楊柳　孫麗霞

摘 要 隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會對人才的需求量越來越大，一些家庭因為貧困而無法實現(xiàn)孩子上大學的愿望，從而影響到他們的未來發(fā)展方向。在這樣的背景下，本文通過對美國和中國大學生資助政策構成進行介紹，然后對比分析中美大學生資助工作，結合美國大學生資助工作經(jīng)驗，以期找到適合我國的大學生資助策略，構建更加完善的資助體系，減輕他們的家庭經(jīng)濟負擔，讓更多貧困學生能夠接受高等教育，幫助他們完成大學夢想。

關鍵詞 中美大學 資助體系 比較分析 發(fā)展策略

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.02.005

1 美國大學生資助政策的構成

美國作為西方發(fā)達國家之一，其經(jīng)濟發(fā)展水平較高，有著比較龐大的高等教育體系。但是美國國內(nèi)存在種族矛盾，也存在一定的貧富差距問題，部分貧困大學生無法完成自身的學業(yè)，進而影響到他們的發(fā)展。因此美國非常重視大學生的資助工作，希望為貧困生建立更好的資助政策，讓他們安心學習。美國大學生自主政策構成比較多樣化，主要由聯(lián)邦助學金、貸學金組成，其中聯(lián)邦助學金主要包括“聯(lián)邦佩爾助學金”和“聯(lián)邦補助教育機會助學金”，貸學金則包括“聯(lián)邦帕金斯貸學金”、“聯(lián)邦家庭教育貸學金項目”、“聯(lián)邦直接學生貸學金”。這些自主政策有著不同的針對性，可以讓貧困學生結合自身的實際情況來申請資助項目。

以“聯(lián)邦家庭教育貸學金項目”中的“聯(lián)邦斯坦福貸學金”為例，它主要是針對有申請需求的學生，該資助項目涉及面比較廣泛，并不是只要求“特困生”或者“家庭經(jīng)濟狀況差”的學生進行申請。但是改項目資金主要來源于商業(yè)銀行貸款，所以其貸款利率相對較高，寬限的時間比較短，對學生還款有著較多的要求。而“聯(lián)邦佩爾助學金”則是針對低收入家庭學生制定的資助項目，幫助他們緩解家庭經(jīng)濟負擔，使其更好地完成學業(yè)。該資金大部分來源于美國聯(lián)邦政府的財政支出，部分資金來源與非聯(lián)邦政府機構捐助，每位學生一年只能在一所學校接受一次佩爾助學金，所以在一定程度上會限制自主對象，它需要與其他資助項目配合，這樣才能提高大學生資助水平。

2 我國大學生資助政策的構成

我國對大學生的自主政策主要包括獎學金、國家助學貸款、勤工助學、困難補助、學費減免、綠色通道、社會助學等，減輕他們的家庭經(jīng)濟負擔，讓大學生能夠順利完成學業(yè)。獎學金主要是針對品學兼優(yōu)的學生設立的資助政策，比如國家助學獎學金、定向獎學金、優(yōu)秀學生獎學金、研究獎學金、專業(yè)獎學金、學校以及其他社會團體組織設立的獎學金等。通過該項獎學金的設立，能夠激發(fā)學生的學習熱情，同時也可以幫助貧困生解決上學問題，推動我國高等教育的發(fā)展。國家助學貸款也是針對當前貧困大學生的一項資助政策，尤其是近些年來隨著我國高校人數(shù)的增多，貧困學生人數(shù)也在逐漸上升，如果單純依靠獎學金無法滿足貧困學生的上學需求。國家助學貸款則可以在一定時期內(nèi)緩解學生的家庭經(jīng)濟負擔，以國家補貼利息的形式向貧困學生發(fā)放助學貸款金，并與銀行簽訂相應協(xié)議，工作后在一定期限內(nèi)完成還款。通過多種形式的大學生資助政策，能夠滿足不同學生的需求，讓貧困大學生享受更多的高等教育資源。

3 中美大學生資助工作的比較分析

3.1 中美大學生資助工作的相似點

當前我國與美國大學生資助工作有著較多的相似點，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，政府在自主政策體系中占據(jù)主導地位。從美國大學生資助資金組成來看，大部分來自聯(lián)邦政府的資金支持，一小部分來自州政府、學校以及其他社會組織提供的資金。此外在貧困學生貸款中，美國聯(lián)邦政府也是貸款資金的主要提供者，并且為了減輕學生的還款負擔，他們也針對學生貸款給與擔保和貼息，讓更多貧困大學生能夠接受高等教育。中國與美國的資助政策相似，政府也占據(jù)主導地位，通過制定相應政策來引導各種資助工作的有序進行。第二，大學生資助政策類似。中美兩國制定的大學生資助政策體系在一定程度上比較相似。比如美國大學生資助政策中主要有獎學金、助學金、貸學金以及工讀計劃等，中國則是獎學金、助學金、貸款、貧困補助、減免、綠色通道等。兩國的大學生資助體系都屬于混合類型，包含的種類都比較多，與本國的實際國情相符。

3.2 中美大學生資助工作的不同點

中美兩國大學生資助政策既有相同點又有不同之處，其不同主要體現(xiàn)為：一是大學生資助目標不一樣。美國大學生資助政策目標比較廣泛，它能夠讓學生結合自身家庭經(jīng)濟狀況選擇不同的資助方式和資助層次，即使是一般經(jīng)濟水平家庭的學生也可以得到相應資助。但是如“聯(lián)邦帕金斯貸學金”和“聯(lián)邦佩爾助學金”只有家庭非常貧困的學生才能夠享有。中國大學生資助政策主要針對貧困學生和成績優(yōu)秀學生，比如國家的獎學金、助學金、助學貸款、學費減免等。二是資助申請上的差異。美國大學生在進入大學前就要進行資助申請，填寫相關申請表，通過教育部門的審核后才能夠接收資助。該種方法可以讓相關部門從學生家庭狀況出發(fā)來提供資助項目，能夠提升資助金的利用率。我國則是學生進入學校報到后，可以通過“綠色通道”政策先入學，然后再結合自身的家庭經(jīng)濟狀況來申請貧困助學金，但是該種方法導致資助部門不知道學生會選擇哪種項目，可能會降低資金的利用率。

4 美國大學生資助工作對我國的啟示

4.1 完善我國資助法律體系

我國在今后大學生資助工作中，應該要完善相應的法律體系，讓貧困大學生資助工作能夠受到法律保護，維護貧困大學生的權益。與美國相比，當前我國還沒有一部與大學生資助政策有關的法律體系，其工作過程中容易出現(xiàn)問題，進而影響到資助工作質量，不利于今后我國相關工作的順利開展，一定程度上影響我國高等教育水平的提升。通過對美國大學生資助工作經(jīng)驗的學習，我們要積極推進《大學生資助法》立法工作，明確國家在高等教育資助中的主體地位，同時還要對一些社會團體、個人的自主行為做出明確規(guī)定，激發(fā)他們參與該項工作的積極性，同時也可以保護大學生和資助團體、個人的利益，幫助更多貧困生完成大學教育。

4.2 豐富大學生資助形式

我國目前雖然建立了自己的一套大學生資助體系，但是該體系還不夠健全，運行過程中存在較多的問題。因此在今后的發(fā)展，我國需要繼續(xù)豐富大學生資助形式，了解當代貧困大學生的需求，制定出更科學、更有效的資助方案，既能減輕他們的家庭經(jīng)濟負擔，又能激發(fā)他們的學習熱情。比如可以建立以國家助學貸款為主的自主體系，鼓勵社會參與大學生資助工作，這樣可以一定程度上緩解國家財政資金壓力，也能夠幫助學生樹立正確的價值觀，提升他們的誠信觀念，繼而推動我國高等教育的發(fā)展。除此之外，國家應該延長家庭經(jīng)濟特別困難學生的還款期限。比如我國當前的助學貸款還款期限為畢業(yè)后6年，但是卻沒有顧及到家庭特別困難學生的狀況，可能會增加他們的生活壓力，不利于我國大學生助學貸款項目的實施。

4.3 制定合理的貧困認定標準

貧困生認定標準非常重要，但現(xiàn)實中我國的認定標準不夠明確，資助執(zhí)行力度不強，一些家庭經(jīng)濟條件好的學生申請到資助，從而不利于大學生資助項目的順利實施，容易出現(xiàn)“貧困生不貧困”的情況。制定合理的貧困認定標準，需要從學生生源地、學校、父母單位、學生表現(xiàn)等方面出發(fā)，不僅要讓相關單位提供證明，還要綜合學生日常行為表現(xiàn)，在全面考慮各方面因素后，才進行最后的認定，這樣能夠最大限度實現(xiàn)資助資金的作用，幫助貧困大學生繼續(xù)完成高等教育。

4.4 建立資助信息共享機制

在開展貧困大學生資助工作時，我國相關部門還要建立相應的資助信息共享機制，最大限度減少避免資助現(xiàn)象。比如各高?？梢园凑諊乙笤谙嚓P網(wǎng)站為學生建立資助賬戶，錄入學生的基本信息、家庭成員、家庭經(jīng)濟情況和接受資助狀況，如果學生一年內(nèi)獲得的資助達到一定的標準，則不可以接受其他形式的自主，這樣能夠有效提升資助資金利用率。但是在建立該共享信息時，應該要做好學生信息保密工作，維護好學生的基本權利，以達到資助工作目標。

4.5 鼓勵社會資助體系的發(fā)展

我國人口眾多，尤其是近些年來隨著高校的擴招，大學貧困生數(shù)量也在上升，如果單純依靠國家財政和貸款進行資助，則無法滿足貧困大學生的實際需求量。因此我國應該要鼓勵社會資助體系的發(fā)展，比如可以建立教育基金會，規(guī)范其內(nèi)部操作程序，將社會捐助資金運行透明化，提高社會群眾對社會資助體系的信任度，讓學生能夠達到資助金接受高等教育。此外也可以鼓勵社會企業(yè)以多種形式幫助貧困大學生，比如為他們提供勤工儉學機會、實習機會等，以減輕他們的家庭經(jīng)濟負擔，更好地完成自己的學業(yè)。

5 總結

綜上所述，我國與美國大學生資助政策上有著一定的相同之處，兩國的資助政策體系比較多元化，能夠滿足不同家庭狀況的學生進行選擇。但是現(xiàn)實中我國大學生資助工作還存在一定的問題，與美國資助工作相比還存在差距。所以在今后的發(fā)展中，我國應該要完善相應的法律體系，繼續(xù)豐富大學生資助形式，制定合理的貧困認定標準，讓更多貧困家庭的學生享受到良好的教育資源。此外，我國也要提升社會資助體系的發(fā)展水平，建立多渠道社會資助幫扶工作，讓更多社會團體與貧困生聯(lián)結在一起，實現(xiàn)貧困大學生的大學夢。

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