張麗英

摘 要 從平臺(tái)建設(shè)布局和規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)與管理、平臺(tái)保障與運(yùn)行等3個(gè)方面分析了目前大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行實(shí)踐中存在的問題提出解決，加強(qiáng)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行管理的具體措施，以達(dá)到科技協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新的根本目的。

關(guān)鍵詞 大型儀器設(shè)備 ；共享 ；平臺(tái)建設(shè)

中圖分類號(hào) G322.7

Abstract The problems during the current construction and practice of platform of sharing large instruments and equipment were analyzed from the aspects of platform construction layout and planning， platform construction and management， platform security and operation. Measures were proposed for the problems， strengthening the construction and operation management of platform， in order to achieve the fundamental aim of science and technology cooperation and collaborative innovation.

Key words large instruments and equipment ； sharing ； platform construction

科技投入和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保障。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）明確指出“要推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施的共享與建設(shè)，逐步形成全國性共享網(wǎng)絡(luò)”，根本目的是提高儀器設(shè)備的利用率和使用效率。為響應(yīng)政府號(hào)召，提高設(shè)備使用和利用效率，提升自身科技協(xié)作和創(chuàng)新能力，目前，許多高校和科研單位都進(jìn)行了大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)的嘗試。經(jīng)過近10年的持續(xù)發(fā)展和投入，目前全國的科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量比歐盟15國數(shù)量總和還多，但許多儀器設(shè)備的利用率不到25 %[1]。一方面，投入巨大和重復(fù)投入，要求設(shè)備共享的內(nèi)在要求不斷強(qiáng)烈。另一方面，目前已建和在建的共享平臺(tái)整體仍處于探索階段，沒有形成完整、切實(shí)有效的管理體系[2]。共享水平不高、平臺(tái)實(shí)際利用效率低、缺乏可操作性，仍是目前設(shè)備共享平臺(tái)普遍存在的問題。究其原因，依筆者淺見，目前在平臺(tái)建設(shè)和管理過程中存在的諸多體制、制度和管理的矛盾，是阻礙共享平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展的重要因素。

1 平臺(tái)各自為建，缺乏統(tǒng)一布局和規(guī)劃

平臺(tái)指的是人們進(jìn)行交流、交易、學(xué)習(xí)的具有很強(qiáng)互動(dòng)性質(zhì)的舞臺(tái)，其內(nèi)涵一是“交流、交易和學(xué)習(xí)”，二是具有很強(qiáng)的互動(dòng)性。大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)同樣具有這2個(gè)基本特征。目前，一般的規(guī)定是要求單臺(tái)（套）設(shè)備達(dá)到50萬元以上的設(shè)備須納入平臺(tái)共享范圍，因此，很多有條件的單位（以科研單位和大學(xué)為主）均將50萬元以上的設(shè)備納入共享對(duì)外開放。而實(shí)際上，這種所謂的單臺(tái)或幾臺(tái)設(shè)備的對(duì)外開放與真正的共享平臺(tái)是兩個(gè)完全不同的概念，難以達(dá)到真正的共享平臺(tái)的要求和運(yùn)行效果。

目前，大型設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)方面存在的主要問題包括：一是未考慮共享的地域范圍，給共享過程增加了難度；二是未考慮共享的學(xué)科范圍，大型儀器設(shè)備購置從源頭上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和分析論證[3]，一方面分散購置，不利于設(shè)備集成功能和效益的發(fā)揮，另一方面又存在同一地域內(nèi)不同單位重復(fù)購置、設(shè)備利用率和共享度低等問題。三是平臺(tái)建設(shè)的地域性和行業(yè)間發(fā)展水平存在較大差距[4]，相對(duì)地域性、行業(yè)間的壁壘更是阻礙設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)的最主要影響因素。

2 平臺(tái)建設(shè)的水平不能適應(yīng)共享的需要

平臺(tái)建設(shè)水平包括硬環(huán)境和軟環(huán)境2個(gè)方面，硬環(huán)境主要指實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件和設(shè)備硬件，軟環(huán)境則是指平臺(tái)管理水平和信息化水平。平臺(tái)建設(shè)水平不能適應(yīng)共享需要主要表現(xiàn)如下。

2.1 設(shè)備設(shè)施建設(shè)水平不能滿足共享需要

中國設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)起步較晚，目前，大多數(shù)擁有共享設(shè)備的單位，其實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件建設(shè)和設(shè)備購置，從一開始就是著眼于各自單位的實(shí)際使用需求，而非共享的需要。加上資金等條件的限制，許多共享單位無論是在實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施還是在設(shè)備購置水平上，都無法滿足高水平的共享需求。實(shí)驗(yàn)室面積狹小、布局不合理，設(shè)備配置缺乏系統(tǒng)性、高尖端儀器設(shè)備不足等，是目前的共享平臺(tái)普遍存在的問題。

2.2 管理水平不能滿足共享需要

平臺(tái)管理包括實(shí)驗(yàn)室管理和設(shè)備管理。實(shí)驗(yàn)室管理又包括實(shí)驗(yàn)室日常管理、安全管理、信息化管理、檔案管理及各類為保障實(shí)驗(yàn)室工作有序進(jìn)行的制度建設(shè)等。實(shí)驗(yàn)室的管理水平，體現(xiàn)的是一個(gè)單位的綜合管理水平，對(duì)設(shè)備而言，則意味著安全與效率的保障。設(shè)備管理則是對(duì)設(shè)備壽命周期全過程的管理，包括選擇設(shè)備、正確使用設(shè)備、維修（護(hù)）設(shè)備以及更新改造設(shè)備等全過程的管理。

大型儀器設(shè)備使用過程中對(duì)使用環(huán)境和操作人員均有較高要求[5]。但長期以來，實(shí)驗(yàn)室管理和技術(shù)人員由于體制原因，個(gè)人成長空間受到擠壓和限制，實(shí)驗(yàn)室人員積極性不高，人員不穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)失衡[6]，沒有專職的設(shè)備管理和檢測人員、高素質(zhì)人才流失等情況普遍存在，導(dǎo)致許多實(shí)驗(yàn)室不能形成可持續(xù)的技術(shù)支撐力量，嚴(yán)重制約了實(shí)驗(yàn)室管理水平的提高和大型儀器設(shè)備功能的開發(fā)利用，更難以支撐儀器設(shè)備的共享[7]。

2.3 協(xié)作程度不高，影響了共享水平和設(shè)備有效利用

由于共享設(shè)備分散在各個(gè)權(quán)屬單位，要實(shí)現(xiàn)設(shè)備的高效共享，構(gòu)建平穩(wěn)高效的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和大型儀器設(shè)備資源信息庫，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備快速查詢和共享的有效途徑。為實(shí)現(xiàn)這種協(xié)作創(chuàng)新，目前國內(nèi)許多高校和科研單位逐漸加入到共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中，但由于一時(shí)難以打破“行業(yè)”和“系統(tǒng)”壁壘限制，加上地域的限制，導(dǎo)致協(xié)作程度不高，影響了共享水平和設(shè)備有效利用。

3 平臺(tái)缺乏實(shí)際有效的可操作性

3.1 平臺(tái)運(yùn)行及維護(hù)保障經(jīng)費(fèi)不足

大型設(shè)備存在占用成本高、維修維護(hù)費(fèi)用高、能耗高等特點(diǎn)[5]。設(shè)備使用增多就意味著使用成本的增加，將一臺(tái)大型設(shè)備納入到平臺(tái)中進(jìn)行共享，與之配套的、穩(wěn)定的運(yùn)行與維護(hù)保障經(jīng)費(fèi)是保障設(shè)備進(jìn)行共享的必要條件之一。目前國家和地方財(cái)政均沒有對(duì)納入共享平臺(tái)的設(shè)備進(jìn)行對(duì)應(yīng)資助方面的相關(guān)政策，也沒有相應(yīng)的共享費(fèi)用結(jié)算方面的指導(dǎo)意見。因而，設(shè)備共享過程產(chǎn)生的綜合費(fèi)用一方面由設(shè)備所有單位承擔(dān)；另一方面，共享過程的收費(fèi)也由設(shè)備所有單位自主決定。這種不考慮共享雙方實(shí)際費(fèi)用結(jié)算、費(fèi)用與收益不對(duì)等的費(fèi)用結(jié)算模式，使共享雙方都對(duì)共享缺乏熱情。

3.2 共享服務(wù)水平無法保證用戶的實(shí)際需求

開展大型儀器設(shè)備共享服務(wù)，從資金角度而言，是為了盡可能減少各級(jí)各類設(shè)備重復(fù)購置，節(jié)約資金、提高資金使用效率；對(duì)設(shè)備所在單位而言，是為了提高設(shè)備使用率、培養(yǎng)人才、促進(jìn)科研及學(xué)術(shù)水平提升、提高知名度；對(duì)需要共享一方而言，則可在減少設(shè)備購置、運(yùn)行維護(hù)等投入的情況下，取得相關(guān)的實(shí)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)。上述三方的參與，目的是取得資金使用、設(shè)備利用、科研服務(wù)等方面的合作共贏。但實(shí)踐過程中，由于受各平臺(tái)建設(shè)水平等影響和制約，平臺(tái)綜合服務(wù)水平不高，難以滿足各類用戶實(shí)際需求的狀況仍帶有一定的普遍性。例如所提供實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和單次性，檢測手段和數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過了預(yù)約卻不能及時(shí)獲得共享服務(wù)、出現(xiàn)“掛號(hào)式”等待等情況，是目前阻礙共享平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的重要原因。

3.3 缺乏有效的激勵(lì)措施，降低了平臺(tái)可操作性

為推進(jìn)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)，提高平臺(tái)開放程度，各級(jí)管理部門相應(yīng)制定了儀器設(shè)備共享效益考核評(píng)價(jià)體系，以考核來促進(jìn)大型儀器設(shè)備管理水平、提高使用效率和效益[8]，但統(tǒng)觀各考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于實(shí)施考核評(píng)價(jià)的主體、辦法、程序、獎(jiǎng)罰等，不同程度地存在科學(xué)性、導(dǎo)向性不夠的問題。一方面對(duì)設(shè)備共享缺乏強(qiáng)制性、共享程度完全依賴于參與各方對(duì)各自利益的權(quán)衡；另一方面對(duì)于參與共享的設(shè)備單位、設(shè)備管理者、設(shè)備共享者等，又缺乏責(zé)權(quán)利的有效制約和激勵(lì)機(jī)制，特別是缺乏補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制，各方被動(dòng)應(yīng)付，影響了平臺(tái)的可操作性。

大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，推動(dòng)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)，不僅需要國家從資金及體制層面做好統(tǒng)籌規(guī)劃、完善保障措施，更需要理清平臺(tái)建設(shè)者（設(shè)備單位）、平臺(tái)管理與參與者、平臺(tái)共享者等利益主體之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，正視和妥善處理平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行中特別是運(yùn)行中出現(xiàn)的各種實(shí)際問題，切實(shí)體現(xiàn)平臺(tái)中各方利益共享，增強(qiáng)相互間的互動(dòng)性，才能真正調(diào)動(dòng)參與各方的積極性，從而實(shí)現(xiàn)依托平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步提高大型儀器設(shè)備利用率和使用效益，提升全社會(huì)科技協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新的根本目的。

4 創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共享平臺(tái)良性運(yùn)轉(zhuǎn)

4.1 強(qiáng)化共享管理，提升頂層設(shè)計(jì)水平

以熱帶農(nóng)業(yè)科研需求為導(dǎo)向，分析現(xiàn)有的儀器設(shè)備和人員配置，搭建大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，從儀器設(shè)備的申請購置開始，組織專家充分論證，優(yōu)先保證院級(jí)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的功能建設(shè)。采取院、所、課題組3級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，明確各層級(jí)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)。

4.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升平臺(tái)服務(wù)水平

積極組織現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)人員的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平實(shí)驗(yàn)室的交流合作。引進(jìn)高水平的實(shí)驗(yàn)人員，優(yōu)化儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)人員的配置，為科研提供優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)解決方案，提升為科研服務(wù)的能力。

4.3 創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)平臺(tái)良性運(yùn)行

通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)大型儀器管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、探討大型儀器專業(yè)維修及資源共享，優(yōu)化績效評(píng)價(jià)體系，協(xié)同創(chuàng)新，建立共享基金和激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)人員的積極性，充分發(fā)揮大型儀器的使用效益。

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