唐青桃　方磊

[摘要]2011年，我國提出了要將武陵山片區(qū)建設(shè)成為國際知名的生態(tài)文化旅游區(qū)，在新的業(yè)態(tài)背景下，旅游人才對(duì)旅游區(qū)的發(fā)展具有重要意義。目前，武陵山片區(qū)旅游管理干部大部分未受過專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展旅游僅憑主觀愿望。由于武陵山地處內(nèi)陸，加上用人機(jī)制方面的缺陷，旅游經(jīng)理人才和企業(yè)家人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。旅游產(chǎn)業(yè)大軍數(shù)量多，但大多集中在大城市，旅游師資人才也嚴(yán)重匱乏。武陵山片區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游管理干部的培養(yǎng)，完善選拔、考核、崗培訓(xùn)機(jī)制，提升旅游經(jīng)理人才與企業(yè)家的素質(zhì)，更新對(duì)產(chǎn)業(yè)大軍的培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)旅游師資人才培養(yǎng)的專業(yè)化、國際化、本土化、實(shí)踐化；實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]武陵山；旅游新業(yè)態(tài)；旅游人才；片區(qū)旅游人才；培養(yǎng)研究

[中圖分類號(hào)]C961.9；F590.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

一、引言

2011年10月，國務(wù)院扶貧辦和國家發(fā)改委共同出臺(tái)了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）》，規(guī)劃提出將武陵山片區(qū)似下簡稱片區(qū)）建設(shè)成為國際知名的生態(tài)文化旅游區(qū)。該區(qū)域內(nèi)有著張家界、梵凈山、鳳凰古城等世界級(jí)旅游景區(qū)，旅游資源在全國的知名度和美譽(yù)度較高，資源稟賦上也存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此從資源角度來看，完全有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但從旅游人才來看，由于片區(qū)教育水平的滯后，與旅游資源形成了巨大的反差，尤其是高素質(zhì)、高層次人才的缺乏將成為制約片區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。因此，要實(shí)現(xiàn)“國際知名的生態(tài)文化旅游區(qū)”這一宏觀目標(biāo)，就需要努力培養(yǎng)適應(yīng)新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)要求的旅游人才。旅游新業(yè)態(tài)是指利用新技術(shù)和新方法，在旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)外進(jìn)行不斷融合、創(chuàng)新和提升，并由此產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品、新的旅游方式等。戴楚洲、陶少華、杜曉軍、尹華光等對(duì)片區(qū)旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展做了相關(guān)的探索。旅游新業(yè)態(tài)在加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升旅游產(chǎn)業(yè)能級(jí)的同時(shí)，也對(duì)旅游人才提出了新的要求。遺憾的是目前還未引起大家的重視，也未有相應(yīng)的研究成果。而武陵山片區(qū)要實(shí)現(xiàn)從“資源”向“經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，就亟需打破旅游人才匱乏的瓶頸，加大旅游人才的培養(yǎng)和管理。

二、旅游人才分類及現(xiàn)狀

根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中對(duì)“人才”的定義，“具有一定專門知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者”。據(jù)此界定，旅游人才一般是指在旅游行業(yè)工作，具有一定旅游相關(guān)專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，并對(duì)旅游發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游人才具有更寬廣的外延，基本涵蓋了所有的旅游從業(yè)人員。要加強(qiáng)片區(qū)旅游人才的培養(yǎng)，就要將旅游人才進(jìn)行分類，針對(duì)不同類型的人才，采取不同的培養(yǎng)方式，這樣才能夠全面提升旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。根據(jù)片區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，將旅游人才劃分為四種類型：

（一）旅游管理干部

主要包括市、縣以及重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)的旅游行政管理人員，這部分人才是旅游資源的管理者，旅游發(fā)展首先必須配置優(yōu)秀的干部來搞旅游產(chǎn)業(yè)，要求旅游管理干部具有專業(yè)素質(zhì)、熱愛旅游。全片區(qū)共有11市71縣，旅游管理干部約有1000余人，在旅游業(yè)從業(yè)大軍中，所占的比重最低，但其肩負(fù)最重任務(wù)。

隨著片區(qū)旅游業(yè)發(fā)展取得的共識(shí)，各地方政府發(fā)展旅游業(yè)的熱情都很高漲，各地都大力開發(fā)旅游資源，要求發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。但旅游管理的干部的水平還有待提高，大多數(shù)的地方管理干部缺乏專業(yè)知識(shí)，未進(jìn)行過專業(yè)教育，很多又是從其它行業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)過來，發(fā)展旅游僅憑一腔熱情和主觀愿望，地方旅游業(yè)難以得到可持續(xù)發(fā)展。

（二）旅游經(jīng)理人才和企業(yè)家

主要包括旅游企業(yè)、旅游投資公司的管理人員。如旅行社經(jīng)理、旅游公司經(jīng)理等。這部分人才是旅游資源的經(jīng)營者，對(duì)地方旅游業(yè)的發(fā)展起著很重要的作用，尤其需要旅游策劃能力強(qiáng)、知識(shí)面廣的旅游經(jīng)理人才和旅游企業(yè)家。

從現(xiàn)狀來看，片區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)主要集中在張家界、銅仁、懷化、恩施等地級(jí)城市，大多規(guī)模小，競(jìng)爭力不強(qiáng)，由于地處內(nèi)陸，加上用人機(jī)制方面的缺陷，不僅在人才儲(chǔ)備上落后于周邊省會(huì)城市，而且還有大量的人才不斷地流出片區(qū)外，尤其是高素質(zhì)的人才外流現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)大軍

主要包括廣大的旅游從業(yè)人員，主要有導(dǎo)游、旅行社、旅游飯店、旅游車船公司、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）等旅游企業(yè)的從業(yè)人員。這部分人才是地方旅游業(yè)的直接參與者，從一定程度上影響著地區(qū)旅游業(yè)的形象和服務(wù)質(zhì)量。

旅游產(chǎn)業(yè)大軍數(shù)量多，但突出表現(xiàn)結(jié)構(gòu)不均衡，就導(dǎo)游而言，以張家界為例，截止2013年末，張家界市有旅行社62家，持證導(dǎo)游4875人，其中外語導(dǎo)游僅568人，接待境外游客206.58萬人?？梢钥闯?，外語導(dǎo)游僅占導(dǎo)游總數(shù)的11.6%，如果以30人一個(gè)團(tuán)隊(duì)計(jì)算的話，每個(gè)外語導(dǎo)游全年需要接待122個(gè)團(tuán)隊(duì)。而實(shí)際上，韓、法、德等小語種導(dǎo)游奇缺，韓國游客約占入境游客總數(shù)的90.1%，游旺季明顯不夠，張家界旅游局為滿足這一發(fā)展形勢(shì)曾聘請(qǐng)了800多名韓語導(dǎo)游。從導(dǎo)游的學(xué)歷來看，主要以高職、?？飘厴I(yè)生為主，本科較少，研究生導(dǎo)游更是鳳毛麟角。而更令人堪憂的是，旅游專業(yè)的本科畢業(yè)生人才外流現(xiàn)象比較明顯，從吉首大學(xué)、懷化學(xué)院等旅游專業(yè)的畢業(yè)生求職意向來看，他們的首選目標(biāo)是上海、廣東、海南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，不到1096的人愿意留在本區(qū)域。

（四）游師資人才

主要包括旅游高等院校、旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師。這部分人才是地方旅游業(yè)的生力軍和“造血?jiǎng)?，旅游師資的強(qiáng)弱影響區(qū)域旅游人才的供給和整體水平。

武陵山片區(qū)11市中開設(shè)有旅游專業(yè)的院校7所，從事旅游方面教學(xué)的教師約120余人，教學(xué)方向覆蓋旅游管理、旅游教育、酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等專業(yè)?，F(xiàn)有的旅游院校專業(yè)師資多由校內(nèi)各相關(guān)學(xué)科抽調(diào)、組合而成，改行教師較多，大多是借旅游業(yè)大發(fā)展的東風(fēng)，從如歷史系、地理系、管理系、外語系等系科衍生而來，相當(dāng)一部分專業(yè)教師既沒有進(jìn)行系統(tǒng)的旅游專業(yè)方向的學(xué)習(xí)，也沒有經(jīng)過旅游企業(yè)工作實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力較差。雖有部分教師理論知識(shí)豐富，學(xué)術(shù)水平高，卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而新近畢業(yè)的旅游院校的年輕教師，既沒有豐富的實(shí)踐知識(shí)，理論功底也不夠，這種師資隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)高等旅游教育的需要。另外，作為高等旅游教育的重要組成部分之一的旅游科研活動(dòng)起步較晚，近年來雖有了較快的發(fā)展，但要充分發(fā)揮科研與教學(xué)的互動(dòng)促進(jìn)作用，還需要下很大的功夫。

三、旅游人才培養(yǎng)對(duì)策

從以上分析可以看出，武陵山片區(qū)旅游人才既有存量不足的問題，又有層次偏低的現(xiàn)狀，既有發(fā)展旅游的熱情，又有旅游人才外流的困惑。因此，亟需整合現(xiàn)有的旅游教育資源，加強(qiáng)片區(qū)旅游人才的培養(yǎng)，同時(shí)優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，留住旅游專業(yè)人才，并積極從外面引進(jìn)高層次、高水平的專業(yè)人才。需要引起政府部門、教育部門、旅游企業(yè)以及旅游理論界的共同重視。從現(xiàn)階段來看，片區(qū)旅游人才的培養(yǎng)，主要在于培養(yǎng)好這四支隊(duì)伍。

（一）旅游管理干部的培養(yǎng)，以完善三項(xiàng)機(jī)制為主

旅游管理干部是旅游資源的管理者，必須具有較高的文化科學(xué)知識(shí)和專業(yè)水平及專門技能，具有較強(qiáng)的決策能力和管理能力。對(duì)旅游管理干部的培養(yǎng)，主要完善三項(xiàng)機(jī)制：

1.選拔機(jī)制。要選拔優(yōu)秀的人才來配置好旅游管理隊(duì)伍，選拔一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、管理水平高、愛崗敬業(yè)、德才兼?zhèn)涞闹袑痈刹?，首先要為候選的干部提供展示才能、公平、公開、公正的機(jī)會(huì)，可以采取競(jìng)爭上崗、面試演講、民主測(cè)評(píng)等方式；

2.考核機(jī)制。干部的考察考核機(jī)制以前也建立了，并且發(fā)揮了一些作用，但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，這些機(jī)制尚存在不盡完善和科學(xué)的地方。旅游管理干部的考核機(jī)制要向有旅游導(dǎo)向的考核機(jī)制方向發(fā)展，能在管理干部中形成氛圍，這對(duì)于提高整體素質(zhì)具有很重要的意義。

3.在崗培訓(xùn)機(jī)制。要有相應(yīng)的培訓(xùn)方式和機(jī)制，定期在專業(yè)化的旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)課程至少包括旅游管理、旅游市場(chǎng)營銷、旅游人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、旅游規(guī)劃提升等多項(xiàng)旅游經(jīng)營管理類課程。

加強(qiáng)旅游行政管理機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)管理人員和各類從業(yè)人員的學(xué)習(xí)，建立旅游從業(yè)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，形成旅游行政管理部門、旅游企業(yè)各崗位在職繼續(xù)學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)旅游行政管理部門工作人員、旅游企業(yè)管理人員的旅游業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)和信息技術(shù)的培訓(xùn)。

（二）旅游經(jīng)理人才與企業(yè)家，以素質(zhì)提升為主

要使片區(qū)旅游業(yè)有較大發(fā)展，亟需要化大力氣來扶持和培育一批旅游經(jīng)理人才和企業(yè)家，旅游經(jīng)理人才和企業(yè)家的培養(yǎng)，主要有以下幾種方式：

1.在全社會(huì)營造一種“尊旅游、愛旅游”的社會(huì)新氣氛。要讓旅游經(jīng)理人才和企業(yè)家投入旅游后有榮譽(yù)感與自豪感。通過這種氣氛，要讓旅游行業(yè)的“散兵游勇”成為團(tuán)體，成立諸如旅游企業(yè)家協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)成立片區(qū)旅游企業(yè)家沙龍或俱樂部，搭建企業(yè)交流合作的平臺(tái)，提升旅游企業(yè)家整體素質(zhì)，形成整體優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效應(yīng)；

2.對(duì)旅游經(jīng)理人才和企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)和素質(zhì)提升。加強(qiáng)旅游職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、認(rèn)證、管理、使用等方面的工作力度，推廣旅游職業(yè)經(jīng)理人制度。在全國搞大型的旅游會(huì)議，邀請(qǐng)全國旅游企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人到武陵山片區(qū)進(jìn)行交流，定期組織不同主題的旅游經(jīng)營管理高峰論壇，營造旅游企業(yè)學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)氛圍。

3.建立優(yōu)秀旅游企業(yè)家評(píng)選機(jī)制。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，推行優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家宣傳，形成評(píng)優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)的良好機(jī)制和社會(huì)氛圍。總結(jié)和宣傳成功模式和經(jīng)驗(yàn)，給予重獎(jiǎng)，并采取各種形式加大宣傳。

（三）產(chǎn)業(yè)大軍的培養(yǎng)，以更新教育方式為重點(diǎn)

旅游產(chǎn)業(yè)大軍的培養(yǎng)，主要在于加強(qiáng)旅游高等教育。目前武陵山片區(qū)旅游高等教育存在的一個(gè)主要問題在于教育資源分散。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，整個(gè)片區(qū)共有7所高等院校設(shè)立有旅游相關(guān)專業(yè)，近十個(gè)院系開設(shè)有與旅游相關(guān)的教學(xué)課程，從旅游高等院校的空間分布看，分散在各市各地，旅游院校之間缺乏必要的聯(lián)系和學(xué)術(shù)交流，教育資源難以整合。因此需要做好：

1.整合旅游教學(xué)資源。本片區(qū)旅游人才培訓(xùn)整體實(shí)力較弱，教育資源分散，各旅游院校之間各自為戰(zhàn)，缺少交流和合作，僅有的旅游教育資源（如實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施、設(shè)備、圖書等）不能充分利用，不利于旅游教育的整體發(fā)展。為此，應(yīng)進(jìn)行校際、院系之間的橫向聯(lián)合和交流，如教學(xué)、科研、項(xiàng)目和實(shí)習(xí)等方面互相交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行資源整合和共享。根據(jù)原有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長集中力量突出辦好旅游特色專業(yè)，如歷史系下的旅游管理專業(yè)可開設(shè)文物鑒賞和文化旅游方向，地理系下的旅游專業(yè)可開設(shè)旅游規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃與管理專業(yè)，而經(jīng)濟(jì)系下的旅游管理專業(yè)可重點(diǎn)開設(shè)飯店管理和旅行社管理專業(yè)。發(fā)展較早的學(xué)校如吉首大學(xué)、湖北民族學(xué)院在教學(xué)的同時(shí)重點(diǎn)在科研上進(jìn)行突破，發(fā)展較晚的學(xué)校可集中精力先進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的完善。總之，應(yīng)在現(xiàn)有條件下形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促發(fā)展，發(fā)揮綜合活力，形成整體優(yōu)勢(shì)，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)片區(qū)旅游高等教育實(shí)力的整體提升。

2.建設(shè)好旅游培訓(xùn)基地。目前，旅游教學(xué)與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)，旅游院校培養(yǎng)出來的學(xué)生達(dá)不到旅游企業(yè)得要求，一方面旅游人才供不應(yīng)求，同時(shí)廣大旅游專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生又找不到工作。因此，要做到學(xué)校教學(xué)與實(shí)習(xí)基地一體化、產(chǎn)學(xué)研一體化。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，要懂行業(yè)規(guī)范，尤其是導(dǎo)游人員。旅游企業(yè)加大對(duì)旅游院校的支持，一方面為旅游教學(xué)工作提供引導(dǎo)，另一方面為旅游專業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐和實(shí)習(xí)基地。

3.提高旅游教育層次，積極發(fā)展中等旅游專業(yè)學(xué)校。選擇2-3家旅游專業(yè)教學(xué)條件好、發(fā)展空間大的院校由旅游部門與扶貧辦共管，培育出一家國內(nèi)知名的旅游教育基地。鼓勵(lì)有條件的旅游院校加大旅游科研投入力度，積極扶持申報(bào)旅游相關(guān)專業(yè)博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)，拓展旅游高級(jí)管理人才和科學(xué)研究人才的培養(yǎng)渠道；扶持和引導(dǎo)旅游院校（高職、中專）與周邊?。ㄊ校┰盒！⑴嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化、高水平、上規(guī)模的旅游實(shí)習(xí)基地，建成旅游職業(yè)人才培養(yǎng)基地積極發(fā)展旅游職業(yè)高中和中等旅游專業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)專業(yè)化、高水平的旅游一線工作人員。

（四）旅游師資人才，重在“四化”建設(shè)

針對(duì)武陵山片區(qū)旅游師資人才方面存在的問題，其培養(yǎng)模式主要在于“四化”建設(shè)，即專業(yè)化、國際化（要讓其開眼界，見識(shí)外面的世界）、本土化、實(shí)踐化四個(gè)方面的培育。

1.專業(yè)化。專業(yè)化要求師資力量具有專業(yè)素質(zhì)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，非旅游專業(yè)的教師紛紛向旅游專業(yè)靠攏在全國是一種趨勢(shì)，因此要求旅游師資人才專業(yè)化并不是說完全排除相關(guān)專業(yè)的轉(zhuǎn)行，而是要大幅度提高旅游專業(yè)師資的比重。首先設(shè)法從激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面入手，切實(shí)留住人才，使崗位報(bào)酬與崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合，尤其對(duì)緊缺型人才要加大傾斜力度，對(duì)貢獻(xiàn)突出的人才要舍得投入，給予重獎(jiǎng)，真正做到“一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬”，使人才價(jià)值得到充分的體現(xiàn)。其次是完善在崗培訓(xùn)機(jī)制，要為旅游師資本身的提高創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。

2.國際化。國際化要求旅游師資人才具有國際眼光，要用國際化的眼光來看片區(qū)旅游發(fā)展，旅游師資人才肩負(fù)介紹國際旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，吸收人家的成功之處，取長補(bǔ)短，洋為中用。

3.本土化。在要求旅游師資人才具有國際眼光的同時(shí)，還要求片區(qū)旅游師資人才加強(qiáng)對(duì)區(qū)域本土旅游業(yè)發(fā)展的研究。

4.實(shí)踐化。實(shí)踐化要求旅游師資不能“閉門造車”，理論和實(shí)踐脫節(jié)。要積極參與旅游企業(yè)的活動(dòng)，了解旅游業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，同時(shí)參與地方旅游部門的實(shí)際工作，為地方旅游業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，定期組織開展旅游教育研究、企業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)。

四、結(jié)語與展望

隨著武陵山片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施及旅游業(yè)的不斷發(fā)展，可以預(yù)見旅游新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，從現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)人才培養(yǎng)無論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到旅游產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的要求，未來一段時(shí)期人才短缺的現(xiàn)象將十分嚴(yán)重，這將是制約武陵山片區(qū)打造“國際知名的生態(tài)文化旅游區(qū)”發(fā)展目標(biāo)的瓶頸。因此，這也必然要求作為旅游人才培養(yǎng)主陣地的旅游高等教育順應(yīng)形勢(shì)，根據(jù)新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì)發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改變傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。