艾紅梅

摘要：職業(yè)教育作為一種專門化的教育系統(tǒng)，承擔著培養(yǎng)和塑造應用型科技人才的重要任務和使命。近年來，中國職業(yè)教育取得了一定的進展，同時也暴露出一定的問題，這些都是值得我們關注和深思的。十八大以來，構建中國特色職業(yè)教育體系成為推動職教改革的契機和突破口，基于此，通過對構建特色現代職業(yè)教育體系的基本思路分析，引發(fā)一系列的思考，闡述特色現代職業(yè)教育體系構建的重要意義。

關鍵詞：職業(yè)教育；中國特色；體系建設；內涵式發(fā)展；科教興國

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：10017836（2016）04001003

引言

教育是振興民族發(fā)展和促進社會進步的基石，是推動人類進步的內力條件。教育優(yōu)先發(fā)展以科教興國為基本依托，它是當前我國的一項重要戰(zhàn)略決策。黨中央及國務院都高度重視教育事業(yè)的發(fā)展和進步，明確指出要充分挖掘和發(fā)揮教育在推進我國現代化建設進程中的重要作用。黨的十八大報告明確指出要全面協調發(fā)展各級各類教育，加快構建中國特色現代職業(yè)教育體系，并對加快發(fā)展現代職業(yè)教育做出了明確的部署。

職業(yè)教育是面向民眾而實施的以服務社會為宗旨的教育形式。實踐證明，職業(yè)教育是惠民、富民的重要途徑，有利于提高全民職業(yè)素質和技能水平，同時也是對高等教育的補充和對繼續(xù)教育的延伸。相比十七大而言，十八大提出要加快發(fā)展現代職業(yè)教育，不僅要求以較快的速度發(fā)展和改革，更賦予職業(yè)教育以中國特色社會主義現代化建設的重要使命和內涵。這種決策層面的改變，不僅體現出黨中央對現代職業(yè)教育事業(yè)的大力支持和寄予厚望，也體現出現代職業(yè)教育在我國社會主義現代化建設中的重要角色。知識經濟時代，我國以推動素質教育體系的完善和發(fā)展，繼續(xù)實施科教興國的戰(zhàn)略國策。新形勢為現代職業(yè)教育提供了發(fā)展的機遇，同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育機構面臨著發(fā)展與淘汰的抉擇，同時還承擔著參與構建中國特色現代職業(yè)教育體系的重要任務。因此，職業(yè)教育機構必須認真貫徹落實黨中央和國務院的重要精神和指示，積極轉變教育理念，采取科學有效的措施，提升現代職業(yè)教育的實力和水平，為國家培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

一、近年來我國職業(yè)教育的主要進展及主要問題

十八大以來，我國加速推進了現代職業(yè)教育體系建設進程，初步形成了具有中國特色的現代職業(yè)教育發(fā)展道路。職業(yè)教育主要進展情況體現在以下幾個方面：首先，職業(yè)教育辦學質量不斷提高，人才培養(yǎng)能力不斷提升。近年來，職業(yè)教育堅持以服務發(fā)展為宗旨、以促進就業(yè)為導向，通過實施校企合作等人才培養(yǎng)模式的探索實踐，積極探索和實踐了工學結合等實戰(zhàn)教育方法，提高了職業(yè)教育的整體就業(yè)質量和創(chuàng)業(yè)水平。目前，全國職業(yè)院校已達上萬所，年招生量逾千萬，這些數據都充分證明我國職業(yè)教育已經具備大規(guī)模培養(yǎng)技術型人才的能力，為社會主義現代化建設及社會經濟發(fā)展提供了人才保障[1]。其次，職業(yè)教育政策體系日臻完善，辦學條件得到持續(xù)改善。在職業(yè)教育領域，我們大力推進依法治教模式，逐步形成了一系列地方性法規(guī)及規(guī)章制度，為構建職業(yè)教育政策體系提供了法制條件。同時，中央通過財政撥款帶動地方政府及社會企業(yè)的投資和贊助，建成了一批具有較高水平的骨干學校和實訓基地，優(yōu)化了教師隊伍及教學資源的重新配置，有效改善了職業(yè)教育辦學條件。再次，職業(yè)教育改革試點穩(wěn)步推進，體系建設初具規(guī)模。近年來，教育部通過建立試驗區(qū)、實施試點項目等方式，鼓勵各地積極探索和推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新，促進職業(yè)教育結構的調整和優(yōu)化。通過對職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的調整，以及對教學標準、課程教材的改革等，克服并解決了人才培養(yǎng)過程中的各種問題，推動了中等和高等職業(yè)教育有機銜接，促進了職業(yè)教育體系建設的規(guī)?；葑儭Ａ硗?，我國與數十個國家、以及國際組織等開展了廣泛而卓有成效的職業(yè)教育交流合作，選派校長、教師到國外進修和交流，積極實行“走出去”戰(zhàn)略，使職業(yè)教育對外開放的程度不斷擴大。

盡管我國職業(yè)教育已經取得了一定的成果，但受到多種因素的制約和影響，職業(yè)教育仍然是我國教育領域相對薄弱的環(huán)節(jié)，存在著幾個突出問題：首先，職業(yè)教育面臨著就業(yè)熱與招生難并存的矛盾。近年來，部分職業(yè)院校面臨生源不足的困難，職業(yè)教育辦學規(guī)模整體上呈現出先升后降的趨勢。其次，社會企業(yè)參與指導職業(yè)教育的程度較低。雖然國內市場對職業(yè)教育人才需求量持續(xù)增長，但是行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的參與程度卻很低，校企合作只是紙上談兵。第三，職業(yè)教育缺乏長效投入機制，這與持續(xù)增長的投入需求格格不入，始終無法從根本上改善職業(yè)院校的辦學條件。這些問題，暴露出我們在政策上的缺失和不完善，反映出職業(yè)教育機制的不健全，說明我們還需要持續(xù)改進和加強職業(yè)教育的內涵建設。

二、構建我國特色現代職業(yè)教育體系的主要思路

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，黨中央、國務院將職業(yè)教育視為推動職業(yè)教育和經濟社會同步發(fā)展的重要戰(zhàn)略?，F代職業(yè)教育適應經濟發(fā)展方式轉變，符合現代產業(yè)結構調整要求，處處體現著人才可持續(xù)發(fā)展及全面發(fā)展的精神，客觀反映終身教育理念。它賦予了職業(yè)教育以時代元素和可持續(xù)發(fā)展觀，符合人類發(fā)展進步的時代要求，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。中國特色現代職業(yè)教育則是具有中國特色社會主義品質的現代職業(yè)教育系統(tǒng)，它要求立足于中國的基本國情和實際情況，按照黨中央、國務院的正確領導和指示，沿著鄧小平理論和“三個代表”重要思想實踐職業(yè)教育體系的構建，促進職業(yè)教育的內涵是建設和發(fā)展。21世紀以來，我國積極推進職業(yè)教育改革與發(fā)展，促進中國特色現代職業(yè)教育體系的建設，以應對社會體制與經濟建設的變化與發(fā)展，踐行科教興國的總戰(zhàn)略。近年來，吉林省積極貫徹落實和深化職業(yè)教育體制改革，努力推進構建現代職業(yè)教育體系?？偨Y而言，構建中國特色現代職業(yè)教育體系的主要思路如下：

第一，抓機遇、凝共識，增強構建特色現代職業(yè)教育體系的責任感。

全國職教會議對職業(yè)教育發(fā)展的新定位、新要求，掀起了現代職業(yè)教育改革發(fā)展的新浪潮。吉林省積極啟動教育科學規(guī)劃項目，以構建中國特色現代職業(yè)教育體系為契機，加速推進現代職業(yè)教育的發(fā)展。在此，針對如何增強發(fā)展職業(yè)教育的責任感和使命感，總結幾點要求：首先，要更新觀念。教育舉步維艱的桎梏在于觀念束縛，只有打破傳統(tǒng)教育理念和模式，深化職業(yè)教育改革，才能促進職業(yè)教育與普通教育的高度融合。其次，要深化改革。職業(yè)教育尚屬國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，其自身建設和功能發(fā)揮方面都存在不足，部分職業(yè)學校舉步維艱，甚至生存困難。因此，只有改革創(chuàng)新，才能尋找到適合職業(yè)教育生存和發(fā)展的道路。再次，要真抓實干。我們必須充分認識到緊迫性和危機感，堅決摒棄等、靠、要思想，要主動行動起來，堅持黨中央的正確領導，以高度的責任感，以實際行動實施職教改革[2]。

第二，促整合、優(yōu)布局，推動現代職業(yè)教育體系服務經濟社會發(fā)展。

各類教育中，職業(yè)教育直接影響著經濟社會發(fā)展。構建中國特色現代職業(yè)教育體系，必須加大資源整合力度，優(yōu)化學校及專業(yè)布局，主動適應當前黨中央對職業(yè)教育規(guī)劃的新要求和新標準，以促進現代職業(yè)教育體系適應和服務經濟社會發(fā)展新常態(tài)。首先，要整合職校資源。通過對地方職校之間的整合與兼并，減少和消除規(guī)模較小、管理較差的職業(yè)院校，加快職校標準化、規(guī)范化和規(guī)?；ㄔO，從根本上改善職校生存條件和辦學環(huán)境。其次，要優(yōu)化職院及專業(yè)布局。建議重點建設和打造一批高水平的示范性院校和有特色的骨干專業(yè)，樹立職業(yè)院校的精品意識，全面優(yōu)化職校專業(yè)設置，強化職業(yè)教育辦學特色，面向服務經濟社會發(fā)展而實施人才培養(yǎng)。再次，通過發(fā)揮地方職教中心功能，整合職業(yè)教育資源，建設職業(yè)教育師資培養(yǎng)陣地，提高培訓質量，促進現代職業(yè)教育體系的構建和完善。

第三，拓渠道、促互通，構建和完善中國特色的現代職業(yè)教育體系。

積極構建適應發(fā)展需求、促進產教深度融合是職業(yè)教育發(fā)展的客觀要求，促進職業(yè)教育與普通教育的相互融通，則是現代職業(yè)教育的必然趨勢，也體現出終身教育理念。首先，要深化招生制度改革，拓寬人才培養(yǎng)渠道。招生制度的改革，要立足于讓學生有機會接受更高層次的教育，合理宣傳和引導，幫助學生和家長根據自身情況確定正確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建職業(yè)教育貫通的“立交橋”。其次，要統(tǒng)籌各層次職業(yè)教育發(fā)展，形成多元化辦學的新格局。構建中國特色現代職業(yè)教育體系，必須兼顧中職、高職、轉型試點本科高校及專業(yè)學位研究生等各個層次職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃，積極探索職教改革模式，擴大職業(yè)教育覆蓋面和影響力。同時，職業(yè)教育還要堅持主體多元化思路，嘗試開放辦學、聯合辦學模式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成多種形式辦學的職業(yè)教育發(fā)展格局。

第四，提質量、強引領，以促進職業(yè)教育的內涵發(fā)展構建職教體系。

職業(yè)教育改革效果與發(fā)展水平，直接體現在人才培養(yǎng)質量上。因此，職業(yè)教育必須牢固樹立以提高質量為核心的發(fā)展觀，促進職業(yè)教育的內涵式發(fā)展，并以此構建中國特色現代職業(yè)教育體系。首先，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，堅持工學結合、知行合一的培養(yǎng)方式，深化產教融合、校企合作，以及專業(yè)、課程、教材改革，重視素質教育，強化法制教育，培養(yǎng)職業(yè)精神，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，提高學生的綜合素質[3]。其次，要打造職教骨干體系。通過樹立示范學校和打造優(yōu)勢專業(yè)等內涵建設，推進骨干體系建設，積極發(fā)揮示范校、精品課在治校辦學、培養(yǎng)人才方面的示范引領作用。再次，要推動職業(yè)教育信息化和國際化?，F代信息技術已經成為基本的生產要素和勞動技能，職業(yè)教育信息化就是要提高數字化校園建設水平；國際化則是經濟全球化的客觀要求。

三、對構建中國特色現代職業(yè)教育體系建設的思考

按照黨中央及國務院的決策部署和重要指示，教育部緊緊圍繞加快現代職業(yè)教育發(fā)展和中國特色現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃兩個中心任務，全面推進現代職業(yè)教育體系建設。通過采取積極推進職業(yè)教育教學改革，引導行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，加快發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，完善職業(yè)教育投入保障機制等措施，大力推動學習型城市建設戰(zhàn)略。現代職業(yè)教育體系的構建和改革發(fā)展，促進了城市發(fā)展，為城市發(fā)展和進步注入了新思潮，引領城市向著學習型方向建設。整體上，通過構建特色現代職業(yè)教育體系，我們有了很大的收獲，在此，筆者進行一定的總結論述：第一，構建特色現代職業(yè)教育體系賦予了現代職業(yè)教育體系建設新的定位?，F代職業(yè)教育體系要為具有中國特色社會主義的現代職業(yè)教育體系建設而服務，因此必須站在適應區(qū)域產業(yè)需求人才培養(yǎng)的高層次和新視角，進一步明晰人才培養(yǎng)目標，提高教育質量，切實做到服務國民經濟科學發(fā)展，服務現代產業(yè)體系建設，服務中國制造向中國創(chuàng)造的轉變，服務區(qū)域經濟轉型和特色發(fā)展，服務改善民生等職能。第二，構建特色現代職業(yè)教育體系強化了現代職教體系與產業(yè)體系的關系?，F代職業(yè)教育體系與產業(yè)體系的關系主要體現在兩個方面：其一，建設現代職業(yè)教育體系須服務于國家戰(zhàn)略，建設現代產業(yè)體系是當前和今后一個階段我國經濟社會發(fā)展的核心追求，因此，大力發(fā)展職業(yè)教育、建設現代職業(yè)教育體系必須要服務于這個國家戰(zhàn)略。其二，職業(yè)教育的跨越式發(fā)展，為我國高等教育大眾化做出了重要貢獻。第三，構建特色現代職業(yè)教育體系詮釋了高端技能型人才培養(yǎng)的嶄新目標。中國特色要求建立創(chuàng)新教學模式，培養(yǎng)創(chuàng)新技能人才，以培育具有文化基礎的高素質、高端技能型人才為教育目標。為了實現這種新的標準，職業(yè)教育就必須適應區(qū)域產業(yè)發(fā)展和改革的需求，重新定位人才培養(yǎng)目標；緊跟產業(yè)轉型升級，優(yōu)化專業(yè)結構布局；強化學生素質培養(yǎng)，改進教育教學過程，進一步研究開發(fā)和推廣現代職業(yè)教育的課程模式和教學手段。總之，構建特色現代職業(yè)教育體系，必須要充分結合中國的基本國情，徹底分析和解決當前存在的問題，開展廣泛的調查研究，集思廣益，積極進取，以堅韌不拔的毅力和耐心完成這項任務和使命。

四、構建特色現代職業(yè)教育體系的重要意義

構建特色現代職業(yè)教育體系，促進現代職業(yè)教育的發(fā)展，符合當前我國經濟社會發(fā)展和教育改革發(fā)展的階段特征，體現出時代發(fā)展的要求，反映出人民群眾的心聲?，F對其重要意義進行概述：

第一，構建特色現代職業(yè)教育體系是推動經濟轉型的迫切要求。我國現階段的基本目標仍然是全面建成小康社會，而且此時已經處于實現該目標的決定性階段，正處于加快轉變經濟發(fā)展方式、推動經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵時期，國際市場競爭日趨激烈。構建特色現代職業(yè)教育體系，把人才培養(yǎng)結構的調整作為經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵支撐，通過建立與現代產業(yè)體系相適應的現代職業(yè)教育體系，為經濟提質增效升級提供人才支撐，促進經濟發(fā)展方式的轉變和轉型，提高發(fā)展的質量和效益。

第二，構建特色現代職業(yè)教育體系是實現產業(yè)升級的必然要求。構建中國特色現代職業(yè)教育體系，以勞動力結構的升級支撐產業(yè)的升級，符合經濟發(fā)展與社會進步的客觀規(guī)律?？v觀世界，發(fā)達國家均以職業(yè)教育作為治國理政的戰(zhàn)略方針，將其作為支撐產業(yè)核心競爭力的重要支柱。目前，我國經濟總量已躍居世界前茅，中國的社會生產力、綜合國力、以及科技實力都大幅提升，因此迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質勞動者和技術技能人才，突破產業(yè)轉型升級瓶頸，掌握國際競爭制高點和主動權。

第三，構建特色現代職業(yè)教育體系是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的客觀要求。創(chuàng)新科技革命和產業(yè)變革已經全面爆發(fā)，創(chuàng)新驅動發(fā)展成為世界各國追求的終極目標。當前，我國已經實現了要素驅動階段向效率驅動階段的轉變，步入了由效率驅動向創(chuàng)新驅動轉變的發(fā)展新階段。此時，最關鍵的是要靠科技進步、勞動者素質的提高、以及創(chuàng)新驅動管理，才能將大量創(chuàng)新成果轉化為現實生產力，促進先進技術的轉移擴散和轉化應用。

第四，構建特色現代職業(yè)教育體系是優(yōu)化教育結構的現實要求。中國作為教育大國和人才資源大國，基本建成了世界上最大規(guī)模的教育體系。但是，教育大國不代表教育強國，人才資源大國不等同于人才資源強國，中國的教育結構和人才培養(yǎng)模式總體上還難以適應新形勢的要求。建設人力資源強國，關鍵是形成結構合理、適應發(fā)展需求的教育體系結構，重點是要把建設現代職業(yè)教育體系作為深化教育領域綜合改革、調整教育結構、建立現代教育體系的切入點和突破口，推動國家基本教育制度和國家教育政策創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式。

結語

習總書記在全國職業(yè)教育工作者會議上指出，職業(yè)教育是國民教育體系的人力資源開發(fā)的重要組成部分，同時也是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。筆者認為，這既是一個國家的愿望，也符合我們每個公民的希求。努力構建特色現代職業(yè)教育體系，必將為中國的社會和經濟發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

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[3]凌鏡，郭航鳴.關于構建和完善中國特色現代職教體系的思考[J].教師博覽，2013，（5）.

（責任編輯：朱嵐）