價和校外評價相結(jié)合。

3.制定激勵機制，調(diào)動各方積極性

校內(nèi)第三方評價有其優(yōu)勢，同時也有其不足。如果只是作為第三方，沒有聯(lián)合管理部門，校內(nèi)第三方也很難開展相關(guān)評價工作，因為可能會遇到部分學(xué)院、專業(yè)負責(zé)人不配合的情形。為此，在保持校內(nèi)第三方的基本條件下，要與校領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)建設(shè)管理部門相配合。同時要制定相應(yīng)激勵政策，對評價結(jié)果好的要給予獎勵，對評價不好的要給予一定的約束。

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作者簡介：劉義，男，1976年出生，江西樟樹人，江漢大學(xué)高等教育研究所副所長，副研究員，博士，主要從事教育經(jīng)濟與管理研究、院校研究。

編輯 趙飛飛