喬榛 曹利戰(zhàn)

[摘要]實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵在于減少二氧化碳等溫室氣體的排放，工業(yè)是減少碳排放的一個(gè)重要領(lǐng)域，工業(yè)碳減排的核心在于工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。對中國工業(yè)各行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和碳減排狀況進(jìn)行的實(shí)證分析顯示：第一，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有明顯的碳減排效用；第二，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的碳減排效具有行業(yè)的異質(zhì)性，資本密集型和勞動密集型所具有的碳減排效應(yīng)有所不同；第三，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步并不是實(shí)現(xiàn)碳減排的唯一因素，市場化、對外開放以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)這些因素對于碳減排也具有積極的意義。加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)市場化改革，深化對外開放，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是碳減排或綠色發(fā)展政策選擇的重要取向。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)進(jìn)步；碳排放；市場化；對外開放；規(guī)模經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號]F42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1000-3541（2016）02-0155-06

Abstract： The key to achieve green development is to reduce carbon dioxide and other greenhouse gas emissions， where industry is an important area. The core of industrial carbon emission reduction is industrial technological progress. For such a hypothesis， it is needed to analyze the carbon emission reduction effect of industrial technology progress. The empirical analysis shows： （1） Industrial technology progress has obvious carbon emission reduction effect； （2） There exists industrial heterogeneity of carbon emission reduction effect that varies between capital-intensive and labor-intensive sectors； （3） Besides industrial technological progress， marketization， opening-up and economies of scale also has positive significance for carbon emission reduction. Therefore， to accelerate the progress of industrial technology， to promote market-oriented reforms， to deepen the opening-up and to achieve economies of scale are important policy choices for carbon emission reduction or green development.

Key words：Technological Progress；CO2 Emission；Marketization；Opening-up；Economies of scale

一、引言

“堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”，這是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議》中提出的五大發(fā)展理念之一。綠色發(fā)展需要重新確立人與自然的關(guān)系，改變以掠奪自然并把生產(chǎn)“三廢”無度地向環(huán)境排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)向有計(jì)劃地開發(fā)自然并盡力減少向環(huán)境排放“三廢”的綠色發(fā)展方式。根據(jù)目前對氣候變化的研究，日益嚴(yán)重的氣候變化，其主要影響因素是碳排放以及由此引起的溫室效應(yīng)。在這一結(jié)論的基礎(chǔ)上，碳減排便成為應(yīng)對氣候變化的一個(gè)關(guān)鍵要素。從目前的碳減排結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)無疑是碳排放的主要領(lǐng)域，因此也是碳減排的突破口。如何減少工業(yè)的碳排放？作為一種經(jīng)驗(yàn)判斷，這自然與工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步相關(guān)聯(lián)。但從研究的角度看，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與碳排放本文的“碳排放”或“碳減排”均為“二氧化碳排放”或“二氧化碳減排”。并不是簡單的促進(jìn)或者抑制關(guān)系。Acemoglu等（2012）認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步存在一定的路徑依賴，通過骯臟技術(shù)或清潔技術(shù)獲利后的企業(yè)可能會在已有技術(shù)而非相反方面繼續(xù)創(chuàng)新，這樣碳排放增加或減少就是不確定的[1]。申萌等人（2012）則歸納了技術(shù)進(jìn)步影響碳排放的兩條路徑，即“技術(shù)進(jìn)步—碳排放”與“技術(shù)進(jìn)步—經(jīng)濟(jì)增長—碳排放”，并指出前者屬于技術(shù)進(jìn)步碳排放的直接效應(yīng)，而后者屬于間接效應(yīng)。技術(shù)進(jìn)步碳排放的直接效應(yīng)是一種正效應(yīng)，而間接效應(yīng)是不確定的，從而加總效應(yīng)也是不確定的[2]。這一分析框架可以在一定程度上解釋技術(shù)進(jìn)步與碳排放關(guān)系的不確定性，不過，更多的研究還是支持技術(shù)進(jìn)步對碳減排的正向作用。姚西龍和于渤（2012）發(fā)現(xiàn)工業(yè)全要素生產(chǎn)率對碳排放具有抑制作用，不過運(yùn)用的是省級樣本[3]。魏巍賢和楊芳（2010）研究了自主研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)以及消化吸收（自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)的交互項(xiàng)）的碳減排貢獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)前兩種途徑有明顯的促進(jìn)效應(yīng)，而通過對外來技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的途徑只有微弱的碳減排效應(yīng)，該文也是在省級樣本基礎(chǔ)上做出的檢驗(yàn)[4]。邵帥等人（2010）運(yùn)用上海工業(yè)分行業(yè)（二位數(shù)）樣本研究了研發(fā)強(qiáng)度對碳排放的影響，發(fā)現(xiàn)抑制作用明顯，而且該文是基于文獻(xiàn)中常用的環(huán)境STIRPAT計(jì)量模型展開分析的[5]。

本文將采取與上述文獻(xiàn)不同的分析進(jìn)路，首先針對STIRPAT模型運(yùn)用在產(chǎn)業(yè)層面上比較困難的情況，提出一種修正方法，即回到IPAT等式的原意上重新構(gòu)造產(chǎn)業(yè)STIRPAT模型，以此來進(jìn)行計(jì)量分析；其次，我們不僅分析了工業(yè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的碳減排效應(yīng)，還考慮到行業(yè)異質(zhì)性，發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步在資本和勞動密集型行業(yè)的不同碳減排機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)這一分析思路，本文的研究結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為，第二部分是實(shí)證策略、變量以及數(shù)據(jù)來源的說明；第三部分是本文的實(shí)證結(jié)果及分析；第四部分是結(jié)論并提出可行的政策建議。

二、實(shí)證策略、變量和數(shù)據(jù)

（一）實(shí)證策略

對環(huán)境或碳排放問題來說，STIRPAT模型（Dietz和Rosa，1994）將經(jīng)典的IPAT等式隨機(jī)化，[6]逐步發(fā)展成為常用的回歸分析工具：

進(jìn)行一階差分消除個(gè)體效應(yīng)（difference GMM），利用InCi，t-2及更多滯后期項(xiàng)為差分方程式提供有效的工具變量來解決內(nèi)生性問題。Blundell和Bond（1998）的系統(tǒng)廣義矩估計(jì)（system GMM）方法可以在上述差分GMM矩條件的基礎(chǔ)上增加InCit的滯后差分項(xiàng)為方程式（4）的工具變量，從而會產(chǎn)生更加高效的估計(jì)結(jié)果[8]。除了全樣本考察以外，本文還設(shè)置了資本、勞動密集型對照組，在一定程度上考察行業(yè)異質(zhì)性下的碳排放特征，為了符合GMM的“大截面，小時(shí)間”數(shù)據(jù)要求，上述分組以勞均資本存量為判定指標(biāo)從大到小排序并進(jìn)行等分處理。資本密集型行業(yè)有：煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。勞動密集型行業(yè)有：有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)。

（二）變量與數(shù)據(jù)

本文的被解釋變量為碳排放量，對此，我們利用《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中提供的16種工業(yè)行業(yè)終端能源實(shí)物消費(fèi)總量計(jì)算工業(yè)行業(yè)碳排放量，具體參考IPCC（2006）確定的計(jì)算公式為：

技術(shù)進(jìn)步是本文的核心解釋變量，它對于碳減排的作用，是一個(gè)在邏輯上很容易被認(rèn)同的關(guān)系。然而本文更為關(guān)注的是基于行業(yè)異質(zhì)性的技術(shù)進(jìn)步對于碳排放的影響分析。我們選擇由Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)測算的全要素生產(chǎn)率（TFP）以綜合反映行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的情況。由于行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑在各時(shí)期并不統(tǒng)一，曹利戰(zhàn)（2012）進(jìn)行了極為細(xì)致的比較、劈分和估算，并最終形成36個(gè)工業(yè)二位數(shù)行業(yè)的1978—2010年的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)集。[9]（pp56-58）因此，本文依照曹利戰(zhàn)對工業(yè)行業(yè)的分類調(diào)整，并直接引用其36行業(yè)的TFP數(shù)據(jù)。為了避免TFP可能存在的測量誤差，本文同時(shí)給出利用單位產(chǎn)出中科研經(jīng)費(fèi)占比作為投入型的技術(shù)進(jìn)步變量。由于規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)的科研或研發(fā)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)并不連續(xù)，因此我們利用《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》大中型工業(yè)企業(yè)科研或研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占行業(yè)總產(chǎn)值的比重代替。

除了公式（4）中的InCi，t-1、Kit和（E/K）it外，為保證實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)定性，我們還控制一系列其他影響碳排放的重要變量。一是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。從公式（5）中，我們發(fā)現(xiàn)同一行業(yè)的碳排放量與能源消費(fèi)量之間的差異僅在于各種能源碳排放系數(shù)的不同，而這體現(xiàn)的是行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不同。因?yàn)榫驮?、原油和天然氣三種一次能源來說，單位產(chǎn)熱量原煤比原油、天然氣分別多排放29%和69%的二氧化碳。 因此，我們設(shè)置煤炭消費(fèi)占比以考察能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對碳排放的影響。二是市場化程度。中國改革開放之后，堅(jiān)持了一條市場化改革的路徑，這對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，可以講，在此過程中探討任何經(jīng)濟(jì)變化都不能忽視市場化這一重要因素?，F(xiàn)在，我們分析工業(yè)行業(yè)的碳排放問題也不能不考慮市場化這一因素，本文選擇（1-國有就業(yè)比重）來表示市場化并分析它對工業(yè)行業(yè)碳排放的影響，這有兩個(gè)原因，一是工業(yè)行業(yè)的國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位更為突出，以此來分析它對工業(yè)行業(yè)碳排放的影響更能反映市場化程度的效應(yīng)，而且對政策選擇來說，分析清楚這一關(guān)系所具有的政策意義更為明顯；二是就業(yè)數(shù)據(jù)比其他價(jià)值量數(shù)據(jù)（如總產(chǎn)值）在統(tǒng)計(jì)上更穩(wěn)定（曹利戰(zhàn)，2012）。三是出口開放度。改革開放后，借助改革帶來的工業(yè)活力和開放形成的市場擴(kuò)張，我國逐步發(fā)展成為一個(gè)“制造業(yè)大國”，工業(yè)產(chǎn)品的出口比重因此不斷上升，如2009年中國貨物出口總額中工業(yè)制成品的比重高達(dá)95%。這樣的結(jié)構(gòu)決定了工業(yè)行業(yè)的碳排放具有很強(qiáng)的出口效應(yīng)，也就是說，工業(yè)產(chǎn)品出口增加引致碳排放的增長。四是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。工業(yè)碳排放是否具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性是一個(gè)很有意義的檢驗(yàn)，這不僅適用于行業(yè)層面，對于企業(yè)層面的意義或許更大。如果碳排放存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，這意味著碳排放強(qiáng)度（碳排放量/產(chǎn)出）是邊際遞減的，在當(dāng)前面臨的能源消費(fèi)強(qiáng)度約束下，企業(yè)成本最小化的生產(chǎn)行為或許面臨新的選擇。規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場化程度和出口開放度的原始數(shù)據(jù)均來自《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國經(jīng)濟(jì)普查年鑒》（2004年、2008年）。五是政策變量。我們知道中國政府在“十一五”規(guī)劃中提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右（比2005年）的約束性目標(biāo)，并進(jìn)一步提出了節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)等。為控制“十一五”期間能源消耗的政策性影響，我們設(shè)置一個(gè)虛擬變量，將2006—2010年取值為1，其他年份為0。

由于中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑在1998年發(fā)生了重大調(diào)整，之前為，按隸屬關(guān)系統(tǒng)計(jì)，之后則按規(guī)模大小統(tǒng)計(jì)，因此，可比行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)選擇1998年及之后區(qū)間，不過在本文的解釋變量貿(mào)易開放度中，其原始數(shù)據(jù)自2001年才由《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布，為獲取平衡數(shù)據(jù)，本文將樣本期設(shè)定為2001—2010年。1998年之后的統(tǒng)計(jì)口徑也發(fā)生了微小的變動，比如，1998—2006年的統(tǒng)計(jì)范圍為全部國有及年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)，而2007年至2010年為年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以上工業(yè)企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)），由于這些微調(diào)不至于影響本文的定量分析，因此不予調(diào)整。

三、計(jì)量結(jié)果、檢驗(yàn)及分析

（一）基本回歸結(jié)果

表2中模型1為基于36個(gè)工業(yè)行業(yè)的主回歸結(jié)果，模型2使用第二個(gè)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)步作用的穩(wěn)定性。首先，我們分析本文使用的系統(tǒng)GMM回歸的兩個(gè)重要的檢驗(yàn)。一個(gè)是Arellano-Bond檢驗(yàn)，表中報(bào)告的是常用的AR（2），它檢驗(yàn)差分方程的誤差項(xiàng)是否存在二階自相關(guān)。顯然，模型1和模型2的概率值（P值）表明拒絕二階自相關(guān)的原假設(shè)。一個(gè)是Hansen檢驗(yàn)，它檢驗(yàn)工具變量的有效性，P值同樣表明模型1和模型2不拒絕工具變量是有效的原假設(shè)。這兩項(xiàng)檢驗(yàn)從統(tǒng)計(jì)學(xué)上支持了模型估計(jì)結(jié)果的可信性。從對回歸模型的結(jié)果可以看到如下的一些經(jīng)濟(jì)意義。

（1）技術(shù)進(jìn)步。不論是全要素生產(chǎn)率（TFP），還是科研經(jīng)費(fèi)占比（S&T），其與行業(yè)碳排放量的關(guān)系都是負(fù)向的，這體現(xiàn)了工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的碳減排效應(yīng)。由于我們使用的技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)是綜合性的，比如，TFP是去除要素投入量后的“索羅殘差”，S&T也是科研或研發(fā)投入的總量概念并沒有區(qū)分是生產(chǎn)技術(shù)還是節(jié)能技術(shù)。而我們的被解釋變量為不含任何經(jīng)濟(jì)因素的碳排放量，因此，這個(gè)回歸結(jié)果的意義在于工業(yè)行業(yè)廣義的技術(shù)進(jìn)步存在碳減排的傾向。

（2）資本規(guī)模和能源資本比。在實(shí)證策略部分，我們曾分析傳統(tǒng)的STIRPAT模型在工業(yè)行業(yè)研究時(shí)應(yīng)用的不足，建議使用資本規(guī)模和能源資本比替代人口規(guī)模和人均財(cái)富，模型1和模型2的估計(jì)系數(shù)均在1%的水平上顯著，這從統(tǒng)計(jì)上支持了我們替換的合理性。

（3）煤炭消費(fèi)占比和出口開放度對碳排放的影響是正向的。前者符合預(yù)期，后者說明出口導(dǎo)向的貿(mào)易發(fā)展模式或許是引致碳排放量不斷增長的原因之一，并且這一結(jié)論從碳排放的角度支持了“污染天堂假說”（Copeland和Taylor，1994）。Copeland B R， Taylor M S North-South Trade and the Environment[J] Quarterly Journal of Economics， 1994， 109（3）：755。企業(yè)規(guī)模指數(shù)的估計(jì)系數(shù)是負(fù)向顯著的，這說明從整體來看，中國工業(yè)行業(yè)碳排放是存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的。市場化變量的符號為負(fù)，但是不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，因此，市場化改革與碳排放的關(guān)系需要更多的證據(jù)來探討，至少在工業(yè)行業(yè)整體層面上還不十分確切?！笆晃濉碧摂M變量的估計(jì)系數(shù)是正的，這一結(jié)論說明可能存在兩個(gè)問題：一是我們設(shè)置的虛擬變量并沒有很好地控制“十一五”期間的節(jié)能政策；二是如果被解釋變量替換為碳排放強(qiáng)度或能源消費(fèi)強(qiáng)度，政策性約束或許更明顯一些。此外，滯后一期的碳排放量在兩個(gè)模型里均為負(fù)向顯著，說明工業(yè)行業(yè)當(dāng)期碳排放至少受到前一期水平的影響，也就是存在所謂的路徑依賴。

（二）對照組分析

為了發(fā)現(xiàn)中國工業(yè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與碳減排的更多經(jīng)驗(yàn)性特征，我們設(shè)置了以資本密集度指標(biāo)排序并等分處理的資本密集型與勞動密集型小組。通過對二者進(jìn)行簡單地比較，我們發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的碳減排效應(yīng)存在行業(yè)異質(zhì)性。下面我們對模型3和模型4的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行具體的分析。

首先，技術(shù)進(jìn)步的碳減排效應(yīng)在勞動密集型行業(yè)不僅存在而且在統(tǒng)計(jì)上顯著，但資本密集型行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的碳減排效應(yīng)還不能確定，因?yàn)楸M管資本密集型行業(yè)中技術(shù)進(jìn)步的估計(jì)系數(shù)是負(fù)數(shù)但是卻不能獲得統(tǒng)計(jì)上的支持。為了解釋這一結(jié)果，我們可以先觀察表1中的碳排放量，比較資本密集型和勞動密集型，我們發(fā)現(xiàn)前者的平均值要高于后者，這意味著資本密集型行業(yè)也往往是高排放行業(yè)。為了表明為什么高排放行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)會不顯著，我們做了如下的輔助回歸。

表3中的HCE為高排放行業(yè)的虛擬變量，我們將工業(yè)行業(yè)在2001—2010年的碳排放量均值進(jìn)行降序排列，取前36/2=18個(gè)行業(yè)為高排放組，取值為1，其他行業(yè)為低排放組，取值為0。可以發(fā)現(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步的碳減排效應(yīng)非常顯著，高排放組的碳減排量也顯著高于低排放組，而我們關(guān)注的重點(diǎn)，也就是技術(shù)進(jìn)步與碳排放虛擬變量的交互項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)為正值，這里的含義是如果工業(yè)行業(yè)的碳排放水平處于高位，那么其對于技術(shù)進(jìn)步的碳減排效應(yīng)會起到抑制作用。這可能是導(dǎo)致表2中模型3技術(shù)進(jìn)步變量不顯著的原因。

其次，勞動密集型行業(yè)中的市場化對于碳減排的作用變得顯著。從表1中，我們發(fā)現(xiàn)勞動密集型行業(yè)的市場化水平更高，這意味著市場競爭更為激烈。隨著能源價(jià)格逐步放開，非國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)會不斷地調(diào)整其能源消費(fèi)量和結(jié)構(gòu)，而國有企業(yè)由于在能源獲取和價(jià)格上的比較優(yōu)勢其調(diào)整幅度可能會比較微弱和緩慢。資本密集型行業(yè)在對外開放度指標(biāo)上不再顯著，這可能是因?yàn)槠涑隹陂_放度依然較低所致。

此外，資本規(guī)模、能源資本比、煤炭消費(fèi)占比、企業(yè)規(guī)模指數(shù)、政策變量和滯后一期的碳排放量的結(jié)果與模型1是一致的，這里就不再贅述。

四、結(jié)論及政策建議

本文是對中國工業(yè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與碳排放問題的經(jīng)驗(yàn)分析。我們重新構(gòu)造和解釋了產(chǎn)業(yè)STIRPAT模型，在應(yīng)用分析中，我們發(fā)現(xiàn)2001—2010年間的技術(shù)進(jìn)步在總體上存在碳減排傾向，但從行業(yè)異質(zhì)性出發(fā)卻有不盡相同的結(jié)果，勞動密集型行業(yè)的碳減排效應(yīng)明顯，而資本密集型行業(yè)的碳減排效應(yīng)并不能確定。不僅如此，市場化變量和出口開放度對碳排放的影響在資本和勞動密集型行業(yè)中也有差異。基于這些結(jié)果，我們提出如下的政策建議：

第一，加大對工業(yè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持和推動的力度，特別是加大對資本密集型工業(yè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持和推動力度。為此，要把對工業(yè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策支持與實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)掛起鉤來，以碳減排的量確定對該行業(yè)或企業(yè)的稅收、金融、進(jìn)出口優(yōu)惠支持的程度。

第二，深化國有經(jīng)濟(jì)改革，特別是打破行業(yè)壟斷，這是實(shí)現(xiàn)碳減排的必要選擇。為此，在政策上要加大對工業(yè)行業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)支持力度，同時(shí)加快能源等資源價(jià)格的市場化改革進(jìn)程。與此相適應(yīng)，要打破工業(yè)行業(yè)的壟斷，并對資源型行業(yè)的壟斷采取打破壟斷和抑制行業(yè)利益相結(jié)合的政策措施。

第三，優(yōu)化工業(yè)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有利于碳減排的工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。比如政府可以通過差別化的出口退稅政策、征收出口關(guān)稅等手段促使低能耗行業(yè)在全球價(jià)值鏈上的攀升。當(dāng)然，政府更要在碳排放的核算問題上積極參與國際磋商，努力建立基于生產(chǎn)和消費(fèi)共同承擔(dān)碳排放責(zé)任的核算標(biāo)準(zhǔn)，為出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

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（喬榛：黑龍江大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師；曹利戰(zhàn)：哈爾濱工業(yè)大學(xué)博士研究生）

[責(zé)任編輯 冒潔生]