各位朋友：

清明節(jié)前后，一條“女子在和頤酒店遭陌生男劫持”的微博及視頻在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)刷屏。各大網(wǎng)站熱搜榜前兩位均被“彎彎_2016”、“和頤酒店”占領(lǐng)，數(shù)千萬網(wǎng)友參與了討論，瀏覽量甚至達(dá)到了驚人的13億。 @彎彎_2016 長微博發(fā)出后不到2小時(shí)，迅速發(fā)酵引起大量圍觀。4月6日，相關(guān)方相繼表態(tài)。攜程平臺表示高度關(guān)注，成立處理小組協(xié)助用戶；如家則表示高度重視。

事件真相處于調(diào)查之中，但輿論場已經(jīng)出現(xiàn)幾度“反轉(zhuǎn)”：先是網(wǎng)友一邊倒地同情涉案女子并紛紛表達(dá)對事件惡劣性的憤慨與恐慌，接著涉事各方陸續(xù)回應(yīng)，措辭不斷變化，再到后來被爆料，第一輪參與轉(zhuǎn)發(fā)微博的都是經(jīng)常炒作的微博營銷大號，從事件曝光網(wǎng)文本身看來，似乎發(fā)布者深諳輿論傳播技巧，不少人開始質(zhì)疑這起事件是不是一場炒作乃至蓄意商戰(zhàn)。4月7日21時(shí)許，警方在河南將和頤酒店涉案男子抓獲。

事件說明，網(wǎng)絡(luò)平臺的出現(xiàn)，大大縮短了公眾議程到達(dá)政府議程的時(shí)間，使公眾關(guān)心的問題能夠更快的傳達(dá)到?jīng)Q策者層面。

【主持人簡介】

李歡：2005年4月進(jìn)入湖北日報(bào)傳媒集團(tuán)荊楚網(wǎng)，先后在政務(wù)中心、時(shí)事新聞中心、總編室等多個(gè)部門工作，現(xiàn)在湖北文明網(wǎng)從事編輯工作。曾獲得第23屆中國新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，第26屆湖北新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，第29屆湖北新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，第31屆湖北新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，湖北省2014年、2015年“網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳好作品”獎(jiǎng)。

在“人人都有麥克風(fēng)”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已逐漸發(fā)展成為輿論監(jiān)督的新形式，并發(fā)揮著獨(dú)有的社會(huì)效應(yīng)。然而，從現(xiàn)實(shí)的輿論反饋來看，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也是一把"雙刃劍"。一方面，理性積極、正面向上的網(wǎng)絡(luò)輿論能夠促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，在正確引導(dǎo)公眾參與社會(huì)事務(wù)、促進(jìn)事態(tài)良性發(fā)展的同時(shí)，能夠形成更加民主、更加開放、更加文明的社會(huì)風(fēng)尚。另一方面，負(fù)面消極、暴力盲目的網(wǎng)絡(luò)輿論，將激化社會(huì)矛盾、引發(fā)群體性事件、破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定。如何充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的正向作用，是擺在社會(huì)管理者面前的首要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的正向社會(huì)功能

1.為社情民意的表達(dá)提供出口?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了時(shí)間和空間的界限，為民眾提供了一個(gè)較為開放、自由的表達(dá)訴求的平臺，促成了網(wǎng)絡(luò)議事制度的確立，為社會(huì)創(chuàng)造了一種新的對話機(jī)制和輿論空間，強(qiáng)化了網(wǎng)民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在各級政府的日常工作中，及時(shí)獲取網(wǎng)民呼聲、有效把握網(wǎng)民動(dòng)態(tài)已經(jīng)成為一項(xiàng)基本工作內(nèi)容。特別是在一些重大突發(fā)事件中，對網(wǎng)民評論的梳理，能夠有效抓住民眾的根本訴求，輿情處置方可有的放矢。不難看出，論壇、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，已經(jīng)成為社情民意的集散地。

2.為政府決策提供參考。網(wǎng)絡(luò)平臺的出現(xiàn)，大大縮短了公眾議程到達(dá)政府議程的時(shí)間，使公眾關(guān)心的問題能夠更快的傳達(dá)到?jīng)Q策者層面。同時(shí)，也可能使政府迫于網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力把某一社會(huì)問題提上政府議事日程，促進(jìn)各級政府的依法行政、遏制公共權(quán)力腐敗，更加科學(xué)化、法制化地解決問題。近年來， 涉及“霧霾治理”、“國企改革”、“食品安全”、“教育資源優(yōu)化”等方面的輿情事件不斷涌現(xiàn)，從而使相關(guān)議題也成為政府重大節(jié)會(huì)中的重要議題，相關(guān)的政策也相繼出臺。不難看出，網(wǎng)民對現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注程度，會(huì)直接影響到政府決策及各項(xiàng)制度的建設(shè)。

3.為反腐工作提供“利器”。近年來，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為一種新的反腐形態(tài)，并得到了政府的認(rèn)可與支持。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督時(shí)，一旦網(wǎng)民鎖定目標(biāo)，就意味著被監(jiān)督對象的過去現(xiàn)在甚至未來都會(huì)被置于輿論“顯微鏡”之下。網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)反腐形式也從原有的匿名舉報(bào)演轉(zhuǎn)化為“全民追查”，網(wǎng)絡(luò)反腐也由原來的“艷照門”、“香艷日記門”等，逐漸演化出“情婦反腐”、“小偷反腐”等。透過這些網(wǎng)絡(luò)反腐事件可以看到，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭中的巨大威力，也顯示了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代民眾對于政府官員清正廉潔、為民服務(wù)的殷切希望。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的負(fù)面效應(yīng)

1.人肉搜索導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)暴力之間常常只有一步之遙，“網(wǎng)絡(luò)暴力”很容易發(fā)生，對公民的合法權(quán)益構(gòu)成威脅。隨著“人肉搜索”的出現(xiàn)與興起，“網(wǎng)絡(luò)公共偵探”在找尋真相的同時(shí)，往往也“人肉”出了當(dāng)事人地址、電話、照片甚至身份證號碼、銀行賬號等更多個(gè)人隱私信息，給他人帶來無可挽回的打擊和傷害。2015年7月14日，一段名為“三里屯優(yōu)衣庫試衣間不雅視頻”的內(nèi)容開始在微博中瘋傳，隨即，微信朋友圈也同樣出現(xiàn)多個(gè)版本，借助網(wǎng)絡(luò)的裂變式傳播，其蔓延速度在2個(gè)小時(shí)內(nèi)就已經(jīng)破億。在真相未公布之前，對涉事男女身份的猜測魚貫而出。有的網(wǎng)友認(rèn)為這是商家請來的演員，目的是為了完成一次自我營銷。也有網(wǎng)友煞有介事地稱二人是北京某高校的學(xué)生，并公布了二人的詳細(xì)信息。此類信息以訛傳訛，使得一些和此事毫不相關(guān)的人或社會(huì)組織無端“躺槍”，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。

2.真假參半引發(fā)輿論恐慌。由于網(wǎng)絡(luò)媒體缺少信息“把關(guān)人”，缺乏對傳播信息的充分、細(xì)致的監(jiān)管，導(dǎo)致一些別有用心的網(wǎng)絡(luò)信息傳播者，為吸引他人眼球贏得個(gè)人網(wǎng)頁的高點(diǎn)擊率，或某些利益集團(tuán)為攻擊對手，利用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中經(jīng)常出現(xiàn)的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)和敏感新聞進(jìn)行炒作，為虛假信息和謠言打開了方便之門。他們制造假信息和噱頭，扭曲夸大原本事實(shí)，甚至惡意散播謠言、對政府或個(gè)人加以中傷或詆毀，甚至攻擊我國政治制度、歪曲領(lǐng)導(dǎo)人形象、抹煞建設(shè)成就，在意識形態(tài)、思想文化領(lǐng)域制造事端，形成了影響較大的惡性輿論。如2015年曝出的“僵尸肉事件”，隨著媒體報(bào)道中涉及“僵尸肉”的數(shù)量、地區(qū)不斷增多，網(wǎng)民也開始紛紛曝光身邊的“僵尸肉”，這些信息真假參半，而網(wǎng)民總結(jié)的所謂教你如何辨別“僵尸肉”的方法，也毫無科學(xué)性而言，這就造成了民眾無論是在超市、菜場還是飯店里，看到肉類食品就懷疑是“僵尸肉”，該狀況與幾次“搶鹽事件”中所產(chǎn)生的輿論恐慌實(shí)際上如出一轍。

3.輿論審判干擾公眾視聽。一些社會(huì)熱點(diǎn)事件的演化過程中，“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)勢無形中對“真相”起到了某種導(dǎo)向作用，公眾的認(rèn)知也隨之發(fā)生偏轉(zhuǎn)，導(dǎo)致錯(cuò)誤的輿論定調(diào)。2015年9月8日，“安徽淮南女大學(xué)生扶老人事件”引爆網(wǎng)絡(luò)輿論場?；茨蠋煼秾W(xué)院大三學(xué)生小袁以一則“扶老太被訛尋證人”的微博引起了大量網(wǎng)民的聲援，輿情演化初期，網(wǎng)民通過對大量“摔倒老人訛人”的“刻板印象”出發(fā)，認(rèn)定該涉事老人也屬其列，對女學(xué)生的支持聲和對老人的聲討形成了強(qiáng)烈的反差。而隨著警方多方調(diào)查取證，認(rèn)定這是一起交通事故，女大學(xué)生騎車經(jīng)過老人時(shí)互有接觸，女大學(xué)生負(fù)主要責(zé)任。真相的公布使輿論態(tài)勢發(fā)生反轉(zhuǎn)，輿論壓力開始壓向涉事女大學(xué)生，在此變化過程中，網(wǎng)民情緒化的判斷使輿情朝向多極化方向發(fā)展，一些理性的網(wǎng)民卻被迫成了“沉默的大多數(shù)”。

三、如何有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的社會(huì)影響

1.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識。網(wǎng)民能夠主動(dòng)參與社會(huì)事件的討論，并就此對現(xiàn)存制度的弊端、社會(huì)問題提出質(zhì)疑和理性思考，這是社會(huì)發(fā)展的良性狀態(tài)。但是在自媒體環(huán)境下，一些網(wǎng)民缺乏責(zé)任意識，法律意識淡薄，從一開始的輿論監(jiān)督異化為發(fā)表人身攻擊的言辭、誹謗、窺探他人隱私等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，對重大社會(huì)問題缺乏理性思考，出言偏激。因此，培養(yǎng)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的責(zé)任意識、大局意識是解決問題的本源。首先，作為網(wǎng)絡(luò)主體的網(wǎng)民要實(shí)現(xiàn)從“跟風(fēng)者”向“建設(shè)者”的身份轉(zhuǎn)變，不斷提升自身的思想道德水平、法律意識、政治敏感度以及對虛假事件的分辨力。其次，宣傳部門要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，利用各種網(wǎng)絡(luò)載體，向網(wǎng)民普及法律、傳播學(xué)等知識，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。

2.完善媒體把關(guān)機(jī)制。在部分網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，網(wǎng)民的情緒轉(zhuǎn)移與網(wǎng)絡(luò)媒體有很大的關(guān)系。個(gè)別網(wǎng)站為提高點(diǎn)擊率，會(huì)將一些“踩邊線”的信息進(jìn)行發(fā)布，甚至采取置頂或加精華的方式吸引網(wǎng)民的關(guān)注，使這些虛假信息的受眾范圍得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至威脅到社會(huì)穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的職業(yè)道德和法律意識已經(jīng)刻不容緩。采編人員要時(shí)刻保持高度的警惕性和責(zé)任感 ，對于拿捏不定的新聞，決不能為了吸引眼球而草率上網(wǎng)發(fā)布，必須嚴(yán)加審核。對于網(wǎng)絡(luò)輿論，新聞媒體要及時(shí)設(shè)置議題，有效引導(dǎo)，懲惡揚(yáng)善，避免"媒介審判"、"輿論審判"。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人應(yīng)當(dāng)講究把關(guān)的方式，變“嚴(yán)把關(guān)”為“巧指路”，變讓人們“看什么”為教人們“怎么看”，變以“堵”為主為以“導(dǎo)”為主。

3.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化進(jìn)程。首先，國家應(yīng)盡快出臺網(wǎng)絡(luò)道德和行為的相關(guān)法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為。對于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，如怎樣處理知情權(quán)與隱私權(quán)、言論自由與人身攻擊、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗等的關(guān)系等等，這些都是法律必須盡快明確的問題。其次，應(yīng)加快立法速度，根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的一些新問題，不斷完善相關(guān)法律規(guī)定。如果對各類輿論爭議都能做到有法可依，那么網(wǎng)友自然不會(huì)自視為"審判者"，由此，網(wǎng)民的情緒也會(huì)得到理智的控制，網(wǎng)絡(luò)暴力、惡性言論、輿論審判等負(fù)面現(xiàn)象也自然會(huì)得到有效控制。

（湖北文明網(wǎng)）

【網(wǎng)友熱議】

朱哲：在大眾麥克風(fēng)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦予了個(gè)人以前未有過的發(fā)聲權(quán)力，正是在“眾人拾柴火焰高”的網(wǎng)絡(luò)傳播之下，事件才得以曝光并在短期內(nèi)得到海量的關(guān)注，公眾輿論的壓力和呼吁，倒逼著媒體進(jìn)行深訪、相關(guān)部門開始立案調(diào)查。在各種輿論交流平臺中，網(wǎng)友對事件深刻分析，犀利評論、批評和質(zhì)疑，形成了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論力量，以無遮攔的曝光方式對社會(huì)生活中的假、惡、丑進(jìn)行徹底的鞭撻，幫助弱勢群體重拾社會(huì)公平正義的信心， 讓更多的真理掌握在民眾手中，讓更多的真相掌握在民眾手中。網(wǎng)絡(luò)輿論正向功能這種激濁揚(yáng)清的威懾力量，推動(dòng)了相關(guān)部門對事件的處理，相對的促進(jìn)了其工作效率的提高。

伍佳佳：1、網(wǎng)絡(luò)平臺的大眾化讓過去單向的輿情管控，變成了現(xiàn)在多向，且具有突發(fā)性和及不確定性，從單一的個(gè)體而言，維權(quán)的平臺多了，可能獲得的關(guān)注也大了，但對于網(wǎng)絡(luò)空間的管理而言，是增加了風(fēng)險(xiǎn)和難度。這也為網(wǎng)絡(luò)管理者，尤其是網(wǎng)絡(luò)警察提出了更高的挑戰(zhàn)。

2、只要是通過合理合法的平臺提出訴求，肯定會(huì)得到輿論場域的參與者的積極響應(yīng)，但是隨著次級傳播載體的不斷拓展和延伸，會(huì)將訴求的發(fā)布者的初衷異化，在一定程度上，反而不利于訴求的及時(shí)處理。

3、從決策者的角度而言，他并不希望訴求者通過曝光的形式，或者說通過引發(fā)輿情或者引爆輿情來倒逼決策者做出舉動(dòng)，這實(shí)際上從法的角度，是有待商榷的。

從法理的角度來看，如果人人都去效仿，遇到這種情況，都想到第一時(shí)間去曝光，而不是通過正常的渠道尋求解決，這個(gè)社會(huì)就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)了。對于個(gè)體而言，與對于大眾而言，要取得一個(gè)平衡。這次事件導(dǎo)致了多少社會(huì)恐慌，大家都應(yīng)該感動(dòng)身受，尤其是女性朋友。

如果是現(xiàn)實(shí)的公安機(jī)關(guān)破案，估計(jì)很多人都不愿意去說，但是在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，每個(gè)人都想去說一嘴，感覺不說，不參與，就癢。參與了，就不管后果，添油加醋的亂說，亂傳，亂分享。

汪姝琴：這是社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象，不是突發(fā)事件，容易引起網(wǎng)民的共鳴。通過輿論手段進(jìn)行曝光和深挖，引起有關(guān)部門重視和警覺，避免類似事件再次發(fā)生，是個(gè)好的展示平臺。兩條腿走路，法律和輿論都要兼顧。