攝圖網(wǎng)
小升初、中考、高考,被家長和學(xué)生視作三道坎,“能否走好這三步關(guān)系著孩子未來的人生”成為了家長們共同的心聲。
今年兩會前夕,全國政協(xié)委員、浙江省特級專家,文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出一條建議:取消中考,將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育延長為12年義務(wù)教育。緊接著在兩會期間,全國政協(xié)委員、諾貝爾文學(xué)獎得主莫言也提出要取消小升初和中考,減少學(xué)生學(xué)業(yè)壓力和家長的經(jīng)濟(jì)壓力……
一石激起千層浪,“取消中考”這一話題迅速成為社會議論的熱點(diǎn)。有人全力支持、為之叫好,也有人堅(jiān)決反對,認(rèn)為這是異想天開。兩方觀點(diǎn)針鋒相對、勢均力敵。中考要不要取消?中考到底該何去何從?
何水法在兩會前夕的建議受到了各方關(guān)注。他認(rèn)為,我國現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段,嚴(yán)峻的中考壓力將教育指向了唯分?jǐn)?shù)的升學(xué)考試。為了考入所謂的“重點(diǎn)高中”,大部分初中學(xué)校壓縮教學(xué)進(jìn)度,孩子們提前備考,嚴(yán)重的校外補(bǔ)課使得休息時間被大量擠占。而中考對副科的輕視,也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時間被占用,這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)。何水法建議,取消中考,將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育延長為12年義務(wù)教育。
在何水法看來,近年來,中國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展,當(dāng)前完全有能力延長義務(wù)教育年限,實(shí)行12年義務(wù)教育?!拔覀円e極發(fā)展教育事業(yè),通過普及教育,啟迪心智、傳承知識、陶冶情操,使人們在持續(xù)的格物致知中更好地認(rèn)識各種文明的價值,讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)。取消中考,真正落實(shí)素質(zhì)教育,無疑將對我國教育事業(yè)的發(fā)展起到很好的推動作用。”
何水法建議,取消中考,將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。實(shí)行普通高中就近入學(xué),逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時,實(shí)行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗,杜絕設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班,讓孩子真正享有平等的教育機(jī)會。
莫言的提案與何水法有異曲同工之處。莫言認(rèn)為,目前的小學(xué)、初中、高中“633學(xué)制”割裂了青少年成長連續(xù)的發(fā)展過程,增加了學(xué)段銜接的成本,而小升初考試和中考更是增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)和心理壓力,由此也衍生了重點(diǎn)班、校外補(bǔ)課等困擾民生的社會問題。
“取消中考,推行高中階段的全免費(fèi)教育”并不是一個新提法。全國人大代表李光宇就曾連續(xù)在2014年和2015年的兩會上提交過相關(guān)議案。2015年在接受媒體采訪時,李光宇認(rèn)為,由于我國現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段,初中畢業(yè)生升普通高中過程中競爭激烈,而高中教育發(fā)展程度不均衡,一方面使教育資源向少數(shù)高中傾斜集中,產(chǎn)生“超級中學(xué)”等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了教育公平,另一方面也催生了比小升初更為激烈的“擇校熱”。
在官方層面,普及高中階段教育早已提上議事日程,2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出,到2020年普及高中階段教育,全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。
并且,12年免費(fèi)教育已經(jīng)在不少地方先行先試。2007年7月,珠海正式實(shí)施12年免費(fèi)教育,成為全國首個實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育的城市。
“中考結(jié)束,收拾女兒初中學(xué)習(xí)用書和練習(xí)冊,這些陪伴女兒少女時代的書書本本呀,那一頁頁記滿錯題的筆記,那一張張深夜燈下強(qiáng)忍困意解答的練習(xí)卷,記錄著一個花季少女的青春歲月。”去年7月,有市民在女兒中考結(jié)束后,在朋友圈上曬了女兒用過的書和卷子,并留言,“孩子今天度過了她第一個沒有補(bǔ)課的周末,那久違的輕松的笑容讓全家感受到了很久沒有過的幸福和滿足感……”
以考試為導(dǎo)向的測評方式給學(xué)生帶來了巨大壓力,這是人們的一個普遍認(rèn)知。
“從給孩子一個快樂成長的環(huán)境來講,取消中考有益無害?!?全國政協(xié)委員、陜西省總商會會長蔡世杰表示,取消中考可以把學(xué)生的精力從應(yīng)付科目考試中解放出來,發(fā)展更多的興趣愛好,這對孩子的綜合素質(zhì)提高也有幫助。
素質(zhì)教育和應(yīng)試教育之爭已經(jīng)不是新鮮話題。在取消中考的討論聲中,中考壓力大、不符合素質(zhì)教育取向,成為重要理由之一。
“評價制度直接決定著教育的方向,應(yīng)試教育為何長期困擾著我國的基礎(chǔ)教育,令教育改革停滯不前?根本原因還在于當(dāng)前的教育評價體制。不從高考、中考上予以改革,基礎(chǔ)教育的走向就不可能徹底轉(zhuǎn)變。中考作為教育評價的重要環(huán)節(jié),同樣也應(yīng)當(dāng)步入改革時代。何水法所提出的取消中考,就不失為改革的重要方向。”蒲公英評論作者梁好這樣評價。
“我比較支持取消中考的建議,隨著教育改革進(jìn)行,這也是一個必然的趨勢。”全國政協(xié)委員、西京學(xué)院院長任芳表示。
任芳認(rèn)為,到2020年,每個學(xué)生都有權(quán)接受高中教育,在這種情形下,中考作為一道升學(xué)的門檻就沒有存在的必要。
任芳表示,在高等教育普及的情況下,初中教育是打基礎(chǔ),高中教育就應(yīng)該提前與大學(xué)教育對接,在課程設(shè)置上為上大學(xué)做準(zhǔn)備,因此初升高應(yīng)該按照學(xué)生的興趣和未來發(fā)展方向采取不同的選拔方式,“所以中考不是簡單的取消,更重要的是改革選拔方式,同時改革高中教育內(nèi)容設(shè)置。”
“取消中考,延長義務(wù)教育至12年,實(shí)行高中就近入學(xué),至少在目前而言,就意味著將有很多農(nóng)村孩子、居住在偏遠(yuǎn)城郊的孩子失去了升入重點(diǎn)高中的可能,要想獲得未來競爭大學(xué)名校的錄取資格,幾率就更低了,呈現(xiàn)出更為顯著的教育不公平。”時評作家鄭渝川在文章中提出了這樣的困惑。
2007年,珠海推行12年免費(fèi)教育,《廣州日報》當(dāng)時曾發(fā)文對此進(jìn)行報道,其中提到“重點(diǎn)中學(xué)仍然要收擇校費(fèi)”。珠海市教育局局長鐘以俊那時表示:“當(dāng)初在制定免費(fèi)政策時,確實(shí)考慮過是否取消擇校費(fèi)?!辩娨钥〕姓J(rèn),擇校費(fèi)的存在必然會削弱實(shí)施12年免費(fèi)教育的真正意義?!皬拈L遠(yuǎn)來看,取消擇校費(fèi)才更接近免費(fèi)教育的本質(zhì),但是目前做不到,需要全社會提高對教育公平的認(rèn)識,更需要一些強(qiáng)勢的規(guī)定?!?
現(xiàn)在,這樣的擔(dān)心仍然存在?!澳壳案鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均、教育資源分配不均的現(xiàn)象依然明顯,取消中考的實(shí)施難度可想而知。更何況,不少地區(qū)都把每年的中高考升學(xué)率作為政績,家長們也比較看重學(xué)校的升學(xué)率,一旦取消中考實(shí)行就近讀高中的政策,勢必會遭遇諸多阻力。”蒲公英評論作者王瑤這樣認(rèn)為。
“要明白,初升高不同于小升初,小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)初中可以通過就近入學(xué)或電腦派位之類的方式確定,但初升高卻多了一個職業(yè)學(xué)校的選項(xiàng)。誰讀高中,誰讀職高,恐怕不能簡單以派位的方式來確定。”時事評論員椿樺的擔(dān)憂也具有一定的代表性。
從當(dāng)下學(xué)生家長的觀念來看,如果取消中考,估計大數(shù)人都會選擇普高就讀,那么普高與職高就會呈現(xiàn)冰火兩重天的局面——前者供不應(yīng)求,后者門可羅雀。顯然,這會導(dǎo)致高中階段教育招生的混亂。
“可見,‘取消中考是一個系統(tǒng)性工程?!庇袑<冶硎?,這其中就包括了如何擦亮職業(yè)教育的成色,如何徹底根除“好學(xué)校與差學(xué)?!钡母拍?,推行公平合理的人才評價體系等一系列工作。
“就如取消小升初考試,小學(xué)生雖然不必為小升初考試備戰(zhàn),但這并沒影響小學(xué)教育仍然受到應(yīng)試教育的影響,只要高考的指揮棒仍然存在,從小學(xué)、初中到高中,都還是受到其掣肘與影響。延長義務(wù)教育年限與讓學(xué)生擺脫應(yīng)試教育的影響沒有必然關(guān)系?!睍r評作者戴先任這樣認(rèn)為。
“學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育,亂象叢生,如幼兒園良莠不齊,學(xué)前教育‘拼爹現(xiàn)象嚴(yán)重?!痹诖飨热慰磥恚c其將高中教育納入義務(wù)教育范疇,不如將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。
教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任、研究員汪明認(rèn)為,在目前高中經(jīng)費(fèi)保障水平比較低、一些地方高中階段教育資源明顯不足的情況下,取消中考顯然不現(xiàn)實(shí)。
基于高中階段教育的性質(zhì)和特點(diǎn),目前我國高中學(xué)校有著不同類別、不同辦學(xué)水平的劃分,既有普通高中又有職業(yè)高中,既有示范高中又有一般高中。中考實(shí)際上擔(dān)負(fù)著分流和選拔的功能,是決定初中畢業(yè)生上何種類別、何種水平學(xué)校的一個基本依據(jù)。在汪明看來,相對于簡單的派位,通過中考分流選拔學(xué)生,顯然更科學(xué)、更公平,也更容易被社會和家長接受。
目前各地正積極推行初中學(xué)業(yè)水平考試制度,中考將原有的初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一,還擔(dān)負(fù)著檢驗(yàn)初中畢業(yè)生是否合格的功能。美國、英國、日本、韓國、俄羅斯等國家都有類似我國中考的考試。從現(xiàn)實(shí)角度看,我國初中生畢業(yè)分流、高中選拔學(xué)生和檢驗(yàn)義務(wù)教育質(zhì)量,都還離不開中考這一手段。
汪明直言,我國的初中教育的確存在不少問題,素質(zhì)教育推進(jìn)面臨較大困難。究其原因,固然有中考的因素,還包括整個社會用人制度、高考等多重因素,并非簡單取消中考就能從根本上解決問題,還需要綜合施策。在汪明看來,與其簡單地取消中考,不如在如何改革完善中考上想辦法。
一直以來,中考“唯分?jǐn)?shù)”、“分分計較”的問題比較突出,加重了應(yīng)試傾向,有待逐步解決。汪明建議,一方面,中考的各學(xué)科應(yīng)以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù),進(jìn)一步降低考試難度,讓學(xué)校從花費(fèi)大量時間與精力投入偏題、怪題訓(xùn)練的傾向回歸到夯實(shí)基礎(chǔ)知識、注重學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)上,這是推進(jìn)素質(zhì)教育的應(yīng)有之義。另一方面,要積極探索基于學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中招生錄取機(jī)制。雖然初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的科學(xué)性、客觀性和可操作性還有待完善,將其納入中考招生錄取環(huán)節(jié)面臨一定困難,但這一改革符合素質(zhì)教育的方向,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下去。
一些政協(xié)委員提出取消中考的建議是基于一個重要前提,即將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育延長為12年義務(wù)教育。有關(guān)延長義務(wù)教育年限的呼聲早已有之,但汪明坦言,目前將高中階段教育納入義務(wù)教育的客觀條件尚不具備,這是基于義務(wù)教育所具有的免費(fèi)和強(qiáng)制特征所做出的基本判斷。他解釋,因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)實(shí)力仍然有限,要做的事還很多,國家財力還不足以支撐高中階段教育的全免費(fèi)。
汪明認(rèn)為,如何進(jìn)一步深化考試招生制度改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,普及高中階段教育,是今后一段時期我國教育改革發(fā)展的重要任務(wù),需要各級政府、教育行政部門、學(xué)校和全社會群策群力。(本刊綜合)※