張丁

摘要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國(guó)的各類企業(yè)發(fā)揮著重要作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定地發(fā)展與我國(guó)各類企業(yè)發(fā)展好壞有著緊密聯(lián)系。企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管理、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中，會(huì)因?yàn)楣芾砟Ｊ教幚聿划?dāng)而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生改變。為了有效解決這些問題，企業(yè)可以借助科學(xué)的管理方法，對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)全面管理。因此，文章就全面預(yù)算管理的應(yīng)用意義進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上，提出了全面預(yù)算管理存在的問題以及相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；問題；誤區(qū)

在企業(yè)內(nèi)部管理的過程中，應(yīng)用全面預(yù)算管理不僅可以將企業(yè)的資金信息進(jìn)行科學(xué)分配和安排，同時(shí)也可以將企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整理和分配，進(jìn)而保障企業(yè)指定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一一完成。全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)中的運(yùn)用，不僅可以在實(shí)踐的過程中取得一定的效果，同時(shí)在理論研究中也能獲得相應(yīng)的成效。雖然全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)更好地發(fā)展，但是在實(shí)際的應(yīng)用中，還是會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。因此，為了充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)中的作用，全面預(yù)算管理也開始圍繞著具有現(xiàn)代化管理的方向進(jìn)行管理，其中主要包括三方面：第一是向信息化管理方向發(fā)展；第二是向人性化預(yù)算管理方向發(fā)展；第三是向戰(zhàn)略性管理方向發(fā)展。只有朝著這三個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展，我國(guó)的全面預(yù)算管理才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，進(jìn)而提升企業(yè)各項(xiàng)決策的精準(zhǔn)度，同時(shí)也增加企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、全面預(yù)算管理的應(yīng)用意義

所謂全面預(yù)算管理，就是指根據(jù)各個(gè)企業(yè)的內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行預(yù)算，提升企業(yè)的全面管理工作。而全面管理就是針對(duì)各個(gè)部門的職責(zé)實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，工作考核以及控制技術(shù)方面的集中管理。全面預(yù)算管理不僅可以在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行有效地組織和協(xié)調(diào)，也可以為企業(yè)設(shè)定未來發(fā)展的目標(biāo)，并對(duì)企業(yè)各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督，而內(nèi)部控制就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的保障措施，它不僅可以對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行安全保護(hù)，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)信息建立了可靠的防護(hù)措施，也保證了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定內(nèi)部控制方案，由各個(gè)管理部門的員工具體實(shí)施。內(nèi)部控制不僅在企業(yè)管理和監(jiān)督工作中對(duì)資產(chǎn)安全進(jìn)行了很好的保護(hù)，還對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有較好的保障，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。

二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題

（一）認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

進(jìn)入到21世紀(jì)以來，各企業(yè)將傳統(tǒng)管理觀念中存在的不足結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)管理模式進(jìn)行完善。但是，由于我國(guó)在應(yīng)用全面預(yù)算管理尚處于起步階段，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不是很充足。因此，我國(guó)大部分企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)存在誤區(qū)。在進(jìn)行實(shí)踐的過程中，將全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理混為一談，普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)就是將企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。其實(shí)不然，全面預(yù)算管理只是將企業(yè)的內(nèi)部部門進(jìn)行統(tǒng)一管理的一種工具，不只是對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理。要想真正將全面預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮，需要企業(yè)的各個(gè)部門積極配合，其中包括企業(yè)的營(yíng)銷部門、商品的采購(gòu)部門等。只有做到這點(diǎn)，才能使公司的各項(xiàng)決定更具備事實(shí)依據(jù)及說服力。

（二）預(yù)算管理意識(shí)薄弱

根據(jù)目前情況來看，我國(guó)大部分企業(yè)在運(yùn)用全面預(yù)算管理時(shí)，不能將其作用發(fā)揮完全，這種情況的出現(xiàn)，主要是因?yàn)榇蟛糠值钠髽I(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，只將其視為對(duì)企業(yè)內(nèi)部部門進(jìn)行管理的一個(gè)措施而已，進(jìn)而出現(xiàn)全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部管理中形同虛設(shè)。而導(dǎo)致預(yù)算管理意識(shí)薄弱的原因有兩個(gè)，第一個(gè)是沒有建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度。例如，有些企業(yè)在進(jìn)行差旅費(fèi)的管理時(shí)，沒有建立明確的管理方案，進(jìn)而出現(xiàn)差旅費(fèi)在使用時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)存在含糊不清的現(xiàn)象。第二個(gè)是沒有建立完善的預(yù)算組織體系。在企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，完善的預(yù)算管理組織可以使全面預(yù)算管理得到充分的發(fā)揮。所以，如果沒有建立完善的預(yù)算組織體系，會(huì)直接影響全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部管理中的充分地發(fā)揮。

（三）全面預(yù)算的管理制度不完善

全面預(yù)算管理涉及眾多方面預(yù)算管理。包括對(duì)企業(yè)開啟新的項(xiàng)目籌資，還要對(duì)新項(xiàng)目后續(xù)投資金額進(jìn)行預(yù)算，也要根據(jù)新項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行預(yù)算，最后對(duì)這個(gè)新的項(xiàng)目可以給企業(yè)創(chuàng)造出多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行預(yù)算，這都在全面預(yù)算的管理范圍。在企業(yè)的內(nèi)部管理中，全面預(yù)算的管理制度不明確，這就給企業(yè)開設(shè)的新項(xiàng)目造成一定的影響?？傮w來說，全面預(yù)算管理不僅需要全體員工參與進(jìn)來，還需要對(duì)全過程進(jìn)行全方面管理，從而更好地推進(jìn)企業(yè)今后的發(fā)展。執(zhí)行全面預(yù)算管理，可以幫助企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展方向作出進(jìn)一步的規(guī)劃，對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效的考核，從而建立更加正確的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。執(zhí)行好全面預(yù)算管理，不僅可以讓各個(gè)部門的員工更加清晰地了解自己的職責(zé)，明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方向，也解決了企業(yè)管理制度存在的問題。

三、優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理的有效措施

（一）完善全面預(yù)算管理體系

在建立完善的全面預(yù)算管理體系時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況以及實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理模式來設(shè)定全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而使全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)具備科學(xué)合理。如果將全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)用在股份制的企業(yè)中，對(duì)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的部門可以是企業(yè)的董事長(zhǎng)或者是企業(yè)的股東大會(huì)。如果將全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)用在非股份制的企業(yè)中，對(duì)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的部門可以是該企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，例如該企業(yè)的總負(fù)責(zé)人或者是該企業(yè)的總經(jīng)理。在進(jìn)行全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)建立的過程中，一定要具備對(duì)企業(yè)全體員工的薪酬進(jìn)行預(yù)算的功能，一定要結(jié)合實(shí)際對(duì)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)管理模式進(jìn)行簡(jiǎn)化。

（二）樹立準(zhǔn)確的內(nèi)部控制觀點(diǎn)

每個(gè)企業(yè)為了更好地發(fā)展都會(huì)進(jìn)行規(guī)范化管理，企業(yè)利用自己的權(quán)力制定一些規(guī)范員工的規(guī)章制度和企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，為企業(yè)日后更好地發(fā)展對(duì)企業(yè)各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督，而內(nèi)部控制就是企業(yè)更好經(jīng)營(yíng)的保障措施。雖然能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，但是效率較低，因此可通過手工與自動(dòng)控制相結(jié)合的方法進(jìn)行控制。與此同時(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，采取預(yù)防性控制方法也能夠在完善內(nèi)部控制工作中發(fā)揮一定效果，若能充分與發(fā)現(xiàn)性控制方法相結(jié)合，則會(huì)取得更加顯著的效果。為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，合理應(yīng)用內(nèi)部控制是主要的保障措施。內(nèi)部控制不僅在企業(yè)管理和監(jiān)督的工作中對(duì)資產(chǎn)安全進(jìn)行了很好的保護(hù)，還對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了較高的保障，進(jìn)而提升我國(guó)企業(yè)的工作效率。

（三）建立和完善全面預(yù)算管理考核體系和激勵(lì)方式

在執(zhí)行全面管理的過程中，各個(gè)企業(yè)一定要建立和完善全面預(yù)算管理考核體系和激勵(lì)方式。只有這樣，才能將企業(yè)管理的過程中管理預(yù)算情況和企業(yè)的實(shí)際業(yè)績(jī)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而及時(shí)掌握企業(yè)的內(nèi)部管理情況，將企業(yè)在管理的過程中存在的問題以及不足的情況進(jìn)行及時(shí)的改正和監(jiān)控。除此之外，還可以對(duì)企業(yè)的在經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)信息及時(shí)了解，進(jìn)而不斷地完善企業(yè)全面預(yù)算管理策略，為今后的企業(yè)更好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語

將全面預(yù)算管理應(yīng)用到企業(yè)內(nèi)部管理中來，不僅可以將企業(yè)的各個(gè)部門的管理工作進(jìn)行完善，同時(shí)也可以提升企業(yè)的工作的整體效率。全面預(yù)算管理給企業(yè)的內(nèi)部控制提供一定的幫助，進(jìn)而提升企業(yè)管理水平。

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（作者單位：聯(lián)通華盛通信有限公司山西分公司）