劉洪艷

摘要：當今各類施工企業(yè)的競爭日益激烈，為了在激烈的競爭中獲得可持續(xù)競爭優(yōu)勢，保障企業(yè)的基業(yè)長青，施工企業(yè)必須不斷健全和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。本文主要是在分析施工企業(yè)內(nèi)部控制獨有的特點的基礎上，對內(nèi)部控制在施工企業(yè)中的作用進行了深刻剖析，并且對當下施工企業(yè)如何持續(xù)提升內(nèi)部控制水平提出了幾方面具有代表性的建議。在理論上，豐富了施工企業(yè)實施內(nèi)部控制的相關理論。在實踐上，為以后本施工企業(yè)以及其它施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度的健全和完善提供了很大的指導。

關鍵詞：施工企業(yè) 內(nèi)部控制 路徑分析

在提倡科技、創(chuàng)新的時代，各企業(yè)間的競爭逐步激烈，施工企業(yè)也無一例外。施工企業(yè)為了在激烈的競爭中獲得可持續(xù)競爭優(yōu)勢，必須不斷健全和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強企業(yè)防范風險的能力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，整體上提高企業(yè)的核心競爭力。但是，目前施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度還不夠健全和完善，導致企業(yè)經(jīng)營管理面臨著一系列的難題，因此，健全和完善施工企業(yè)內(nèi)部控制制度是一個亟待解決的問題。

一、施工企業(yè)實施內(nèi)部控制的特點及必要性

施工企業(yè)在實施其內(nèi)部控制過程中呈現(xiàn)出自身獨特的特點，主要總結為三方面。一是施工企業(yè)的風險控制方面，鑒于施工企業(yè)的獨特性，工程項目周期長，金額大，操作步驟復雜，這也就為施工企業(yè)帶來了極大的資金管理風險，尤其是現(xiàn)在施工企業(yè)正面臨著資金管理網(wǎng)絡化的轉變時期，風險的存在勢必會為施工企業(yè)的運營增加難度。二是財務核算控制方面，由于施工企業(yè)的運營將會動用大量的人力、財力、物力，這就會導致工程項目的預算和實際賬面費用存在較大的差異性，一方面增加了財務核算和審計核算的難度，另一方面度財務的監(jiān)督也提出了挑戰(zhàn)，這在一定程度上也構成了施工企業(yè)獨特的財務核算難點。三是施工企業(yè)的產(chǎn)品靈活多變，比較分散，而內(nèi)部控制通常是以單一項目為基礎進行財務控制與監(jiān)督的，因此這樣的多變性、分散性和復雜性就是施工企業(yè)的特點。同時，也正是因為施工企業(yè)具有這樣獨特的特點，對其內(nèi)部控制的探討才顯得更加具有意義。

施工企業(yè)的內(nèi)部控制對于施工企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定的運營具有舉足輕重的作用。首先施工企業(yè)建立內(nèi)控制度是企業(yè)市場大環(huán)境的必然要求，現(xiàn)在施工企業(yè)開始通過激勵機制降低企業(yè)成本，美國哈佛大學教授威廉詹姆斯通過調查發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)在激勵機制下，員工可以發(fā)揮自身潛能的80%以上，而這種激勵就是內(nèi)控制的結果。其次施工企業(yè)建立內(nèi)控制度是提高企業(yè)員工工作效率、協(xié)調員工間關系的重要保障，完善內(nèi)控體系可以有效的提升施工企業(yè)的安全性，降低企業(yè)的施工成本，增加員工間的彼此信任感和團隊協(xié)作關系。

二、內(nèi)部控制在施工企業(yè)中的作用分析

（一）強化企業(yè)對市場環(huán)境的適應能力

強化企業(yè)對市場環(huán)境的適應能力是施工企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的重要作用之一。首先施工企業(yè)由于其獨特的特點，面臨的市場環(huán)境更加復雜，包括經(jīng)濟、政治、法律環(huán)境。其中施工企業(yè)由于施工安全等原因，面對的法律環(huán)境較其他企業(yè)環(huán)境更加復雜。而內(nèi)部控制制度的完善可以很好的促進施工企業(yè)加強市場環(huán)境適應能力。其次當今各類施工企業(yè)的競爭日益激烈，為了在日益激烈的競爭中脫穎而出，使企業(yè)健康發(fā)展，施工企業(yè)必須在企業(yè)內(nèi)部認真貫徹落實國家相關法律、政策，保障企業(yè)經(jīng)營管理的合法性。施工企業(yè)內(nèi)部控制制度的逐步完善，有利于加強對企業(yè)內(nèi)部各個經(jīng)營環(huán)節(jié)、各個部門的監(jiān)督力度，及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營過程中出現(xiàn)的問題，并且予以控制、糾正，防止不法行為的發(fā)生。

（二）防范企業(yè)經(jīng)營風險，保證工程質量，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標

防范企業(yè)經(jīng)營風險，提高經(jīng)營效率，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標是施工企業(yè)完善內(nèi)部控制制度的重要作用之一。首先建立內(nèi)控制度可以防范企業(yè)經(jīng)營風險，保證工程質量，在嚴格、健全的內(nèi)部控制體系的要求下，施工企業(yè)內(nèi)部責權統(tǒng)一、劃分明確，業(yè)務流程合理，施工企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范，企業(yè)不同職級、不同部門的溝通暢通，信息能夠得到及時的傳遞以及反饋，不僅在一定程度上降低了企業(yè)經(jīng)營的風險。而且施工企業(yè)完善內(nèi)部控制制度可以保證工程項目的質量，贏得市場的競爭優(yōu)勢。其次建立完善的內(nèi)控制度益于實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，內(nèi)控制度保障了企業(yè)運營環(huán)境的安全性，強化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境的競爭力，這與企業(yè)外部環(huán)境構成了高度一致性，保障了施工企業(yè)施工現(xiàn)場的安全性。最后完善施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)進行風險識別、工程保障和目標達成的必然要求，隨著市場環(huán)境的復雜化與多變化，風險越來越成為市場中難以控制的因素，而“自身素質”的培養(yǎng)則是取得競爭優(yōu)勢和減少風險并且有效處理風險的重要基礎?？傊婪镀髽I(yè)經(jīng)營風險，保證工程質量，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標是施工企業(yè)進行內(nèi)部控制建設的重要作用之一。

三、施工企業(yè)提升內(nèi)部控制水平的路徑分析

（一）細化施工現(xiàn)場的內(nèi)控制度，提高各級領導、員工的內(nèi)控意識

細化施工現(xiàn)場的內(nèi)控制度，提高各級領導、員工的內(nèi)控意識是有效提升施工企業(yè)內(nèi)部控制水平的重要路徑。首先施工企業(yè)要細化施工現(xiàn)場的內(nèi)控制度，要調動財務等部門做好成本與收益關系統(tǒng)計，真實調查現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)的的數(shù)據(jù)資料，對施工現(xiàn)場的每一項責任都有相應的負責人進行負責，定期進行成本收益配比，使內(nèi)控作為保障施工現(xiàn)場作業(yè)成本最小化的有力工具。其次，企業(yè)領導對實施企業(yè)內(nèi)部控制的意識程度關系到企業(yè)實施內(nèi)部控制的效果。因為，各位領導只有真正的認識到實施企業(yè)內(nèi)部控制的重大作用，才能真正的參與到內(nèi)部控制制度的制定中，在源頭上保障內(nèi)部控制制度的有效性，并且為了保障內(nèi)部控制制度的有效實施采取相應的獎懲等激勵制度。總之，保障施工現(xiàn)場的安全基礎上使作業(yè)成本最小化，提升管理層與員工的內(nèi)控意識是當前施工企業(yè)急需采用的措施。

（二）強化施工企業(yè)的財務管理控制，加大內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度

強化施工企業(yè)的財務管理控制，加大內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度是當下施工企業(yè)急需走出的關鍵一步。首先以地鐵施工企業(yè)為例，地鐵建設項目的結算要涉及到承包方及投資方等多個利益主體，但是在財務結算方面一直存在兩個問題：一是地鐵項目竣工后，承包方并不能在28天內(nèi)進行發(fā)包或者報告結算資料；二是承包方對結算事項很不負責，經(jīng)常出現(xiàn)結算資料不全，竣工圖不明確等問題。因此急需強化施工企業(yè)的財務結算管理控制制度，一是對承包商進行資金限制或者是某些與其相關利益限制，以達到催促其快速提交資料的目的；二是工程管理部門要嚴格審核承包商提交的相關資料，若有不全或者不清晰情況，依然按照第一種情況進行限制。其次就是要加大內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，仍然以地鐵為例，在地鐵施工企業(yè)進行財務預算時經(jīng)常會遇到類似的問題，施工單位的財務人員工作散漫，管理不規(guī)范，業(yè)務流動性很大，難以保證財務預算的有效性和及時性，這在一定程度上反映了施工企業(yè)的財務預算控制制度的執(zhí)行力很低，鑒于此，第一要根據(jù)地鐵項目的需要進行市場調查，確定崗位職責；第二就是要嚴格制定地鐵項目預算的完成時間及階段，進行績效考核；第三施工企業(yè)要對內(nèi)控制度的執(zhí)行力進行總體效益評估，責任到人?？傊瑥娀┕て髽I(yè)的財務控制力和執(zhí)行力是當前非常必要的途徑。

（三）健全審計部門的組織機構，引入和培養(yǎng)復合型管理人才

健全審計部門的組織機構，引入復合型管理人才是施工企業(yè)當前在財務環(huán)境網(wǎng)絡化前提下急需思考的路徑之一。首先施工企業(yè)通過培訓、有效招聘等方式強化內(nèi)部審計部門的質量，使其能夠獨立有效的進行內(nèi)部控制的監(jiān)督以及評估，進一步健全施工企業(yè)審計部門的組織機構的設置，通過提高審計報告的質量、增強審計的權威性以及獨立性。其次要引入施工企業(yè)復合型人才，即在施工安全、財務網(wǎng)絡化及內(nèi)控制度建設方面均有能力的人才，對于已有財務工作人員應該定期的對其進行財務、會計專業(yè)理論知識、經(jīng)濟法以及思想道德的培訓，通過財務、會計專業(yè)理論知識的培訓使其不斷接觸具有前沿性的財務信息、會計信息，對于未來引入的人才，必須能夠對內(nèi)部監(jiān)督、控制環(huán)境、控制活動以及風險評估等進行全方位的現(xiàn)代化管理，以確保內(nèi)部控制制度的有效實施?？傊?，在施工企業(yè)正展開資金管理網(wǎng)絡化改革的大環(huán)境下，健全審計部門、引入和培養(yǎng)復合型管理人才是施工企業(yè)勢必要采取的有效途徑之一。

四、結束語

目前，各施工企業(yè)間的競爭日趨激烈，施工企業(yè)為了持續(xù)性的獲得更好的經(jīng)濟效益，必須建立、健全、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，以此來優(yōu)化企業(yè)資源的配置。本文通過文獻的研讀，結合自己施工企業(yè)的實際情況在分析施工企業(yè)特點基礎上提出了強化施工企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效措施，期望對施工企業(yè)的內(nèi)部控制建設有所助益。

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