周國(guó)輝

?

習(xí)近平科技創(chuàng)新思想與浙江實(shí)踐論析

周國(guó)輝

提 要：習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的科學(xué)內(nèi)涵主要有：核心論——必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置；自主論——要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路；融合論——推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合；攻堅(jiān)論——以改革釋放創(chuàng)新活力；優(yōu)先論——把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置；綠色論——綠水青山就是金山銀山；全球論——以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新；造福論——讓科技為人類造福。在全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中引領(lǐng)作用的系列重要論述中，浙江結(jié)合發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一以貫之下好科技創(chuàng)新先手棋。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平 科技創(chuàng)新思想 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

作者周國(guó)輝，男，浙江省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記，廳長(zhǎng)（杭州 310006）。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、放眼未來，審時(shí)度勢(shì)、戰(zhàn)略謀定，就科技創(chuàng)新發(fā)表了大量重要論述和講話，形成一系列推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，構(gòu)成了習(xí)近平科技創(chuàng)新思想。其內(nèi)涵豐富、博大精深，洞察秋毫、見微知著，集理論大成與務(wù)實(shí)管用于一體，成為我們?nèi)鎸?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想與根本遵循，對(duì)確保如期取得全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利，對(duì)促使我國(guó)早日邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有重大現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)歷史意義。

一、習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平科技創(chuàng)新思想，涉及科技創(chuàng)新的地位、道路、動(dòng)力、關(guān)鍵等諸多方面，為未來我國(guó)科技創(chuàng)新指明了方向。其豐富內(nèi)涵主要包括八個(gè)方面：

（一）核心論——必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置

把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的核心觀點(diǎn)，也是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)與貫徹落實(shí)習(xí)近平科技創(chuàng)新思想、推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展必須把握的首要問題。只有從這樣的高度與角度加以認(rèn)識(shí)和切入，才能最大程度增強(qiáng)推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的自覺性與能動(dòng)性，才能最大程度把推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展外化于行并落到實(shí)處，才能最大程度促進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平總書記站在人類歷史進(jìn)程與決定國(guó)家前途命運(yùn)的全局和戰(zhàn)略高度，多次強(qiáng)調(diào)指出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。①《習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月2日。他進(jìn)一步深刻指明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。②《習(xí)近平論經(jīng)濟(jì)建設(shè)——十八大以來重要論述摘編》，《黨建》，2015年第11期。由此可見，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展，是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心方面，具有十分重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

1.科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展的決定性力量

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展與不斷取得重大突破，科技對(duì)人類的生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局所產(chǎn)生的影響在不斷加深，聯(lián)系更加緊密，作用日益彰顯，特別是近現(xiàn)代以來科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展及創(chuàng)新，已成為推動(dòng)人類進(jìn)步及改變世界各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的決定性力量。

從世界近現(xiàn)代發(fā)展史看，不少貧弱的民族和落后的國(guó)家，如亞洲的日本、韓國(guó)，歐洲的芬蘭、中東的以色列等國(guó)能在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)改變貧窮落后的面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家行列，無不與科技進(jìn)步有關(guān)。雖然這些國(guó)家都有著各不相同的具體條件和有利因素，但重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)，善于引進(jìn)和采用先進(jìn)技術(shù)，則是其共同的特點(diǎn)。一些世界科技經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)則由于科技實(shí)力的變化，使其世界經(jīng)濟(jì)科技中心的地位也隨之變化。如英國(guó)是具有科學(xué)傳統(tǒng)和善于發(fā)明創(chuàng)造的國(guó)家，18世紀(jì)英國(guó)一躍成為工業(yè)國(guó)家的鰲頭，就是源于科技進(jìn)步帶來的第一次產(chǎn)業(yè)革命。當(dāng)英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命達(dá)到高潮時(shí)，尚屬落后農(nóng)業(yè)國(guó)的德國(guó)不甘落后，派出大批學(xué)者到英國(guó)留學(xué)，學(xué)成回國(guó)后從事科學(xué)研究和教育工作，結(jié)果只用了40年的時(shí)間，到1895年一躍成為了世界科技中心之一。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在造福全人類，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，對(duì)發(fā)明并運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的國(guó)家、地區(qū)和民族發(fā)展也帶來了繁榮和昌盛。

習(xí)近平總書記深刻指出，自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。16世紀(jì)以來，世界發(fā)生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)。③習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。他進(jìn)一步深刻指出，當(dāng)前，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。

2.科技創(chuàng)新是提高國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及創(chuàng)新，已經(jīng)并將繼續(xù)為人類解決發(fā)展中的各類難題提供新的技術(shù)、方法，開辟新的路徑和空間，世界各國(guó)也把希望寄托在科技進(jìn)步與創(chuàng)新上。

各國(guó)發(fā)展歷史反復(fù)表明，國(guó)不在大小，資源不在多少，只要抓住了科技創(chuàng)新這個(gè)當(dāng)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，就能迅速提高生產(chǎn)力和綜合國(guó)力而崛起，并對(duì)國(guó)家的繁榮昌盛具有戰(zhàn)略性支撐作用。比如韓國(guó)，通過科技創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，造就了三星、現(xiàn)代、LG等一大批國(guó)際知名的高新企業(yè)，在短短的50年內(nèi)，從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)小國(guó)，邁入世界發(fā)達(dá)國(guó)家之列。以色列是自然資源十分匱乏的沙漠小國(guó)，地理位置上又處于被敵對(duì)狀態(tài)的鄰國(guó)包圍，但憑借科技與創(chuàng)新立國(guó)，發(fā)展高新技術(shù)，創(chuàng)造了一系列科技與經(jīng)濟(jì)奇跡，迅速由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，成為僅次于美國(guó)的第二大創(chuàng)新國(guó)家，綜合國(guó)力雄踞世界前列，被稱之為世界上“最小的超級(jí)大國(guó)”。此外，瑞士、芬蘭、新加坡等國(guó)都是國(guó)土面積有限、人口相對(duì)較少、資源也略顯匱乏的小國(guó)，但皆因持續(xù)的科技創(chuàng)新，依靠科技的力量躋身全球競(jìng)爭(zhēng)力排行榜前列。

對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)?！雹佟读?xí)近平在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)：當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力》，新華網(wǎng)，2014年5月24日。習(xí)近平總書記的重要論述，為我們及時(shí)把握重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)作好戰(zhàn)略調(diào)整與布局，繼續(xù)打好科技創(chuàng)新這一仗提出了明確的方向和要求。

3.科技創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路

放眼全球，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況新問題，大多數(shù)國(guó)家都紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和政策，主要發(fā)達(dá)國(guó)家將創(chuàng)新發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)提高競(jìng)爭(zhēng)力的根本手段，超前謀劃部署，著力保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。如美國(guó)發(fā)表了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》報(bào)告，并啟動(dòng)實(shí)施“再工業(yè)化”和新能源發(fā)展戰(zhàn)略；歐盟公布了新的研發(fā)創(chuàng)新框架計(jì)劃——“地平線2020”計(jì)劃，該計(jì)劃于2014年初正式啟動(dòng)，投入經(jīng)費(fèi)總額達(dá)800億歐元；德國(guó)政府啟動(dòng)實(shí)施了“工業(yè)4.0”計(jì)劃；韓國(guó)公布了2020年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略等。各新興經(jīng)濟(jì)體也在加大力度，加快科技和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，力爭(zhēng)后發(fā)超越。如俄羅斯發(fā)布了2020年前創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，印度著手規(guī)劃2010-2020年創(chuàng)新路線圖。謀求以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新一輪的發(fā)展，已成為各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)，走出困境的共同選擇。

綜觀國(guó)內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已到了提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段。習(xí)近平總書記指出，我們既要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，眾多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列世界前列，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、科技實(shí)力都邁上了一個(gè)新的大臺(tái)階，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的有利因素及條件，但也必須清醒地看到，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，但依然大而不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增速很快，但依然快而不優(yōu)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出；主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展方式還沒有完全轉(zhuǎn)變，人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大。②《習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月2日。同時(shí)，還要清晰地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)存在的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不牢、自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力不強(qiáng)、世界級(jí)科技大師缺乏等結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題，一些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局還沒有從根本上改變。

對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們必須認(rèn)識(shí)到，從發(fā)展上看，主導(dǎo)國(guó)家發(fā)展命運(yùn)的決定性因素是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。③習(xí)近平：《加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2014年8月19日。

4.以互聯(lián)網(wǎng)、信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)成為支撐人類未來發(fā)展的中流砥柱

習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)歷史、現(xiàn)實(shí)與未來是相通的，從而富有遠(yuǎn)見卓識(shí)地提出，信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域的先導(dǎo)技術(shù)，將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。①習(xí)近平：《讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來——在2014年國(guó)際工程科技大會(huì)上的主旨演講》，《科技管理研究》，2014年第13期。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類發(fā)展形成歷史性交匯，習(xí)近平總書記明確指出，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動(dòng)幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命。與此同時(shí)，他指出，傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。②習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。

（二）自主論——堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的根本觀點(diǎn)，也是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)與貫徹落實(shí)習(xí)近平科技創(chuàng)新思想、推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展必須滿足的根本要求。因?yàn)樽粤Ω侵腥A民族屹立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，任何時(shí)候都不能少，因而在科技創(chuàng)新上也必須要有自己的東西，唯有始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，才能早日建成創(chuàng)新型國(guó)家。

中國(guó)的歷史及實(shí)踐告訴我們，在發(fā)展科學(xué)技術(shù)上必須依靠自己的力量，只有自立才能自強(qiáng)，自主創(chuàng)新是攀登世界科技高峰的必由之路。

1.自力更生是自立自強(qiáng)的根基，自主創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路

歷史和現(xiàn)實(shí)證明，核心技術(shù)是買不來的，即使以市場(chǎng)換技術(shù)也是換不來的，對(duì)一些關(guān)鍵核心技術(shù)及戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大科技項(xiàng)目，靠別人是靠不住的，必須堅(jiān)持自力更生，必須擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握國(guó)家和民族發(fā)展的前途與命運(yùn)。習(xí)近平總書記同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，自主創(chuàng)新不是閉門造車，不是單打獨(dú)斗，不是排斥學(xué)習(xí)先進(jìn)，不是把自己封閉于世界之外。而是要更加積極地開展國(guó)際科技交流合作，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種科技資源。

我們必須牢固地確立一個(gè)理念，要攀登科技高峰、真正實(shí)現(xiàn)科技的強(qiáng)大，我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。這些年來，正是得益于大興自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，豐碩的自主創(chuàng)新成果使得我國(guó)的科技發(fā)展水平居于發(fā)展中國(guó)家的前列，科技綜合實(shí)力也有了大幅提高，一些重要的科技領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了從跟跑者向并行者乃至領(lǐng)跑者的躍升。

2.只有掌握核心技術(shù)，才能真正把握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障國(guó)家安全

在世界經(jīng)濟(jì)科技全球化浪潮的推動(dòng)下，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新突破、擴(kuò)散及應(yīng)用速率越來越快，獲取和擁有技術(shù)的途徑和方式也更多、更方便。在此形勢(shì)下，采取自主創(chuàng)新的發(fā)展方針和策略顯得極端重要。

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變。我們“不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國(guó)家的技術(shù)附庸，永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨”③習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。。如果我們不進(jìn)行自主創(chuàng)新，不能掌握關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，那只會(huì)喪失我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。而且，“一味依賴別人，一旦發(fā)生什么情況，我們就很難維護(hù)國(guó)家的安全”。只有掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，才能突破發(fā)展瓶頸、解決矛盾和難題，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全，“我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可”④習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。。這就意味著，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是大幅度提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的關(guān)鍵核心技術(shù)，改變一些重大關(guān)鍵技術(shù)依賴于人、受制于人的被動(dòng)局面，帶動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新能力和科技水平的整體提升。

3.要走前人沒有走過的路，不斷在攻堅(jiān)克難中謀求新發(fā)展

中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、邁向科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。在積極探索和推進(jìn)中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路上，我們要深入領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記提出的根本要求，堅(jiān)持把自力更生作為自主創(chuàng)新的基點(diǎn)。在科技創(chuàng)新上要樹立強(qiáng)烈的自信和超越的勇氣，立足于自主研發(fā)與創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，攀登科技高峰。

在推進(jìn)自主創(chuàng)新中既要高度重視原始性專業(yè)基礎(chǔ)理論突破，加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研究和技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進(jìn)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新成果的源頭供給。

要“有所為有所不為”，把握核心，掌握關(guān)鍵。準(zhǔn)確把握重點(diǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，通過高效合理配置，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。

（三）融合論——推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合

推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的著力點(diǎn)，也是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)與貫徹落實(shí)習(xí)近平科技創(chuàng)新思想、推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展必須遵循的最優(yōu)路徑。這就要求我們始終堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向、面向人民和市場(chǎng)需求的導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)的深度融合，從而切實(shí)解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的頑瘴痼疾，最大效益地發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略引領(lǐng)與關(guān)鍵支撐作用。

我國(guó)一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾。要解決這個(gè)問題，就必須處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

1.推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的關(guān)鍵是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

習(xí)近平總書記明確指出：“著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，通過深化改革，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體?！雹佟读?xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月2日。

對(duì)于市場(chǎng)可以解決的科技問題，就應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)作用，讓市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)安排及成果評(píng)價(jià)。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制不能有效解決的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)，要遵循科技發(fā)展規(guī)律，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步建立以穩(wěn)定支持基地和機(jī)構(gòu)為主的支持機(jī)制，集中資源、提高效率，增加技術(shù)供給，為突破重大關(guān)鍵技術(shù)提供支撐。

在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，要發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)加速科技創(chuàng)新的體制優(yōu)勢(shì)，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.成果轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的一個(gè)重要癥結(jié)是體制機(jī)制障礙

習(xí)近平總書記指出，多年來，大量成果長(zhǎng)期停留在實(shí)驗(yàn)室里、“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，②《新時(shí)期推動(dòng)科技創(chuàng)新的行動(dòng)指南——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年8月11日。其中一個(gè)重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡。①《創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技贏得未來——學(xué)習(xí)〈習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編〉 》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年2月18日。

科技資源配置和管理體制不順，部門、機(jī)構(gòu)間科技資源配置分散且信息不通，導(dǎo)致科研儀器設(shè)備等科技資源重復(fù)購(gòu)置和封閉運(yùn)行，跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)的開放共享不足，利用效率低下，閑置現(xiàn)象突出?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系不完善，發(fā)展水平較低，還不能適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)需求。這些體制機(jī)制障礙嚴(yán)重阻塞了科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)科技體制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，以改革釋放創(chuàng)新活力、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。②習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。科技體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、阻力大，但是我們一定要堅(jiān)定信心，哪里有阻礙科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的問題，哪里就要堅(jiān)定不移地改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出，就把哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)作為改革的重點(diǎn)方向。

3.促進(jìn)深度融合的“三級(jí)跳”與完善“三鏈”的布局和建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，科技成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的“三級(jí)跳”，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

這個(gè)重要論述闡明了科技創(chuàng)新工作的內(nèi)容要求、價(jià)值取向和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合和產(chǎn)學(xué)研深度融合的行動(dòng)指南。實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)的深度融合，首先，在科研選題上要建立科研方向、內(nèi)容與企業(yè)、市場(chǎng)需求的有效銜接；其次，要按照完成科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)和推廣應(yīng)用的要求，建全引導(dǎo)扶持政策、協(xié)同機(jī)制和資源配置，完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的紐帶；再次，是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方積極性與力量，合力完成科技成果的“三級(jí)跳”，打通科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通道。

從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新角度，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合，習(xí)近平總書記提出了“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”③《習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月2日。的新要求。長(zhǎng)期以來，我國(guó)在促進(jìn)“三鏈融合”上存在著眾多障礙，嚴(yán)重制約了科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈仍是我國(guó)今后一段時(shí)間科技和財(cái)政金融工作的重要任務(wù)。

（四）攻堅(jiān)論——以改革釋放創(chuàng)新活力

以改革釋放創(chuàng)新活力，是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的動(dòng)力要點(diǎn)，也是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)與貫徹落實(shí)習(xí)近平科技創(chuàng)新思想、推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展必須練就的關(guān)鍵一招。改革如同點(diǎn)燃科技創(chuàng)新這個(gè)發(fā)展新動(dòng)能的主點(diǎn)火系，只有勇于和善于向改革要?jiǎng)恿Α⒃龌盍?，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，才能最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。

面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，習(xí)近平總書記提出必須深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新活力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，使全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開展。

1.改革是我國(guó)發(fā)展新引擎的點(diǎn)火器

習(xí)近平總書記指出，全面深化改革，就要為創(chuàng)新拓寬道路，如果說創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器，要采取更加有效的措施把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。①參見習(xí)近平：《謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢(mèng)想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講》， 《人民日?qǐng)?bào)》 2014年11月10日。

經(jīng)過30多年的改革創(chuàng)新，我國(guó)的科技體制改革已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，但科技創(chuàng)新鏈條上還存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，有些發(fā)展難題尚未取得突破。比如，科技資源配置“碎片化”和“行政化”問題突出，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密、科技與經(jīng)濟(jì)融合問題沒有從根本上得到解決，自主創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)力不強(qiáng)，科技管理體制不順，科技成果轉(zhuǎn)化存在體制障礙，科技評(píng)價(jià)機(jī)制不夠合理，創(chuàng)新服務(wù)體系不完善等等。

對(duì)此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)科技體制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，以改革釋放創(chuàng)新活力、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制因素不破除或者破除不徹底，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展就成為空談。

2.科技體制改革要緊緊扭住“硬骨頭”攻堅(jiān)克難

隨著科技體制改革的推進(jìn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，科技的發(fā)展不僅需要人才、經(jīng)費(fèi)等資源要素的支撐，更要有把這些要素進(jìn)行合理配置的制度安排。隨著改革逐漸走向深入，我國(guó)科技體制改革已進(jìn)入到深水區(qū)和攻堅(jiān)期，需要解決的問題格外艱巨。

針對(duì)我國(guó)科技成果管理體制落后、科技投入分散、開放共享程度低、資源使用效率低等科技體制改革中難啃的“硬骨頭”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要緊緊扭住“硬骨頭”攻堅(jiān)克難，加快把黨的十八屆三中全會(huì)確定的科技體制改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一方面，著力完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度，大幅提高科技資源開放共享水平。制定推進(jìn)科技資源開放共享的管理辦法，編制科技資源開放共享目錄，制定國(guó)家大型科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放的改革方案，提高高校、科研院所科研設(shè)施開放共享程度，鼓勵(lì)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)對(duì)外開放共享和提供技術(shù)服務(wù)。另一方面，著力加快完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，實(shí)施好國(guó)家重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。健全完善符合國(guó)情的國(guó)家科技報(bào)告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度、科技評(píng)估制度和國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)等科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度，促進(jìn)科技發(fā)展戰(zhàn)略更貼近國(guó)家整體目標(biāo)和需求，促進(jìn)科技計(jì)劃和重大項(xiàng)目產(chǎn)出更大效益，促進(jìn)創(chuàng)新制度和政策發(fā)揮更大效能。

習(xí)近平總書記深刻指出：“要以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，切實(shí)把創(chuàng)新抓出成效，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。”②《習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》，《新華每日電訊》2014年12月15日。

3.深化科技體制改革要堅(jiān)持“三個(gè)面向”，精心設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。③習(xí)近平：《加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2014年8月19日。圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合來謀劃和推進(jìn)科技體制改革。支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力，支持企業(yè)變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”。建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，強(qiáng)化普惠性政策支持，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

按照遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革要求，繼續(xù)深化科研院所改革。制定促進(jìn)科研人員流動(dòng)政策，改革科技評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定制度，推進(jìn)科研院所分類改革，增強(qiáng)科研院所原始創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)制科研院所的共性技術(shù)研發(fā)能力，建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代科研院所治理體系。

以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，推進(jìn)科技管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能方面，要建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制，政府部門不再直接管理具體項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大任務(wù)選擇、環(huán)境營(yíng)造、評(píng)估監(jiān)管和服務(wù)等。改革科技計(jì)劃體系方面，要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和科技創(chuàng)新規(guī)律，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立具有中國(guó)特色的以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的新型科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理體制。推進(jìn)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革方面，要加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制，建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。改革科技評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)制度方面，推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革，根據(jù)不同類型科技活動(dòng)特點(diǎn)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，制定導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（五）優(yōu)先論——把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置

把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的關(guān)鍵點(diǎn)，也是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)與貫徹落實(shí)習(xí)近平科技創(chuàng)新思想、推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展必須珍視的第一資源。隨著競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，人作為科技創(chuàng)新最關(guān)鍵因素、人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用愈發(fā)明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心，誰能贏得人才，誰就能贏得競(jìng)爭(zhēng)。

習(xí)近平總書記把人才看作推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的先決條件與根本支撐。他多次強(qiáng)調(diào)指出，千秋基業(yè)，人才為先。 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。為此，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。①習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。在培養(yǎng)人才的對(duì)策舉措方面，習(xí)近平總書記從完善人才發(fā)展機(jī)制，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境，培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型青年人才，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才等各個(gè)重要方面，提出了系統(tǒng)全面的指導(dǎo)思想。

1.科技創(chuàng)新，人才為本，人力資源是最寶貴的戰(zhàn)略資源

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、科技實(shí)力邁上了一個(gè)新的大臺(tái)階。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會(huì)越用越多。

習(xí)近平總書記明確指出，“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素”，“走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才”。習(xí)近平總書記提出：“4200多萬工程科技人才隊(duì)伍，這是中國(guó)開創(chuàng)未來最可寶貴的資源。”②習(xí)近平：《讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來——在2014年國(guó)際工程科技大會(huì)上的主旨演講》，《科技管理研究》，2014年第13期。還指出，“我國(guó)13億多人大腦中蘊(yùn)藏的智慧資源是最寶貴的”③習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。。

這些重要論述為我們?nèi)嫱七M(jìn)科技創(chuàng)新，抓好創(chuàng)新人才集聚、發(fā)揮創(chuàng)新人才作用指明了方向。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握，當(dāng)今世界，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)；綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人才數(shù)量和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，也是人才成長(zhǎng)和人才發(fā)揮作用機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。誰擁有人才，誰就掌握經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，誰就能占據(jù)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

2.必須培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍

打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，是我國(guó)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然要求。我國(guó)科技隊(duì)伍數(shù)量規(guī)模是世界上最大的，但也要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍存在著結(jié)構(gòu)不合理的問題。世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。未來我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，人才越多，對(duì)我們各項(xiàng)事業(yè)的智力支持才會(huì)更大。

國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）指出，到2020年，我國(guó)人才資源總量要從1.14億人增加到1.8億人，增長(zhǎng)58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%。作為其中核心關(guān)鍵部分的科技人才的數(shù)量也應(yīng)做到同步增長(zhǎng)，甚至增長(zhǎng)比例要高于其他部分。

習(xí)近平總書記指出，我們必須以人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為契機(jī)，完善人才結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等各項(xiàng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。①習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。

3.要牢牢把握集聚人才大舉措，在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫

習(xí)近平總書記對(duì)科技創(chuàng)新人才資源的開發(fā)高度關(guān)注，他指出，我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。

營(yíng)造創(chuàng)新型人才發(fā)展的有利環(huán)境。開發(fā)科技創(chuàng)新人才，首先要抓好人才環(huán)境?！碍h(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰?！雹诹?xí)近平：《在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月22日。要優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境，根據(jù)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn)，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境，大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。

構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和開發(fā)模式。要認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期積累的過程，不可能一蹴而就。要按照人才成長(zhǎng)規(guī)律改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，“順木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助長(zhǎng)。③習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。要全面深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，更加重視夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)、倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)新活力，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境。

實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度。要重視海外高層次人才的引進(jìn)，使他們引得進(jìn)、留得住、用得好。我們要按照支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由、發(fā)揮作用的方針，把做好留學(xué)人員工作作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，以更大力度推進(jìn)“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門。

建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制。改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。加快社會(huì)保障制度改革，完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進(jìn)人才雙向自由流動(dòng)。

（六）綠色論——綠水青山就是金山銀山

綠水青山就是金山銀山，是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的立足點(diǎn)，也是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)與貫徹落實(shí)習(xí)近平科技創(chuàng)新思想、推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展必須追求的最高境界。唯有始終把科技創(chuàng)新納入到服務(wù)綠色發(fā)展、支撐綠色發(fā)展這一代表人類文明最高形態(tài)的生態(tài)文明建設(shè)軌道中，科技創(chuàng)新才能既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更大的綜合效益，又為自身的進(jìn)步繁榮創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的生存環(huán)境。

習(xí)近平總書記從物質(zhì)資源越用越少和創(chuàng)新資源越用越多的辯證關(guān)系著眼，深刻闡明了推動(dòng)科技進(jìn)步，發(fā)展創(chuàng)新資源對(duì)緩解物質(zhì)資源約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大意義與作用。他強(qiáng)調(diào)，綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。①《習(xí)近平：心里更惦念貧困地區(qū)的人民群眾》，新華網(wǎng)，2014年3月7日。我們必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。②《習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月2日。

1.改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出：“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”③《習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代》，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，2013年第6期。這一重要論述，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，揭示了正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的極端重要性，這也是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成就舉世矚目，但與此同時(shí)，許多地方、不少領(lǐng)域沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出。這種舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式若再不改變，資源環(huán)境將難以支撐中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記就此指出：“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會(huì)付出更大的代價(jià)。”④《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月11日。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！耙凑障到y(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)?！睘榇耍?，“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度”，⑤《習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代》，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，2013年第6期。以此克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)立起來的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、空間布局、生活方式，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。

2.依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善

2015年3月24日中共中央政治局審議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出：“必須加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！雹蕖吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月6日。由此可見依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要性。

生態(tài)破壞和環(huán)境污染的原因具有復(fù)雜性、特殊性，用單一學(xué)科、單一技術(shù)和單一方法難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有效的治理，必須在繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新力度的同時(shí)，高度重視推進(jìn)相關(guān)技術(shù)的關(guān)聯(lián)與融合，協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

早在主政浙江時(shí)期，習(xí)近平同志就十分重視依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。2006年3月24日，在浙江省生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上，習(xí)近平同志指出：“加快科技創(chuàng)新，培養(yǎng)造就生態(tài)管理人才與科研人才，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)解決生態(tài)環(huán)境問題?！雹倭?xí)近平：《浙江省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求結(jié)合實(shí)踐推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)》，《浙江日?qǐng)?bào)》2006年3月25日。2006年5月29日，在浙江省第七次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要“注重依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境保護(hù)”②習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第202頁(yè)。。

（七）全球論——以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新

以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的寬廣視野，也是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)與貫徹落實(shí)習(xí)近平科技創(chuàng)新思想、推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展必須具備的博大胸懷。這就要求我們既要把科技創(chuàng)新的自主權(quán)牢牢抓在自己手里，贏得主動(dòng)、贏得競(jìng)爭(zhēng)、贏得未來，又要積極主動(dòng)整合和利用好全球創(chuàng)新資源，深化國(guó)際交流合作，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的互利共贏。

習(xí)近平總書記始終站在全球視野與時(shí)代發(fā)展的高度，謀劃和推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。他深刻地指出，科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野、把握時(shí)代脈搏。因而，要更加積極地開展國(guó)際科技交流合作，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種科技資源。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新將屹立世界強(qiáng)國(guó)之林充滿希望并提出要求，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，就是要在新賽場(chǎng)建設(shè)之初就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場(chǎng)建設(shè)，從而使我們成為新的競(jìng)賽規(guī)則的重要制定者、新的競(jìng)賽場(chǎng)地的重要主導(dǎo)者。唯有如此，中國(guó)才能在日益激烈的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的大競(jìng)技場(chǎng)上，后來居上、彎道超車。

1.國(guó)際科技交流合作是命運(yùn)共同體的內(nèi)在呼喚

習(xí)近平總書記指出，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，社會(huì)信息化的持續(xù)推進(jìn)，各國(guó)之間的利益交融達(dá)到了前所未有的廣度和深度，國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。各國(guó)的科技發(fā)展也由此被捆綁在了一起。這注定了當(dāng)前的科技創(chuàng)新也必須具有全球化視野，要在更高的國(guó)際化平臺(tái)上去推進(jìn)。

一方面，“命運(yùn)共同體”意味著全球性問題需要全球科技界共擔(dān)。習(xí)近平總書記多次明確表示，中國(guó)要同國(guó)際科技界攜手努力，為應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)提出更多的“中國(guó)方案”，發(fā)揮更大的“中國(guó)作用”。這也體現(xiàn)了在中國(guó)崛起的時(shí)代大背景下，習(xí)近平總書記作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)際責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)。

另一方面，“命運(yùn)共同體”也意味著科技進(jìn)步機(jī)遇需要全球共享?！耙换í?dú)放不是春，百花齊放春滿園?！绷?xí)近平總書記多次明確指出，中國(guó)人民的中國(guó)夢(mèng)與世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想心意相通、緊緊相連，我們的各項(xiàng)事業(yè)是同各國(guó)合作共贏的事業(yè)。我們堅(jiān)持科技創(chuàng)新全球化，是要把世界的創(chuàng)新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為中國(guó)的創(chuàng)新機(jī)遇，把中國(guó)的創(chuàng)新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為世界的創(chuàng)新機(jī)遇，在中國(guó)與世界各國(guó)的良性互動(dòng)、互利共贏中有力推進(jìn)人類科技事業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)、生活水平的提高，共同建設(shè)一個(gè)更加美好的地球家園。

2.必須具備全球視野，才能實(shí)現(xiàn)彎道超車

習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合更加詳細(xì)地闡明了新時(shí)期科技和產(chǎn)業(yè)革命全球化的特點(diǎn)，指出在當(dāng)前科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管我國(guó)科技水平的基本格局已經(jīng)從全面跟蹤逐步轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑、并跑、跟跑三者并存的局面，成為具有重要影響的科技大國(guó)，但從總體上看，創(chuàng)新基礎(chǔ)仍然比較薄弱，在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于相對(duì)落后階段，追趕先進(jìn)的任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。①習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。

科技競(jìng)爭(zhēng)，你追我趕，不進(jìn)則退。只有繼續(xù)強(qiáng)化全球視野，在科技創(chuàng)新的國(guó)際賽場(chǎng)上看準(zhǔn)對(duì)象，認(rèn)清形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)地做好“比、學(xué)、趕、幫、超”的大文章，在稍縱即逝的機(jī)遇面前不等待、不觀望、不懈怠，更多地捕捉機(jī)遇，更好地?fù)屨枷葯C(jī)，在領(lǐng)跑領(lǐng)域爭(zhēng)取擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，在并行領(lǐng)域爭(zhēng)取超前一步，在跟跑領(lǐng)域通過實(shí)施差異化戰(zhàn)略和措施努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

習(xí)近平總書記敏銳地指出，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命很可能誕生許多科技新領(lǐng)域、新賽場(chǎng)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人技術(shù)、3D 打印、人工智能等，對(duì)此我們要切實(shí)抓住。我們只有以更加開闊的國(guó)際化眼光、更加迅捷的全球化行動(dòng)，積極地去發(fā)現(xiàn)新領(lǐng)域、開拓新賽場(chǎng)，爭(zhēng)取在新賽場(chǎng)建設(shè)初期就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場(chǎng)的建設(shè)、競(jìng)賽規(guī)則制定，這樣才能在更多領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)由“跟跑者”、“并行者”向“領(lǐng)跑者”的跨越，在科技發(fā)展上實(shí)現(xiàn)彎道超車、后來居上。②習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。

3.閉關(guān)鎖國(guó)、夜郎自大是近代中國(guó)科技落后、被動(dòng)挨打的根源之一

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的科技發(fā)展和創(chuàng)新決不能孤立于世界體系之外。科技創(chuàng)新要解決的問題往往具有全球的共性，其發(fā)展的過程需要全球范圍內(nèi)的相互學(xué)習(xí)、借鑒、研討，最后科技成果的檢驗(yàn)，也常常需要放在全球環(huán)境下進(jìn)行比較。

順應(yīng)科技發(fā)展的這一客觀規(guī)律，才能科學(xué)昌盛、國(guó)力強(qiáng)大。在世界歷史上，原先落后的民族，經(jīng)過自強(qiáng)不息，奮力發(fā)展科技而實(shí)現(xiàn)后來居上的例子很多；原先先進(jìn)的民族，由于固步自封、狂妄自大而失去科技發(fā)展機(jī)會(huì)導(dǎo)致落伍的例子也不少。習(xí)近平總書記明確提出，正是由于明代以后封建統(tǒng)治者的閉關(guān)鎖國(guó)、夜郎自大，中國(guó)才同世界科技發(fā)展的潮流漸行漸遠(yuǎn)，屢次錯(cuò)失富民強(qiáng)國(guó)的歷史機(jī)遇。

只有堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策不動(dòng)搖，不封閉、不僵化，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，同世界各國(guó)相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，更加注重學(xué)習(xí)吸收世界各國(guó)人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，為我所用，才能有效解決我國(guó)自身發(fā)展面臨的一系列難題，有效應(yīng)對(duì)人口、資源、環(huán)境等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記總結(jié)道，改革開放30多年來，中國(guó)科技事業(yè)取得的舉世矚目的發(fā)展成就與我們積極開展對(duì)外合作是分不開的。我國(guó)通過建立和不斷加強(qiáng)國(guó)際科技合作關(guān)系，開展廣泛的科技人才交流，參與國(guó)際重大科技計(jì)劃、前沿工程項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

4.加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和全面提升科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平

習(xí)近平總書記提出，任何一個(gè)民族、任何一個(gè)國(guó)家都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國(guó)家的優(yōu)秀文明成果，中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)，不論發(fā)展到什么水平，都虛心向世界各國(guó)人民學(xué)習(xí)。③《習(xí)近平在同外國(guó)專家座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月24日。因此說，“自主創(chuàng)新不是閉門造車，不是單打獨(dú)斗，不是排斥學(xué)習(xí)先進(jìn)，不是把自己封閉于世界之外”①習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。。

科技創(chuàng)新的全球化，要求我們必須以更寬廣的視野、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來制定各項(xiàng)目標(biāo)，衡量各項(xiàng)科技工作。習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次提到，我們?cè)谧鲰攲釉O(shè)計(jì)的時(shí)候必須要有世界眼光，要瞄準(zhǔn)世界科技的發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，以?shī)^力搶占全球科技和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)為目標(biāo)，以全球視野謀劃和推進(jìn)創(chuàng)新，以創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的科技成果為己任。

必須堅(jiān)持“擴(kuò)大范圍”與“重點(diǎn)突破”相結(jié)合的全球化創(chuàng)新路徑。我們不僅要加強(qiáng)政府間的科技戰(zhàn)略合作，也要豐富半官方及民間的科技合作，還要繼續(xù)加強(qiáng)重大科技工程的合作。同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體的全球化。比如，在“一帶一路”的建設(shè)過程中，我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和科技驅(qū)動(dòng)兩大力量，按照“政府發(fā)動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、國(guó)際合作”的原則，利用好戰(zhàn)略契機(jī)，充分集成國(guó)家、地方的政策和資源，發(fā)揮中國(guó)中亞科技合作計(jì)劃框架等國(guó)際條約的獨(dú)特作用，以合作貿(mào)易為推手，積極引導(dǎo)我國(guó)的高新技術(shù)和高新產(chǎn)品沿著“一帶一路”進(jìn)一步走出去，在擴(kuò)大開放中將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

（八）造福論——讓科技為人類造福

讓科技為人類造福，是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的落腳點(diǎn)，也是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)與貫徹落實(shí)習(xí)近平科技創(chuàng)新思想、推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)目標(biāo)。這也是以人民為中心的新發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。只有牢固樹立起這樣的科技創(chuàng)新宗旨，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技進(jìn)步，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展才會(huì)始終沿著最大程度滿足人民對(duì)美好生活的向往這一崇高奮斗目標(biāo)所指引的正確方向與道路不斷邁進(jìn)，造福中國(guó)和世界人民，造福子孫后代。

習(xí)近平總書記把人民的利益看得高于一切，從對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度與責(zé)任出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展科技事業(yè)，通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)世界，改造社會(huì)，讓科技為人類造福。②習(xí)近平：《在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月28日。這些重要論述深刻闡明了科技創(chuàng)新為人類造福的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，為科技創(chuàng)新要始終堅(jiān)持以人為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)的重大戰(zhàn)略要求明確了方向、提供了指引。

1.發(fā)展科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)人類幸福的戰(zhàn)略選擇

對(duì)幸福生活的追求是推動(dòng)人類文明進(jìn)步最持久的力量。享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，是中國(guó)人民和世界人民的共同夢(mèng)想。

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，但糧食不足、資源短缺、能源緊張、環(huán)境污染、氣候異常、人口膨脹、貧困肆虐、疾病流行、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等諸多全球性難題，仍對(duì)人類生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、創(chuàng)造未來，動(dòng)力只能從發(fā)展中來、從改革中來、從創(chuàng)新中來。地球上的物質(zhì)資源必然越用越少，大量耗費(fèi)物質(zhì)資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式顯然難以為繼。面向未來，世界現(xiàn)代化人口將快速增長(zhǎng)，如果大家依照現(xiàn)存資源消耗模式生活的話，那是不可想象的。只有大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)才是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略選擇。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵。要發(fā)展就必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用。我們把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，著力推動(dòng)工程科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從以要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主。

二、推進(jìn)科技創(chuàng)新的浙江實(shí)踐

習(xí)近平同志任浙江省委書記、在浙江主政6個(gè)年頭。習(xí)近平同志在浙江的探索與思考，是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的重要來源。早在浙江工作期間，習(xí)近平同志就深刻把握浙江實(shí)際、科學(xué)預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，在認(rèn)真貫徹中央精神、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)省委制定和實(shí)施了“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，在深化體制機(jī)制改革、促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、打造“綠色浙江”、構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局、讓發(fā)展成果惠及全省人民等方面進(jìn)行了既嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、又成就巨大的科學(xué)探索與生動(dòng)實(shí)踐，“八八戰(zhàn)略”成為引領(lǐng)浙江現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略總綱，為浙江發(fā)展走在前列奠定了基礎(chǔ)、指明了道路。在科技創(chuàng)新方面，習(xí)近平同志明確提出建設(shè)創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略部署，圍繞這一目標(biāo)，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，大力實(shí)施引進(jìn)大院名校戰(zhàn)略，高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，支持在全國(guó)率先創(chuàng)辦網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，支持以阿里巴巴為代表的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造性建立科技特派員制度等，在這一系列創(chuàng)新性政策舉措推動(dòng)下，浙江科技創(chuàng)新步伐明顯加快，科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，開創(chuàng)了浙江科技創(chuàng)新發(fā)展新局面。浙江歷屆省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，接續(xù)下好體制改革的先手棋、科技創(chuàng)新的先手棋、轉(zhuǎn)型升級(jí)的先手棋，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力與活力。

（一）把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置的浙江實(shí)踐

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，浙江把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置就是要按照“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”的總要求，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，以全面建成創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心支撐作用。

2006年，習(xí)近平同志主持召開全省自主創(chuàng)新大會(huì)，作出到2020年建成創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略部署，開創(chuàng)了浙江科技創(chuàng)新發(fā)展新局面。 習(xí)近平同志科學(xué)描繪了浙江建設(shè)創(chuàng)新型省份的宏偉藍(lán)圖。到2020年，全社會(huì)科技研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越，科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力、公眾科學(xué)素質(zhì)居于全國(guó)前列。習(xí)近平同志號(hào)召全省上下圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份目標(biāo)努力奮斗，動(dòng)員全社會(huì)力量，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，積極探索浙江特色的自主創(chuàng)新之路，以只爭(zhēng)朝夕的精神為建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省而努力奮斗。

在這一宏偉目標(biāo)的引領(lǐng)下，歷屆省委帶領(lǐng)全省人民持續(xù)接力發(fā)展，浙江省自主創(chuàng)新能力、科技綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步邁上新的臺(tái)階。當(dāng)前，為更好發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)的核心支撐作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新更好服務(wù)浙江供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須牢牢把握浙江建設(shè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)先行區(qū)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶浙江的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面提升浙江科技創(chuàng)新的能力與水平、胸懷與視野。為此，浙江提出用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)為科技創(chuàng)新提供服務(wù)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代為我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了無限的空間和機(jī)遇，創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的最大特點(diǎn)。不是主動(dòng)轉(zhuǎn)變，就是被動(dòng)改變。必須主動(dòng)、自覺地順應(yīng)、擁抱和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和生活、社會(huì)的“互聯(lián)網(wǎng)+”?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)為科技提供了全新的平臺(tái)、技術(shù)、思路和精神，給創(chuàng)新插上了翅膀。這一點(diǎn)已經(jīng)在浙江的實(shí)踐中落地開花，以浙江2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為例，盡管下行壓力大，以資源和勞動(dòng)力為主要要素的傳統(tǒng)企業(yè)遇到轉(zhuǎn)型困難，但是以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息產(chǎn)業(yè)，或者與互聯(lián)網(wǎng)有交集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)比較好。正是得益于浙江科技工作的多管齊下、與時(shí)俱進(jìn)，取得明顯成效與長(zhǎng)足進(jìn)步。目前，浙江省區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第5位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居第2位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和專利綜合實(shí)力均居全國(guó)第4位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57%，R&D經(jīng)費(fèi)支出及占GDP比重達(dá)2.33%，被列為全國(guó)首批創(chuàng)新型試點(diǎn)省份、全國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)示范省。

（二）堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路的浙江實(shí)踐

2006年3月20日，習(xí)近平同志在浙江自主創(chuàng)新大會(huì)上的講話中指出，加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是破解資源環(huán)境約束，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本之計(jì)和首要推動(dòng)力量。必須把提高自主創(chuàng)新能力作為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)和第一要?jiǎng)?wù)。

2012年以來，浙江全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建具有浙江特色的自主創(chuàng)新示范區(qū)，不斷完善政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心作用。2015年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意杭州建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為引領(lǐng)全省自主創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)志性平臺(tái)與載體。

與此同時(shí)，近年來，浙江省大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持和完善“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、創(chuàng)新政策向企業(yè)疊加、創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)。培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。浙江省積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，全省形成了256家省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)（其中34家國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)）、7000家高新技術(shù)企業(yè)、19000多家科技型中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“三大梯隊(duì)”。支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2014年，全省有研發(fā)活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)達(dá)7842家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的13%，較全國(guó)平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)；其中，大中型工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的達(dá)2096家，位居全國(guó)第二，占比達(dá)47.4%，高于全國(guó)平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。截至2015年底，全省共有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心2536家，省級(jí)企業(yè)研究院474家。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)。自2012年9月以來，省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)合，圍繞做強(qiáng)純電動(dòng)汽車、光伏發(fā)電裝備、船舶裝備等20條產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)了184家重點(diǎn)企業(yè)研究院。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)企業(yè)牽頭、高校、科研院所參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟23家，聯(lián)盟成員達(dá)358家；產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目占重大重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的近80%。企業(yè)研發(fā)能力和研發(fā)投入進(jìn)入前列。引導(dǎo)科技資源向企業(yè)集聚，2014年浙江省企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比例達(dá)89.76%。2015年浙江發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)量分別為67674件和23345件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到12.89件。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的浙江實(shí)踐

改革開放以來，在黨中央及浙江省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指引下，浙江從一個(gè)資源小省、科技弱省發(fā)展成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)科技的大省，“十二五”期間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由2624.3億元提高到4909.9億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重由24.1%提高到37.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。

目前，浙江省進(jìn)一步加大推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的融合力度，積極擴(kuò)大科技在產(chǎn)業(yè)上的滲透力、擴(kuò)散力、支撐力，努力形成新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。在導(dǎo)向方面，浙江省委十三屆四次全會(huì)明確提出，堅(jiān)決破除唯GDP觀念，通過建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。在制度方面，近年來，按照習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的總體要求，浙江省認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，將習(xí)近平科學(xué)創(chuàng)新思想的要求落到實(shí)處，不斷加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌管理，修訂了《浙江省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，出臺(tái)了《發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見和五年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)加快培育科技型中小微企業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快科技企業(yè)孵化體系建設(shè)的若干意見》等一批支持科技與經(jīng)濟(jì)融合的政策措施，充分發(fā)揮了政府推進(jìn)創(chuàng)新的作用。在試點(diǎn)方面，浙江省11個(gè)市和相關(guān)高新區(qū)、縣 （市、區(qū)），緊緊圍繞促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合、破解“四不”等重大改革主題，組織開展了創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技大市場(chǎng)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源開放共享等25項(xiàng)改革試點(diǎn)。

與此同時(shí)，浙江省采取了眾多切實(shí)有效的措施，多領(lǐng)域多層次促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。一是大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是科技和經(jīng)濟(jì)融合的主要陣地。積極組織先進(jìn)制造業(yè)重大科技項(xiàng)目，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年以來累計(jì)實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目2128項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1239.3億元、利稅總額266.2億元、出口創(chuàng)匯36.6億美元。大力推進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高新園區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度超過了規(guī)上工業(yè)的發(fā)展。二是建設(shè)和繁榮中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。 2002年10月，浙江在全國(guó)率先建立了中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。2014年12月，集“展示、交易、交流、合作、共享”五位一體的浙江科技大市場(chǎng)正式運(yùn)行。浙江省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行十多年來，取得了顯著成效。截至2015年底，累計(jì)簽約技術(shù)合同35240項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額345.59億元，成為全國(guó)集聚科技資源最多、技術(shù)交易額最大的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，總體規(guī)模和各項(xiàng)指標(biāo)保持全國(guó)領(lǐng)先。結(jié)合網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)周，共組織舉辦了6次科技成果競(jìng)價(jià)（拍賣）活動(dòng)，累計(jì)有634項(xiàng)省內(nèi)外科技成果成功競(jìng)價(jià)（拍賣），實(shí)際成交金額11.6億。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，前五屆拍賣成交的521項(xiàng)成果，已有204項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新增銷售88.16億元、利稅5.67億元，浙江省的科技成果競(jìng)價(jià)（拍賣）活動(dòng)是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、成果種類最多、涉及領(lǐng)域最廣、成效最顯著、影響面最廣的技術(shù)交易活動(dòng)，得到了科技部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是加快各類科技中介和科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是以調(diào)整結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)不可或缺的重要一環(huán)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)是國(guó)家、區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組織之一，是連接技術(shù)供給與需求的橋梁。近年來，浙江省以科技服務(wù)業(yè)為代表的知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的渠道，研發(fā)設(shè)計(jì)、科研平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷興起，科技園內(nèi)一條龍、一站式科技服務(wù)機(jī)構(gòu)也日益普遍。四是大力發(fā)展科技金融，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。浙江省科技廳和金融部門深入合作，積極深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理改革，引導(dǎo)金融資本加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，降低了科技企業(yè)融資成本和門檻，從而促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的緊密結(jié)合。

（四）以改革釋放科技創(chuàng)新活力的浙江實(shí)踐

2003年5月26日，習(xí)近平同志在浙江全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作匯報(bào)會(huì)上的講話中指出，浙江在全國(guó)率先推進(jìn)改制與轉(zhuǎn)制相結(jié)合的科研院所體制改革，在全國(guó)較早推行技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配，創(chuàng)辦網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，有力地推動(dòng)了企業(yè)與高校、科研院所的合作，極大地調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性、創(chuàng)造性，加速了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來，浙江一以貫之地以優(yōu)化科技資源配置、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力為核心，全面深化科技體制改革，著力建立比較完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制。

深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，不斷完善技術(shù)市場(chǎng)體系。推進(jìn)“網(wǎng)上與網(wǎng)下”、“線上與線下”結(jié)合，努力建設(shè)“科技成果銀行”和“永不落幕的成果交易會(huì)”。繼續(xù)完善科技成果競(jìng)價(jià)拍賣機(jī)制，定期舉辦最新科技成果拍賣會(huì)，促進(jìn)“產(chǎn)之需”與“研之果”無縫對(duì)接，努力把浙江打造成為全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化和交易的中心。大力培育發(fā)展技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，加快完善科技成果交易服務(wù)體系。

深化人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制改革，充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立“創(chuàng)新要素跟著人才走”的資源配置機(jī)制，健全以激勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向的用人制度和薪酬分配制度。建立多元的人才考評(píng)體系，把評(píng)價(jià)重點(diǎn)從“重?cái)?shù)量”、“重論文”轉(zhuǎn)到“重質(zhì)量”、“重成果”上來。

深化績(jī)效考核改革，努力提高科技投入的產(chǎn)出效益。完善科技計(jì)劃體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、向成果轉(zhuǎn)化集聚，將有限的資源配置到最關(guān)鍵的地方。加強(qiáng)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，集成省市縣創(chuàng)新資源，開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)上下游技術(shù)的整體突破。對(duì)高校院所及其實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行評(píng)估并公布排名，與項(xiàng)目申報(bào)掛鉤，提高科技資源配置效益。充分發(fā)揮財(cái)政科技資金“四兩撥千斤”作用，促進(jìn)金融資本、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本與創(chuàng)新資源的有效對(duì)接。

（五）把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置的浙江實(shí)踐

國(guó)無才不立，政無才不治，業(yè)無才不興，功無才不成。2003年12月，浙江省委、省政府召開全省人才工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全國(guó)首次人才工作會(huì)議精神，研究部署實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，開創(chuàng)浙江現(xiàn)代化建設(shè)新局面，以此為標(biāo)志，浙江省人才工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。

近年來，浙江省按照教育優(yōu)先的原則，加強(qiáng)直接為全省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的前沿學(xué)科建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、提升高校培養(yǎng)和集聚高層次人才的能力。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，積極開拓海內(nèi)外人才引進(jìn)渠道，制定多項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取多種形式，重點(diǎn)引進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力急需的高層次人才，工作成效顯著。積極組織國(guó)家和省“千人計(jì)劃”、“錢江人才計(jì)劃”，進(jìn)一步提高引才工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2015年省“千人計(jì)劃”新引進(jìn)205人，累計(jì)1418人，其中入選國(guó)家“千人計(jì)劃”442名。引進(jìn)人才70%以上為新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域人才，近60%已經(jīng)在企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

浙江牢固確立人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，注重通過人才發(fā)展環(huán)境來集聚人才、開發(fā)人才，在人才成長(zhǎng)條件、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、人才服務(wù)及人才生活保障等諸方面不斷創(chuàng)新實(shí)踐，人才發(fā)展環(huán)境得到了顯著的改善和提升。積極倡導(dǎo)正確的選人用人導(dǎo)向，大力營(yíng)造重才、愛才、惜才、用才的良好社會(huì)氛圍。與此同時(shí)，為促進(jìn)人才發(fā)揮作用，大力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”。通過實(shí)施重大專項(xiàng)和重大項(xiàng)目，鍛煉創(chuàng)新人才；通過建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體，集聚創(chuàng)新人才；通過推動(dòng)技術(shù)要素參與收益分配，激勵(lì)創(chuàng)新人才，使浙江省的創(chuàng)新人才隊(duì)伍日益壯大，原始創(chuàng)新能力逐步提高。

（六）綠水青山就是金山銀山的浙江實(shí)踐

2005年8月，主政浙江的習(xí)近平同志到浙江省安吉縣余村考察時(shí)，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。10年來，浙江干部群眾把美麗浙江作為可持續(xù)發(fā)展的最大本錢，以此來倒逼和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加堅(jiān)定地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，把綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、永續(xù)發(fā)展融入到各個(gè)領(lǐng)域，依靠科技創(chuàng)新的支撐，推進(jìn)“兩化融合”、“四換三名”、“三改一拆”、“五水共治”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏，加快建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活。

習(xí)近平同志獨(dú)具匠心地通過深入闡發(fā)“綠水青山”與“金山銀山”的辯證統(tǒng)一，來說明社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明之間的內(nèi)在關(guān)系。他指出，在實(shí)踐中對(duì)這“兩座山”之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。這一階段是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的理念。

浙江在推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)綠色發(fā)展的實(shí)踐中，一是積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)重大專項(xiàng)實(shí)施。設(shè)立了高效節(jié)能技術(shù)、再生能源利用技術(shù)、綠色化工技術(shù)、水污染防治與水資源綜合利用技術(shù)、固體廢物綜合處置技術(shù)、海水淡化與海水綜合利用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等重大科技專項(xiàng)，突破了一大批關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)了一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技示范基地。二是將應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入科技發(fā)展規(guī)劃綱要。氣象、氣候變化應(yīng)對(duì)與區(qū)域污染控制技術(shù)作為重要內(nèi)容已寫入浙江省“十一五”、“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，明確“為應(yīng)對(duì)氣象與氣候變化，遏制區(qū)域環(huán)境污染日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)，研究氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備、溫室氣體排放控制與監(jiān)測(cè)技術(shù)、固碳增匯與低碳技術(shù)集成與示范”，“研究區(qū)域大氣污染輸送、轉(zhuǎn)化機(jī)制與綜合控制與環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)、氣象與氣候變化，溫室氣體減排技術(shù)研究等”，同時(shí)，氣象與氣候變化監(jiān)測(cè)、評(píng)估技術(shù)與裝備，溫室氣體減排和二氧化碳捕集、固碳、資源化和封存技術(shù)等列為科研主攻方向。三是開展科技專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“五水共治”。全省科技系統(tǒng)站在全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)科技服務(wù)省委省政府中心工作、重點(diǎn)工作的意識(shí)，切實(shí)把“五水共治”工作擺上更加突出的位置，作為重中之重工作抓緊抓實(shí)抓好。2014年浙江省科技廳不僅提出了七個(gè)方面13項(xiàng)科技重點(diǎn)支撐任務(wù)，還組織多個(gè)工作組深入治水一線，幫助基層解決治水難題。針對(duì)節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重大技術(shù)難題，2014年組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目近300項(xiàng)，累計(jì)投入8600萬元，其中重大專項(xiàng)項(xiàng)目26個(gè)，補(bǔ)助資金5900萬元。在2015年2月發(fā)布的“2015年‘五水共治’科技專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”中，省科技廳將建立“五水共治”重大科技專項(xiàng)，每年安排財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)2000萬元予以支持，更好地發(fā)揮科技在“五水共治”工作中的支撐引領(lǐng)作用。

（七）以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新的浙江實(shí)踐

習(xí)近平同志在浙江工作期間，一直十分重視促進(jìn)科技創(chuàng)新工作“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，不斷加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體和引進(jìn)外資的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)浙江科技創(chuàng)新不斷邁上新的臺(tái)階。

2010年，浙江與科技部共同舉辦了“中國(guó)浙江國(guó)際科技合作交流大會(huì)”，通過舉辦高層論壇、高新技術(shù)發(fā)布會(huì)、企業(yè)考察等一系列活動(dòng)，有力促進(jìn)了國(guó)際技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技人才交流，對(duì)促進(jìn)浙江省各地進(jìn)一步開拓國(guó)際合作渠道、利用國(guó)際科技資源產(chǎn)生了重要影響。2014年，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶烏鎮(zhèn)，成為中國(guó)與世界互聯(lián)互通的重要窗口，也為浙江洞察世界發(fā)展大勢(shì)、把握國(guó)際發(fā)展規(guī)律、引領(lǐng)全球發(fā)展潮流提供了不可多得的良機(jī)。

這些年來，浙江積極開展對(duì)外科技交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域和空間。浙江省已與美國(guó)、歐盟、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際科技交流合作體系，形成了國(guó)際創(chuàng)新資源交流的橋梁和紐帶，初步建立了“項(xiàng)目—人才—基地”的國(guó)際科技合作交流格局，組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目272項(xiàng)，已建有24家留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、1個(gè)國(guó)家級(jí)聯(lián)合研究中心、10個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地、33個(gè)海外企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。利用青山湖科技城、未來科技城等新型載體，大力集聚海外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極組織清華、浙大海外校友浙江行活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀人才攜優(yōu)秀科研項(xiàng)目或成熟技術(shù)與浙江省科技、產(chǎn)業(yè)界完成對(duì)接。到2014年底，全省已累計(jì)引進(jìn)共建創(chuàng)新載體942家，據(jù)對(duì)其中708家載體的統(tǒng)計(jì)，實(shí)際已投資近130億元，集聚創(chuàng)新人才3.2萬人，實(shí)施各類科技項(xiàng)目近萬項(xiàng)，授權(quán)專利3858項(xiàng)，其中發(fā)明專利1017項(xiàng)，在推進(jìn)全省科技創(chuàng)新中發(fā)揮了不可估量的巨大作用。

（八）科技造福人民的浙江實(shí)踐

習(xí)近平同志在浙江省工作期間，創(chuàng)造性地提出了以科技特派員幫助農(nóng)民就近致富的思路，啟動(dòng)了科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大豐富與拓展了科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能與作用。

以科技特派員為抓手，撬動(dòng)科技富民這一巨大寶藏。2003年，浙江省委、省政府做出決定，正式建立科技特派員制度，從省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校等單位選派科技人員到貧困地區(qū)擔(dān)任科技特派員。10多年來，浙江省堅(jiān)持實(shí)施科技特派員制度，得到了欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，省市縣三級(jí)共派遣個(gè)人、法人與團(tuán)隊(duì)科技特派員分別為11678人次、25家、354個(gè)；牽頭實(shí)施科技項(xiàng)目9515項(xiàng)，創(chuàng)建科技示范基地120多萬畝，建立科技示范戶34073戶，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)432家，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)204.1萬人，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出積極貢獻(xiàn)。

實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平同志在浙江工作期間十分重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在其推動(dòng)下，2006年浙江省發(fā)布了《科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（試行）》。專項(xiàng)行動(dòng)的總體目標(biāo)是，把建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省戰(zhàn)略切實(shí)落實(shí)到基層，依靠科技進(jìn)步，培育、壯大一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)農(nóng)民致富和財(cái)政增收，促進(jìn)建立富民強(qiáng)縣的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民“富”、縣“強(qiáng)”；加快欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技公共服務(wù)能力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐。重點(diǎn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每年啟動(dòng)一批試點(diǎn)縣（市、區(qū)），實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，集成先進(jìn)適用技術(shù)。從整體上帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）依靠科技富民強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，提升科技惠農(nóng)水平。近年來，在繼續(xù)開展“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的同時(shí)，浙江省加快推進(jìn)農(nóng)村信息化示范省建設(shè)。大力實(shí)施國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)和10個(gè)子系統(tǒng)、5個(gè)示范工程。加快在市縣基層打造一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等示范工程，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收提供有力科技支撐。依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。 截至2015年底，糧油和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈基本形成，全省糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到433公斤，全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村信息化科技示范省，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施，健全信息服務(wù)體系，完善信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。截至2015年底，建成智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)，建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范基地200個(gè)，新建智能化大棚100萬平方米。打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，截至2015年底，認(rèn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)30個(gè)。依托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，開展農(nóng)業(yè)科技示范基地、示范戶建設(shè)，形成“專家團(tuán)隊(duì)+科技示范基地+技術(shù)人員+科技示范戶”的推廣模式。充分發(fā)揮市、縣農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用的作用，組織鄉(xiāng)土人才開展農(nóng)業(yè)科技咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。截至2015年底，創(chuàng)辦1000個(gè)科技示范場(chǎng)（基地），培育10萬戶科技示范戶。

加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提升科技惠民水平。加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞“兩美浙江”建設(shè)，在人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，組織實(shí)施“五水共治”、食品藥品安全、大氣污染防治、海洋資源開發(fā)利用、生物醫(yī)藥、文化科技等重大科技專項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化工程，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)成熟適宜技術(shù)，擴(kuò)大科技惠及面。按照國(guó)家科技部、財(cái)政部的要求，2014年浙江設(shè)立省級(jí)科技惠民計(jì)劃，切實(shí)解決當(dāng)?shù)刎叫韪纳频拿裆鷨栴}，同時(shí)作為國(guó)家科技惠民計(jì)劃的先導(dǎo)，培育符合地區(qū)和國(guó)家戰(zhàn)略需求結(jié)合的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

綜上所述，習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的源頭在浙江，推動(dòng)浙江新發(fā)展的實(shí)踐與思考給了習(xí)近平同志許多的啟迪，浙江科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐與成就，為習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自習(xí)近平同志主政浙江以來，歷屆省委積極推進(jìn)科技創(chuàng)新與科技強(qiáng)省，一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒地推進(jìn)浙江科技發(fā)展與科技進(jìn)步。特別是黨的十八大以來，浙江認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)習(xí)近平科技創(chuàng)新思想，在把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置、堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路、推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、以改革釋放科技創(chuàng)新活力、把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置、綠水青山就是金山銀山、以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新、科技造福人民等八個(gè)方面進(jìn)行了生動(dòng)實(shí)踐，浙江貫徹落實(shí)習(xí)近平科技創(chuàng)新思想有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有良好的條件，也有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。這些年來浙江在“八八戰(zhàn)略”的指引下，作出與科技創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)的一系列重大決策部署是完全符合習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的內(nèi)在要求的，在實(shí)踐中取得了明顯的成效。展望未來，浙江將認(rèn)真對(duì)照習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的總體要求，仔細(xì)掂量自身的優(yōu)勢(shì)和不足，把正確的思路始終堅(jiān)持下去，把對(duì)路的舉措堅(jiān)決落實(shí)下去，把不足之處和不當(dāng)之處及時(shí)地彌補(bǔ)起來、糾正過來。時(shí)時(shí)牢記習(xí)近平同志關(guān)于科技創(chuàng)新的囑咐，念念不忘自身肩負(fù)的責(zé)任和重?fù)?dān)，以“站在前列永無止境，干在實(shí)處要謀新篇”的勇氣，把科技創(chuàng)新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，把科技創(chuàng)新的體制機(jī)制完善起來，把科技創(chuàng)新各方面的人才集聚起來，把科技創(chuàng)新各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，繼續(xù)深入推進(jìn)習(xí)近平科技創(chuàng)新思想在浙江的實(shí)踐，為把浙江建設(shè)成為科技創(chuàng)新的先進(jìn)省份而不懈奮斗。

責(zé)任編輯：徐友龍