李義瓊 張妍妍

摘要：周忱改革是明代經(jīng)濟(jì)史上的重要事件，它不僅關(guān)系到江南地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，更關(guān)系到中央財(cái)政的再分配。以往研究多從江南地域史的角度切入，沒(méi)有追問(wèn)其折征改革所獲財(cái)賦在國(guó)家分配領(lǐng)域的情況。財(cái)賦貯藏何處、歸誰(shuí)支配，事關(guān)中央財(cái)政再分配及其管理體制，亦深刻影響著明朝乃至后世的一些重大變化。實(shí)物稅糧本來(lái)屬于戶部，然而周忱將這些稅糧折征為白銀、布匹等起運(yùn)至京，經(jīng)過(guò)中央的再分配后，便變成了皇帝內(nèi)府的財(cái)賦。這個(gè)過(guò)程，同時(shí)也是朝廷各方勢(shì)力激烈較量的過(guò)程。

關(guān)鍵詞：明中葉；周忱；稅糧折征；“京庫(kù)”；中央財(cái)政

明王朝財(cái)政體制的最大變化及其意義，便是白銀財(cái)政體制逐步替代實(shí)物財(cái)政體制，開(kāi)啟了古代中國(guó)白銀財(cái)政新時(shí)代。此過(guò)程可大致概括為：宣德間出現(xiàn)了徭役的大規(guī)模折銀，正統(tǒng)間田賦也大量折銀（即“金花銀”），成弘間鹽課折銀日益普遍，最后應(yīng)是嘉萬(wàn)間上供物料折銀走向制度化。在上述財(cái)政體制變遷的時(shí)間序列和類(lèi)項(xiàng)的開(kāi)展中，周忱改革處于白銀財(cái)政體制逐步建立過(guò)程的第二環(huán)，與田賦大規(guī)模折色尤其是折銀直接緊密相關(guān)。因?yàn)?，?cái)賦重地江南稅糧長(zhǎng)期拖欠，嚴(yán)重影響了朝廷的財(cái)政收入和官僚機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，周忱改革的主要目的便是幫助朝廷解決財(cái)賦重地財(cái)賦長(zhǎng)期逋負(fù)的問(wèn)題。而周忱解決逋負(fù)問(wèn)題的一個(gè)重要手段，便是進(jìn)行稅糧折征。故周忱折征改革的重要意義，除著眼于江南區(qū)域經(jīng)濟(jì)外，更應(yīng)重視朝廷財(cái)政的視角。

周忱折征改革是明代經(jīng)濟(jì)史上的重要事件，它不僅關(guān)系江南地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，更涉及到中央財(cái)政的再分配。然而，學(xué)界對(duì)此事多從基層賦役、地方史的角度人手，主要針對(duì)周忱本人進(jìn)行研究，或致力于豐富江南地區(qū)的歷史書(shū)寫(xiě)。實(shí)際上，周忱改革的成果，直接改變了整個(gè)明王朝中央政府的財(cái)賦分配狀況，在這一層面上，學(xué)界卻鮮有著墨。雖然一些學(xué)者注意到周忱改革與中央朝廷的聯(lián)系，但忽略了周忱折征改革所獲財(cái)賦進(jìn)入國(guó)家分配領(lǐng)域后，貯藏何處，歸誰(shuí)支配。而且，周忱改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其脈絡(luò)走向牽涉到一國(guó)之君、六部重臣。有鑒于此，本文以“京庫(kù)”為切口，深入到改革的關(guān)鍵人物、機(jī)構(gòu)當(dāng)中，探析周忱的稅糧折征改革與明朝中央政局、中央財(cái)政再分配的相互關(guān)系，揭示其折征改革對(duì)明代中央財(cái)政體制變遷的重要意義。

稅收的貯藏，事涉一個(gè)常見(jiàn)于明代文獻(xiàn)的專有名詞“京庫(kù)”。它可以籠統(tǒng)解釋為京師庫(kù)藏，但并非京城一切庫(kù)藏的泛稱，而是特指具有“國(guó)庫(kù)”意義的在京庫(kù)藏?！熬?kù)”包括皇帝的內(nèi)府庫(kù)和朝廷各部的庫(kù)藏，其涵義豐富，在不同時(shí)期，其數(shù)量、性質(zhì)和收入項(xiàng)目等均有變化，庫(kù)藏之間也有復(fù)雜微妙的互動(dòng)。以上種種，皆深刻反映著明代財(cái)政管理機(jī)構(gòu)的演變，以及管理制度的運(yùn)作。“京庫(kù)”及其相關(guān)的明代財(cái)政管理制度，是一個(gè)宏大研究領(lǐng)域，本文僅就周忱改革所及范圍作一研究。周忱的稅糧折征法改變了白銀在賦稅總額里的比例，也就改變了京師各庫(kù)的貯藏種類(lèi)及額度。與之相關(guān)的“京庫(kù)”有甲字庫(kù)、內(nèi)承運(yùn)庫(kù)、戶部銀庫(kù)（包括北京的太倉(cāng)銀庫(kù)和南京戶部銀庫(kù)）等，它們的興替輾轉(zhuǎn)，與周忱晚年的宦海浮沉密切關(guān)聯(lián)，是本文的重點(diǎn)。

一、與周忱改革相關(guān)之“京庫(kù)”的建立與調(diào)整

學(xué)界對(duì)明代京師庫(kù)藏的關(guān)注，多集中在明中葉以后的太倉(cāng)銀庫(kù)，明前期京師庫(kù)藏的研究相對(duì)較少。周忱稅糧折征法所折官布，貯藏在甲字庫(kù)，折糧銀則貯藏在內(nèi)承運(yùn)庫(kù)，馬草折銀主要藏于戶部銀庫(kù)。本節(jié)梳理甲字庫(kù)、內(nèi)承運(yùn)庫(kù)等庫(kù)藏的發(fā)展史，以展示周忱改革帶來(lái)的財(cái)賦歸屬和支配、管理情況，以及周忱本人在這場(chǎng)改革博弈中的角色與作為。

據(jù)《明太祖實(shí)錄》記載，甲字庫(kù)可能建于洪武十二年（1379）四月，“丁巳，置內(nèi)府尚衣、尚冠、尚履三監(jiān)，針工、皮作、巾帽三局，甲、乙、丙、丁四庫(kù)，改尚佩局為尚佩監(jiān)”。至于其掌管的物品及管理官員的品秩，則要到洪武十七年的《明太祖實(shí)錄》才有明確記載：“甲字庫(kù)掌收銅錢(qián)、布匹、顏料；乙字庫(kù)掌收衣服、衾帳、紙?jiān)任铮弧繋?kù)設(shè)大使一人正九品，副使一人從九品，皆于流官內(nèi)選用，隸戶部?！苯Y(jié)合此段材料的上下文來(lái)看，洪武時(shí)期，甲字庫(kù)還不是皇帝控制、宦官管理的內(nèi)府庫(kù)。這個(gè)國(guó)家?guī)觳兀瑢儆趹舨?，由文官管理，而布匹只是其貯藏物品之一。永樂(lè)間，南京內(nèi)外有別的庫(kù)藏體系，也在北京建立，故北京甲字庫(kù)極有可能已經(jīng)存在。永樂(lè)十八年（1420）京師遷至北京，北京甲字庫(kù)可能經(jīng)歷了從隸屬北京行部變?yōu)殡`屬北京戶部（即京師戶部）的過(guò)程。正統(tǒng)間，甲字庫(kù)逐漸變成了皇帝所屬的內(nèi)官管理的內(nèi)府庫(kù)之一。根據(jù)《明英宗實(shí)錄》，正統(tǒng)三年（1438），為方便收支，“遷甲、乙、丙、丁等庫(kù)于內(nèi)府。初，上以各庫(kù)在外出納不便，久欲遷移，不果。至是始遷之”。正統(tǒng)四年九月，“甲子，行在戶部言：甲字等庫(kù)先設(shè)在外，今移入內(nèi)府，遇各處解到物料宜于六科領(lǐng)給堪合，填數(shù)照進(jìn)交納。從之”。從此，甲字庫(kù)從明初隸屬戶部變?yōu)檎y(tǒng)后隸屬皇帝內(nèi)府，其后一直便是皇帝的內(nèi)府庫(kù)之一。也許我們會(huì)問(wèn)，正統(tǒng)初期的京師庫(kù)藏調(diào)整，跟周忱的稅糧折征關(guān)系究竟怎樣？遺憾的是，筆者目前尚未找到證據(jù)證明他們直接相關(guān)。這也是財(cái)政史研究的難點(diǎn)所在，因?yàn)樨?cái)賦分配之事，始終是權(quán)力較量的焦點(diǎn)與核心，其牽涉面復(fù)雜而隱秘，鮮有直接證據(jù)直擊事件本質(zhì)。當(dāng)筆者后文分析到周忱在中央朝廷之浮沉?xí)r，我們便能對(duì)事件本質(zhì)恍然大悟。

內(nèi)承運(yùn)庫(kù)，是與周忱改革關(guān)系密切的又一個(gè)京庫(kù)。然而文獻(xiàn)里有多個(gè)以“承運(yùn)庫(kù)”為名的庫(kù)藏，只有弄清它們各自所指，才能了解金花銀到底貯藏在哪個(gè)承運(yùn)庫(kù)。史載，洪武到正統(tǒng)間，京師有“外承運(yùn)庫(kù)”、“承運(yùn)庫(kù)”、“內(nèi)府承運(yùn)庫(kù)”等名目。明太祖時(shí)期，內(nèi)、外承運(yùn)庫(kù)的司職和管理制度明顯不同，易于區(qū)分。前者為皇帝掌控、宦官管理，貯藏著專供御用的金銀絲絹；后者乃戶部掌控，文官管理，貯藏著供國(guó)使用的金銀絲絹。此時(shí)，文獻(xiàn)當(dāng)中的“承運(yùn)庫(kù)”一詞有時(shí)專指外承運(yùn)庫(kù)。永樂(lè)四年后，內(nèi)、外承運(yùn)庫(kù)有了南、北二京之分，但建置大略相同。然而，正統(tǒng)年間，外承運(yùn)庫(kù)移入內(nèi)府，逐漸以內(nèi)并外，其后，外承運(yùn)庫(kù)的名稱變得復(fù)雜起來(lái)。弘治十四年（1501）到正德四年（1509）間，外承運(yùn)庫(kù)被革除。

以上是對(duì)史料中“承運(yùn)庫(kù)”一詞的簡(jiǎn)要辨析。承運(yùn)庫(kù)橫亙于內(nèi)外兩套財(cái)政管理體系，有著極為復(fù)雜的權(quán)力運(yùn)作?？梢源_定的是，在承運(yùn)庫(kù)這一財(cái)政機(jī)構(gòu)的演變過(guò)程中，內(nèi)承運(yùn)庫(kù)是自明初以來(lái)始終存在著的。不僅如此，管轄內(nèi)承運(yùn)庫(kù)的內(nèi)府還兼并了原屬戶部的外承運(yùn)庫(kù)。此前兩庫(kù)所藏物品皆為金銀絲絹，兼并后，金銀逐漸由內(nèi)府轄下的內(nèi)承運(yùn)庫(kù)專門(mén)貯藏，而絲絹則交管內(nèi)府外承運(yùn)庫(kù)（或簡(jiǎn)稱內(nèi)府承運(yùn)庫(kù)、承運(yùn)庫(kù)）貯藏?！敖鸹ㄣy”的貯藏機(jī)構(gòu)，正是內(nèi)承運(yùn)庫(kù)。其后，“金花銀”數(shù)量增多，覆蓋地域超出江南，泛及全國(guó)，并日益定額化和制度化。內(nèi)承運(yùn)庫(kù)亦因此成為第一個(gè)專門(mén)貯藏大規(guī)模賦役折銀的中央銀庫(kù)，其性質(zhì)已變?yōu)閲?guó)庫(kù)。

據(jù)筆者分析，周忱稅糧折征后的折糧銀、官布分別貯入內(nèi)承運(yùn)庫(kù)、甲字庫(kù)。不過(guò)，周忱改革期間的折糧銀與官布的數(shù)額、所出地區(qū)，以及貯藏人南北兩京庫(kù)藏的比例，尚無(wú)比較全面的當(dāng)時(shí)文獻(xiàn)記載。然而，如果拉長(zhǎng)時(shí)段，了解弘治年間周忱改革制度化后的情況，將有助于反觀正統(tǒng)、景泰間折征改革的情況。

二、稅糧折征與“京庫(kù)”財(cái)賦的再分配

據(jù)各地方志、朝廷文獻(xiàn)等資料，稅糧折征改革后，折糧銀、官布、和馬草折銀分別入貯內(nèi)承運(yùn)庫(kù)、兩京甲字庫(kù)和兩京戶部銀庫(kù)。那么，其數(shù)額和貯藏的分配情況如何？受史料限制，本文以弘治前后成型的史料，來(lái)推斷明前中葉的整體情況。

首先是折征法制度化所涉及的名目。周忱奏定稅糧加耗則例，當(dāng)在宣德八年。之后，折征逐步走向制度化，直至形成正德會(huì)典記載的稅糧四百多萬(wàn)石，折成金花銀一百多萬(wàn)兩的局面。“折征者，北京文武職官月俸，皆持帖于南京戶部支領(lǐng)。當(dāng)米賤時(shí)，帖七八石止易銀一兩。忱因請(qǐng)撿重額官田與貧下戶兩稅，皆得折納金花銀。金花銀一兩一錢(qián)，準(zhǔn)平米四石六斗或四石四斗，每?jī)杉榆?chē)腳鞘柜銀八厘，解運(yùn)京庫(kù)，折支京官俸銀。又綿布一匹，折價(jià)三錢(qián)，亦準(zhǔn)米一石。”金花銀與平米之間的折率，當(dāng)為0.24兩/石，或者0.25兩/石。正統(tǒng)元年，皇帝定下了江南等地折征稅糧的折率，“或照副都御史周銓等所言，將浙江、江西、湖廣、南直隸、兩廣、福建起運(yùn)稅糧，每米麥一石折銀二錢(qián)五分，煎銷(xiāo)成錠，委官赍送赴京”。雖然皇帝宣稱此舉乃一時(shí)權(quán)宜，不為常例，但正統(tǒng)二年及以后的情況表明，當(dāng)災(zāi)傷接連發(fā)生，稅收難以完納的時(shí)候，皇帝又同意兩廣、福建、南直隸、浙江等處的稅糧折銀或布絹。此外，許多地方志都記載了此后稅糧折征成金花銀的情況。例如成化《杭州府志》記載了正統(tǒng)十二年，周忱帶管杭、嘉、湖三府稅糧時(shí)，將杭州府折銀麥約3158石，每石折征金花銀2錢(qián)5分，共折正銀約790兩。弘治《吳江志》記載了天順六年（1462）吳江縣有“折糧金花銀”34900兩，成化十八年有28010兩。

官布和馬草折銀，也經(jīng)歷了從周忱改革開(kāi)始的大規(guī)模折銀，到寫(xiě)進(jìn)會(huì)典定下折率、數(shù)量這一制度化走向的類(lèi)似變化。

接著，稅款征繳后，便進(jìn)入起運(yùn)京師并貯藏的階段。明初起運(yùn)至京師的稅糧形態(tài)相對(duì)簡(jiǎn)單，夏稅秋糧合在一起，一共只有米麥、錢(qián)鈔和絹三種。但是，周忱的折征改革以后，獲得朝廷認(rèn)可，起運(yùn)京師的稅糧形態(tài)陡然增多，包括綿布、“金花銀”、“馬草折銀”等。那么，這些折征后的稅糧起運(yùn)京師后，貯藏于京師各庫(kù)的份額如何呢？筆者以表格的形式條列如下：

上表列出了明中葉稅糧折征后財(cái)賦的類(lèi)目、數(shù)額和貯藏處，以及折征法的推行區(qū)域。米麥折征地區(qū)主要是南直隸蘇松常三府和浙江、江西、湖廣、廣東、福建，這與正統(tǒng)初朝廷下令折征的地區(qū)一致。至于米麥折銀率，以上地區(qū)基本恒定在0.25兩/石。官布和馬草折銀的地區(qū)與稅糧折銀的地區(qū)雖然并不完全一致，但相對(duì)廣泛一些，包括了山東、河南和北直隸某些地區(qū)。

如果把“京庫(kù)”所藏的折征賦稅，還原為明初法定稅糧的實(shí)物形態(tài)，那么這些米麥之類(lèi)的實(shí)物，都應(yīng)歸于戶部掌管，貯藏于兩京或邊境各種倉(cāng)儲(chǔ)中。折征后，以上賦稅變?yōu)?57863匹綿布，1030375兩白銀，可以說(shuō)，正是周忱的稅糧折征改革，帶來(lái)了數(shù)目巨大的折征稅糧。

至于這些稅款的去向，則收歸皇帝內(nèi)府。正是如此，相關(guān)京庫(kù)的貯存性質(zhì)和規(guī)模，才有了本文第一部分所述之變化。其一，內(nèi)承運(yùn)庫(kù)具有了貯存金花銀百萬(wàn)兩之巨的規(guī)模，皇帝內(nèi)府的內(nèi)官，也代替了戶部的文官，管轄著這些巨額財(cái)賦。其二，南北兩京的甲字庫(kù)，也獲得了大量的布匹形式貯藏的財(cái)賦。其三，戶部獲得了16萬(wàn)余兩的馬草折銀收入。此外，尚有大量稅糧折成布匹，解運(yùn)至邊鎮(zhèn)，充作軍用?？梢哉f(shuō)，周忱稅糧折征改革不僅推進(jìn)了賦役貨幣化進(jìn)程，還導(dǎo)致了財(cái)政分配格局的重大調(diào)整。

三、周忱改革與朝廷政局

周忱改革，在折征法推行區(qū)域方面，牽涉的不僅是其歷官二十載的江南，更泛及全國(guó)多個(gè)省份；而在賦稅的貯藏、分配方面，則實(shí)為一場(chǎng)牽動(dòng)中央各部之間制衡的運(yùn)動(dòng)。因此，對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注，實(shí)在不能忽略周忱在朝堂之上的浮沉。

折征法導(dǎo)致了明中葉財(cái)政分配格局的重大調(diào)整，皇帝內(nèi)府取得了原屬戶部的相當(dāng)份額的財(cái)賦，這當(dāng)然會(huì)激化周忱與戶部之間的矛盾。折征法改革牽涉到朝廷各方勢(shì)力的利益再分配，周忱深深卷入了朝廷政局的中心，便勢(shì)所必然。

宣德五年，明宣宗欲重用一批大臣專門(mén)處理各處逋欠稅糧之事，命大臣推薦。大學(xué)士楊榮便推薦了周忱。于是周忱出任“工部右侍郎，巡撫江南諸府，總督稅糧”。宣德間，大學(xué)士楊士奇非常留意戶部對(duì)周忱改革的阻撓，并且向皇帝反映這種情況，陳述改革的苦衷和勢(shì)在必行，要求給予周忱大力支持?！靶挛迥甓率湃?，上于文華門(mén)御道屏左右，獨(dú)召臣士奇……各處官田起科不一，而租額皆重，細(xì)民困之，郡縣不以聞，蘇州尤甚。戶部固執(zhí)，悉不與除豁。細(xì)民多有委棄逃徙者，此當(dāng)量與減除?！薄靶缕吣甓露巳眨险俪际科嬷廖娜A殿……只五年官田減租額一事，圣恩已下，璽書(shū)已明，民間已知，戶部格而不行，至今仍舊額追征，小民含寬不已?！贝送?，在周忱的《雙崖文集》中，筆者發(fā)現(xiàn)他寫(xiě)給“少保楊先生”的一封書(shū)信：

拜違顏范倏已二載，仰慕之懷無(wú)日不在左右。邇者人從京師至者，皆厘軫念，詢及

江南數(shù)郡民隱，足見(jiàn)憂國(guó)愛(ài)民之盛心。而忱獨(dú)未嘗敢奉咫尺之書(shū)，以數(shù)郡艱苦達(dá)于左右

者，非敢慢也，蓋欲鞠躬盡瘁獨(dú)當(dāng)一方之責(zé)，不欲以此重貽大人先生之憂。然今既知大

人先生憂念之勤，故亦不敢不以告也。蓋蘇松諸郡……良由忱之無(wú)德無(wú)才，不能奉宣清

意，撫恤人民，以感召和氣，有辜朝廷巡撫之寄，有負(fù)先生長(zhǎng)者獎(jiǎng)進(jìn)之心……永樂(lè)初元

諸郡水患，大宗皇帝命大子少師姚公于南京載米數(shù)萬(wàn)以賑之。水旱不敢望外郡載米來(lái)

賑，但得將本處有征之糧，廣與存留本處實(shí)倉(cāng)，以安民心，足矣。蓋四方仰給于浙西之

日多，浙西仰給四方之日少。廟堂會(huì)議之際，伏乞留意與該部言之，則不勝幸甚。

書(shū)信中的“少保楊先生”是指楊溥。而楊溥是于正統(tǒng)三年晉升為太子少保，正統(tǒng)十一年去世的。也就是說(shuō)，大概可以判斷此書(shū)信寫(xiě)于正統(tǒng)三年到十一年之間。研究明代內(nèi)閣政治變化的譚天星認(rèn)為，正統(tǒng)十年內(nèi)閣始有主持“廟堂會(huì)議”之制。而在書(shū)信中，周忱提到自己害怕辜負(fù)楊溥的獎(jiǎng)進(jìn)之心，還希望楊溥就浙西受災(zāi)之事，在廟堂會(huì)議之際與戶部大臣交換意見(jiàn)，為民請(qǐng)命。由此，可將時(shí)間范圍縮小，確定此信為正統(tǒng)十年到十一年間。

郁維明也提到了周忱得到“三楊”提拔之事，他還提到在楊榮、楊士奇與楊溥相繼于正統(tǒng)五年、九年和十一年去世之后，由于新閣臣勢(shì)輕，王振專權(quán)，周忱為了更好地推行自己的改革，費(fèi)財(cái)結(jié)交王振。明英宗時(shí)期，內(nèi)閣權(quán)力正在不斷增加，雖不能與部堂官員分庭抗禮，但也試圖一較高下，正處于提高自身權(quán)力的階段。周忱結(jié)交內(nèi)閣大學(xué)士，又結(jié)交宦官王振，這兩路人馬，都與外廷部堂大員非同一系。而其在江南的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革，財(cái)賦分配的利好方恰是皇帝和內(nèi)府。故此，外廷對(duì)周忱一再上奏彈劾。

從宣德五年周忱剛被任命為南直隸總督稅糧官開(kāi)始，行在戶部所希望的處理拖欠稅糧的方式，與周忱的實(shí)際處理方式，便展現(xiàn)出很大分歧。蘇州府想將所欠宣德元年至四年的秋糧七百六十余萬(wàn)石，折鈔上交。但是行在戶部堅(jiān)決反對(duì)，理由是蘇州府永樂(lè)二十年至洪熙元年所欠稅糧，“令折收鈔及布絹，至今未足。若又準(zhǔn)所言該糧七百六十余萬(wàn)石，國(guó)家用度不足”。所以它要求“遣人同侍郎周忱，嚴(yán)限催征，并逮問(wèn)其官吏”。但是，皇帝卻不以為然，希望用更靈活的方式去處理，“蘇州糧多，固難辨，若罪其官吏，則事愈廢，但可責(zé)限催征。其折收再議”?；实蹧](méi)有馬上同意欠糧折鈔之事，但并不代表著他不同意用折色的方式處理拖欠稅糧，因?yàn)?，周忱處理南直隸拖欠稅糧以及災(zāi)傷稅糧的主要辦法，就是折征，而皇帝一一同意。可以推測(cè)，皇帝不同意的其實(shí)是蘇州府要求折成寶鈔的做法。宣德年間，大明寶鈔已經(jīng)嚴(yán)重貶值，宣宗雖然增設(shè)鈔關(guān)回收流通中的過(guò)量寶鈔，但還不敢冒險(xiǎn)讓稅糧折鈔。這是因?yàn)?，王朝?guó)家的時(shí)代，前例或舊例總能成為后來(lái)援引之例，沿襲下去。倘若因此出現(xiàn)長(zhǎng)期、大規(guī)模的稅糧折鈔，而政府的鈔法卻走向崩壞，后果將不堪設(shè)想。

周忱顯然找到了皇帝能夠同意的折征之法，靈活處理拖欠的稅糧，即折收實(shí)物本身。他將米麥折征為其他實(shí)物，例如黃豆、芝麻，或者具有準(zhǔn)貨幣性質(zhì)的實(shí)物（主要是絲絹、布匹），或者白銀一類(lèi)的貴金屬貨幣。比起讓稅糧一直因?yàn)闉?zāi)傷或其他原因而長(zhǎng)期拖欠，行在戶部也同意退而求其次，將賦稅折收為綿布、黃豆之類(lèi)。

但是，行在戶部非常警惕周忱改革將會(huì)帶來(lái)的稅糧收入減少的情況，例如對(duì)蘇、松二府之近額、古額官田與民田，不再區(qū)分性質(zhì)，采用相對(duì)較輕的稅率統(tǒng)一起科，這會(huì)導(dǎo)致戶部從重則官田獲得的稅糧相對(duì)減少。因此，他們針對(duì)周忱此舉上奏皇帝，“其欲減官田古額依民田科收，緣是洪武初至今，籍冊(cè)已定，征輸有常，忱欲變亂成法，沽名要譽(yù)，請(qǐng)罪之”?；实鄞饛?fù)到：“忱職專糧事，此亦其所當(dāng)言。朝議以為不可，則止。何為遽欲罪之？卿等大臣必欲塞言路乎？忱不可罪，余如所議?！蓖露『ィ瑥V德州、及溧陽(yáng)、溧水、宜興三縣靠近湖邊和山邊地帶，盜匪盛行，而地方官又與之沆瀣一氣，導(dǎo)致周忱收不到稅糧，皇帝便要求吏部重新選派廉明能干之人協(xié)助。吏部（宣德六年的吏部尚書(shū)為蹇義、郭璉）認(rèn)為周忱多管閑事，變亂舊制，要求治罪。然而結(jié)果是吏部被責(zé)，周忱無(wú)罪。不過(guò)周忱頻頻遇阻，情緒十分低落，大概在宣德八年（1433）十月到九年十月間，曾萌發(fā)歸老之念：“動(dòng)遭謗咎，經(jīng)濟(jì)之念已灰，歸老之心日切，未知明年能遂所愿否？”

到了正統(tǒng)年間，周忱大概因?yàn)橄扔腥龡?，后?lái)又結(jié)交王振之故，尚能順利巡撫江南，開(kāi)展總督稅糧事宜。正統(tǒng)九年，戶科給事中李素彈劾周忱加耗多收稅糧之制。周忱上疏自陳，英宗以加耗乃為公用，沒(méi)有責(zé)罰。然而土木堡之變后，周忱的情況便大為逆轉(zhuǎn)。景泰二年（1451），巡按直隸監(jiān)察御史李鑒、禮科都給事中金達(dá)、戶部主事黃琛、王澍等紛紛要求追查周忱巡撫江南時(shí)多征或“妄費(fèi)”錢(qián)糧，這迫使周忱上《求全得毀書(shū)》自陳，但六科十三道認(rèn)為他自陳不實(shí)，要求治罪?；实邸霸t以忱年老，置不問(wèn)”。之后，景泰二年八月月壬午，“命工部尚書(shū)周忱致仕。先是，從禮科都給事中金達(dá)言，召忱回京。至是，召至，故有是命”。周忱致仕后，代替他巡撫江南的是戶部侍郎李敏，皇帝特意叮囑，不要輕易顛覆周忱在江南地區(qū)的改革。但是，戶部抓住自己人巡撫財(cái)賦重地之機(jī)，將周忱在江南積累的作為地方財(cái)政收入的余米搜括為戶部收入，名日“公賦”，這表明其對(duì)周忱改革帶來(lái)的財(cái)賦分配格局的調(diào)整早已十分不滿，一旦獲得機(jī)會(huì)，便立即朝著對(duì)本部有利的方向進(jìn)行調(diào)整。

周忱卒于景泰四年冬十月丙戌，《明英宗實(shí)錄》在回顧他的一生的時(shí)候，對(duì)其辦事能力，特別是東南理財(cái)方面非常贊賞，然也有遺憾之語(yǔ)，“但其多費(fèi)余財(cái)，以結(jié)權(quán)貴，兼之信任群小，為時(shí)所短”?？贾艹涝谕菩懈母镞^(guò)程中所受支持與阻力的來(lái)源，筆者認(rèn)為，他一直被戶部彈劾議論的原因，不僅僅在他費(fèi)財(cái)結(jié)交宦官王振等方面，還與他將在江南所理之財(cái)，特別是將原本屬于戶部管控的稅糧折成的“金花銀”、官布進(jìn)于皇帝的內(nèi)承運(yùn)庫(kù)、內(nèi)府甲字庫(kù)而非戶部的庫(kù)藏緊密相關(guān)。

結(jié)語(yǔ)

宣德至正統(tǒng)間的周忱稅糧折征改革，事關(guān)田賦折銀這一重要內(nèi)容，屬于明代財(cái)政體制變遷進(jìn)程中的重要一環(huán)，其影響超出了江南地區(qū)，上升到國(guó)家財(cái)政分配的層面。文章以“京庫(kù)”為視角，通過(guò)分析與周忱改革幾乎同時(shí)進(jìn)行的皇帝對(duì)京師庫(kù)藏“以內(nèi)并外”的調(diào)整，發(fā)現(xiàn)周忱為解決逋負(fù)問(wèn)題而進(jìn)行稅糧折征，起運(yùn)至京后，經(jīng)過(guò)中央朝廷的再分配，所貯庫(kù)藏和財(cái)賦管理者、所有者皆發(fā)生了重大變化。而中央朝廷對(duì)地方財(cái)賦的再分配，必然伴隨著朝廷各方勢(shì)力的較量和爭(zhēng)奪。所以，文章其實(shí)是將‘‘財(cái)”與“政”結(jié)合，進(jìn)行生動(dòng)而鮮活的制度史研究。

在周忱稅糧折征前，這些實(shí)物米麥皆屬戶部管理下的財(cái)賦，但是，折征后的財(cái)賦，包括百萬(wàn)余兩金花銀、近百萬(wàn)匹的官布則皆歸皇帝內(nèi)府所有。內(nèi)承運(yùn)庫(kù)、內(nèi)府甲字庫(kù)等貯藏財(cái)賦的增加，皇帝、內(nèi)官、內(nèi)閣等對(duì)周忱改革的支持，戶部等外廷部堂官、大臣對(duì)周忱改革的阻撓，皆證明了周忱折征改革與中央財(cái)政的再分配是一件充滿復(fù)雜利益較量的重大事件。在周忱改革引起的明中葉財(cái)政體制的重大調(diào)整中，田賦折銀成為顯見(jiàn)的不可遏制的趨勢(shì)。從這個(gè)意義上講，周忱改革開(kāi)啟了明清中國(guó)白銀財(cái)政的新時(shí)代。