龐春陽(yáng) 任鵬

摘要：習(xí)近平的從嚴(yán)治黨思想不僅在宏觀上為高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新提供了戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，也在具體舉措上為高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新提供了方法論的借鑒和啟迪。充分尊重黨建規(guī)律、順勢(shì)推進(jìn)從嚴(yán)治黨的新思路啟示我們必須認(rèn)真研究高校的學(xué)情、黨情，以科學(xué)理性支撐高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新；整體性從嚴(yán)治黨的新布局啟示高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新必須進(jìn)行頂層謀劃、整體布局，分清重難點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口；務(wù)實(shí)求實(shí)從嚴(yán)治黨的新風(fēng)氣啟示我們高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新也必須樹立真抓實(shí)做、善做善成的踏實(shí)求實(shí)精神，擯棄“口號(hào)主義”、注重點(diǎn)滴積累，選擇適合自己的突破路徑。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；高校學(xué)生黨員；教育管理機(jī)制

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中多次談到黨的建設(shè)問(wèn)題，圍繞從嚴(yán)治黨提出了許多新的重要論斷，逐步形成了習(xí)近平總書記的全面從嚴(yán)治黨思想。這些重要思想不僅在宏觀上為高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新提供了戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，也在具體舉措上為高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新提供了方法論的借鑒和啟迪。

一、以科學(xué)理性為支撐推進(jìn)高校學(xué)生黨員教育管理的機(jī)制創(chuàng)新

縱觀歷史，從嚴(yán)治黨并不是習(xí)近平總書記提出的新命題，而是一個(gè)自改革開放以來(lái)執(zhí)政黨反復(fù)重申的重要話題。在黨的十三大報(bào)告中，“在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)”部分就明確指出，面對(duì)經(jīng)不起考驗(yàn)的腐化黨員，僅靠教育不能完全解決問(wèn)題，“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”。黨的十四大報(bào)告也指出，腐敗分子危害黨和人民，不論是什么人，都必須依照黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決予以懲處；在新的歷史時(shí)期，要結(jié)合新的實(shí)際，堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記的從嚴(yán)治黨思想，除了在高度上把從嚴(yán)治黨提升到“四個(gè)戰(zhàn)略布局”的層面，在寬度上力求在思想、組織、作風(fēng)、制度上更為全面之外，在建設(shè)思路上，注重規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)更成為其鮮明的從嚴(yán)治黨特色。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，面對(duì)復(fù)雜的世情、國(guó)情和黨情，從嚴(yán)治黨絕不能僅憑一時(shí)的政治熱情和空洞的政治口號(hào)。“慷慨激昂，表明嚴(yán)治的態(tài)度是必要的，但這還只是初步的，更要緊的是，應(yīng)著眼于如何才能更好地解決問(wèn)題，以科學(xué)理性來(lái)支撐從嚴(yán)治黨”?？茖W(xué)理性首先來(lái)自于對(duì)民情民意、民眾訴求的準(zhǔn)確把握和有效回應(yīng)。從嚴(yán)治黨提出的近30年來(lái)，社會(huì)關(guān)注度始終不減，這充分反映了民眾對(duì)端正黨風(fēng)、推進(jìn)廉政建設(shè)的期盼。習(xí)近平總書記曾先后兩次對(duì)新華社的“網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)‘舌尖上的浪費(fèi)”、人民日?qǐng)?bào)的“專家學(xué)者對(duì)遏制公款吃喝的分析和建議”等材料作出批示，中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”，正是為了回應(yīng)民眾對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的殷切期盼，并充分利用這種民意形成從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大輿論壓力，以推動(dòng)從嚴(yán)治黨獲得強(qiáng)大的民意支持?？茖W(xué)理性還體現(xiàn)在對(duì)黨建規(guī)律的深入研究和科學(xué)把握上。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對(duì)我們這樣一個(gè)老黨大黨來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也積極借鑒國(guó)外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運(yùn)用好”。這充分說(shuō)明，我們黨的建設(shè)更為成熟、更趨于理性。

充分尊重黨建規(guī)律、順勢(shì)推進(jìn)從嚴(yán)治黨的新思路啟示我們必須認(rèn)真研究高校的學(xué)情、黨情，以科學(xué)理性支撐高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)高校學(xué)情研究和把握的科學(xué)化程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大多數(shù)的研究還停留在想當(dāng)然的描述層面，缺乏對(duì)學(xué)情和學(xué)生黨員實(shí)際情況的科學(xué)測(cè)量和客觀評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生黨員教育管理的內(nèi)在規(guī)律性研究嚴(yán)重不足。從根本上來(lái)說(shuō)其研究的政治性高于學(xué)理性，科學(xué)的規(guī)律性建構(gòu)極為缺乏。為此，高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新，首要的是必須依托高?，F(xiàn)有的研究資源組建專門的高校學(xué)生黨員教育管理的研究智庫(kù)，對(duì)高校學(xué)生黨員的教育管理情況進(jìn)行大范圍的調(diào)查研究和動(dòng)態(tài)的跟蹤研究，以從根本上摸清高校學(xué)生黨建的新情況、新問(wèn)題，找準(zhǔn)當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理的“勢(shì)”，并以此為基礎(chǔ)從學(xué)理上探尋高校學(xué)生黨員的教育管理規(guī)律，為指導(dǎo)高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新提供理論的遵循和方法論的指引，不斷提高高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制創(chuàng)新的科學(xué)化水平。

二、以嚴(yán)管嚴(yán)治為抓手構(gòu)建高校學(xué)生黨員教育管理的新布局

習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨思想的另一重要特點(diǎn)在于它的“整體治理觀”，講究整體布局、重點(diǎn)突破、舉措之間相互配合，在步驟上循序漸進(jìn)、逐漸深入、很有章法。客觀來(lái)講，全面從嚴(yán)治黨本身也是涉及到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及制度建設(shè)等多方面的系統(tǒng)工程，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”，必須學(xué)會(huì)在“全局觀”中善抓“主要矛盾和矛盾的主要方面”。以習(xí)近平為總書記的黨中央在推進(jìn)從嚴(yán)治黨系統(tǒng)工程中的戰(zhàn)略謀局，以正風(fēng)親民為起點(diǎn)、以反腐健身為重點(diǎn)、以重?zé)ɡ硐霝殡y點(diǎn)、以凈化生態(tài)為基礎(chǔ)、以制度治黨作走向，輕重緩急、近思遠(yuǎn)慮，謀劃妥當(dāng)、成效顯著。

黨的十八大后新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體所著力推動(dòng)的第一項(xiàng)重要的黨建工作就是在全黨開展了黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，以改進(jìn)工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)力反對(duì)“四風(fēng)”，群眾反映強(qiáng)烈的吃拿卡要、揮霍浪費(fèi)等突出問(wèn)題得到有效解決。大大改變了黨的作風(fēng)，讓民眾耳目為之一新，對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治黨決心、管黨策略更加充滿信心和期待，為從嚴(yán)治黨的持續(xù)深入推進(jìn)匯聚了強(qiáng)大的正能量。面對(duì)反腐工作的階段性成果，黨中央并沒(méi)有止步，而是明確表態(tài)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要始終保持反腐治貪的高壓態(tài)勢(shì)。“革命理想高于天”，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)理想信念對(duì)于共產(chǎn)黨人的重要意義，但考慮到當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊、多元文化的激蕩，要無(wú)私擔(dān)當(dāng)、保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性絕不是一件容易的事情，是為從嚴(yán)治黨的難點(diǎn)所在。面對(duì)此難題，我們黨的解決辦法一是大力倡導(dǎo)、廣為宣傳理想信念堅(jiān)定的楷模，不斷激活歷史和現(xiàn)實(shí)中的精神資源，并號(hào)召?gòu)V大黨員干部以此為榜樣。在鄧小平誕辰110周年的座談會(huì)上，習(xí)近平明確指出了當(dāng)前應(yīng)學(xué)習(xí)鄧小平精神的六個(gè)方面，其中首當(dāng)其沖的第一個(gè)方面就是“要學(xué)習(xí)他對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念無(wú)比堅(jiān)定的崇高品格”。二是尋找理想信念的最大公約數(shù)——中國(guó)夢(mèng)，為我們黨的奮斗“立心”。凈化生態(tài)和制度治黨緊密聯(lián)系在一起，其根本和實(shí)質(zhì)在于為黨的建設(shè)和運(yùn)行立“規(guī)矩”，因?yàn)榻】档纳鷳B(tài)環(huán)境絕不能僅依靠于無(wú)法預(yù)期的各種嚴(yán)懲高壓的活動(dòng)推動(dòng)和思想上的黨性覺(jué)悟，長(zhǎng)治久安還得要靠良法善治。不難發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”，并把學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，和全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。

鑒于此，高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新，也必須進(jìn)行頂層謀劃、整體布局，分清重難點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口。本文認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持可行原則，以當(dāng)下能做且短期內(nèi)即可取得實(shí)際成效的考評(píng)機(jī)制健全作為突破口，設(shè)計(jì)一套以定量為主、定性為輔，結(jié)合思想政治素質(zhì)與學(xué)業(yè)成績(jī)、思政課考試和日常表現(xiàn)、自我評(píng)價(jià)與輔導(dǎo)員、任課教師評(píng)價(jià)、同學(xué)群眾評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)考核體系，并將其與學(xué)生黨員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、戒勉批評(píng)和退出機(jī)制相貫通，切實(shí)發(fā)揮考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)約束作用，改變黨員的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)；以學(xué)習(xí)機(jī)制完善為重點(diǎn)，堅(jiān)持精心打造精品工程，以學(xué)生易于接受的方式分層次、多形式開展黨情黨性、校情國(guó)情教育，要不斷動(dòng)員精品教育資源、推進(jìn)教育培訓(xùn)創(chuàng)新，真正讓學(xué)生黨員享受學(xué)習(xí)過(guò)程，在教育培訓(xùn)中成長(zhǎng)成才；以保障機(jī)制創(chuàng)新為難點(diǎn)，千方百計(jì)創(chuàng)造條件讓高校學(xué)生黨員教育管理的組織領(lǐng)導(dǎo)有力度、人員隊(duì)伍有依托、物質(zhì)條件有保障，學(xué)生黨員的權(quán)利和義務(wù)得到充分履行，黨員責(zé)任感、使命感不斷增強(qiáng)，學(xué)生黨員能以主人翁的姿態(tài)參與到黨內(nèi)事務(wù)管理和學(xué)校管理中來(lái)；以管理機(jī)制優(yōu)化為走向，這不僅僅是健全學(xué)校黨委、學(xué)院黨委、學(xué)生黨支部三級(jí)管理的體制和選好配強(qiáng)支部書記的問(wèn)題，還涉及“如何更好地引導(dǎo)高校學(xué)生黨員在大學(xué)生群體中發(fā)揮先鋒模范作用，如何進(jìn)一步探索思想政治上關(guān)懷、工作學(xué)習(xí)上激勵(lì)、生活上幫扶的新機(jī)制，真正幫助成長(zhǎng)中的學(xué)生黨員在思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓、能力上解弱”。

三、以務(wù)實(shí)求實(shí)為指向營(yíng)造高校學(xué)生黨員教育管理的新風(fēng)氣

習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨思想的第三個(gè)顯著特點(diǎn)在于“實(shí)”，務(wù)實(shí)求實(shí)，不冒進(jìn)、不空談，從實(shí)際出發(fā)、以求得實(shí)效為要。

務(wù)實(shí)求實(shí)首先在于以人為本，從所要治理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)。習(xí)近平的從嚴(yán)治黨思想并不是高高在上的政治說(shuō)教，而是設(shè)身處地從教育對(duì)象的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行告誡和教育。他在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上告誡貪腐的官員：“當(dāng)個(gè)貪官，整天提心吊膽，幸福感也確實(shí)不高，而且很容易得心臟病，睡不踏實(shí)??！稍微有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就在那兒打顫。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。最后，錢怎么拿進(jìn)去的就怎么吐出來(lái)，只是當(dāng)了個(gè)保管員?！边@種平實(shí)的言談，直擊問(wèn)題官員的心理防線，大大提高了廉潔從政的自律效果。務(wù)實(shí)求實(shí)還體現(xiàn)在踏實(shí)的治黨態(tài)度和扎實(shí)的治黨舉措上。2014年“兩會(huì)”期間在參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記首次提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，指出廣大黨員干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。踏實(shí)求實(shí)的作風(fēng)、態(tài)度溢于言表。對(duì)黨風(fēng)廉政和反腐斗爭(zhēng)，習(xí)近平多次表明，要“踏石留印、抓鐵有痕”，保持力度、保持韌勁，真抓實(shí)做、善做善成。在實(shí)施從嚴(yán)治黨的過(guò)程中提出“從嚴(yán)治吏，管好干部”，區(qū)別對(duì)待治理對(duì)象確保治理舉措扎實(shí)到位；在群眾路線教育活動(dòng)中，要求先禁己身而后人，從中央政治局先行開展起好示范帶動(dòng)作用。

高校學(xué)生黨員教育管理同樣是作“人”的工作，同樣需要以學(xué)生黨員為本，從90后學(xué)生黨員的實(shí)際成長(zhǎng)成才需要出發(fā)來(lái)開展高校學(xué)生黨員的教育管理工作。在教育內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，“要重視學(xué)生黨員的成才愿望，滿足其成長(zhǎng)需求。根據(jù)高校學(xué)生黨員需要發(fā)展、變化規(guī)律，引導(dǎo)他們追求正當(dāng)、合理的個(gè)人需要”，要積極幫助他們解決學(xué)習(xí)生活中的實(shí)際困難，激發(fā)他們個(gè)人成長(zhǎng)中的積極動(dòng)機(jī)，同時(shí)，“要使其認(rèn)識(shí)到只有將自身的發(fā)展與國(guó)家的命運(yùn)、社會(huì)的需要緊密結(jié)合，才能健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)，從而激發(fā)學(xué)生黨員更高層次的需要和熱情，使其成為保持黨員先進(jìn)性、為黨的事業(yè)不懈奮斗的動(dòng)力之源”。高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的創(chuàng)新，也必須樹立真抓實(shí)做、善做善成的踏實(shí)求實(shí)精神，從頂層設(shè)計(jì)到細(xì)節(jié)完善，擯棄“口號(hào)主義”、注重點(diǎn)滴積累；還要結(jié)合各自高校的特點(diǎn)、考慮資源稟賦等方面的綜合情況，選擇適合自己的不同突破路徑。