蔡清偉

摘要：改革開放以來(lái)的不同時(shí)期，黨對(duì)五大發(fā)展理念的認(rèn)知存在著差異性和連續(xù)性。這種認(rèn)知的差異性反映了改革的不同時(shí)期黨所面臨的發(fā)展難題不同，而認(rèn)知的連續(xù)性則體現(xiàn)了黨的求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新精神的一以貫之。五大發(fā)展理念最終完整的提出是改革開放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，也是幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國(guó)發(fā)展問題持續(xù)探索、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和豐富發(fā)展的結(jié)果。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；發(fā)展理念；改革開放；探索創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D24文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2016）05-0049-05

改革開放30多年來(lái)，黨在不同的發(fā)展歷史時(shí)期，以該時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題為導(dǎo)向不斷創(chuàng)新發(fā)展理念。不同時(shí)期黨對(duì)發(fā)展理念的闡釋有所差異，這種闡釋的差異性正反映了我們黨所面臨的發(fā)展難題的不同，同時(shí)也體現(xiàn)了黨對(duì)發(fā)展理念一以貫之、不斷探索的精神。十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念正是改革開放30多年來(lái)歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷對(duì)發(fā)展理念探索豐富的結(jié)晶。

一、立志改革期：五大發(fā)展理念的“量”的闡釋與豐富

眾所周知，發(fā)端于上世紀(jì)70年代末的中國(guó)改革的引擎是中國(guó)最基層農(nóng)村農(nóng)民“要吃飯”的抗?fàn)幮袆?dòng)。這場(chǎng)席卷全國(guó)的“要吃飯”的抗?fàn)幮袆?dòng)盡管最初在頂層引發(fā)了不同凡響的爭(zhēng)論，但最終奠定了以鄧小平為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)人立志改革的決心、信心和恒心。從十一屆三中全會(huì)到十三屆四中全會(huì)是以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)的立志改革期。

顯然，上世紀(jì)70年代末，農(nóng)民“要吃飯”的抗?fàn)幉粌H是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且也是關(guān)乎中共執(zhí)政合法性的政治大事。正如美國(guó)學(xué)者指出的“70年代的種種事件嚴(yán)重侵蝕了中共的合法性，因此必須要為黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)找到新的信任源泉。鄧確信這個(gè)源泉就是為民眾謀取更多更好的利益，并說(shuō)黨唯一的希望就是能一貫地‘履行諾言的功利主義原則”。[1]142“貧窮不是社會(huì)主義”，“不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”，[2]370以鄧小平為主導(dǎo)的最高決策者正是基于這種危機(jī)感和緊迫感，從中國(guó)當(dāng)時(shí)的最大實(shí)際出發(fā)，以極大的“理論勇氣”和“政治智慧”，把“改革”重重地書寫在了黨的十一屆三中全會(huì)的政治報(bào)告中。自此，在鄧小平的大力支持下，“中國(guó)開始了迄今為止任何社會(huì)主義國(guó)家未曾試圖從事的影響最深遠(yuǎn)、最為系統(tǒng)的改革”。[1]139

雖然在改革開始之際，鄧小平并沒有一個(gè)改革的總體規(guī)劃，需要“摸著石頭過河”，但他立志改革的決心已定。鄧小平深知，要解決十幾億人的吃飯問題，實(shí)現(xiàn)中國(guó)繁榮富強(qiáng)的中國(guó)復(fù)興夢(mèng)，“就必須創(chuàng)造一個(gè)有技術(shù)改革能力和有經(jīng)濟(jì)效率的社會(huì)”。[1]139鄧小平在很多場(chǎng)合表達(dá)了“我們現(xiàn)在還很窮”的緊迫感和危機(jī)感。因?yàn)槲覀兒芨F，在國(guó)際上我們不能有更多的貢獻(xiàn)；因?yàn)楦F，我們不能更好地滿足人民的基本需要，致使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性也難以在國(guó)際國(guó)內(nèi)展現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)人窮怕了，窮則思變，社會(huì)主義“要脫窮”，就必須牢牢抓住“發(fā)展”這個(gè)中心。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能不斷滿足人民對(duì)物質(zhì)文化的需求，才能贏得世界的話語(yǔ)權(quán)，才能充分地顯示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。發(fā)展是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵，發(fā)展才是硬道理。十一屆三中全會(huì)后鄧小平所奠定的“發(fā)展就是硬道理”的思想孕育蘊(yùn)含了 “五大發(fā)展理念”的思想。

鄧小平認(rèn)為中國(guó)改革發(fā)展的前提是必須解放思想，拋棄“怕富”的舊觀念、舊思想，使人民“發(fā)展致富”的積極性得以充分釋放。他明確指出“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，[3]88但這里所講的人不同于石器時(shí)代、青銅器時(shí)代、鐵器時(shí)代，十七、十八世紀(jì)的人，而是用科學(xué)知識(shí)武裝起來(lái)的特定時(shí)代的人。鄧小平有關(guān)人的這番論述不僅清楚地表明了人的發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)不斷實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的過程，而且也清楚地指出了科學(xué)技術(shù)在發(fā)展中的重要作用。從1978年鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是馬克思主義歷來(lái)的觀點(diǎn)”[3]87到1988年明確提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，[2]274歷時(shí)10年。歷經(jīng)10年探索的“第一生產(chǎn)力論”不僅是對(duì)一百多年世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)變革歷史的深刻總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)代科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展理念的最深刻的理論回應(yīng)。如何提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)呢？“必須依靠我們自己努力，必須發(fā)展我們自己的創(chuàng)造”，[3]91這是鄧小平給出的答案。對(duì)從外國(guó)引進(jìn)來(lái)的技術(shù)鄧小平要求不僅要學(xué)會(huì)，而且要“提高創(chuàng)新”。[3]129不僅要加大科技創(chuàng)新，而且要培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才和創(chuàng)新精神，“干革命、搞建設(shè)，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將”，[3]143要形成“勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新”的社會(huì)風(fēng)氣，這樣才能擺脫貧窮落后的狀態(tài)，躋身國(guó)際先進(jìn)國(guó)家的行列。

協(xié)調(diào)、共享發(fā)展是鄧小平在立志推動(dòng)改革時(shí)期多次強(qiáng)調(diào)的發(fā)展理念。從鄧小平的著作文獻(xiàn)中我們不難發(fā)現(xiàn)，鄧小平時(shí)常把協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展的思想辨證地統(tǒng)一起來(lái)講。比如，鄧小平的“先富論”和“共富論”就蘊(yùn)涵了協(xié)調(diào)發(fā)展與共享發(fā)展的辨證關(guān)系。他指出，改革不能導(dǎo)致“兩極分化”，共同富裕才是社會(huì)主義的本質(zhì)。但共同富裕不能走同步富裕的道路，在承認(rèn)人個(gè)體的差異性和地區(qū)條件多樣性的前提下，可以使一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，然后在協(xié)調(diào)其他人和其它地區(qū)都富裕起來(lái)，可見協(xié)調(diào)發(fā)展是共享發(fā)展的手段，而最終共享富裕是目的。再比如鄧小平“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)思，也正是基于達(dá)到整個(gè)國(guó)家不同地區(qū)共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目的。

鄧小平不僅關(guān)注不同群體人之間和區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且多次強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與人口、資源環(huán)境的關(guān)系相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與人口、資源環(huán)境的關(guān)系相協(xié)調(diào)發(fā)展的思想蘊(yùn)涵了豐富的“綠色發(fā)展”的理念。鄧小平指出中國(guó)的發(fā)展要從“中國(guó)底子薄，人口多”這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境的關(guān)系相協(xié)調(diào)。他要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整個(gè)發(fā)展過程，都始終要重視環(huán)境保護(hù)，為人民提供一個(gè)舒適的生活和勞動(dòng)環(huán)境。1979年1月鄧小平針對(duì)桂林風(fēng)景區(qū)被嚴(yán)重污染的情況指出，“要保護(hù)風(fēng)景區(qū)。桂林那樣好的山水，被一個(gè)工廠在那里嚴(yán)重污染，要把它關(guān)掉?！盵4]19鄧小平還從法治的角度強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。早在改革之初，鄧小平就指出，要集中力量制定有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律，比如“森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法”。[3]146除了依法治理環(huán)境之外，鄧小平還認(rèn)為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)還要借助于科技和對(duì)人民進(jìn)行有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育?！敖鉀Q農(nóng)村能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)。”[4]34在鄧小平加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)思想的指導(dǎo)下，1984年中央正式?jīng)Q定把環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。

改革和開放是推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的兩個(gè)巨輪，因此開放性發(fā)展是鄧小平改革開創(chuàng)時(shí)期重筆所寫、堅(jiān)定要做的事情。在《鄧小平文選》二、三卷中，開放性發(fā)展的例子可以說(shuō)是俯拾皆是。鄧小平的開放性發(fā)展始于學(xué)習(xí)外國(guó)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)而推廣到其他領(lǐng)域，以“引進(jìn)來(lái)”為特色。1978年3月，鄧小平針對(duì)我國(guó)科學(xué)技術(shù)落后，嚴(yán)重制約了我國(guó)高速發(fā)展的難題，提出了要學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的思想，并進(jìn)一步指出學(xué)習(xí)外國(guó)的科學(xué)技術(shù)，并不是權(quán)宜之計(jì)，而是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的開放戰(zhàn)略。1979年1月鄧小平明確提出廣開發(fā)展門路，大膽利用外資發(fā)展的理念。在鄧小平“中國(guó)的發(fā)展離不開世界”的開放發(fā)展理念指引下，我國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局

鄧小平1978年立志推進(jìn)的改革是首先“采取大膽的行動(dòng)、然后努力去適應(yīng)其結(jié)果并盡力繼續(xù)前進(jìn)的過程”。[1]137雖然鄧小平通過立志改革，成功地完成了上世紀(jì)70年代末中國(guó)“以階級(jí)斗爭(zhēng)”為中心轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，把發(fā)展作為解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵，發(fā)展是硬道理也深深地印刻在了絕大部分中國(guó)人的腦海里，但是就其發(fā)展觀而言，仍然定格在傳統(tǒng)發(fā)展的層面。為了盡快改變中國(guó)貧窮落后的面貌，把追求發(fā)展的量作為改革發(fā)展的著力點(diǎn)，從而使我們?cè)诟母锏耐七M(jìn)期時(shí)不時(shí)地片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量，把發(fā)展簡(jiǎn)單地理解為純粹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的決定性作用，毫無(wú)疑問，其包含有某種正確的東西，但社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)合力的多方面的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，單純地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量的擴(kuò)張，必然帶來(lái)一些嚴(yán)峻的社會(huì)問題。

二、加快改革期：五大發(fā)展理念的“質(zhì)”的闡釋與豐富

20世紀(jì)80年代末90年代初，在國(guó)內(nèi)外政治風(fēng)云變幻的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不負(fù)黨和人民的重托，成功地穩(wěn)住了改革和發(fā)展的大局，“中國(guó)的社會(huì)主義制度經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，顯示了強(qiáng)大的生命力?！?[5]211鄧小平在立志推進(jìn)改革的同時(shí)，曾多次強(qiáng)調(diào)，“改革步子要加快”。[2]236以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在鄧小平加快改革的思想指導(dǎo)下改革提速?？梢哉f(shuō)以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的十三年是中國(guó)加快改革發(fā)展的十三年。

1992年10月，黨的十四大根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)地提出當(dāng)時(shí)是“加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)”，[5]211標(biāo)志著中國(guó)的改革開放進(jìn)一步提速，進(jìn)入一個(gè)新的階段。十四大把“加快改革開放”定為以后發(fā)展的主打音符，提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有較高的發(fā)展速度又要有較好的效益，要改變克服過去傳統(tǒng)的發(fā)展老路。毫無(wú)疑問，鄧小平的發(fā)展觀在其理論指導(dǎo)思想上是全面的科學(xué)的，既突出重點(diǎn)，又強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但是在實(shí)踐中，由于我們走的是一條傳統(tǒng)發(fā)展道路，采取的是“四高一低”的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得能源消耗大、生態(tài)環(huán)境污染破壞嚴(yán)重。我們知道工業(yè)革命以來(lái)，單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展理念創(chuàng)造了一個(gè)全新的工業(yè)社會(huì)，但也引發(fā)了全球性的問題接踵而至，如全球性的生態(tài)危機(jī)、能源資源危機(jī)、貧富差距拉大等。在對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式深刻反思的同時(shí)，要求我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、發(fā)展模式、發(fā)展方法和發(fā)展理念等方面“都必須相應(yīng)地來(lái)一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變”。[5]256這意味著黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)發(fā)展理念的弊端，需要積極尋求新的發(fā)展模式，樹立新的可持續(xù)發(fā)展理念。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略賦予了“五大發(fā)展”理念“質(zhì)”的內(nèi)涵。

我們知道，在鄧小平推進(jìn)改革的轉(zhuǎn)折時(shí)期，著重于“發(fā)展的量的擴(kuò)張”，[7]強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度的重要性，“在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)人均實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在改革的最初十年里增加了一倍多，即使起點(diǎn)較低，這仍然是一個(gè)驚人的成就”，[1]140-141但“它也帶來(lái)了這個(gè)體制必須解決的一些嚴(yán)重問題”。[1]140必須克服改革最初十年片面追求產(chǎn)值、產(chǎn)量的傾向，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量，“切實(shí)擺正質(zhì)量、數(shù)量、效益的關(guān)系”，[8]2173保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地向前發(fā)展。這就意味著以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把發(fā)展的著力點(diǎn)鎖定在“質(zhì)”的提升上。首先，提升協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性。提升協(xié)調(diào)發(fā)展的“質(zhì)”的內(nèi)涵，不僅要實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)的是可持續(xù)發(fā)展的核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境視為一個(gè)不可分割的統(tǒng)一體，把協(xié)調(diào)發(fā)展的“質(zhì)”提升到經(jīng)濟(jì)——社會(huì)——資源環(huán)境“三位一體”的整體的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“三位一體”的整體性發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變以前在實(shí)踐中過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的習(xí)慣，要把人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)納入發(fā)展質(zhì)量的評(píng)估體系中，“開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”[9]461其次，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合發(fā)展理念。“可持續(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護(hù)?！盵5]53220世紀(jì)90年代后，由于環(huán)境惡化日益嚴(yán)重，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻。從1991年起，“中央每年在‘兩會(huì)期間都要召開座談會(huì)研究部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?！盵9]4611991年5月，江澤民指出90年代“要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要戰(zhàn)略位置”。[5]463這就意味著由過去單純地追求以物質(zhì)需求為本的發(fā)展理念提升到以物質(zhì)需求、精神需求、生態(tài)需求等需求的整合發(fā)展理念。這種整合發(fā)展理念要求人在與自然和諧相處的基礎(chǔ)上追求生活質(zhì)量的提高和人自身發(fā)展的完整性。再者，創(chuàng)新發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。江澤民在堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的前提下，多次強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新發(fā)展的至關(guān)重要性。要求全黨要有很強(qiáng)的創(chuàng)新的政治意識(shí)，培育創(chuàng)新的社會(huì)意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加大加強(qiáng)自主創(chuàng)新。最后，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的開放型發(fā)展新戰(zhàn)略。我們知道在改革開放的最初20多年確立了以“引進(jìn)來(lái)”為主的全方位的對(duì)外開放格局。以“引進(jìn)來(lái)”為主對(duì)于改革開放的前20年是完全必要的，沒有20年的“引進(jìn)來(lái)”就不可能有科學(xué)、技術(shù)、管理、知識(shí)乃至產(chǎn)品的極大提高。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，我國(guó)加入WTO后，必須實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的新戰(zhàn)略，在范圍更大、領(lǐng)域更廣和層次更高上發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展的新空間。

三、深化改革期：五大發(fā)展理念的“度”的闡釋與豐富

不同的發(fā)展理念總是在不同的歷史語(yǔ)境中生成。持續(xù)20多年的高速發(fā)展使中國(guó)開始富裕起來(lái)，解決了中國(guó)人的溫飽問題。21世紀(jì)后中國(guó)邁入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，黨站在新的歷史起點(diǎn)上提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)新要求。20多年的改革，也使黨對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，在幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“堅(jiān)持走自己道路”的一以貫之的探索中，中國(guó)特色的發(fā)展理念不斷趨于豐富完善。中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀是十六大后國(guó)際與國(guó)內(nèi)特定歷史語(yǔ)境的產(chǎn)物，“它既體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)以往發(fā)展觀和生活實(shí)踐的深刻反思，也充分體現(xiàn)了黨對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略思維的再次轉(zhuǎn)換?！盵10]科學(xué)發(fā)展觀使“五大發(fā)展理念”從“度”的方面得以完善提升。

首先，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位。我們知道，在上世紀(jì)80年代，鄧小平提出了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的著名論斷，推動(dòng)了中國(guó)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；90年代，江澤民多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對(duì)一個(gè)國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步的重要性。時(shí)代在飛躍式發(fā)展，21世紀(jì)以來(lái)，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)核心。面對(duì)全球性的技術(shù)革命，胡錦濤站在新的歷史起點(diǎn)，闡明了科學(xué)技術(shù)、自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略作用。2003年11月，胡錦濤在慶祝我國(guó)首次載人航天飛機(jī)圓滿成功大會(huì)上的講話中指出，我們“必須堅(jiān)持以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為先導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越”。[11] 4902005年十六屆五中全會(huì)提出要“把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略”。[12]10282007年10月，十七大報(bào)告首次正式明確提出把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位。

其次，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。科學(xué)發(fā)展觀更加著重宏觀布局、和諧互動(dòng)、內(nèi)在協(xié)調(diào)的整體性發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；不僅堅(jiān)持重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展，由“三個(gè)文明”發(fā)展上升為“四個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展；把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展相互協(xié)調(diào)起來(lái)；要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口相互協(xié)調(diào)拉動(dòng)增長(zhǎng)的新格局；更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的建設(shè)。不僅強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)各發(fā)展要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且以世界的眼光，從實(shí)現(xiàn)世界的持久和平與穩(wěn)定的層面認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的世界意義。這樣的發(fā)展觀更符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因?yàn)樗瓤朔渭冏非髷?shù)量的擴(kuò)張性的發(fā)展理念，也揚(yáng)棄了單純追求質(zhì)量提升，而是要更好地解決數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

再次，綠色發(fā)展內(nèi)涵更豐富。2002年聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開發(fā)署發(fā)表《2002年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告：讓綠色發(fā)展成為一種選擇》引發(fā)了學(xué)者對(duì)“綠色發(fā)展”的熱議。[13]此后，以胡錦濤為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“綠色發(fā)展”的重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻。2005年2月胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上提出“加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)自然資源系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)”。[12]7162005年夏先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》。此后召開的十六屆五中全會(huì)提出加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)約放在首位?！笆晃濉币?guī)劃把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”單列出來(lái)。[12]1072十七大提出不僅依法治理環(huán)境，而且著重建立和完善推動(dòng)綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式方面推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。2010年6月，胡錦濤第一次明確闡述了綠色發(fā)展的內(nèi)涵，“綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)?！盵14]747

復(fù)次，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。胡錦濤指出，在對(duì)外開放的新形勢(shì)下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部要“著力提高在對(duì)外開放條件下開展工作的素質(zhì)和能力”，[11]396-397在觀察形勢(shì)時(shí)要通盤把握好國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種形勢(shì)；在重大決策時(shí)要綜合考慮國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)因素；在開展工作時(shí)要善于利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)有利條件。強(qiáng)化對(duì)外開放的制度保障建設(shè)，著力形成穩(wěn)定、透明的開放型經(jīng)濟(jì)管理體制，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的開放型經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境，建立健全開放型經(jīng)濟(jì)監(jiān)控體系和國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。“把‘引進(jìn)來(lái)和‘走出去更好相結(jié)合起來(lái)，一方面，著重提高‘引進(jìn)來(lái)的質(zhì)量、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，建立‘互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。”[15]21

最后，從惠及到共享。改革開放的20多年一部分人、一部分地區(qū)過上了富裕的生活，但人與人之間、地區(qū)與地區(qū)之間的差距逐漸拉大。這種不均衡的發(fā)展不僅不利于社會(huì)的和諧，而且也難以體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，難以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。以此問題為導(dǎo)向，黨的十六屆三中全會(huì)首次明確提出以人為本的發(fā)展理念，而貫徹落實(shí)以人為本的發(fā)展理念最根本的是“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。隨后的十六屆四中全會(huì)把“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”寫入了報(bào)告之中。2005年2月，胡錦濤又從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度提出了“保證人民群眾共享改革發(fā)展成果”的論斷。此后，從“惠及全體人民”改為“共享改革發(fā)展成果”，這意味著我們黨對(duì)“三大”規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻。十六屆五中全會(huì)通過“十一五”規(guī)劃建議指出“更加著重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展的成果”，[12]1064這是首次以黨的文件形式明確提出共享發(fā)展的執(zhí)政理念。

四、全面深化改革期：五大發(fā)展理念的成熟定型

十八大以來(lái)，無(wú)論從哪方面講，中國(guó)的全面深化改革都處在一個(gè)攻堅(jiān)推進(jìn)的歷史節(jié)點(diǎn)：一方面，發(fā)展仍然是中國(guó)特色社會(huì)主義不可動(dòng)搖的中心任務(wù)，需要在新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中尋求更“高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”；[16]另一方面，當(dāng)前制約發(fā)展的諸多因素已非改革開放初期可同日而語(yǔ)，需要在新的基礎(chǔ)上破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，樹立新的發(fā)展理念。對(duì)此，十八屆五中全會(huì)第一次明確提出“必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展新理念。 “五大發(fā)展理念”的提出不僅是中國(guó)改革開放30多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，同時(shí)也是基于中國(guó)最大的實(shí)際和破解多重發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)需要。

盡管改革開放30多年，中國(guó)取得了驕人的成績(jī)，但中國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際沒有變。十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。”2012年習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)更加詳細(xì)地指出，“強(qiáng)調(diào)總依據(jù)，是因?yàn)樯鐣?huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際?！盵17]10立足于中國(guó)最大實(shí)際有多種語(yǔ)義。其一，無(wú)論經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都要始終立足于這個(gè)最大實(shí)際；其二，不僅在經(jīng)濟(jì)總量低時(shí)要立足于這個(gè)最大實(shí)際，而且在經(jīng)濟(jì)總量提高時(shí)仍然要立足于這個(gè)最大實(shí)際；其三，不僅在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)要立足于這個(gè)最大實(shí)際，而且在日常工作中也要立足于這個(gè)最大實(shí)際?？傊?，正如十八屆五中全會(huì)指出的，“我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基本國(guó)情和社會(huì)主義矛盾沒有變化，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)?！盵16]謀劃發(fā)展不僅需要我們?nèi)婵偨Y(jié)過去發(fā)展實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)用以指導(dǎo)未來(lái)的發(fā)展，最重要的是，立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的這個(gè)最大實(shí)際意味著發(fā)展仍然是硬道理，但發(fā)展也必須是立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的更加科學(xué)的發(fā)展。

五大發(fā)展理念的提出要求我們不僅要立足于中國(guó)最大的實(shí)際，而且要直面全面社會(huì)改革面臨的多重發(fā)展難題。我們必須完善發(fā)展理念，破解發(fā)展難題。

首先，破解受制于粗放式發(fā)展、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的難題，提出創(chuàng)新發(fā)展的新內(nèi)涵。改革開放以來(lái)，雖然我們的經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)已躍居世界第二，眾多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也名列世界前矛，但是大而不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，快而不優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增速，依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式，這些都是不可持續(xù)的。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征，創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力中的競(jìng)爭(zhēng)地位日益重要。歷史發(fā)展證明，每一次的科技革命都會(huì)引起國(guó)際關(guān)系的大重組和部分國(guó)家的率先崛起。[18]2012年12月，為了貫徹落實(shí)十八大精神，習(xí)近平第一次到地方調(diào)研就明確提出了創(chuàng)新發(fā)展的理念，指出“我國(guó)要走創(chuàng)新發(fā)展之路，必須高度重視人才的聚集，擇天下之英才而育之”。2013年10月7日，習(xí)近平在亞太合作組織會(huì)議上提出了“亞太地區(qū)應(yīng)該推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展”。[19]440十八屆五中全會(huì)更加明確提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新發(fā)展擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。[16]

其次，破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的難題，提出協(xié)調(diào)發(fā)展的新內(nèi)涵。不平衡、不協(xié)調(diào)的發(fā)展突出地體現(xiàn)在收入分配差距的不合理拉大。1978年我國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0317，2000年越過04的警戒線一直居高不下，2004年超過了0465，雖然從2009年連續(xù)6年下降，但2014年仍高達(dá)0469。與此同時(shí)，“城鄉(xiāng)居民收入不僅在絕對(duì)值上有所擴(kuò)大，而且在相對(duì)值上也呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)?！盵18]針對(duì)這種不協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顩r，2014年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。”[20]黨的十八屆五中全會(huì)首次明確提出“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)”。

再次，破解受制于資源和生態(tài)約束發(fā)展的難題，提出綠色發(fā)展的新內(nèi)涵。改革開放以來(lái)，雖然創(chuàng)造了持續(xù)高速發(fā)展的奇跡，但由于偏重于發(fā)展的量的擴(kuò)張，導(dǎo)致我國(guó)的發(fā)展建立在“三高一低”巨大的物質(zhì)資源消耗基礎(chǔ)上。長(zhǎng)期粗放型的增長(zhǎng)付出生態(tài)環(huán)境代價(jià)，“資源約束趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)”。[16]改革開放30多年來(lái)，雖然我們也一直重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，但總體上我國(guó)仍然是一個(gè)生態(tài)脆弱的國(guó)家，改善生態(tài)環(huán)境任重而道遠(yuǎn)。十八大以后，我們以破解資源和生態(tài)約束發(fā)展的問題為導(dǎo)向，更加加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，不斷豐富綠色發(fā)展的內(nèi)涵。認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展就是保護(hù)生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，要牢固樹立生態(tài)紅線的概念，要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治推動(dòng)綠色發(fā)展。

復(fù)次，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)全球化倒逼機(jī)制下的開放發(fā)展的新內(nèi)涵，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏的新局面。經(jīng)濟(jì)全球化的“雙刃劍”效應(yīng)既為開放帶來(lái)正效應(yīng)，也常常使落后國(guó)家處于受制于人的被動(dòng)局面。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)不斷加深，但在高新技術(shù)領(lǐng)域和新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，卻面臨著各種無(wú)形的封鎖。[18]我國(guó)雖是貿(mào)易大國(guó)但不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，國(guó)際價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)仍然受制于貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。2013年10月7日，習(xí)近平在亞太合作組織會(huì)議上提出了“亞太地區(qū)應(yīng)該推動(dòng)開放發(fā)展”。[19]440他多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上”推動(dòng)開放發(fā)展的新局面，切實(shí)“提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)?！盵16]

最后，致力于最大公約數(shù)，堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。人民群眾是推動(dòng)歷史前進(jìn)的不竭動(dòng)力。中國(guó)30多年的改革，從本質(zhì)上講，是人民群眾集體選擇的結(jié)果，這種集體選擇表達(dá)了大多數(shù)人的利益，體現(xiàn)了歷史的合力。正如習(xí)近平指出的，“把最大公約數(shù)找出來(lái)，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半功倍?！盵21]致力于最大公約數(shù)也是實(shí)現(xiàn)改革最終目的的需求。在我們肯定改革30多年GDP不斷實(shí)現(xiàn)“量”的翻番的前提下，一個(gè)時(shí)刻困擾改革的“貧富差距”的“質(zhì)”的問題始終沒有從根本上得以解決，在發(fā)展中大量有悖公平正義的現(xiàn)象仍然存在。同時(shí)，改革30多年來(lái)孕育的人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民對(duì)美好生活的期盼更加強(qiáng)烈。對(duì)此，十八大以來(lái)習(xí)近平賦予“以人民主體”新的內(nèi)涵，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)” [19]70 “把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人民的發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的重要思想。[16]創(chuàng)新提出了五大發(fā)展理念，指出我們要?jiǎng)?chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，使全體人民真正共享權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

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[15]中共中央文獻(xiàn)研究室.十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[G]. 中央文獻(xiàn)出版社，2009.

[16]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-11-04.

[17]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[18]侯為民.全面深化改革的歷史節(jié)點(diǎn)意義與基本內(nèi)涵[J].毛澤東鄧小平理論研究，2015，（4）.

[19]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[20]中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 [N]. 人民日?qǐng)?bào)，2014-12-12.

[21]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16.

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