費美娟，李金錦，隗元峰

(山東農(nóng)業(yè)大學 文法學院，山東 泰安 271018)

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高校大學生黨支部“有形化”建設探析

費美娟，李金錦，隗元峰

(山東農(nóng)業(yè)大學 文法學院，山東 泰安 271018)

摘要：高校大學生黨支部是高校的黨的工作的重點，是高校展開大學生思想政治教育工作的龍頭陣地和首要載體。通過調(diào)查問卷的形式對山東農(nóng)業(yè)大學基層黨支部建設的情況進行了調(diào)研和梳理，并圍繞基層黨支部建設的現(xiàn)狀、存在的問題及“有形化”建設措施進行了探討。

關鍵詞：高校；大學生黨支部；“有形化”建設

高校學生黨支部作為學生黨員的群體表現(xiàn)，是對學生黨員進行教育、管理和監(jiān)督的重要渠道，是黨密切聯(lián)系大學生的橋梁和紐帶，探索基層黨支部建設新思路。黨支部是黨員教育的良好平臺，搞好黨支部的“有形化”建設，就能將黨的各項方針、政策、理論、指示做到“上情下達”，有利于高校黨支部為社會培養(yǎng)輸送優(yōu)秀人才、后備干部，為保證人才資源的輸送銜接打好根基。大學生黨支部“有形化”建設就是要通過加強黨建組織體系、規(guī)章制度、骨干隊伍、學習教育等建設，創(chuàng)新載體，多措并舉，實現(xiàn)大學生黨建從“虛”到“實”、從“無形”到“有形”的轉變，全面提高大學生黨支部建設工作科學化水平。

一、大學生黨支部建設現(xiàn)狀調(diào)查

為了準確地把握當前山東農(nóng)業(yè)大學學生黨支部建設的現(xiàn)狀，筆者設計了《關于高校大學生黨支部建設情況的調(diào)查問卷》，并面向該校文法、經(jīng)管、農(nóng)學、林學、園藝、資環(huán)等六個學院的學生進行了調(diào)查，調(diào)查時分別面向學生黨員和非黨員學生進行，受調(diào)查者中黨員比例占30%，非黨員比例占70%。本次調(diào)查共發(fā)放問卷500份，實際回收488份，問卷有效率100%。經(jīng)過整理、分析，發(fā)現(xiàn)目前大學生黨支部建設現(xiàn)狀如下：

1． 黨員作用發(fā)揮方面

調(diào)查結果顯示：大多數(shù)學生(78.5%)關注學院黨員發(fā)展情況，也了解自己身邊的黨員；關于大學生黨員存在的突出問題，45%的同學認為學生黨員入黨目的功利化，25.8%的同學認為學生黨員入黨后工作積極性降低，無所作為等；在影響黨員發(fā)揮先鋒模范作用的原因方面，38.2%的同學認為發(fā)揮作用的有效載體和平臺少，18.9%的同學認為缺少發(fā)揮作用的激勵機制，內(nèi)動力不足，還有25.8%的同學認為因個人利益驅使，先鋒模范意識淡薄。

2． 黨員發(fā)展工作落實方面

調(diào)查顯示：72.2%的同學認為學院黨員發(fā)展質量較好、發(fā)展速度適中，76.9%的同學認為發(fā)展黨員能夠做到民主，在黨員發(fā)展選拔制度方面，僅有43%的同學認為制度健全并且能嚴格貫徹執(zhí)行。

3． 黨員教育培訓方面

學生參加的黨員教育培訓活動分別是時事學習占31.5%，方針政策精神學習占29.8%，講座占27.7%；73.9%的同學認為學校開展的黨日活動內(nèi)容比較豐富、有一定特色，同時黨日活動存在的主要問題是內(nèi)容膚淺、枯燥(26.3%)，形式呆板、乏味(28.8%)、脫離現(xiàn)實(16.6%)和可操作性差(14.5%)。

4． 理論宣傳方面

調(diào)查顯示：學生了解、學習黨的知識的渠道分別是黨課(22.5%)、思想政治理論課(31.5%)、廣播、電視、報紙、雜志等新聞媒體(27.9%)、黨內(nèi)生活或黨組織活動(10.9%)、學校的思想政治教育網(wǎng)站(10.1%)；關于宣傳教育的載體，87.4%的學生贊成使用“網(wǎng)上黨?！钡男问?，認為其形式新穎，符合時代特點，易于接受和操作。

5． 監(jiān)督激勵機制方面

關于有效的監(jiān)督方式，依次是群眾監(jiān)督(44%)、輿論監(jiān)督(28%)、紀律監(jiān)督(14%)、上級監(jiān)督(10%)和其他(4%)；關于黨員需要強化的激勵措施，依次是目標激勵(44.3%)、物質激勵(19.3%)、情感激勵(16.8%)和競爭激勵(14.5%)。

總體來看，該校的大學生黨支部建設情況是良好的，有效的。高度重視馬克思主義的教學，注重馬克思主義理論教學對學生的吸引力和感染力；黨員發(fā)展選拔機制健全，新發(fā)展黨員的數(shù)量適中、比例合理、質量過關；能夠定時、定點、定量開展教育培訓工作，做到用社會主義理論武裝黨員隊伍；能充分利用新媒體，積極主動地利用網(wǎng)絡與學生進行互動交流，黨支部的理論宣傳工作得到師生的廣泛認可。

二、大學生黨支部建設存在的問題

由調(diào)查結果可知，雖然大學生黨支部建設工作取得了一些成效，但仍面臨著巨大的壓力，也存在一些亟待解決的問題。

1. 部分學生入黨目的功利化

據(jù)調(diào)查，40%的受調(diào)查者認為目前大學生黨員存在的主要問題是入黨目的功利化。在調(diào)查大學生入黨目的時，34.4%的同學認為是出于理想信念的追求，22%的同學認為是為了尋求政治的歸屬感，35.9%的同學則認為是仕途發(fā)展的需要和就業(yè)需要，還有7.8%的同學認為從眾心理是部分大學生入黨的目的(見表1)。真正因理想信念追求、政治歸屬感而入黨的只占少數(shù)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)同學把入黨單純看作開啟政治生涯的需要、為順利就業(yè)增添砝碼的需要，將入黨完全作為其追求自身利益的手段，除了這些極端追求黨員身份帶來的好處的同學外，多數(shù)學生持“有比沒有好”的態(tài)度，稱“入黨有理想信念方面的考慮，但也不排斥入黨所帶來的好處”，持有這種思想的學生廣泛存在，這也是入黨目的功利化的一種表現(xiàn)。

近年來，高校大學生黨支部步入一個快速成長的階段，龐大的黨員數(shù)量使高校黨支部難以對每位黨員進行深入的、長久的、詳盡的考察。而且當前大學生生活的開放多元，使大學生在接觸更多有益的新鮮事物的同時，也使大學生面對著社會、家庭和未來的巨大的心理壓力和對世俗觀念上成功的追求，難以堅定人生理想、勇敢踐行人生信念，造成部分學生入黨動機趨于功利化現(xiàn)象突出、理想信念不足，存在以投機手段實現(xiàn)個人利益最大化的心理。

表1　您認為大學生積極入黨的目的是？

2. 教育培訓效果不理想

一是教育培訓內(nèi)容枯燥，方式單一。在內(nèi)容上，簡單的照本宣科、不結合實際難以引發(fā)學生學習興趣，對政策、黨的文件不能進行系統(tǒng)性、有深度的解讀，難以達到較好的效果，易使培訓流于形式。在培訓形式上，常以團體集會、講座陳述自主學習為主要方式，形式一成不變，內(nèi)容空洞乏味，泛泛而談的多、面上的情況多、理論說教的多，與基層實際有一定距離，這些問題使得黨員對教育培訓不易接受和吸收，甚至容易產(chǎn)生怠慢和抵觸情緒[1]，學習效果與預期相距甚遠。二是培訓載體和平臺趨于單一性，隨著信息化技術的發(fā)展，黨員教育培訓方式的渠道大大拓寬，而該校仍以傳統(tǒng)培訓方式為主，尚未充分有效利用網(wǎng)絡平臺開展多種類型的黨員教育培訓，很難激起黨員學習黨的理論的興奮點，也難以讓黨員使用新興媒體主動關注社會動態(tài)、了解時事政治，培訓平臺的單一性也成為了黨支部教育培訓工作發(fā)展的重要障礙；三是黨支部教育培訓工作缺乏針對性與計劃性也是導致黨員培訓效果不顯著的原因，不能針對黨員自身特點因材施教、有的放矢使得部分黨員思想觀念更新緩慢、相對滯后；四是學生們普遍反映可供黨員先進性素質發(fā)揮的社會平臺較少，阻礙了黨員先進事跡的傳播，影響了黨員先鋒模范作用發(fā)揮，影響黨支部教育培訓工作的又一重要原因。

3. 監(jiān)督考核機制有待完善

根據(jù)調(diào)查結果顯示，“黨員監(jiān)督考核工作”是高校基層黨建急需加強的工作。山東農(nóng)業(yè)大學在分配工作、聽取匯報、組織活動等方面都已形成完善的制度，但黨支部的監(jiān)督考核制度有待完善，表現(xiàn)在學生身上，主要體現(xiàn)在當前學生黨建工作以發(fā)展黨員工作為重點，為學生黨員的考察審批等常規(guī)工作所累，而忽視了學生入黨后的教育和管理，因此導致學生黨員常出現(xiàn)入黨前和入黨后行為的反差，入黨前是學習榜樣、紀律標桿、工作先鋒，受到師生的充分肯定；而入黨后卻逐漸放松了對自我的要求，思想處于懈怠狀態(tài)，擱置了黨的理論學習，工作積極性下降，出現(xiàn)了成績下滑、責任心下降、紀律散漫等不良表現(xiàn)。表2顯示，44%的同學認為群眾監(jiān)督是黨員監(jiān)督的最有效途徑，而該校當前在學生群體中缺乏互相督促、及時檢舉、監(jiān)督審查等相關途徑和體制。

表2　對學生黨員哪種監(jiān)督方式最有效

4.宣傳影響力不足

當前，隨著信息化時代的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們掌握信息、開展宣傳的重要輿論陣地。雖然我校運用新媒體的意識和能力都有了很大程度的提升，但我們也應認識到，我校大學生黨支部建設工作的網(wǎng)絡信息化建設仍然普遍落后于教育網(wǎng)絡信息化和管理網(wǎng)絡信息化進程。根據(jù)調(diào)查結果顯示，大學生了解黨的主要渠道主要有黨課、思想政治理論課和新聞媒體，這三種途徑的所占比例最高，是大學生了解黨、學習黨的知識的最主要的三種途徑，其中新媒體更是占據(jù)不可替代的作用，網(wǎng)上黨校更是以其優(yōu)勢得到學生的廣泛認可(見表3)，72%的同學對“網(wǎng)上黨校”等新的形式持支持認可態(tài)度，認為其形式新穎，符合時代潮流，且網(wǎng)絡操作方式為當代大學生所熟悉，網(wǎng)上學習過程也簡易方便，相比于課堂教學具有時間空間更加靈活自由的優(yōu)勢。當前我校雖然已經(jīng)初步建立起大學生黨支部建設網(wǎng)絡平臺，但功能單一，制作、維護水平參差不齊，點擊率普遍較低，影響力不足等問題還比較突出，直接制約了大學生黨支部建設工作的科學化發(fā)展。

表3　您是否贊成建立“網(wǎng)上黨校”進一步豐富黨建

三、構建“有形化”學生黨支部的舉措

在大學生黨支部“有形化”建設工作中，高校應主要著眼于教育效果的“強化”、制度規(guī)范的“硬化”、工作載體的“實化”、宣傳影響力的“深化”四個方面，建設高質量高標準的大學生黨支部。

1. 加強教育培訓，實現(xiàn)教育效果的“強化”

黨員教育培訓既要做好學生黨員入黨前的教育，也要重視入黨后的教育管理。一方面，針對學生黨員思想意識淡薄、入黨目的功利化這一突出問題，學校應注重用馬克思主義的觀點引導和教育學生，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，綜合運用觀看歷史影像、研讀黨史資料、自主學習討論、實地調(diào)研參觀等多種方式加強愛黨主題教育，幫助學生端正入黨動機，增強學生對入黨的崇敬感和光榮感，也增加學生對愛黨主題教育重要性和必要性的認識；另一方面，注重加強對黨員的教育引導，通過設立黨員學習日、上黨課、收看遠教節(jié)目、召開討論會等形式，組織學生黨員學政策、學法律，增強黨性，提升素質。

實現(xiàn)教育效果的“強化”，還要把教育培訓的目的最終歸于增強黨員的使命感和歸屬感，使學生思想進一步升華，素質進一步增強，進而提升黨員隊伍的整體水平，加強并鞏固黨支部建設成果。在黨員教育培訓中，具體工作的開展將遵循“三化”思路：一是培訓方案的“細化”，依據(jù)不同年級的不同特點，采取行之有效的教育培訓方案，實現(xiàn)黨員教育全覆蓋；二是培訓質量的“優(yōu)化”，優(yōu)化教育資源，精選聯(lián)系社會實際、符合時代潮流、體現(xiàn)馬克思主義理論觀點的書籍、報刊、影像資料等作為培訓材料，邀請專業(yè)老師進行系統(tǒng)地講解培訓，使黨員培訓質量優(yōu)、實效強；三是培訓標準的“量化”，對學生黨員培訓出勤次數(shù)、黨課學習成績、日常言行規(guī)范等均制定量化分析標準，督促學生黨員自覺以正確的價值觀指導實踐，高標準、嚴要求地實行自我管理。在黨員教育培訓過程中，應及時總結經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新教育方式，更新教育內(nèi)容，豐富理論教育內(nèi)涵，充分發(fā)揮理論宣傳教育的橋頭堡作用，逐步加大教育培訓覆蓋面，進一步鞏固和提升教育成效。

同時，黨員教育培訓要與當前實際相結合，只有引導學生黨員打破陳規(guī)、用發(fā)展的觀點看問題、透過現(xiàn)象看本質、在時代大背景下具體問題具體分析，才能培養(yǎng)出與時俱進、適應時代發(fā)展變遷的優(yōu)秀黨員；黨員教育培訓要用正確的認識指導實踐，只有引導學生黨員從實踐中汲取經(jīng)驗、獲得真知，并在實踐中檢驗真理，才能使黨員百煉成鋼、實干興邦。

2. 完善監(jiān)督考核機制，實現(xiàn)制度建設的“硬化”

學生黨組織制度建設要嚴把入口關，落實人才培養(yǎng)制度、公開選拔制度，確保學生黨員選拔工作的公正公開；同時要加強對學生黨員隊伍的制度約束，以精確的量化指標、合理的獎懲機制激勵學生黨員時刻保持先進性和模范性。以硬化的制度標準打造一支素質高、能力強、愛奉獻的學生黨員隊伍。

第一，要建立黨員的監(jiān)督審核制度。眾所周知，保持學生黨員的模范性是黨支部工作的重中之重，如何強化黨員的黨性認識，激發(fā)黨員對學習工作的熱情，培育黨員樂于奉獻的精神是黨支部建設中亟待解決的重要問題，而只有群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督才是最有效的監(jiān)督方式。通過群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，使監(jiān)督機制在“陽光”下運行，使更多的學生群體參與進來，以定期公示、意見反饋制度等引導學生關注黨員隊伍發(fā)展、監(jiān)督學生黨員行為、敢于揭露不良現(xiàn)象，勇于評判不良作風。強調(diào)實績，鼓勵反饋，激勵后進，逐步使學生黨員監(jiān)督體制做到公開、公平、公正、公信。只有對黨員的制度化監(jiān)督才能使黨員才能使學生黨員牢記入黨誓言，明確其權利、履行其義務，發(fā)揮學生黨員的模范帶頭作用，真正使學生群眾學有榜樣、做有標尺、干有方向。高校黨組織才能在廣大青年學子中提高其公信力，增強我黨的號召力。在抓好群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的同時，也要完善上級監(jiān)督、紀律監(jiān)督及其它監(jiān)督方式，壘好全面的監(jiān)督“防線”，使虛浮作風得以遏制，使“面子工程”得以避免，使形式主義得以杜絕。

第二，要制定黨員考核評估體系。黨員考核評估要實行民主評議，堅持實事求是、客觀公正，對黨員從思想上、行為上、成績上、組織紀律上等多個方面進行評估，并將考核結果在全院進行公布，為學生黨員成長成才保駕護航，為黨支部建設助力添翼。制定黨員的考核評估體系主要分“兩步走”：一是要在設定黨員自身素質方面下功夫，在黨員的理論學習、思想道德品質、工作能力、志愿服務水平等方面細化相應量化指標，有效地發(fā)揮黨內(nèi)優(yōu)秀積極的因素，剔除黨內(nèi)的不良因素，增強黨組織的凝聚力。[2]二是要依據(jù)現(xiàn)實考量，健全合理的獎懲制度、嚴格按照考核結果實施獎懲，增強考核體制的科學性、規(guī)范性、操作性和實效性，實現(xiàn)學生黨員的“自勵”、“他勵”與“互勵”三個層面的完善，表彰和宣傳黨員標兵，批評和教育不合格的黨員，確保黨員隊伍的先進性。同時，擴大先進黨員典型影響力，實現(xiàn)對學生黨員及其他學生的全面激勵、全程激勵、全素激勵，激勵學生黨員奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結帶領同學前進。

3. 創(chuàng)新活動形式，實現(xiàn)工作載體的“實化”

互聯(lián)網(wǎng)時代，信息的傳播速度加快，信息的覆蓋范圍擴大，信息的獲取渠道也更加豐富，特別是對于高素質、高文化水平的學生黨員，他們的思想政治教育的環(huán)境、對象、途徑都發(fā)生了很大的變化，直接灌輸式的老套、呆板的黨員教育形式已遠遠不能適應黨員隊伍狀況的變化，讀讀報紙、念念文件，也不能激發(fā)黨員參加黨內(nèi)生活的興趣。[3]組織生活的形式和內(nèi)容必須加以創(chuàng)新，要緊密結合新時代大學生的特點，準確定位理論學習與素質能力提高的交匯點，本著創(chuàng)新的精神，更新活動理念，創(chuàng)新活動形式，開展學生黨員喜聞樂見的活動。

首先，從內(nèi)容上來說，組織生活應緊跟時代動向、服務社會生活，將組織生活與社會焦點問題相聯(lián)系，關注國家方針政策、扶貧脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會公益等熱點問題，使組織生活更“接地氣”，也為學生黨員打開一扇接觸社會、深入基層、感悟生活的窗戶，拓寬黨員視野、增長見識，進一步增強黨性意識和服務意識，同時提高支部活動的實效性和增強支部的凝聚力。其次，從形式上來說，應注意貼合群眾、貼近現(xiàn)實、生動活潑、通俗易懂，可以開展茶話會、辯論賽、演講比賽、朗誦比賽、黨的知識競賽、愛黨主題合唱比賽等黨日活動，并不斷創(chuàng)新活動形式、更新獎勵辦法，實現(xiàn)活動形式的多樣化、多彩化、多變化，提高黨員參加活動的積極性和主動性。最后，活動的開展還應堅決貫徹求真務實原則，倡導開短會、講短話，堅決杜絕形式主義、花拳繡腿、本末倒置、形象工程，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，抓到根本、點到“穴位”，如為黨員制定長期和短期工作目標，并定期召開會議交流和匯報思想、學習、工作情況，共同學習黨的大政方針、政治動向，聽取和收集工作意見和建議。

高校應把大學生黨員的發(fā)展、成才，寓教于組織生活、多彩活動，不僅營造學生黨員“前仆后繼”、比學趕超的競爭與上進氛圍，也為黨支部建設增添濃郁的文化氣息，形成黨員促支部建設、支部助黨員成長的良性循環(huán)。高校還應把黨日活動作為大學生黨員之間、黨員和黨支部之間聯(lián)系的紐帶，增強黨員的團結合作和黨支部的凝聚力，使黨日活動成為建設和諧支部、團結支部、高效支部的有效形式，為培養(yǎng)社會主義的合格建設者和可靠接班人貢獻力量。

4. 拓展宣傳渠道，實現(xiàn)影響力的“深化”

宣傳工作是黨支部建設工作的重要部分，搞好宣傳工作，有利于拓展社會主義理論宣傳教育及黨員培養(yǎng)的層次和領域，也有利于對外樹立學生黨員信仰堅定、理論扎實、嚴于律己、品學兼優(yōu)的良好形象，發(fā)揮大學生“代言人”的表率作用，擴大黨支部工作的影響力。新媒體具有傳播速度快、影響范圍廣的特點，受到高校學生的廣泛青睞和關注。據(jù)調(diào)查顯示，形式新穎、符合時代潮流的新媒體，是大學生了解黨的知識的主要渠道。因此，充分的利用新媒體、發(fā)揮網(wǎng)絡的傳播作用，加強黨的理論宣傳工作顯得尤為重要。一是要做到網(wǎng)絡宣傳制度化。學校要從組織機構層面上，整體規(guī)劃，系統(tǒng)實施，謀劃黨建信息化的新體制。重點研究大學生黨支部建設工作進網(wǎng)絡過程中的隊伍建設、運行機制、工作制度等問題，部署簽訂新媒體黨建責任書，真正做到“誰主管、誰負責”，一級抓一級，層層抓落實，為大學生黨支部的信息化建設提供堅強的組織保障。[4]二是要加強網(wǎng)絡宣傳規(guī)范化建設。部分高校已有的微信公眾平臺、微博等官方賬號，功能大多停留在初級層面，未能有效開展網(wǎng)上輿論引導和思想疏導。高校應把握新媒體的即時性的特點，及時發(fā)布相關黨的建設教育等相關資訊，積極宣傳黨的方針政策，關注社會發(fā)展，建立有思想、有內(nèi)涵、有創(chuàng)新的網(wǎng)絡陣地。三是發(fā)揮新媒體宣傳的輿論引導作用，以輿論樹立鮮明旗幟引導思想、言行，并對黨員實行輿論監(jiān)督。宣傳工作還可與黨日活動、黨員交流會等密切結合，增強宣傳內(nèi)容的互融性，不斷豐富黨員思想理論內(nèi)涵。

總之，通過加強教育培訓，完善監(jiān)督考核機制，創(chuàng)新活動形式，拓展宣傳渠道，分別實現(xiàn)教育效果的“強化”、制度建設的“硬化”、工作載體的“實化”與影響力的“深化”，最終推動高?！坝行位苯ㄔO。高校基層黨支部的建設工作，事關校園安定與祖國未來。隨著社會形勢的不斷變化，高校黨建工作面臨著新的復雜的環(huán)境，不斷創(chuàng)新高校黨支部建設的新思路、新方法，充分發(fā)揮學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用，是新形勢下高校黨建工作的需要長期努力的方向和目標。

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(責任編輯：王淑玉)

Analysis of College Student Party Branch "Tangibility" Building:A Case Study of Shandong Agricultural University

FEI Mei-juan, LI Jin-jin, WEI Yuan-feng

( School of Humanities and Law, Shandong Agricultural University , Taian 271018, China )

Abstract：College student Party branch is not only the basics of all work and combat effectiveness of Party building in colleges, but also the leading field and chief carrier of the ideological and political education for university students. Through questionnaire survey, investigating and analyzing the circumstances of grass-roots party branches building in Shandong Agricultural University, and centering on the current situation and existing problems of the grass-roots party branch building, we explores the measures of "tangibility" building.

Key words：College; Student Party Branch; "Tangibility" Building

中圖分類號：G641

文獻標識碼：A

文章編號：1008-7605(2016)02-0087-05

作者簡介：費美娟(1978-)，女，山東牟平人，講師，碩士，主要從事大學生思想政治教育研究；李金錦(1995- )，女，山東臨沂人，在讀本科生；隗元峰(1978-)，男，山東長清人，講師，主要從事大學生思想政治教育研究。

基金項目：山東農(nóng)業(yè)大學學生工作研究課題(XGKT201512)

收稿日期：2016-01-12