侯月娟

摘 要：隨著我國高等教育改革的深入，“政府傳播”作為一門通識課程，其教學(xué)定位與建設(shè)模式亟須立足當(dāng)下社會環(huán)境及傳媒環(huán)境進(jìn)行新的探索和重構(gòu)。本文從新媒體發(fā)展的現(xiàn)實背景與新聞傳播學(xué)的發(fā)展趨勢出發(fā)，以“結(jié)構(gòu)—定向”理論為研究框架，對“政府傳播”課程的教學(xué)定位與建設(shè)模式做以分析。

關(guān)鍵詞：新媒體；政府傳播；教學(xué)定位；建設(shè)模式

中圖分類號：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）04-0037-02

當(dāng)前，我國正處于政治發(fā)展走向深入的關(guān)鍵時期，更處于以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體迅猛發(fā)展的新時期，在這一過程中，政府、媒體與民眾的有效溝通有利于增強(qiáng)民眾的凝聚力和向心力，成為穩(wěn)固政治合法性資源的一個新的途徑和視角?；诖?，“政府傳播”課程作為一門面向全校學(xué)生開設(shè)的通識課程，其教學(xué)定位與建設(shè)模式都需要進(jìn)行新的探索和建構(gòu)。

本文試以“政府傳播”課程為個案，立足新媒體發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境與新聞傳播學(xué)教育的發(fā)展趨勢，以“結(jié)構(gòu)—定向”理論為研究框架，對“政府傳播”課程的教學(xué)定位與建設(shè)模式做出分析和研究。

一、“結(jié)構(gòu)—定向”理論與“政府傳播”的課程定位

根據(jù)教育心理學(xué)的研究，當(dāng)受教育者的心理結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，其行為方式和行為結(jié)果也隨之發(fā)生變化。這是“結(jié)構(gòu)—定向”理論的核心思想。因此，“政府傳播”課程要實現(xiàn)比較良好的教學(xué)效果，就要從構(gòu)建學(xué)生合理的心理結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)入手，有目標(biāo)、有策略地對學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)。

（一）“結(jié)構(gòu)—定向”理論的基本觀點

“結(jié)構(gòu)—定向”理論是由我國著名教育心理學(xué)家馮忠良教授提出的，他認(rèn)為教學(xué)應(yīng)以構(gòu)建學(xué)生的心理結(jié)構(gòu)為中心，將技能的掌握與學(xué)生的心理活動緊密結(jié)合起來，實施定向培養(yǎng)[1]。具體來說，一是結(jié)構(gòu)化教學(xué)。教學(xué)過程是一種經(jīng)驗傳遞的人際交往過程，受教育者在這一過程中，對經(jīng)驗的掌握必須經(jīng)過其自身積極的智力活動，從而形成相應(yīng)的心理調(diào)節(jié)機(jī)制。也就是說，教學(xué)應(yīng)當(dāng)首先確立以構(gòu)建學(xué)生心理結(jié)構(gòu)為中心。二是定向化教學(xué)。要提高教學(xué)成效，就必須根據(jù)學(xué)生的心理結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展規(guī)律，實施定向培養(yǎng)。“結(jié)構(gòu)—定向”理論認(rèn)為定向培養(yǎng)的作用是可以使學(xué)生在學(xué)習(xí)實踐中清楚知道該做什么和應(yīng)該如何做。

（二）“政府傳播”的課程定位

古往今來，統(tǒng)治者無不想方設(shè)法通過自己的施政理念、施政績效來贏得“民心”，獲取民眾的認(rèn)同和擁護(hù)。可以說，有效的政府傳播有利于改善政府與公眾之間的關(guān)系，最終能夠及時化解各類危機(jī)。正是基于此，明確這門課程的建設(shè)定位顯得尤其重要。

“政府傳播”是中國政法大學(xué)開設(shè)的通識選修課，從連續(xù)幾年的教學(xué)經(jīng)歷來看，選修該課程的學(xué)生數(shù)量較多，他們在年級、專業(yè)以及選修目的上都存在差異。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生，在對學(xué)生選課需求進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)“結(jié)構(gòu)—定向”理論，將教師視為“學(xué)生心理結(jié)構(gòu)的建立者和相關(guān)技能的定向培養(yǎng)者”，努力為學(xué)生提供更為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。具體來說，“政府傳播”課程以獨立于政府和媒體的第三方立場，秉持嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的學(xué)術(shù)態(tài)度，從政治學(xué)、社會學(xué)、新聞傳播學(xué)等多學(xué)科宏觀視角，引導(dǎo)學(xué)生搭建起政府“大傳播”的心理格局和知識結(jié)構(gòu)。這門課程對學(xué)生的定向培養(yǎng)主要體現(xiàn)在教授學(xué)生關(guān)于信息公開、新聞發(fā)布、形象塑造、危機(jī)應(yīng)對和國際傳播、新媒體應(yīng)用等實踐領(lǐng)域的工作原理與操作技巧上。

二、“政府傳播”課程的建設(shè)模式

哈佛大學(xué)文理學(xué)院院長羅索夫斯基在對通識課程的分析中曾經(jīng)指出：“課程只是一個有形的骨架，其血肉和心臟必須來自于師生之間的相當(dāng)難以估測的交互作用?！边@句話從某種程度上反映了通識課建設(shè)的難點所在。筆者認(rèn)為，“政府傳播”課程的建設(shè)，應(yīng)遵循“結(jié)構(gòu)—定向”理論所闡釋的規(guī)律，在引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建起政府傳播的心理結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，從策略和手段層面對學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)。

（一）結(jié)構(gòu)化：引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建政府傳播的心理結(jié)構(gòu)

與知識結(jié)構(gòu)

政府傳播，從根本上說正是通過政治勸服等策略的運用，以傳達(dá)政府的執(zhí)政理念和政治意圖，在公眾中達(dá)成共識進(jìn)而實現(xiàn)社會認(rèn)同。從一定意義上說，政府傳播的過程就是以政府為代表的傳播主體對民眾的說服過程。那么，“政府傳播”課程的學(xué)習(xí)者，首先要構(gòu)建起相應(yīng)的心理結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，才能進(jìn)而具備對民眾進(jìn)行說服的策略和手段。

1.心理結(jié)構(gòu)化：引導(dǎo)學(xué)生形成對政府的政治認(rèn)知和價值判斷。早在古希臘，亞里士多德就曾指出：“一種政體如果要達(dá)到長治久安的目的，必須使全邦各部分（各階級）的人民都能參加而且懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿?！睆哪撤N意義上說，政府傳播的一個主要目的就是為證明政府的合法性。政府只有對其合法性提供強(qiáng)有力的佐證，才能最大程度贏得公眾的支持和認(rèn)可，才能牢牢把握住控制國家的權(quán)力。筆者對“政府傳播”課程的選課學(xué)生進(jìn)行了一次小范圍訪談?wù){(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前的大學(xué)生群體對政治的關(guān)注度普遍偏低。有關(guān)資料顯示，年輕人的“政治淡漠”已經(jīng)成為一個世界范圍內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象，比如，英國一項調(diào)查顯示，僅8%的年輕人完全參與政治議程，超過半數(shù)受訪年輕人對參與政治議題表示無興趣。那么，“政府傳播”課程首先要做的，就是引導(dǎo)學(xué)生從心理上形成對政府的政治認(rèn)知。比如，我國現(xiàn)行的政治體制以及政府各個層級的部門設(shè)置，政府職能部門的功能定位和辦事流程，等等。

值得注意的是，“政府傳播”課程在引導(dǎo)學(xué)生從心理上形成對政府的政治認(rèn)知的基礎(chǔ)上，更要引導(dǎo)學(xué)生形成對政府行為的價值判斷。《孟子·離婁上》云：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。”其中所說的民心之“心”，本質(zhì)就是社會民眾的政治心態(tài)，“是社會公眾對社會政治生活各個方面的潛在的、自發(fā)的、不成系統(tǒng)但相對穩(wěn)定的心理反應(yīng)，這構(gòu)成了公眾政治性格的基本特征”。新媒體環(huán)境下，多元文化交融、新型公共領(lǐng)域以及新的政治參與途徑都對每一位社會公民的政治認(rèn)同產(chǎn)生影響。那么，對本課程學(xué)生的心理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，需要特別注意將政治公正、政治和諧、政治民主、政治法治、政治包容和政治效率作為基本價值取向，對處于轉(zhuǎn)型期的中國及政府進(jìn)行科學(xué)、客觀的認(rèn)識和判斷。

2.知識結(jié)構(gòu)化：以多學(xué)科視角搭建政府“大傳播”的知識結(jié)構(gòu)。“政府傳播”的課程教學(xué)需要引導(dǎo)學(xué)生搭建起包括政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、新聞傳播學(xué)等多學(xué)科的知識基礎(chǔ)。在課程設(shè)計時，我們向?qū)W生簡要、系統(tǒng)地介紹相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)理論，并通過對案例、知識窗等方式的運用，強(qiáng)化教學(xué)的應(yīng)用性和實戰(zhàn)性。比如，這門課程所依據(jù)的基礎(chǔ)理論中，議程設(shè)置理論是新聞傳播學(xué)的基礎(chǔ)理論，政治說服理論、政治修辭理論、政治認(rèn)同理論是政治學(xué)領(lǐng)域的理論，公共外交理論則屬于外交學(xué)的范疇，等等。在進(jìn)行案例教學(xué)時，我們也注意選擇不同學(xué)科領(lǐng)域的典型案例。以《政府危機(jī)傳播》一章為例，我們運用了政治學(xué)領(lǐng)域里屬于公共管理范疇的“美國公共危機(jī)管理體系”的個案，向?qū)W生直觀地展示了美國公共危機(jī)管理的三級體系及其運行流程，并與國內(nèi)進(jìn)行比照，有效拓寬了學(xué)生的知識面。另外，在《政府新媒體傳播》一章中，我們通過介紹美國“坦帕新聞中心”的媒介融合業(yè)務(wù)流程，讓學(xué)生對新媒體環(huán)境下的新聞信息生產(chǎn)流程有了直觀的認(rèn)識和理解。

（二）定向化：從策略與手段層面對學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)

有學(xué)者認(rèn)為，“中國的政治傳播，正像在其他社會一樣，包含了大量而多樣的信息。但它基本上是一個封閉的系統(tǒng)，其傳播類型和傳播媒體通常受到政府的控制”。那么，“政府傳播”課程對學(xué)生的定向培養(yǎng)，就要著重從策略和手段層面來加強(qiáng)。

1.宏觀層面：培養(yǎng)政府傳播的管理者和研究者。在西方，大眾傳媒一直是代議制民主國家試圖牢牢控制的目標(biāo)。NBC（美國廣播公司）的資深記者皮特·阿內(nèi)特因為在美伊戰(zhàn)爭中做了不利于美國的報道而被辭退，在政府利益與新聞職業(yè)原則之間，NBC毫不猶豫地選擇了與政府一致的立場。在我國，新聞傳播事業(yè)是黨的整體事業(yè)的重要組成部分，傳統(tǒng)主流媒體是黨的運轉(zhuǎn)體系的一部分，是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的新聞宣傳機(jī)構(gòu)，按照“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的管理模式。到目前為止，報紙、電臺、電視臺都是國家開辦的，報刊隸屬于國家部委、地方政府部門或黨群組織，沒有私人擁有的傳播媒介。因此，“政府傳播”課程對學(xué)生的定向培養(yǎng)，從宏觀層面來說，要引導(dǎo)學(xué)生熟悉和掌握政府傳播的規(guī)律，做政府傳播的管理者和研究者。

2.微觀層面：培養(yǎng)政府傳播的參與者?！罢畟鞑ァ钡恼n程內(nèi)容中，政府信息公開、新聞發(fā)布、危機(jī)應(yīng)對、國際傳播等是重點。教學(xué)過程中，我們邀請國務(wù)院新聞辦等相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人來中國政法大學(xué)為學(xué)生做專題講座，讓學(xué)生對新媒體環(huán)境下的政府信息公開有了直觀、深刻的認(rèn)知和理解。學(xué)院還通過舉辦模擬新聞發(fā)布大賽，為學(xué)生提供將專業(yè)知識應(yīng)用于實踐的平臺。以《政府官員如何接受媒體采訪》一節(jié)為例，課程共分“評估采訪要求”“采訪前的準(zhǔn)備”“采訪期間的注意事項”“有效的電視出鏡”四個環(huán)節(jié)講授，詳細(xì)列出實踐中可能面對的問題。其中，“采訪期間的注意事項”就要求學(xué)生掌握近20個注意事項，比如“一定要簡潔。不要讓重要的信息淹沒在又長、細(xì)節(jié)又多的回答中。盡量用簡短、清楚和敘述性的句子”，這種定向培養(yǎng)方式的效果比單調(diào)的書面說教效果要好得多。

總之，從“結(jié)構(gòu)—定向”理論出發(fā)，立足目前高校在校學(xué)生的客觀實際，積極引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建起政府傳播的心理結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，并從宏觀視野層面和微觀策略層面對學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)，才能實現(xiàn)對“政府傳播”這門課程的有效建設(shè)，達(dá)到我們對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮忠良.結(jié)構(gòu)化與定向化教學(xué)心理學(xué)原理[M].北京：北

京師范大學(xué)出版社，1998：27.