鄭鋼豐 朱金波 劉海增 邱軼兵

摘要：本文以淮南市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，給出制約我市經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原因分析，并針對目前淮南市民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題，尋找創(chuàng)新模式，提出加快我市市民營企業(yè)發(fā)展的合理化建議。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新力；集約化發(fā)展；以點(diǎn)帶面

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）32-0066-02

眾所周知，民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)中最富活力的“細(xì)胞”，是淮南地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。近些年來，淮南市委市政府通過優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、搭建創(chuàng)業(yè)平臺等措施加大對民營企業(yè)的扶持力度，培育了一批中小微企業(yè)，壯大了民營經(jīng)濟(jì)的力量。截至2015年底，全市中小微企業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)的70%以上，繳納稅金約占全市總稅收近50%；2015年全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值約350億元，比2010年增加了150億元，年均增長了12%，占全市GDP比重由33.3%提高到44%，年均增長了2.1%，成為我市調(diào)轉(zhuǎn)型促發(fā)展的重要生力軍。然而，由于淮南市民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中受到外部因素和內(nèi)部因素的制約，導(dǎo)致淮南市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省處于靠后位次，民營企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大，尤其是“專精特新”型企業(yè)偏少。這在一定程度上影響了我市經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。針對目前淮南市民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)該以淮南市的自身優(yōu)勢為抓手，以點(diǎn)帶面，方能加快我市民營企業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)提出如下建議。

一、發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

淮南地理位置較為優(yōu)越，位于安徽省中北部，淮河中游，地處長江三角洲腹地，具有貫通南北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。此外，淮南境內(nèi)資源豐富，物產(chǎn)富饒，是中國能源之都、華東工業(yè)糧倉，素有“五彩淮南”之稱。然而，就具體切入點(diǎn)或工作思路而言，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢以促進(jìn)中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由龍頭企業(yè)為核心，逐步推開，應(yīng)是我市當(dāng)前推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的重要抓手。明確發(fā)展導(dǎo)向，要以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)中小企業(yè)苦練內(nèi)功，全面地提高自身的素質(zhì)，最終目的是做好中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級這條主線，積極引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，鍛造一批行業(yè)科技“小巨人”和“配套專家”，引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展。政府的政策也須精準(zhǔn)發(fā)力，例如出臺優(yōu)惠的財(cái)政和稅收政策，推動(dòng)中小企業(yè)加快進(jìn)入食品、現(xiàn)代裝備制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游文化、光電新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)越來越多的中小企業(yè)在“專精特新”的道路上快速成長并形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

二、大力發(fā)展龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面促全面發(fā)展

淮南位于長江三角洲腹地，淮河之濱，是中國能源之都、華東工業(yè)糧倉，安徽省重要的工業(yè)城市。而且淮南歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，西漢時(shí)劉邦封英布為淮南王，首置淮南國，后劉安在八公山招賢納士，著書立說，編纂了千古名篇，發(fā)明了華夏美食豆腐。特殊的地理位置加上悠久的歷史，使得這片土地上形成一些特色產(chǎn)業(yè)，如八公山豆腐產(chǎn)業(yè)、淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)、淮南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。目前淮南從事這些產(chǎn)業(yè)的公司和個(gè)體戶雖數(shù)量不少，但規(guī)模有限，技術(shù)和工藝落后，人才短缺，創(chuàng)新乏力，且各自為政，難以發(fā)展壯大，因此扶持龍頭企業(yè)顯得尤為重要。龍頭企業(yè)是具有較高技術(shù)創(chuàng)新能力，在市場上具有競爭力的企業(yè)。以八公山豆腐產(chǎn)業(yè)為例，淮南雖號稱豆腐之鄉(xiāng)，但其豆制品在外地知名度并不高。據(jù)資料顯示，淮南引以為榮的八公山豆干在本省內(nèi)都未躋身品牌行列，甚至周邊很多地區(qū)對歷史悠久的八公山豆腐都缺乏必要的了解。盡管豆腐是淮南文化的名片，但是目前淮南豆制品行業(yè)呈現(xiàn)小作坊眾多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限、骨干企業(yè)稀少的局面，導(dǎo)致有限的技術(shù)和資金無法凝成合力，創(chuàng)造富有區(qū)域文化特色的品牌。另外，由于“八公山豆腐”同時(shí)具有地名和歷史的特色，淮南各豆腐廠家紛紛以此給產(chǎn)品取名，導(dǎo)致市場上豆制品品質(zhì)良莠不齊，難以形成品牌效應(yīng)。針對此現(xiàn)象，淮南市正嘗試以規(guī)模較大的幾家豆制品企業(yè)作為行業(yè)龍頭，拉動(dòng)周邊地區(qū)散戶發(fā)展，加快本地豆制品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚。此外，八公山豆腐產(chǎn)業(yè)茁壯發(fā)展的同時(shí)也可帶動(dòng)八公山地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，讓游客親身體會豆腐文化內(nèi)涵。如請游客品嘗各種豆腐小吃，參與和豆腐文化相關(guān)的游戲，充分利用與豆腐相關(guān)的文學(xué)作品及民間傳說，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。如開發(fā)商可將“一人得道，雞犬升天”作為旅游表演項(xiàng)目請游客參與演出。開辟專門的“自助”餐館，在廚師指導(dǎo)下，從豆腐的原料選擇、加工直到食品上餐桌，全讓游客自己動(dòng)手，以加深對豆腐菜肴風(fēng)味的體驗(yàn)，增強(qiáng)對豆腐飲食文化的感受。在淮南高等院校開設(shè)烹飪系、旅游系及在中等?？?、職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置豆腐飲食文化科目，要求學(xué)生們不僅在烹調(diào)技法上訓(xùn)練有素，且應(yīng)注重文化內(nèi)涵和內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng)，為賓館、旅館、酒樓、飯店等培養(yǎng)較高層次的專門人才。在社會上舉辦多種形式的豆腐飲食文化和烹飪學(xué)習(xí)班，促進(jìn)淮南豆腐食品制作技能和旅游服務(wù)水平的整體提高。

三、制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，步步為營，科學(xué)發(fā)展

1.發(fā)揮高校人才優(yōu)勢增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力。創(chuàng)新能力是中小企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，唯有不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能在競爭中把握發(fā)展大勢，主動(dòng)調(diào)整方向，立于不敗之地。要推動(dòng)民營企業(yè)由依靠資源消耗、廉價(jià)勞動(dòng)力向管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，必須倚重優(yōu)秀的管理和專業(yè)技術(shù)人才?；茨鲜心壳坝邪不绽砉ご髮W(xué)和淮南師范學(xué)院兩所本科高校以及淮南聯(lián)合大學(xué)、安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)校3所大專院校。高校教師和學(xué)生人數(shù)較多，其中不乏優(yōu)秀的管理與專業(yè)技術(shù)人才。市政府可從以下幾方面做工作：①政策支持?？山⑹?、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)三級政府與本地高校日常聯(lián)系機(jī)制，建立淮南高校校長聯(lián)席會議制度，就學(xué)校發(fā)展建設(shè)相關(guān)問題相互交流協(xié)商。②搭建平臺。一要搭建校企合作信息共享平臺，完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。將企業(yè)的需求和本地高校具備實(shí)用價(jià)值的科研成果發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)平臺上，這樣高校的科研成果就能及時(shí)地和企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)對接。二要搭建校企人才的互動(dòng)協(xié)作平臺。組織本地的高校教師深入民營企業(yè)中，為企業(yè)員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。此外，企業(yè)還可邀請高校專家到企業(yè)作技術(shù)顧問。有計(jì)劃、有目的地組織學(xué)生到企業(yè)進(jìn)修實(shí)習(xí)，既培養(yǎng)了人才，又能夠在人才培養(yǎng)過程中不斷地促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。與此同時(shí)，地方高校也應(yīng)建立切實(shí)可行的校企合作機(jī)制，聘請企業(yè)技術(shù)人才到高校以“客座教授”等身份，參與學(xué)校的教學(xué)與科研工作，從而使高校以理論體系為導(dǎo)向的課堂教學(xué)與以市場為樞紐的實(shí)踐教育有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理論與生產(chǎn)實(shí)踐的優(yōu)勢互補(bǔ)。

2.提高集約發(fā)展水平。以園區(qū)建設(shè)為發(fā)展平臺，大力拓寬中小企業(yè)發(fā)展空間。按照“土地集約利用、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由臁⑵髽I(yè)集群組合、資源循環(huán)利用”的要求，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，合理規(guī)劃園區(qū)發(fā)展計(jì)劃，突出園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色；加快工業(yè)園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極招商引資，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)入駐率；此外，積極引導(dǎo)中小企業(yè)集群化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高園區(qū)企業(yè)的協(xié)作水平，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的跨越。

3.企業(yè)融資環(huán)境的改善。解決小企業(yè)融資難是個(gè)系統(tǒng)工程，必須解放思想，深化改革，創(chuàng)新理念，采取有效措施，調(diào)動(dòng)各方積極性，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)?？蓸?gòu)建完善的法律法規(guī)體系，同時(shí)，深化金融體制改革，推進(jìn)信用體系建設(shè)，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制?；茨鲜姓山?dān)保資金財(cái)政預(yù)算制度，從財(cái)政預(yù)算里每年撥出一定數(shù)額的資金用于擴(kuò)大擔(dān)保資金規(guī)模。改變民營企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)方式，倡導(dǎo)企業(yè)將獎(jiǎng)勵(lì)資金作為擔(dān)保公司的股金。同時(shí)，銀行監(jiān)管部門應(yīng)對擔(dān)保金損失分?jǐn)傊贫ê侠淼谋壤?，照顧到各方利益，發(fā)揮好擔(dān)保機(jī)構(gòu)在中小型企業(yè)發(fā)展中舉足輕重的作用。

4.政府出臺相關(guān)政策，完善服務(wù)體系建設(shè)。①加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。市委市政府根據(jù)目前我市中小企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)品牌行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，出臺系列優(yōu)扶政策，采取具體措施，扶持中小企業(yè)健康成長與快速發(fā)展。如設(shè)立對中小企業(yè)支持的專項(xiàng)資金，出臺一系列稅收方面的優(yōu)惠政策措施；引導(dǎo)社會各類中介組織、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會（商會）實(shí)施整合，組建地區(qū)、縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心，發(fā)揮其在服務(wù)體系中的核心作用。對經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信息、培訓(xùn)、技術(shù)、管理、創(chuàng)業(yè)、檢驗(yàn)等服務(wù)，給予相關(guān)的政策服務(wù)，積極推動(dòng)中小企業(yè)政策服務(wù)平臺建設(shè)。②推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。引導(dǎo)相關(guān)投資主體利用手里閑置的土地、廠房及設(shè)備建立小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí)，加強(qiáng)政府對小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，以提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。對于經(jīng)過認(rèn)定規(guī)范的創(chuàng)業(yè)基地，政府可予以相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助和政策支持。

百舸爭流，奮楫者先；千帆竟發(fā)，勇進(jìn)者勝。愿我市的民營企業(yè)在市委、市政府的大力支持下快速發(fā)展。

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