顏曉峰

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深刻認(rèn)識治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略*

顏曉峰

提 要：以習(xí)近平同志為總書記的黨中央一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握新形勢下治國理政的根本任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；大力夯實新形勢下治國理政的根本保證，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭關(guān)鍵在黨；科學(xué)制定新形勢下治國理政的國際戰(zhàn)略，共同構(gòu)建共有共享的人類命運共同體；創(chuàng)新運用新形勢下治國理政的根本方法，為發(fā)展航船定好向掌好舵，形成了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

關(guān)鍵詞：治國理政 新理念新思想新戰(zhàn)略 中國夢 “四個全面”戰(zhàn)略布局 五大發(fā)展理念

作者顏曉峰，男，國防大學(xué)馬克思主義教研部教授，博士生導(dǎo)師，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項目首席專家，國家社會科學(xué)基金重大項目“國家文化軟實力建設(shè)研究”首席專家（北京 100091）。

黨的十八大以來，堅持和發(fā)展中國特色社會主義進入新的歷史階段。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央攻堅克難、開拓創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國各族人民進行新的偉大進軍。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，新實踐新成就新經(jīng)驗成果顯著，開創(chuàng)了黨在新形勢下治國理政的嶄新境界。深刻認(rèn)識黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的實踐根據(jù)、基本內(nèi)容、根本要義和重大價值，充分發(fā)揮其科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南作用，是確保如期全面建成小康社會、為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中國夢奠定堅實基礎(chǔ)的理論工程。

一、在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興——新形勢下治國理政的根本任務(wù)

中國共產(chǎn)黨成立90多年來，始終擔(dān)當(dāng)著“兩個先鋒隊”的歷史使命，將實現(xiàn)民族復(fù)興與建設(shè)社會主義融為一體、同時推進。經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人的不懈奮斗，民族復(fù)興進入由大轉(zhuǎn)強的關(guān)鍵階段，既更為接近目標(biāo)，又面臨多種“陷阱”；中國特色社會主義處于完善鞏固重要時期，既展現(xiàn)特有優(yōu)勢，又亟待發(fā)展變革。黨的十八大提出在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的綱領(lǐng)，明確宣示黨和國家走向未來的奮斗目標(biāo)和道路遵循。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央繼往開來，將偉大夢想與偉大事業(yè)的交響協(xié)奏提升到新的歷史高度。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢，是改革開放30多年來接續(xù)努力、步步接近的矢志追求，是中國特色社會主義完善成功的最好證明，是新形勢下治國理政的根本目標(biāo)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是中華民族走向繁榮強大、民族復(fù)興信心能力達(dá)到空前程度的根本原因，是實現(xiàn)中國夢人民夢幸福夢的制度保證，是新形勢下治國理政的根本方向?？缭矫褡鍙?fù)興關(guān)鍵階段，實現(xiàn)中國制度成熟定型，使兩大使命相互促進、相得益彰，為黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展開拓坦途，是黨在新形勢下治國理政的根本任務(wù)。黨中央一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，都是緊緊圍繞這一根本任務(wù)展開的。

進入新的發(fā)展階段，盡管我國發(fā)展取得巨大成效，重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，但基本國情沒有變，社會主要矛盾沒有變。無論是為實現(xiàn)中國夢夯實雄厚基礎(chǔ)，還是為中國道路厚植力量根基，都決定了黨治國理政必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。新形勢下，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的著力點是適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，遵循經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，重在按照“五位一體”總體布局，建成全面小康、實現(xiàn)全面發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“要協(xié)調(diào)推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明全面進步，為經(jīng)濟發(fā)展提供更好制度保障和環(huán)境條件?！雹佟读?xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：準(zhǔn)確把握和抓好我國發(fā)展戰(zhàn)略重點，扎實把“十三五”發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實》，《人民日報》2016年1月31日。新形勢下治國理政，深化了中心任務(wù)，豐富了第一要務(wù)，全面實施“五位一體”總體布局，形成了民族復(fù)興與中國特色社會主義全面發(fā)展、健康運行、持續(xù)推進的良好態(tài)勢。

著眼根本任務(wù)，依據(jù)總體布局，針對突出矛盾，習(xí)近平總書記提出協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，作為黨在新形勢下治國理政的總方略?？偡铰允菍嵺`綱領(lǐng)、重點布局和推進方案?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，相輔相成、相互促進、相得益彰?！八膫€全面”在治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中具有樞紐作用，是習(xí)近平總書記系列重要講話精神的核心內(nèi)容。“四個全面”確立了全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)以及動力機制、治理方式、領(lǐng)導(dǎo)力量，構(gòu)成了決勝全面小康的戰(zhàn)略布局，提供了創(chuàng)新發(fā)展中國道路的具體模式?！八膫€全面”具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，從第一個百年目標(biāo)向第二個百年目標(biāo)的過渡和進軍，“四個全面”戰(zhàn)略布局仍然是事關(guān)黨和國家長久發(fā)展的總戰(zhàn)略。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，同樣需要改革動力、法治保障、黨的領(lǐng)導(dǎo)，同樣要求扭住新的戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，扭住重要戰(zhàn)略舉措不放松?！笆濉币?guī)劃建議將堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，列入我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，表明了作為總方略和總戰(zhàn)略的重要地位。

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是民族復(fù)興的制度目標(biāo)和治理目標(biāo)，是黨和國家長治久安的根本之舉。黨的十八屆三中全會把完善制度、推進治理作為全面深化改革總目標(biāo)，以國家治理現(xiàn)代化作為治國理政的發(fā)展方向，黨的十八屆四中全會全面推進依法治國，確立法治作為治國理政的基本方式，都將新形勢下治國理政推進到新階段、提升至新境界。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。我們黨堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，是跳出“歷史周期率”、推進執(zhí)政現(xiàn)代化、保證長期執(zhí)政的治理變革。

發(fā)展理念是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向，關(guān)系發(fā)展成敗得失，是治國理念的重要內(nèi)容。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，確立了新形勢下治國理政的發(fā)展理念，是確保如期全面建成小康社會的制勝要訣，對實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)起著重要的引領(lǐng)規(guī)范作用。新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈，引導(dǎo)黨和國家開創(chuàng)新的發(fā)展實踐，推動我國發(fā)展全局深刻變革，塑造當(dāng)代中國。依靠創(chuàng)新發(fā)展，增強發(fā)展動力；依靠協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展矛盾；依靠綠色發(fā)展，保護發(fā)展環(huán)境；依靠開放發(fā)展，拓展發(fā)展空間；依靠共享發(fā)展，維護發(fā)展公正。全面建成小康社會決勝階段，是貫徹新理念、落實新理念、實踐新理念的過程，是“五大堅持”轉(zhuǎn)化為“五大現(xiàn)實”的過程。創(chuàng)新發(fā)展的中國、協(xié)調(diào)發(fā)展的中國、綠色發(fā)展的中國、開放發(fā)展的中國、共享發(fā)展的中國，就是全面建成小康社會的中國，就是奠定社會主義現(xiàn)代化國家堅實基礎(chǔ)的中國。習(xí)近平總書記對新發(fā)展理念作出一系列重要論述，深刻闡述了發(fā)展理念的實踐基礎(chǔ)、主要指向和新的內(nèi)涵，大大豐富發(fā)展了治國理政的發(fā)展理念。

二、進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭關(guān)鍵在黨——新形勢下治國理政的根本保證

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實現(xiàn)的，外有阻力壓力、內(nèi)有困難障礙，諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多。黨的十八大強調(diào)，發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。中國共產(chǎn)黨是民族復(fù)興的中流砥柱，是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)當(dāng)起率領(lǐng)新的歷史進軍重大責(zé)任義不容辭。面對迅速變化、愈加復(fù)雜的形勢環(huán)境，黨的戰(zhàn)略視野、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略定力需要更加增強；面對深化改革、科學(xué)發(fā)展的治理實踐，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平需要進一步提高；面對“四大考驗”、“四種危險”，黨的先進性和純潔性建設(shè)必須切實加強；面對“四風(fēng)”盛行、腐敗蔓延，黨要管黨、從嚴(yán)治黨刻不容緩。我們黨要領(lǐng)導(dǎo)奪取新的偉大斗爭勝利，打鐵還需自身硬，治國必先治黨。新的偉大斗爭與新的偉大工程，雙重任務(wù)并舉，統(tǒng)籌治國治黨。進行新的偉大斗爭賦予從嚴(yán)治黨新的動力，推進新的偉大工程增添開拓前行新的力量。緊緊抓住執(zhí)政黨這個關(guān)鍵，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，從而贏得偉大斗爭、推進偉大事業(yè)，是習(xí)近平總書記治國理政思想與實踐的重要內(nèi)涵和鮮明特色。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是我國治國理政顯示出巨大成效的最大優(yōu)勢。從黨的十八大到三中、四中、五中全會，偉大事業(yè)、偉大斗爭、偉大工程深入推進，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，治國理政新實踐新成就舉世矚目，有力證明實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵在黨。全面建成小康社會，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平。全面深化改革，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，絕不能改掉中國制度的最大優(yōu)勢。全面依法治國，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求和最根本保證，必須貫徹到依法治國全過程和各方面，依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。全面從嚴(yán)治黨，正是黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。新形勢下治國理政，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，要求全黨強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同黨中央保持高度一致。

我們黨是一個大黨、一個長期執(zhí)政的黨，黨的自身建設(shè)和黨員、干部隊伍的狀況，直接關(guān)系到治國理政的效果，關(guān)系到制度優(yōu)勢的發(fā)揮，關(guān)系到核心地位的鞏固。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。習(xí)近平總書記尖銳地指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！雹佟妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第350頁。當(dāng)前，一些基層組織軟弱渙散，一些黨員干部作風(fēng)問題比較突出，特別一些領(lǐng)導(dǎo)干部信仰缺失、任人唯親、以權(quán)謀私、口是心非、官僚主義、貪圖享樂，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象、威信和戰(zhàn)斗力。全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，就是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要內(nèi)容，采取一切措施，認(rèn)真地而不是敷衍地、深入地而不是表面地解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和問題。黨的群眾路線教育實踐活動著力糾治“四風(fēng)”，“三嚴(yán)三實”專題教育深入推進作風(fēng)建設(shè)，依規(guī)治黨強化黨內(nèi)監(jiān)督有效克服松懈渙散現(xiàn)象，特別是正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，正在形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，增強了人民群眾對黨的信任和支持。

各級干部是黨的執(zhí)政骨干，是治國理政的組織實施者。全面從嚴(yán)治黨的一個重要目的，就是要團結(jié)、教育和提高廣大干部，堅定理想、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾投身于黨的各項事業(yè)之中，創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于歷史的政績。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，“關(guān)鍵時刻堅決頂起自己該頂?shù)哪瞧臁?，就能為廣大黨員和群眾樹立起標(biāo)桿和示范。按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)選拔干部，就會形成優(yōu)秀干部大量涌現(xiàn)的人才導(dǎo)向。確立干部作風(fēng)的“三嚴(yán)三實”要求，就能在破除不良作風(fēng)的同時立起優(yōu)良作風(fēng)。加強對干部精準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)，就能夠增強適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力。特別是要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

三、共同構(gòu)建共有共享的人類命運共同體——新形勢下治國理政的國際戰(zhàn)略

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，人類社會的聯(lián)系更加緊密，全球治理的趨勢更加突出，國際事務(wù)的合作更加重要。中國經(jīng)濟總量已居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力上了一個大臺階，正在加快走向世界舞臺中心。如何統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，適應(yīng)國際經(jīng)濟合作和競爭局面的深刻變化，形成發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動效應(yīng)，提高對外開放質(zhì)量和水平；如何統(tǒng)籌大國治理與大國外交，把握好仍然可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，為實現(xiàn)中國發(fā)展目標(biāo)營造和平的發(fā)展環(huán)境和良好的國際關(guān)系，積極參與全球治理體制變革，推動國際社會互利共贏、共同發(fā)展，構(gòu)建各國人民共有共享的人類命運共同體，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的重大課題。在世界變革的大棋局中精準(zhǔn)確定中國的定位和走勢，以中國發(fā)展的大戰(zhàn)略運籌國際關(guān)系影響世界變化，黨的十八大以來的開放發(fā)展和國際戰(zhàn)略，展現(xiàn)了新形勢下治國理政的大格局、大手筆、大氣勢。

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，就是要既立足國內(nèi)，充分運用我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，又善于把世界的機遇轉(zhuǎn)化為中國的機遇，把中國的機遇轉(zhuǎn)化為世界的機遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。開放發(fā)展實際上就是鏈接、運籌兩個大局的樞紐，在開放發(fā)展中更好把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來。新形勢下，引進來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應(yīng)對外部經(jīng)濟風(fēng)險、維護國家經(jīng)濟安全的壓力也是過去不能比擬的。推進全方位對外開放，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，就要加快彌補我國用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力還不夠強等方面的弱項，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是黨中央擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，與各國共同建設(shè)國際經(jīng)濟合作走廊。

隨著中國的快速發(fā)展，“中國威脅論”成為一些人遏制圍堵中國的借口。習(xí)近平總書記向世界宣稱：“中國這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子?！雹倭?xí)近平：《在中法建交五十周年紀(jì)念大會上的講話》，《人民日報》2014年3月29日。堅定不移走和平發(fā)展道路，是中國對國際社會關(guān)注中國發(fā)展走向的回應(yīng)，更是中國人民對實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺。和平安寧的國際環(huán)境，是實現(xiàn)中國夢的基本條件。和平、發(fā)展、合作、共贏，是世界發(fā)展大勢，中國不認(rèn)同更不遵循“國強必霸”的陳舊邏輯，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平。走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實、未來的客觀判斷中得出的結(jié)論，是符合國家根本利益的戰(zhàn)略抉擇，對中國有利，對世界有利。走和平發(fā)展道路，決不能損害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會拿國家核心利益做交易。在國家主權(quán)和領(lǐng)土完整遇到重大挑戰(zhàn)時，我們沒有退路，必須針鋒相對、寸土必爭。

走和平發(fā)展道路，依靠新型大國外交。只有“朋友圈”越來越大，中國的發(fā)展環(huán)境才會越來越好，合作機會才能越來越多。三年多來，無論是主場外交，還是出訪外交，無論是經(jīng)濟外交，還是文化外交，中國領(lǐng)導(dǎo)人以嶄新的外交理念、寬闊的外交胸懷、精湛的外交智慧、多樣的外交途徑，為中國擴大了國際影響、增強了國際地位、贏得了國際資源。中國夢與世界夢價值相通，治大國與交天下相容互濟。我國的外交戰(zhàn)略，大國是關(guān)鍵，建立大國關(guān)系新模式，決不掉入“修昔底德陷阱”；周邊是首要，按照親、誠、惠、容理念推進周邊外交，堅持睦鄰、安鄰、富鄰；發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，拓展南南合作，廣大發(fā)展中國家抱團取暖、扶攜前行；多邊是重要舞臺，聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等，都是中國開展多邊外交的場合和時機。中國外交奉行政治上相互尊重、平等相待，經(jīng)濟上全面互利、合作共贏，安全上互信包容、共擔(dān)責(zé)任，文化上交流借鑒、相互促進，意識形態(tài)上求同存異、和平共處。

國際社會普遍認(rèn)為，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點上。數(shù)百年來列強通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權(quán)，逐步向各國以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進。隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨。中國應(yīng)該對人類社會有更大的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平主席在2016年新年賀詞中強調(diào)：“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席。”①《國家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一六年新年賀詞》，《人民日報》2016年1月1日。中國是國際發(fā)展體系的積極參與者和受益者，也是建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。習(xí)近平總書記強調(diào)要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共同打造人類命運共同體。中國決定設(shè)立為期10年、總額10億美元的中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，決定加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制，建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊，決定在未來5年內(nèi)，向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助等實際行動，都表明我國推動全球治理體制變革、打造人類命運共同體“言必信、行必果”。習(xí)近平總書記國際戰(zhàn)略思想，成為治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成和閃亮篇章。

四、為發(fā)展航船定好向掌好舵——新形勢下治國理政的根本方法

“治大國若烹小鮮”。習(xí)近平總書記多次引用這句格言，表明治國理政必須掌握規(guī)律、講究方法、提高能力。黨的十八大以來，“中國號”航船乘風(fēng)破浪、揚帆遠(yuǎn)航，駛向中華民族的偉大復(fù)興。機遇與挑戰(zhàn)并存、前景與風(fēng)險同在，艱巨性復(fù)雜性前所未有，對我們黨治國理政能力和水平提出新的更高要求。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上的講話中強調(diào)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵。三年多來，我國中高速發(fā)展與中高端水平相匹配，強化改革動力與保持社會穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，破除沉疴積弊與重塑政治生態(tài)相結(jié)合，糾風(fēng)反腐提振黨心與保障民生凝聚民心相一致，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威與增強社會創(chuàng)造活力相統(tǒng)一，大國治理與大國外交相配合，生動有力地證明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的卓越能力和高超藝術(shù)。

立場決定方法，立場也是根本方法。治國理政首先要解決為了誰、依靠誰、服務(wù)誰的問題。我們黨的治國理政是堅持黨的性質(zhì)和宗旨的執(zhí)政實踐，人民當(dāng)家作主，決定了黨領(lǐng)導(dǎo)治國理政的本質(zhì)，必須堅持以人民為中心，這一立場就決定了治理方式、戰(zhàn)略布局、發(fā)展路徑等，要始終把13億多中國人民的根本利益放在最高位置，絕不容許以權(quán)謀私。習(xí)近平總書記明確指出：“中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！雹凇读?xí)近平接受俄羅斯電視臺專訪》，《人民日報》2014年2月9日。這鮮明地表明以人民為主體、為中心、為依靠的執(zhí)政理念和發(fā)展理念。堅持以人民為中心，在治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中起著“定海神針”的作用，確保不失其根、不忘其本。人民是治國理政的主體力量，而且是治國理政實踐的評價主體，“人視水見形，視民知治不”。治國理政的各項成效，都要立足于保障人民利益增長，著眼于滿足人民愿望要求，得到人民的高度認(rèn)可。堅持以人民為中心，貫穿于治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略之中，體現(xiàn)在治國理政新實踐新成就之中。就拿懲治腐敗來說，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民，這是一筆人心向背的賬。堅持以人民為中心，鞏固了黨的執(zhí)政地位，強化了治國理政根基。

辯證唯物主義和歷史唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，是黨治國理政的哲學(xué)法寶，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的看家本領(lǐng)。黨的十八大以來，中共中央政治局專門就辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理和方法論分別進行集體學(xué)習(xí)，表明在中國這樣一個大國執(zhí)政，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，肩負(fù)繁重的執(zhí)政使命，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。例如，五大發(fā)展理念特別是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是唯物辯證法這一根本方法的創(chuàng)造性運用。習(xí)近平總書記指出：“下好‘十三五’時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。我們要學(xué)會運用辯證法，善于‘彈鋼琴’，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展?！雹佟读?xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：聚焦發(fā)力貫徹五中全會精神，確保如期全面建成小康社會》，《人民日報》2016年1月19日。這充分體現(xiàn)了治國理政的領(lǐng)導(dǎo)方法和指導(dǎo)藝術(shù)，是“大寫的”辯證法和認(rèn)識論。

我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，創(chuàng)造性地推進馬克思主義中國化，總結(jié)提煉出具有中國特色的思想方法和工作方法。實事求是、群眾路線等是黨的寶貴思想財富和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，在新的歷史條件下更加需要弘揚光大。黨的十八大以來，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，都是自覺運用這些思想方法和工作方法的產(chǎn)物，并且豐富發(fā)展，賦予新的內(nèi)涵，形成了反映新的實踐特征的治國理政方法論。習(xí)近平總書記就起草“十三五”規(guī)劃建議稿提出的四條原則，其意義不僅限于科學(xué)規(guī)劃“十三五”，實質(zhì)上也是新形勢下黨中央治國理政的重要方法論。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既明確黨和國家到一定時間節(jié)點的奮斗目標(biāo)，繪制出各個階段各個層次的路線圖，又牢牢扭住制約發(fā)展進程、影響目標(biāo)實現(xiàn)的突出矛盾和問題，明確破解難題的途徑和方法，在解決重大問題中推進目標(biāo)實現(xiàn)。堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既扎扎實實推進中國特色社會主義全面發(fā)展，始終把中國的發(fā)展作為第一要務(wù)，又從國際大局、世界大勢來謀劃中國的發(fā)展，積極推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，實現(xiàn)中國與世界的和衷共濟、合作共贏。堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，既著眼于全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、對外開放、國防建設(shè)和黨的建設(shè)，又突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實舉措，以補短板來促全面。堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，既著眼治國方略的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又著力從理論到實踐、從思想到現(xiàn)實、從規(guī)劃到踐行的過渡轉(zhuǎn)化，讓戰(zhàn)略落實落地，從而推動了治國理政方法論的創(chuàng)新發(fā)展。

責(zé)任編輯：凌 雁

*本文系中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項目、國家社會科學(xué)基金重大項目“國家文化軟實力建設(shè)研究”（2015MZD044）、國家社會科學(xué)基金特別委托項目“中國治理道路研究”（14@ZH010）的階段性成果。