徐勝男，吳　法

(濟(jì)南市團(tuán)校，山東 濟(jì)南 250021)

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“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中青年人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建研究

徐勝男，吳法

(濟(jì)南市團(tuán)校，山東 濟(jì)南 250021)

摘要：要服務(wù)好“一帶一路”建設(shè)，首要任務(wù)是抓好青年人才培養(yǎng)。我國(guó)青年人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)模式及一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已不能適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的需要，必須深入研究新形勢(shì)下青年人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建。青年人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要廣泛的研究與實(shí)踐相結(jié)合，需要多方面力量的共同參與。在青年人才培養(yǎng)中，要注意把握一個(gè)導(dǎo)向兩個(gè)原則，盡快創(chuàng)建“三庫(kù)”，著力在五個(gè)模式的構(gòu)建上下功夫。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；青年人才；問(wèn)題；培養(yǎng)模式

“一帶一路”建設(shè)是在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，把握我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的新舉措，也是基于新安全觀的周邊外交大戰(zhàn)略。黨中央已把“一帶一路”確定為我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的三大戰(zhàn)略之一。在“一帶一路”這一世紀(jì)性系統(tǒng)大工程中，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)青年人才培養(yǎng)如何擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的使命，以更加主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)我國(guó)和沿線國(guó)家的教育合作發(fā)展，培養(yǎng)出宏大的青年人才隊(duì)伍，并且在這一偉大進(jìn)程中做強(qiáng)自身，以適應(yīng)并促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)青年人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)模式，已不能適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的需要，必須深入研究并進(jìn)行青年人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建和實(shí)施。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

2013年9月和10月，習(xí)近平總書(shū)記分別在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”)倡議，去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“一帶一路”確定為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的三大戰(zhàn)略之一?！耙粠А?，指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是在陸地。它有三個(gè)走向，從中國(guó)出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國(guó)到東南亞、南亞、印度洋。“一路”，指的是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，重點(diǎn)方向是兩條，一是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。[1]目前，已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)“一帶一路”的倡議，這些國(guó)家的總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。“一帶一路”戰(zhàn)略順應(yīng)了時(shí)代要求和我國(guó)及沿線各國(guó)加快發(fā)展的愿望，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、涉及面廣、包容性強(qiáng)的巨大發(fā)展平臺(tái)?！耙粠б宦贰?不僅是新一輪對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略部署，也是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，更是提升中國(guó)影響力的戰(zhàn)略舉措。

今年以來(lái)，我國(guó)在多個(gè)外交場(chǎng)合如金磚峰會(huì)、亞太領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議以及習(xí)主席在出訪歐洲期間，均將“一帶一路”作為主要倡議提出，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這一倡議均表示支持。為有效實(shí)施“一帶一路”倡議，我國(guó)還特別設(shè)立了絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行等金融機(jī)構(gòu)，將“一帶一路”建設(shè)從戰(zhàn)略構(gòu)想、宣傳造勢(shì)進(jìn)入到具體戰(zhàn)略推動(dòng)階段。

二、青年人才需求背景

黨中央歷來(lái)重視青年人才建設(shè)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)人才工作。胡錦濤同志曾在全國(guó)人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，把培養(yǎng)造就青年人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。教育和引導(dǎo)青年人才自覺(jué)把實(shí)現(xiàn)個(gè)人人生價(jià)值同實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立為祖國(guó)、為人民、為民族真誠(chéng)奉獻(xiàn)的人生理想，在投身黨和人民偉大事業(yè)中建功立業(yè)。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合不同會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了青年人才的重要性。他指出，適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是青年人才驅(qū)動(dòng)。要學(xué)會(huì)招商引資和招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類(lèi)創(chuàng)新人才，特別是最缺的人才。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，青年人才是主力。一方面，“一帶一路”所承載的文化價(jià)值需要青年來(lái)保護(hù)、傳承與交流；另一方面，青年人才必將為“一帶一路”建設(shè)提供智力、體力支持，將全面參與“一帶一路”宏觀戰(zhàn)略下的布局規(guī)劃和新一輪改革開(kāi)放。青年人才是國(guó)家建設(shè)的生力軍，更是“一帶一路”建設(shè)的主力軍，要為“一帶一路”建設(shè)奉獻(xiàn)青春和力量。服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，首要的任務(wù)是青年人才培養(yǎng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及內(nèi)容很廣泛，主要還是圍繞“五通”工作展開(kāi)，簡(jiǎn)單的可分為3個(gè)方面：一是交通、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易與投資，能源資源，貨幣金融互聯(lián)互通，可以理解為工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；二是區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，海上合作領(lǐng)域，政策的互聯(lián)互通，可以理解為區(qū)域政治和秩序；三是區(qū)域性的語(yǔ)言文化、科技人文、衛(wèi)生和旅游等人文領(lǐng)域的互聯(lián)互通，可以理解為人文交流與合作。這些戰(zhàn)略所涵蓋的建設(shè)內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)、資本、貨幣、貿(mào)易、文化、政策、民族、宗教，無(wú)一不需要教育、特別是高等教育提供青年人才支撐。

在2015年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布“一帶一路”愿景與行動(dòng)中指出，擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開(kāi)展合作辦學(xué)，中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。深化沿線國(guó)家間人才交流合作。

三、國(guó)內(nèi)人才現(xiàn)狀

(一)基本情況

到2010年底，我國(guó)人才資源總量已達(dá)1.2億人。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率提高到30%，主要?jiǎng)趧?dòng)人口中受過(guò)高等教育的比例已經(jīng)達(dá)到12.5%。自2009年起，我國(guó)適齡青少年入學(xué)情況有了一些新的變化，將對(duì)人才培養(yǎng)和使用產(chǎn)生一些新的影響。

表1　普通本專(zhuān)科及高中學(xué)校畢業(yè)生及增減情況

資料來(lái)源：數(shù)據(jù)摘自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》

1.普通本專(zhuān)科畢業(yè)生數(shù)小幅增長(zhǎng)。從表1中看出，自2009年起，普通本專(zhuān)科畢業(yè)生人數(shù)呈小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，高職(專(zhuān)科)畢業(yè)生人數(shù)先增后減，普通高中畢業(yè)生人數(shù)變化很小，基本保持在800萬(wàn)左右。由此可見(jiàn)，普通本專(zhuān)科畢業(yè)生增速漸緩，人數(shù)變化不大，高等教育發(fā)展比較平穩(wěn)，普通高校學(xué)生人數(shù)已達(dá)一個(gè)比較穩(wěn)定規(guī)模。

表2　普通小學(xué)、初中及中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和

資料來(lái)源：數(shù)據(jù)摘自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》

2.初中和普通小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)遞減。從表2中看出，2009年以來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)時(shí)增時(shí)減，數(shù)量變化不大，而初中和普通小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年遞減，并分別以年均3.44%和3.25%的較快速度遞減，這提示我們未來(lái)5-10年，我國(guó)青年人才數(shù)量存在遞減趨勢(shì)。

3.研究生人數(shù)增長(zhǎng)較快。從表3中看出，近幾年，我國(guó)研究生數(shù)量呈遞增趨勢(shì)，研究生中畢業(yè)生、招生和在校生數(shù)量分別以年均8.53%、4.59%和6.32%的速度遞增，可見(jiàn)，我國(guó)目前高學(xué)歷人才教育發(fā)展較好，研究生數(shù)量呈現(xiàn)較好的增長(zhǎng)趨勢(shì)；同時(shí)，也反映出人們對(duì)高學(xué)歷的重視，大學(xué)生考研的熱情很高。

表3　研究生人數(shù)及增減情況(單位：人，%)

資料來(lái)源：數(shù)據(jù)摘自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》

表4　留學(xué)人數(shù)及增減情況(單位：人，%)

資料來(lái)源：數(shù)據(jù)摘自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》

4.留學(xué)人員增長(zhǎng)迅猛。從表4中看出，近幾年出國(guó)留學(xué)人數(shù)和學(xué)成回國(guó)留學(xué)人數(shù)呈較大的增長(zhǎng)。出國(guó)留學(xué)人員數(shù)量以年均16.17%的速度增加，但增長(zhǎng)幅度逐漸放緩。而學(xué)成回國(guó)留學(xué)人員數(shù)量增長(zhǎng)更大，年均增長(zhǎng)34.67%，可見(jiàn)，目前中國(guó)的就業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)比國(guó)外許多國(guó)家要好，特別是中高級(jí)人才的就業(yè)前景更好。

(二)主要問(wèn)題

目前，雖然我國(guó)青年人才總量較大，但在人才戰(zhàn)略和青年人才工作上仍存在認(rèn)識(shí)不夠、流失嚴(yán)重、高層次創(chuàng)新型人才匱乏、布局不合理等問(wèn)題。

1.人才問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠。“一帶一路”戰(zhàn)略在具體操作層面上仍存在許多認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，尤其是對(duì)青年人才問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠。很多人一談到“一帶一路”就是資本輸出、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)援助，而忽視了“物”的輸出并不一定能夠帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，也并不一定能夠促進(jìn)所在國(guó)的對(duì)華友好，甚至還可能勞而無(wú)功、適得其反。所以，我們要清醒地認(rèn)識(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，首要解決的是青年人才問(wèn)題，必須高度重視青年人才在戰(zhàn)略實(shí)施中的重要作用。

2.頂尖人才流失嚴(yán)重。[2]我國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達(dá)87%。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，我國(guó)青年人才隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等與世界先進(jìn)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，還有很多不適應(yīng)的地方，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開(kāi)發(fā)投入不足，這些都需要我們?cè)趯?shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中予以重視并加以解決。

3.外國(guó)通人才奇缺。據(jù)中國(guó)歷年出國(guó)回國(guó)留學(xué)人數(shù)統(tǒng)計(jì) (2008-2013)，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員已從改革開(kāi)放之初以公派為主發(fā)展到現(xiàn)在以自費(fèi)為主，低齡留學(xué)人員不斷增加。目前，公派出國(guó)留學(xué)人員占出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)比重不到4%，自費(fèi)留學(xué)人員逾96%。出國(guó)留學(xué)人員主要前往美、德、英、日、澳等國(guó)。而“一帶一路”沿線的許多國(guó)家和地區(qū)，情況高度復(fù)雜，要想成功地開(kāi)展有關(guān)工作，往往涉及到安全、市場(chǎng)、工程、宗教、社會(huì)等多方面的具體問(wèn)題。要想在這種復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中成功，就不僅需要專(zhuān)家，而且需要有全局視野的通才。通才的產(chǎn)生有3個(gè)最基本的條件，其一是能力的支撐，它指的是人才應(yīng)該盡可能地具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，盡可能地成為“當(dāng)?shù)赝ā薄ｋS著眾多的企業(yè)落地，急需大量通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、熟知當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)文化風(fēng)俗和人文地理的人才，特別是東南亞、南亞、中亞、東北亞乃至西亞國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)及風(fēng)土民情的青年人才?！耙粠б宦贰毖鼐€有64個(gè)國(guó)家，還不斷有國(guó)家和地區(qū)參與進(jìn)來(lái)，而通曉亞洲小語(yǔ)種的青年人才卻是奇缺的，遭遇“小語(yǔ)種危機(jī)”，小語(yǔ)種教學(xué)和小語(yǔ)種人才培養(yǎng)任務(wù)很重。而且，我國(guó)大眾觀念中的外語(yǔ)幾乎就相當(dāng)于英語(yǔ)，國(guó)外就幾乎相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家，這些觀念與我國(guó)日益深入和多元開(kāi)放的國(guó)際化進(jìn)程很不適應(yīng)，亟待改變。

4.中高級(jí)技術(shù)人才缺乏。大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要宏大的不同領(lǐng)域的工程技術(shù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理等專(zhuān)業(yè)人才。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的評(píng)估報(bào)告顯示，2010～2020年，亞洲各國(guó)累計(jì)需要投入7.97萬(wàn)億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，涉及989個(gè)交通運(yùn)輸和88個(gè)能源跨境項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)完成，需要數(shù)以十萬(wàn)乃至百萬(wàn)計(jì)各方面的中高級(jí)青年人才，以更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

5.國(guó)際貿(mào)易人才缺乏。區(qū)域性經(jīng)貿(mào)往來(lái)和良好秩序的形成，需要大量的青年國(guó)際貿(mào)易人才?！耙粠б宦贰闭谛纬沙笪餮筚Q(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外、新的以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易軸心。區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)跨境貿(mào)易的依賴(lài)程度較高，2000年各國(guó)平均外貿(mào)依存度為32.6%；2010年提高到33.9%；2012年達(dá)到34.5%，遠(yuǎn)高于同期24.3%的全球平均水平。[3]預(yù)計(jì)未來(lái)十年，“一帶一路”國(guó)家出口規(guī)模占比有望提升至1/3左右。亞投行成立后的首個(gè)項(xiàng)目即是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，這就急需大量懂得資本運(yùn)作、貨幣流通、貿(mào)易規(guī)則制定、通曉國(guó)際規(guī)則的人才。

6.國(guó)際宗教人才奇缺。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)際宗教人才不足，尤其是能服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的青年宗教人才奇缺。[4]一內(nèi)地在老撾投資的商人不無(wú)感慨地說(shuō)：“不要以為有錢(qián)就能搞定一切！我們想買(mǎi)一塊地，最后村里的首領(lǐng)說(shuō)周?chē)际撬麄兊姆鸬兀I(mǎi)不得?！比绻f(shuō)在中國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本不必考慮宗教問(wèn)題，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略就不同了?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家宗教人員和政治勢(shì)力非常強(qiáng)，宗教在實(shí)施“一帶一路”的區(qū)域不僅僅是信仰問(wèn)題，而是完全處于這些國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化生活的核心。因此，可以說(shuō)“一帶一路”其實(shí)是一個(gè)“宗教的路帶”。但是，目前我國(guó)能精通幾門(mén)外語(yǔ)且能與沿線國(guó)家宗教界打交道的青年宗教人才少之又少。

四、青年人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

“一帶一路”建設(shè)以“五通”為主要內(nèi)容，關(guān)鍵要抓好青年人才培養(yǎng)。從上文我們可以看出，當(dāng)前，我國(guó)青年人才現(xiàn)狀和青年人才培養(yǎng)方面仍存在許多不足，現(xiàn)有的青年人才培養(yǎng)模式已不能適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的要求，因此，迫切需要研究符合“一帶一路”戰(zhàn)略的青年人才培養(yǎng)模式。當(dāng)然，青年人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要廣泛的研究與實(shí)踐相結(jié)合，需要多方面力量的共同參與。在青年人才培養(yǎng)中，我們要注意把握一個(gè)導(dǎo)向兩個(gè)原則，盡快創(chuàng)建“三庫(kù)”，著力在五個(gè)模式的構(gòu)建上下功夫。

(一)一個(gè)導(dǎo)向兩個(gè)原則

青年人才培養(yǎng)模式一定要以“一帶一路”建設(shè)的需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和深化戰(zhàn)略的全面實(shí)施為目標(biāo)。青年人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建要把握兩個(gè)原則。一是本土化原則。本土化是要立足于我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)守自身的定位和特色。對(duì)企業(yè)人才的培養(yǎng)要立足于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊密結(jié)合我國(guó)大中型企業(yè)正在調(diào)整、改革的實(shí)際，針對(duì)不同行業(yè)所產(chǎn)生的變化及用人需求，及時(shí)調(diào)整青年人才培養(yǎng)的方向和重點(diǎn)，使青年人才培養(yǎng)能夠更好地滿足各企業(yè)的實(shí)際用人需求，更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。二是國(guó)際化原則。國(guó)際化是要符合國(guó)際環(huán)境的變化趨勢(shì)，特別要符合“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展要求，以跨國(guó)界、跨文化的視角來(lái)分析和解決問(wèn)題?！耙粠б宦贰奔铀倭宋覈?guó)大中企業(yè)向海外拓展的進(jìn)程，為企業(yè)從業(yè)人員提供了更多的海外就業(yè)機(jī)會(huì)。為了增強(qiáng)企業(yè)人員海外就業(yè)的能力和優(yōu)勢(shì)，需要從國(guó)際化的視角出發(fā)，堅(jiān)持通用性、開(kāi)放性和交流性的原則，開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，提升我國(guó)企業(yè)從業(yè)人員在國(guó)際和多國(guó)背景下的職業(yè)能力。[5]

(二)盡快創(chuàng)建“三庫(kù)”

當(dāng)前，我們要盡快創(chuàng)建服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的 “三庫(kù)”。 “三庫(kù)”是指中高級(jí)青年人才數(shù)據(jù)庫(kù)、青年科技人才智庫(kù)及青年國(guó)際宗教人才庫(kù)。加快建立“一帶一路”建設(shè)中高級(jí)青年人才數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)人才市場(chǎng)調(diào)節(jié)人才資源的方向和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才資源的配置。

我國(guó)要盡快打造“一帶一路”建設(shè)青年科技人才智庫(kù)，為國(guó)家及沿線省市“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略布局、重大任務(wù)實(shí)施建言獻(xiàn)策。[6]青年科技人才智庫(kù)要圍繞“一帶一路”行業(yè)創(chuàng)新需求，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、急需人才引進(jìn)培養(yǎng)等咨詢。

“一帶一路”沿途是世界上典型的多類(lèi)型國(guó)家，以及多民族、多宗教聚集區(qū)域，古代“四大文明古國(guó)”誕生于此，佛教、基督教、伊斯蘭教、猶太教等也發(fā)源于此并流傳至世界各個(gè)角落。“一帶一路”以經(jīng)貿(mào)合作帶動(dòng)人文交流，以人文交流促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，必將在各民族、宗教文化相互碰撞、融合中扮演非常重要的角色。盡快創(chuàng)建青年國(guó)際宗教人才庫(kù)，尤其是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的青年國(guó)際宗教人才庫(kù)。同時(shí)，要通過(guò)各種途徑加強(qiáng)青年國(guó)際宗教人才的培養(yǎng)和使用。

(三)構(gòu)建五個(gè)模式

“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，只有在各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源和力量的全方位支持下，才能確保有力、有序、有效地推進(jìn)。就青年人才培養(yǎng)而言，要堅(jiān)持“分層分類(lèi)”，既要培養(yǎng)通曉國(guó)際規(guī)則、承載國(guó)家使命的高端青年人才、青年才俊、未來(lái)領(lǐng)袖，同時(shí)也要培養(yǎng)一大批適應(yīng)“一帶一路”基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的高素質(zhì)青年技能人才。以下五個(gè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建和實(shí)施，將有力地促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

圖1　校企聯(lián)合圖

1.校企聯(lián)合模式。校企聯(lián)合如圖1，是指由國(guó)內(nèi)外各級(jí)各類(lèi)高校技校與跨國(guó)企業(yè)合作，在國(guó)內(nèi)外招收學(xué)生進(jìn)行教育或培訓(xùn)，聯(lián)合培養(yǎng)所需青年人才，畢業(yè)或結(jié)業(yè)后到相應(yīng)企業(yè)工作。目前，“一帶一路”沿線的中國(guó)企業(yè)有1萬(wàn)多家，但企業(yè)和高校合作辦學(xué)的還不多。同時(shí)，還要加大培訓(xùn)的靈活性，方便選擇。要做到培訓(xùn)圍著項(xiàng)目走，項(xiàng)目建在哪兒，培訓(xùn)做到哪兒，緊跟并適度超前“一帶一路”重大基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)所在國(guó)辦學(xué)，把高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)與項(xiàng)目建設(shè)密切結(jié)合起來(lái)。[7]中大石油公司是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)在吉爾吉斯斯坦投資興建的獨(dú)資企業(yè)，為了完善國(guó)際化人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)中亞地區(qū)人才儲(chǔ)備，中大石油公司與西北大學(xué)中亞學(xué)院開(kāi)展校企合作，雙方攜手實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)千人培訓(xùn)計(jì)劃”。

圖2　校校聯(lián)合圖

2.校校聯(lián)合模式。校校聯(lián)合如圖2，是指由國(guó)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)高校技校與國(guó)外學(xué)校合作共建，聯(lián)合培養(yǎng)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的學(xué)生，并向跨國(guó)企業(yè)或沿線國(guó)家企業(yè)輸送青年人才。校校之間可以建立姊妹學(xué)院，招收國(guó)內(nèi)外學(xué)生，也可互派交流生，實(shí)行教育教學(xué)設(shè)施、師資等資源共享，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同培養(yǎng)符合“一帶一路”建設(shè)需要的青年人才。我們可以在學(xué)生招錄和就業(yè)上開(kāi)通綠色通道，在涉及有關(guān)經(jīng)費(fèi)上可由相關(guān)企業(yè)買(mǎi)單。在培養(yǎng)“一帶一路”所需青年人才方面，高校有意識(shí)地增設(shè)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)與課程，還可以通過(guò)組建“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，籌辦“絲綢之路各專(zhuān)項(xiàng)教育合作論壇”，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的大學(xué)校長(zhǎng)、專(zhuān)家學(xué)者來(lái)華參會(huì)，促進(jìn)大學(xué)合作。

圖3　民校培養(yǎng)圖

3.出國(guó)辦學(xué)模式。出國(guó)辦學(xué)是指我國(guó)利用各方面資源包括民辦高校技校資源在“一帶一路”沿線國(guó)家創(chuàng)建學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)這種方式招收國(guó)內(nèi)外學(xué)生，培養(yǎng)符合“一帶一路”所需青年人才。[8]中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)主任、國(guó)務(wù)院參事王輝耀表示，從全球跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，落地國(guó)企業(yè)用人還是以當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?。近年?lái)，我國(guó)高等教育質(zhì)量越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。[9]實(shí)施十余年的“創(chuàng)建世界一流大學(xué)”計(jì)劃成績(jī)顯著，培養(yǎng)了一批拔尖創(chuàng)新人才，形成了一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生了一批國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國(guó)綜合國(guó)力貢獻(xiàn)了力量。我國(guó)的高等教育已經(jīng)具備了“走出去”在“一帶一路”沿線國(guó)家建立境外大學(xué)和教育基地的良好基礎(chǔ)。我國(guó)政府在“一帶一路”的愿景與行動(dòng)中明確提出，要擴(kuò)大相互間留學(xué)生的規(guī)模，開(kāi)展合作辦學(xué)。因此在企業(yè)“走出去”的同時(shí)，我國(guó)的職業(yè)院校也憧憬著能夠“走出去”。 我國(guó)職業(yè)教育雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距，但在辦學(xué)理念、模式、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)支撐方面，完全可以引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展。“走出去”不僅能增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育影響力，促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展，也是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》顯示，截至2013年底，全國(guó)民辦高校達(dá)到1500多所，其中本科院校390所(獨(dú)立學(xué)院303所、民辦普通高等學(xué)校87所)。民辦中等職業(yè)學(xué)校2482所，民辦其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20104個(gè)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)民辦教育培訓(xùn)資源豐富，實(shí)力較強(qiáng)，許多民辦教育機(jī)構(gòu)完全有實(shí)力走出去到“一帶一路”沿線國(guó)家建校辦學(xué)。如圖3所示，本土和駐外國(guó)民辦高校技校利用各方資源招收國(guó)內(nèi)外學(xué)生，按“一帶一路”建設(shè)需求培養(yǎng)青年人才。

在“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)，辦小學(xué)、辦中學(xué)、辦技校是真正給當(dāng)?shù)厝嗣翊髮?shí)惠的事情，比流于形式的文化交流要有用的多。我們甚至還可以更進(jìn)一步，建立起國(guó)內(nèi)大學(xué)與援建中學(xué)的保送機(jī)制，或者建立起海外中國(guó)企業(yè)與技校畢業(yè)生的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，我們切切實(shí)實(shí)地將中國(guó)影響與這些學(xué)生和學(xué)生家庭的命運(yùn)捆綁在了一起。另一方面，這些孩子較小更容易進(jìn)行正確價(jià)值觀念的引導(dǎo)，打動(dòng)他們比打動(dòng)歐美大學(xué)生要容易的多。

圖4　多方聯(lián)合圖

4.多方聯(lián)合模式。多方聯(lián)合如圖4，是指由政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)力量等資源與國(guó)內(nèi)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，利用多方資源和力量聯(lián)合培養(yǎng)所需青年人才，并向國(guó)內(nèi)外企業(yè)輸送。除了學(xué)校教育之外，要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)力量在青年人才培養(yǎng)中的積極作用。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接參與者，企業(yè)的用工需求決定了學(xué)校輸出青年人才的就業(yè)狀況，并且作為接收吸納就業(yè)人員的場(chǎng)所，企業(yè)對(duì)其工作技能和職業(yè)素養(yǎng)的評(píng)價(jià)最有發(fā)言權(quán)，所以企業(yè)在青年人才培養(yǎng)中應(yīng)該承擔(dān)重要角色。各級(jí)政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)參與其中，引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程，在制訂人才培養(yǎng)方案、提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、派遣技術(shù)人員教授實(shí)訓(xùn)課程等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。此外，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)在組織和協(xié)調(diào)行業(yè)人才培養(yǎng)活動(dòng)中的作用，培養(yǎng)急需的青年專(zhuān)業(yè)人才。[10]吳偉等學(xué)者探析了德國(guó)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)人才培養(yǎng)模式，慕尼黑工業(yè)大學(xué)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)在于有效整合了國(guó)內(nèi)外、校內(nèi)外各方的資源，利用這些資源使對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)延伸到學(xué)校外部世界，使其可以和學(xué)生未來(lái)職業(yè)相融合。他們認(rèn)為我國(guó)應(yīng)借鑒慕尼黑工業(yè)大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，整合國(guó)內(nèi)外、校內(nèi)外的多重資源，形成多管齊下的“多元制”人才培養(yǎng)格局。

圖5　宗教人才培養(yǎng)圖

“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)所屬宗教人員眾多，宗教的政治勢(shì)力和影響力很大，而我國(guó)目前青年國(guó)際宗教人才很少，積極培養(yǎng)符合“一帶一路”建設(shè)的青年國(guó)際宗教人才顯得非常重要和迫切。如圖5所示，跨國(guó)企業(yè)與各宗教協(xié)會(huì)、各宗教組織及國(guó)內(nèi)外有關(guān)院校合作，廣泛招收宗教學(xué)員到國(guó)內(nèi)外有關(guān)院?；驒C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以滿足“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的需求，為“一帶一路”建設(shè)發(fā)展服務(wù)?！耙粠б宦贰敝皇侵袊?guó)扮演更多國(guó)際角色的開(kāi)始，僅僅靠國(guó)際政治、商業(yè)、法律、工程技術(shù)人才，無(wú)法勝任這些角色。[11]必須培養(yǎng)一大批深諳宗教特別是穆斯林社會(huì)生活狀況，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)所接受的人類(lèi)學(xué)、宗教學(xué)、民族學(xué)青年人才，為外派機(jī)構(gòu)和基建項(xiàng)目的開(kāi)展做評(píng)估、建議、培訓(xùn)、溝通、公關(guān)。要鼓勵(lì)中國(guó)學(xué)生尤其是宗教青年到國(guó)內(nèi)外頂尖大學(xué)攻讀中亞、西亞、南亞、東南亞研究的學(xué)位，在攻讀階段就要到穆斯林社會(huì)中長(zhǎng)期生活。同時(shí)，也應(yīng)在國(guó)際上引進(jìn)世界公認(rèn)的區(qū)域問(wèn)題專(zhuān)家充實(shí)高校師資，為中國(guó)培養(yǎng)真正熟悉沿途國(guó)家社會(huì)文化的區(qū)域人才。

圖6　人才吸引圖

5.人才吸引模式。人才吸引如圖6，是指各級(jí)政府和企業(yè)通過(guò)優(yōu)惠政策和良好的待遇福利吸引國(guó)內(nèi)外各方面青年人才，特別是吸引“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的青年人才，為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)各高校技校采取有效措施，吸引國(guó)外學(xué)生，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的學(xué)生到中國(guó)留學(xué)，并盡可能到“一帶一路”跨國(guó)企業(yè)工作。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，要擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)教育，培養(yǎng)適需的境外青年人才。留學(xué)生教育已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家提升國(guó)際影響力、拓展教育市場(chǎng)的重要工具。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高度重視來(lái)華留學(xué)教育工作，來(lái)華留學(xué)教育的規(guī)模與質(zhì)量穩(wěn)步提升。據(jù)《2014年度來(lái)華留學(xué)調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2014年共有來(lái)自203個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約37.7萬(wàn)名各類(lèi)外國(guó)留學(xué)人員在我國(guó)31個(gè)省區(qū)市的775所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)。就來(lái)華留學(xué)生規(guī)模而言，已占全球留學(xué)生份額的8%，成為世界第三大留學(xué)生輸入國(guó)。但在國(guó)際教育市場(chǎng)上，與美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)這些最大受益國(guó)相比，我國(guó)仍處于“逆差”狀態(tài)。

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(責(zé)任編輯：趙廣平)

A Study on Constructing the Pattern of training mode for the Youth Talent in the Implementation of the "One Belt One Road" Strategy

XU Sheng-nan, WU Fa

( Jinan Youth League School, Jinan 250021, China )

Abstract：Top priority must be given to youth talent training in the construction of "One Belt One Road" strategy. Traditional mode of youth talent training and some realistic problems in China can no longer meet the need in implementation of OBOR strategy and we must explore and deeply study this issue in the new situation. Youth talent's training is a systematic project which demands combination of a wide study and practice, as well as the joint efforts from all aspects. Special attention and focus should be put onto the one guidance, two principles, "three database" and five modes.

Key words："One Belt One Road"; Youth Talent; Problem; Training Mode

中圖分類(lèi)號(hào)：C961

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-7605(2016)02-0060-07

作者簡(jiǎn)介：徐勝男(1962-)，女，山東膠州人，高級(jí)講師，主要從事青少年心理及生命教育方面的研究；吳法(1975-)，男，江蘇海安人，主要從事青少年心理及青少年工作方面的研究。

收稿日期：2016-01-26