殷航 王雅鑠

[摘要]政務(wù)新媒體的興起使信息交流快速、方便、形態(tài)多樣，促使網(wǎng)絡(luò)問政的產(chǎn)生和方式的豐富，政務(wù)微傳播作為一種新的社會(huì)管理和服務(wù)新媒介應(yīng)運(yùn)而生，“可溝通城市”理論維度也從實(shí)體空間衍生到虛擬平臺(tái)。本文嘗試以“昆明發(fā)布”政務(wù)新媒體為例，運(yùn)用內(nèi)容分析法、個(gè)案分析法探討政務(wù)傳播在實(shí)現(xiàn)信息傳遞的透明暢通、官民交流的自由平等、文化意義的建構(gòu)分享等方面對(duì)可溝通城市建設(shè)的作用，以期為政務(wù)新媒體的發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]可溝通城市 政務(wù)新媒體 昆明發(fā)布

一、“可溝通城市”：城市即傳播

作為傳播學(xué)正在興起的研究領(lǐng)域，“可溝通城市”理論融合了傳播、社會(huì)、文化、政治等多個(gè)維度來觀照、闡釋、反思城市建設(shè)和城市人群交流的現(xiàn)實(shí)問題，使得原本靜態(tài)、僵硬的城市研究，煥發(fā)出新的動(dòng)態(tài)生機(jī)。同時(shí)，盡管這一正處于誕生、發(fā)育階段的研究議題包容了多方面的理論內(nèi)容，其研究邊界不甚清晰，但是其基本的知識(shí)體系大體承襲了城市社會(huì)學(xué)的研究脈絡(luò)，可以從城市社會(huì)學(xué)中找到理論淵源。

在工業(yè)革命的推動(dòng)下，改變美國國家面貌的三大關(guān)鍵因素是工業(yè)化、城市化和大批移民的涌入，而芝加哥無疑是美國新興大都市的典型代表。以杜威、帕克、庫利、米德為代表的芝加哥學(xué)派以芝加哥為天然實(shí)驗(yàn)室，開始了側(cè)重于“交往”的現(xiàn)代都市研究。杜威認(rèn)為，溝通是人類形成社會(huì)共同體的基本方式，“社會(huì)不僅通過傳遞、溝通繼續(xù)生存，而且簡(jiǎn)直可以說，社會(huì)在傳遞中和溝通中生存”。[1]羅伯特·帕克認(rèn)為，“溝通創(chuàng)造或至少使得這樣一種情況成為可能，構(gòu)成社會(huì)組織的個(gè)人是可以達(dá)成共識(shí)和理解的，這樣的社會(huì)組織最后決定了個(gè)人、社會(huì)、文化的特征?！盵2]在他們看來，現(xiàn)代城市是伴隨著工業(yè)革命而來的“新型社會(huì)”，這個(gè)“社會(huì)”除了表示人類社會(huì)和用作道德的“代名詞”，還應(yīng)該是“人們直接的交流，包括交談和有具體對(duì)象的同情——簡(jiǎn)言之，就是交際”，即可溝通性是城市社會(huì)的基本特征和核心理念。而這些經(jīng)典的理論論述也成為今天架構(gòu)“可溝通城市”理論模型的學(xué)術(shù)依據(jù)。

然而，有關(guān)“可溝通城市”的理論建構(gòu)卻始終沒有進(jìn)入國際傳播學(xué)界的學(xué)術(shù)視野。直到近幾年，少數(shù)站在學(xué)術(shù)前沿的國外學(xué)者才開始逐漸認(rèn)識(shí)到，城市的傳播品質(zhì)會(huì)造成人類生活總體品質(zhì)的重大差異，因而城市的可溝通性需要從城市如何傳播與城市如何促進(jìn)傳播這兩方面來闡釋。2008年6月號(hào)的International Communication Gazette中以“可溝通城市”為主題，分別從“可溝通城市”的界定、作為媒介和信息的中介性大都市、全球性城市中相異性的并指與傳播界面的構(gòu)建、測(cè)量“可溝通城市”的指標(biāo)體系建立、城市中的沖突和傳播等若干議題展開論述。[3]認(rèn)為“可溝通城市”不僅是由基礎(chǔ)設(shè)施、政策、法規(guī)和人口組成的集合體，同時(shí)也是一個(gè)建造的環(huán)境，不同文化、政策和法律推動(dòng)著社會(huì)互動(dòng)、商業(yè)貿(mào)易、社區(qū)和政治行動(dòng)。[4]

2010年，傳播學(xué)者Jeffres在其研究中提出，“可溝通城市”的具體內(nèi)涵應(yīng)包括如下方面：（1）傳播模式和政策有助于培養(yǎng)城市凝聚力；（2）通過傳播可以促進(jìn)不同年齡、族群、性別、社會(huì)背景、政治態(tài)度的市民之間溝通互動(dòng)，減少和化解沖突，增進(jìn)相互了解；（3）傳播基礎(chǔ)設(shè)施、模式、政策能夠?yàn)槌鞘凶钬毨щA層成員提供幫助；（4）通過傳播刺激城市經(jīng)濟(jì)活躍；（5）通過傳播促進(jìn)多元文化藝術(shù)發(fā)展；（6）傳承城市傳統(tǒng)和歷史，在城市新移民和年輕一代的社會(huì)化過程中發(fā)揮作用。[5]盡管這一正在發(fā)育的研究領(lǐng)域涉及的議題和理論來源是多方面的，邊界也不甚清晰，但總體上依靠一個(gè)開放、平等、民主、有效的公共傳播網(wǎng)絡(luò)，促成國家、城市、群體、公民個(gè)人相互之間的有效溝通和公共交流，建設(shè)一種體現(xiàn)社會(huì)公平、正義原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化繁榮以及滿足社會(huì)成員幸福感的城市生活，是可溝通城市的發(fā)展目標(biāo)。

在二十世紀(jì)最后十年間，網(wǎng)絡(luò)的極致形態(tài)——互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)了，傳播與城市的故事掀開最炫目的篇章。傳播方式本是社會(huì)構(gòu)成的基本要素，城市的基本形態(tài)，是在傳播中不斷結(jié)構(gòu)又不斷解構(gòu)著。當(dāng)今信息與傳播技術(shù)（Information and Communication Technology，簡(jiǎn)稱ICT）革命既加速城市的去中心化、離散化，也是城市聚合的粘合劑，這一對(duì)向心力和離心力正在重塑信息化時(shí)代的大都市形態(tài)。在現(xiàn)代性框架中，傳播與城市并置，形成同構(gòu)關(guān)系。目前國內(nèi)從傳播、交往的視角探索如何建構(gòu)“可溝通城市”屬于集前沿性、前睹性為一體的新興課題，相關(guān)研究鮮有。2013年，復(fù)旦大學(xué)信息與傳播研究中心和《新聞晚報(bào)》共同策劃推出“可溝通城市”特刊，第一期主要展示傳播視角中的城市和社區(qū)，上海城市創(chuàng)新和可溝通城市，以及國際大都市的溝通和交往，是中國傳播學(xué)界第一批開展“可溝通城市”研究的學(xué)術(shù)成果，具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。復(fù)旦大學(xué)信息與傳播研究中心研究員，新聞學(xué)院教授孫瑋認(rèn)為，“可溝通城市”包含城市實(shí)體交往空間和以大眾傳播媒介及新技術(shù)帶來的一切可能的虛擬傳播平臺(tái)這兩個(gè)維度，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理、城市協(xié)商對(duì)話和參與、城市共同體建構(gòu)這三個(gè)不同層面上發(fā)揮影響，還應(yīng)該具備三方面內(nèi)涵：一是信息傳遞的快速、高效、透明；二是社會(huì)交流的自由、通暢；三是文化意義的建構(gòu)與分享。[6]網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使信息交流快速、方便、形態(tài)多樣，促使網(wǎng)絡(luò)問政的產(chǎn)生和方式的豐富，政務(wù)微博與微信新媒體作為一種新的社會(huì)管理和服務(wù)新媒介也應(yīng)運(yùn)而生。它以前所未有的優(yōu)勢(shì)為政府信息公開提供了新平臺(tái)，為問政開創(chuàng)了新的途徑，成為多種信息傳播通道的新橋梁，在城市治理、協(xié)商對(duì)話和參與承載層面發(fā)揮的作用尤為重要。

二、政務(wù)新媒體在可溝通城市中的作用

據(jù)新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析中心發(fā)布的《2015年上半年全國政務(wù)新媒體綜合影響力報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月，全國各級(jí)單位共開設(shè)認(rèn)證政務(wù)新媒體賬號(hào)超過30萬個(gè)，覆蓋人數(shù)超過45億人次。2015年上半年，全國省會(huì)及副省級(jí)城市政務(wù)新媒體開通率已經(jīng)超過75%，政務(wù)微博粉絲量較2014年上半年同期增長(zhǎng)4.9%；共報(bào)送稿件超過21萬條；原創(chuàng)度保持在55%以上，一圖解說、視頻、H5海報(bào)等多媒體信息內(nèi)容占比較2014年同期有所提升；微信閱讀量較2014年上半年同期增長(zhǎng)14.7%，稿件發(fā)布總量較2014年同期增長(zhǎng)11.3%。

城市即媒介，可溝通是城市的首要內(nèi)涵，昆明在這方面有著自己獨(dú)特的基礎(chǔ)。作為西南地區(qū)首次對(duì)政府政務(wù)微博、政務(wù)微信運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)估分析后發(fā)布的《云南省政務(wù)新媒體綜合影響力報(bào)告》，其數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年5月31日，云南省縣處級(jí)以上單位共開設(shè)認(rèn)證政務(wù)微博賬號(hào)2200余個(gè)，微信賬號(hào)700余個(gè)，覆蓋人數(shù)超過3830萬。昆明、曲靖、大理和昭通成為云南省開通政務(wù)新媒體（各大平臺(tái)微博、微信）數(shù)量最多的四個(gè)城市，其中昆明“一枝獨(dú)秀”?！袄ッ靼l(fā)布”、“大怒江在線”、“普洱發(fā)布”包攬2015年1月-5月云南城市政務(wù)新媒體綜合影響力排行榜前三甲。政務(wù)微信群的開通運(yùn)營(yíng)，使昆明在擁有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高的社會(huì)生活水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮其強(qiáng)大的連接能力，為實(shí)現(xiàn)信息傳遞的透明暢通、官民交流的自由平等、文化意義的建構(gòu)分享發(fā)揮其不可磨滅的政治溝通價(jià)值。云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其處于南方絲綢之路的重要地位，使得云南在“一帶一路”政務(wù)微傳播建設(shè)中具有重要的作用?！袄ッ靼l(fā)布”開通時(shí)間早，對(duì)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，賬號(hào)欄目設(shè)置豐富，內(nèi)容貼近政府與服務(wù)民生兼具，其運(yùn)營(yíng)綜合指數(shù)在云南省市級(jí)單位中排名第一?！翱蓽贤ǔ鞘小苯ㄔO(shè)，也是昆明在“一帶一路”戰(zhàn)略下城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義和當(dāng)務(wù)之急。基于以上闡述，本文試圖從城市如何傳播，城市如何促進(jìn)傳播兩方面以“昆明發(fā)布”作為研究樣本，通過對(duì)其2015年10月-2016年2月政務(wù)微博、微信的指標(biāo)量化統(tǒng)計(jì)，根據(jù)“可溝通城市”理念將內(nèi)容議題主要分為政務(wù)公開、刺激經(jīng)濟(jì)、文化傳承、網(wǎng)絡(luò)問政、活動(dòng)營(yíng)銷五大方面，具體分析政務(wù)新媒體在可溝通城市中的作用。

1.傳播政務(wù)信息加深政策理解，打造城市凝聚力。

微信作為一種最新的傳播工具，它最突出的特點(diǎn)是集合了已有信息傳播工具的優(yōu)勢(shì)，能通過網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)送文字、圖片、表情、語音、視頻等多種信息，而且具有幾近百分之百的精準(zhǔn)性，因此，可以成為政府發(fā)布信息的重要渠道和工具。[7]根據(jù)樣本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“昆明發(fā)布”雙微平均每天推送25條微博，6條微信，政務(wù)公開議題內(nèi)容比例占24%。（見圖1）“昆明發(fā)布”不僅為昆明市民參政議政提供便捷渠道，同時(shí)也打開了外界了解昆明城市發(fā)展的一道窗口。微博內(nèi)容主要是向受眾傳遞國家和當(dāng)?shù)氐恼咝乱?guī)并加以解讀，如10月20號(hào)發(fā)布的《昆明437平方公里內(nèi)實(shí)施高污染燃料禁燃》，通過新規(guī)傳播號(hào)召市民保護(hù)城市環(huán)境。此外還引導(dǎo)市民關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將新政策放到微博平臺(tái)公開討論，實(shí)現(xiàn)了城市內(nèi)部的協(xié)商與對(duì)話，在溝通的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，符合可溝通城市的理念。

從微信推送稿來看，微信文稿平均每篇1277次的閱讀量，相關(guān)政務(wù)信息推送稿如“國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立云南滇中新區(qū)”、“昆明與北京市朝陽區(qū)建立友好市區(qū)關(guān)系”、“昆明5項(xiàng)公積金新政下周一起實(shí)施”、“25名干部任前公示 王喜良擬提名昆明市長(zhǎng)候選人”等政務(wù)動(dòng)態(tài)均獲得超過5000次的閱讀量。此外，“昆明發(fā)布”在微信平臺(tái)開設(shè)了“春城昆明”菜單，接入了昆明發(fā)布官方網(wǎng)站，方便市民、網(wǎng)友及時(shí)地在微信平臺(tái)上瀏覽到網(wǎng)站上發(fā)布的最新政務(wù)信息。政府利用政務(wù)微信及時(shí)快速發(fā)布與廣大人民群眾密切相關(guān)的政府決策信息，既可以增加政府工作的透明度，降低政府與公眾之間的信息不對(duì)稱。通過漫畫、圖解的方式分析昆明民用天然氣擬分3檔計(jì)價(jià)舉措的實(shí)施，結(jié)合圖片、表格和通俗易懂的語言公布昆明市數(shù)字城管12月工作情況通報(bào)等文章，促進(jìn)了政務(wù)微信在政務(wù)信息傳達(dá)的“可溝通”功能，有利于減少公眾對(duì)政府的誤解，同時(shí)也樹立政府在人民群眾中的親民、勤政廉政形象，提高政府的公信力，增強(qiáng)城市凝聚力（圖1）。

2.宣傳區(qū)域特色拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激城市經(jīng)濟(jì)。

政務(wù)新媒體除了需要及時(shí)向受眾推送權(quán)威新鮮的政務(wù)信息，播報(bào)最新的民生政策，打造“微政務(wù)”平臺(tái)之外，還要明確定位和設(shè)定目標(biāo)，根據(jù)受眾特點(diǎn)對(duì)政務(wù)媒體進(jìn)行配置。通過信息資源的及時(shí)共享發(fā)布和線上線下的互動(dòng)對(duì)話，形成自己的獨(dú)特風(fēng)格。云南作為“中國面向西南開放橋頭堡”的大省，北可連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南下可連接海上絲綢之路，是我國唯一可同時(shí)從路上溝通東南亞、南亞的省份，其最大的特色就是民族化的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和旅游。從“昆明發(fā)布”微博、微信的數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，微信相較于微博更加重視對(duì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的宣傳，從而刺激經(jīng)濟(jì)，所占比例高達(dá)18%。“昆明發(fā)布”對(duì)本土特色吃喝玩樂的宣傳隨時(shí)令推送，如天冷的火瓢牛肉、尋甸稻田里的谷花魚、萬溪寶珠梨采摘節(jié)、大觀公園菊花展、“昆明8個(gè)地方醉看銀杏飄零遍地金”等等，還在微博被多次互動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)。國慶節(jié)是昆明推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的契機(jī)，“昆明7大公園奉上金秋花?！?、“十一乃古石林千畝波斯菊含苞待放等你來”、“國慶無需遠(yuǎn)游昆明周邊十個(gè)縣區(qū)旅游大餐任你選”等軟文提供了景點(diǎn)特色、門票價(jià)格和熱線等人性化的服務(wù)。最終昆明長(zhǎng)假前兩日游客累計(jì)85萬人，近郊鄉(xiāng)村4天涌入132萬人，旅游效益非?？捎^。針對(duì)10月份云南互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的連續(xù)關(guān)注和報(bào)道，也為云南在“一帶一路”戰(zhàn)略下滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展作了積極宣傳（圖2）。

3.關(guān)注市民需求提供便民服務(wù)，提高城市認(rèn)同。

黨的十八大報(bào)告提出，要建設(shè)“廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。服務(wù)型政府要求政府必須優(yōu)化工作流程、使用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法，本著方便、快捷、高效、親切的原則為人民提供服務(wù)，其中就包括為人民群眾提供便捷、廣泛、全面、及時(shí)的信息服務(wù)。由圖2我們可以看到微博關(guān)于便民服務(wù)的發(fā)布量占發(fā)布總量的19%，內(nèi)容大概涉及醫(yī)療政策、公共交通、手續(xù)辦理等方面，通過及時(shí)的信息發(fā)布簡(jiǎn)化行政流程，為市民提供便民的服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)型政府的能力的同時(shí)增加了市民的強(qiáng)烈歸屬感。如11月17號(hào)在微博開通辦理出入境手續(xù)的網(wǎng)絡(luò)窗口，讓市民足不出戶完成以往繁瑣的手續(xù)。以及“昆明市出入境管理局開通了‘63357157綜合信息服務(wù)熱線”等等。這些有效傳播不僅符合可溝通城市信息傳遞迅速、高效、透明的內(nèi)涵同時(shí)也是和諧城市建設(shè)的題中之義?！袄ッ靼l(fā)布”在微信平臺(tái)的“市民服務(wù)”菜單下設(shè)置“我要落戶”和“我要駕車”便民服務(wù)項(xiàng)目，方便市民進(jìn)行落戶業(yè)務(wù)和駕照網(wǎng)絡(luò)化辦理，提高政府辦事效率。政府積極進(jìn)行便民服務(wù)，有利于促進(jìn)市民對(duì)城市的滿意度和認(rèn)同感。

4.廣泛征集民意拓寬問政渠道，增強(qiáng)城市管理。

傳播革命，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的興起，塑造了全新的城市交往形態(tài)，其中最突出的是網(wǎng)絡(luò)化、散點(diǎn)化和脫域化。每個(gè)局部甚至每個(gè)人都不由自主卷入交往之中并成為其中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，可隨時(shí)參與交流、發(fā)表意見。相比報(bào)刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒體的單向傳播，政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等新媒體無定向性、發(fā)散性、開放性傳播，政務(wù)微傳播具有更好的互動(dòng)性、定向性、精準(zhǔn)性、保密性、便捷性和人性化特點(diǎn)，是政府與市民交流溝通的更好渠道和平臺(tái)。[8]“昆明發(fā)布”主動(dòng)公開市長(zhǎng)熱線，群眾可以從“昆明發(fā)布”#舉報(bào)平臺(tái)#窗口舉報(bào)身邊違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，使意見溝通和反映渠道更加方便快捷。“垃圾環(huán)繞黑車當(dāng)?shù)?呈貢大學(xué)城怎一個(gè)亂字了得”、“福發(fā)路華騰大酒店附近垃圾遍地環(huán)境差”等信息皆由網(wǎng)民熱線舉報(bào)并公開發(fā)布在微信訂閱號(hào)，政府重視市民投訴問題并積極反饋解決結(jié)果，如呈貢大學(xué)城將開展“引攤?cè)胧小?、魚翅路燒烤攤被取締等皆是政府積極作為后的良性結(jié)果。新媒體平臺(tái)還積極公開阮鳳斌副市長(zhǎng)接聽市長(zhǎng)熱線來電辦理情況，高度重視社情民意。

5.傳承城市傳統(tǒng)弘揚(yáng)民族文化，形成城市歸屬。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)大大增強(qiáng)了虛擬空間的力量。城市“地點(diǎn)”提供的“場(chǎng)所感”獨(dú)一無二，它承載個(gè)人、集體記憶，傾注著公共或私人的情感。每一個(gè)城市都有自己的地標(biāo)性景觀，這些地點(diǎn)鐫刻城市形象，凝聚著市民們的認(rèn)同。對(duì)于“大雜居、小聚居”的少數(shù)民族地區(qū)而言，民族文化的傳承和發(fā)揚(yáng)尤為重要。通過梳理我們發(fā)現(xiàn)，在“昆明發(fā)布”三個(gè)月統(tǒng)計(jì)期內(nèi)共推送的587條微信文章中，涉及昆明城市旅游資源、文化風(fēng)貌、歷史景觀的文章就有近100條，占17%的比重。如“《昆明舊時(shí)光》出版·攜你共尋春城記憶”、“馬可波羅眼中昆明這座壯麗大城”、“80年前金碧公園繁華如上海大世界”、“《云南映象》中的鼓你知道幾種？”“我是昆明人，我在那里住了一輩子”等文章，不僅傳承了云南特有的民族文化，還從風(fēng)土民情中傳達(dá)濃厚的民族認(rèn)同。微信平臺(tái)“春城昆明”板塊設(shè)置“昆明風(fēng)采”、“昆明微視”欄目，通過發(fā)布“我們眼中的滇池”1分鐘視頻征集令，提供神秘大獎(jiǎng)等營(yíng)銷方式促使全民參與分享春城吃喝玩樂民俗風(fēng)情之美?！袄ッ魑⒁暋敝幸焉蟼鞯?11個(gè)作品中，用視頻形式展示昆明剪紙藝人、苗族蘆笙、宜良烤鴨、摩登粑粑、米軌火車等富有民族特色和歷史底蘊(yùn)的豐富文化遺產(chǎn)，讓市民對(duì)城市文化有了更加直觀深刻的了解。

格爾茨說，文化就是人類編織的意義之網(wǎng)，城市文化的塑造，凝聚力的加強(qiáng)，必得充分實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)的交流、融合。[9]在政務(wù)新媒體平臺(tái)宣揚(yáng)城市歷史文化，有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體空間和虛擬空間的融合，在平衡感中進(jìn)一步發(fā)揮了城市本身的“可溝通”價(jià)值。微博充分的發(fā)揮了其在議題形成和擴(kuò)散上的作用，將昆明的民俗文化、旅游、美食通過多媒體的形式對(duì)外傳播。增加了城市的知名度、影響力，塑造了昆明旅游城市的美好形象。昆明是聯(lián)通海陸絲綢之路的要塞，在促使城市新移民和年輕一代的社會(huì)化過程中加強(qiáng)不同文明交流、以及城市傳統(tǒng)和歷史傳承上肩負(fù)重任。

結(jié) 語

一座世界名城，依照喬爾·科特金的說法，必須具備三個(gè)特征：神圣——具有堅(jiān)固的精神和道德維系；安全——既能容納并激發(fā)市民的多樣化天性又能秩序井然；繁忙——擁有充滿活力的商業(yè)市場(chǎng)，像一首贊美詩所吟唱的：她籠罩了萬物，萬物經(jīng)由她得到傳揚(yáng)。這三個(gè)特征，無一不是以溝通交往為前提。城市是關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)在溝通中穿梭往來。溝通決定城市?？蓽贤?，是城市的生命和活力。建設(shè)可溝通城市，防止重連接輕溝通，有連接無溝通，是目前我國城市發(fā)展的迫切要求，也是城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重大目標(biāo)。關(guān)系決定距離，溝通即是實(shí)力和活力。尤其是在一帶一路經(jīng)濟(jì)帶中有大量的少數(shù)民族聚居城市，城市間有效的交流和溝通才能有助于協(xié)同創(chuàng)新，才能讓民族的精華走向世界?！翱蓽贤ā笔瞧瘘c(diǎn)也未來之基點(diǎn)，建設(shè)可溝通城市，應(yīng)是城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義。政務(wù)微信新媒體要想在可溝通城市建設(shè)中發(fā)揮效力，還需要在政治溝通、應(yīng)急預(yù)警、微信營(yíng)銷、指尖微政務(wù)、媒介聯(lián)動(dòng)、民族文化傳承等方面做出努力。

注釋：

[1][美]約翰·杜威：《民主主義與教育》，人民教育出版社1990年版

[2]Robert F. Park. . Reflections on Communication and CulturefJ]. American Journal of sociology，44 （2）： 191

[3]陸曄：《城市傳播：理論與實(shí)踐意義》，復(fù)旦大學(xué)出版社2012年版

[4]Susan J. ， D.， & Gumpert， G. . Freedom of Expression in Communicative Cities[J]. Free Speech Yearbook. National Communication Association， 2009： 65-84

[5]Jeffres （2010）： L. Jeffres. The Communicative City： Conceptualizing， Operationalizing， and Policy Making.Journal of Planning Literature 2010（25）99-110

[6] 孫瑋：《傳播與城市：關(guān)乎人類未來》，《新聞晚報(bào)》2013-9-7；B疊02/03-特刊

[7] 王勇：《政務(wù)微信的功能及要求》，《試聽專論》2014年1月

[8] 蔡雄山：《政務(wù)微信成就“指尖上的政民對(duì)話”》，[EB/OL].（2013-12-09）.http：//www.cnii.com.cn/informatization/2013-12/09/content_1267590.htm

[9]克利福德·格爾茨：《文化的解釋》，譯林出版社2008年版