侯東喜　喬長(zhǎng)水

摘 要 高校通過(guò)構(gòu)建踐行群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，可以促進(jìn)高校管理干部的工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，完成人才培養(yǎng)的歷史使命，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。高校師生維護(hù)權(quán)益權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，群眾利益訴求多樣化，網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程中可能產(chǎn)生的對(duì)信息的扭曲和放大，高校黨組織建設(shè)水平和黨員干部隊(duì)伍素養(yǎng)，都對(duì)構(gòu)建踐行群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制產(chǎn)生不利影響。通過(guò)健全師生員工參與重大事項(xiàng)決策和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范各級(jí)干部的決策過(guò)程等，使群眾路線(xiàn)在高校得到長(zhǎng)期堅(jiān)持。

關(guān)鍵詞 高等學(xué)校 群眾路線(xiàn) 長(zhǎng)效機(jī)制 建設(shè)途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.05.040

Abstract The university through the construction of long-term mechanism to practice the mass line， can promote the transformation of university management cadre's work style， to complete the training mission， to promote the connotative development of schools. University teachers and students to maintain the rights and interests of rights awareness， the interests of the masses demand diversity， may occur in the process of network communication of information distorted and exaggerated， accomplishment of party organizations and party members and cadres in colleges and universities， to build a long-term mechanism for the practice of the mass line produced adverse effects. Through perfecting the teachers and students staff participate in making important decisions and supervision mechanism， specifications cadres at all levels of decision-making process， etc.， makes the mass line in colleges and universities insist for a long time.

Key words colleges and universities； mass line； long-term mechanism； construction approach

1 高校踐行群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制的必要性分析

（1）構(gòu)建踐行群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，有助于改進(jìn)高校管理干部的工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，引導(dǎo)其更好地為教學(xué)科研服務(wù)。思想作風(fēng)建設(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要保障，高校干部的思想作風(fēng)是否優(yōu)良直接關(guān)系著高校是否能夠健康持續(xù)快速發(fā)展。在高校建立踐行群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，有助于高校領(lǐng)導(dǎo)班子和院系管理干部端正態(tài)度，有效促進(jìn)高校作風(fēng)建設(shè)；通過(guò)建立踐行群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制能夠敦促干部抓服務(wù)，抓教學(xué)，抓科研，從而服務(wù)好教學(xué)管理科研一線(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)感染師生，引領(lǐng)校園文化的發(fā)展，鞏固黨在高校的群眾基礎(chǔ)。

（2）通過(guò)構(gòu)建踐行群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，有助于完成人才培養(yǎng)的歷史使命。學(xué)生對(duì)于任何高校來(lái)說(shuō)其重要性不言而喻，高校群眾路線(xiàn)的重要目標(biāo)就是提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。在高校構(gòu)建踐行群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制必將突出學(xué)生的地位，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的訴求，把大學(xué)生的發(fā)展放在第一位。要通過(guò)課堂教學(xué)、校園文化熏陶及社會(huì)實(shí)踐等方式，通過(guò)新技術(shù)新方法的探索用更新的平臺(tái)培養(yǎng)大學(xué)生成長(zhǎng)成才。還要通過(guò)踐行群眾路線(xiàn)，潛移默化引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝頭腦，成為對(duì)國(guó)家和社會(huì)有益的人才。

（3）構(gòu)建踐行群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，有助于促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。伴隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵式發(fā)展被人們關(guān)注。高校內(nèi)涵式發(fā)展是指以學(xué)校的辦學(xué)條件、管理制度、師資隊(duì)伍、課程體系、教育質(zhì)量、辦學(xué)特色等內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素為主的發(fā)展方式，它關(guān)注學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)、合理的發(fā)展。構(gòu)建踐行群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制有助于辦學(xué)條件、教學(xué)方法、管理服務(wù)文化、師資隊(duì)伍等方面的提升，從而提高教學(xué)質(zhì)量、科研質(zhì)量、管理質(zhì)量，為高校內(nèi)涵式發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力源。

2 高校踐行群眾路線(xiàn)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

2.1 高校師生維護(hù)權(quán)益權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，群眾利益訴求多樣化

首先，高校師生利益訴求多樣化明顯。改革開(kāi)放使經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了翻天覆地的變化， “我國(guó)傳統(tǒng)的以?xún)纱箅A級(jí)為主體的社會(huì)成員結(jié)構(gòu)被打破，出現(xiàn)眾多代表不同利益的社會(huì)階層?！雹倜總€(gè)階層都有著不同利益訴求，這些必然導(dǎo)致群眾利益訴求多樣化。對(duì)于高校而言，群眾既有住房保障、就業(yè)上學(xué)、就醫(yī)社保等問(wèn)題，也對(duì)高校改革、干部作風(fēng)等有各種意見(jiàn)看法，各種問(wèn)題與矛盾相互交織，比過(guò)去更為突出和復(fù)雜，高校需要整合的難度更高。

其次，高校師生民主參與意識(shí)不斷加強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得體制對(duì)人的控制力和約束力減弱，高校師生的參與意識(shí)和民主意識(shí)，較之以往顯著的增強(qiáng)和提高。他們開(kāi)始主動(dòng)關(guān)心校園的教學(xué)、科研、管理服務(wù)，要求參與到學(xué)校政策制定中，并積極利用各種渠道介入高校的改革發(fā)展。這種變化要求黨的群眾工作必須有效變革傳統(tǒng)觀念和方式方法，在觀念上從原有的控制、管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c服務(wù)并重；在管理方式上從個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)決策和對(duì)上級(jí)的服從轉(zhuǎn)變到科學(xué)、民主的決策管理。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)高校群眾路線(xiàn)工作的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)給高校黨建工作迎來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)也面臨著巨大挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的擴(kuò)張讓信息的傳播速度大大加快，信息量井噴式增長(zhǎng)，擴(kuò)展了人們的視野。給高校黨建科學(xué)化建設(shè)提供了一個(gè)新的平臺(tái)，黨員的信息收集整理、黨員材料的歸檔以及黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)工作的最新動(dòng)態(tài)都可以離不開(kāi)這個(gè)新平臺(tái)， 互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了黨建工作的規(guī)范化、公開(kāi)化、民主化，為高校黨建提供了廣闊的空間。但網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程中可能產(chǎn)生的對(duì)信息的扭曲和放大，其破壞性和不可控制性也陡然增大。特別是在微博、微信等自媒體的興起是每一個(gè)人都可能成為信息的發(fā)布者和傳播者，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)也就存在爆發(fā)的可能性。高校的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)會(huì)對(duì)學(xué)校的形象和聲譽(yù)可能產(chǎn)生負(fù)面影響或者對(duì)師生產(chǎn)生消極影響，它直接關(guān)系到高校的發(fā)展和穩(wěn)定。

2.3 高校黨組織建設(shè)水平和黨員干部隊(duì)伍素養(yǎng)仍需不斷提升

當(dāng)前解決好高校出現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題是高校貫徹群眾路線(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)。黨的群眾路線(xiàn)教育的開(kāi)展使黨風(fēng)得到很大改善，但是“四風(fēng)”問(wèn)題不可能在短時(shí)間內(nèi)根除。高校的形式主義主要表現(xiàn)在工作開(kāi)展的力度不足， 存在以規(guī)定落實(shí)規(guī)定、以文件落實(shí)文件， 不結(jié)合部門(mén)實(shí)際就盲目跟風(fēng)，對(duì)黨的自身建設(shè)與黨的基本路線(xiàn)、與學(xué)校的中心工作的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，往往就黨建抓黨建；在官僚主義方面，一些學(xué)校黨員干部深入師生、服務(wù)師生的意識(shí)不夠強(qiáng)。遇到復(fù)雜難辦的事情時(shí)，不愿意幫助師生解決實(shí)際問(wèn)題，相互推諉，存在“只唯上、只唯功、不為師生”的現(xiàn)象；高高在上，長(zhǎng)期脫離基層，不了解基層的想法和問(wèn)題， 甚至決策都由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算，群眾工作機(jī)制失去了應(yīng)有的意義和效果，最終論為擺設(shè)。

3 高校構(gòu)建踐行群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制分析

3.1 管理人員踐行群眾路線(xiàn)分析

首先，通過(guò)踐行群眾路線(xiàn)，查找工作中存在的問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的方式方法?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”兩者相輔相成，管理人員與群眾接觸的機(jī)會(huì)不是太多，要踐行好群眾路線(xiàn)，就要先“從群眾中來(lái)”。通過(guò)深入基層和群眾多接觸，才能了解實(shí)際情況，了解基層的工作實(shí)際，群眾的所思所想，才能夠聽(tīng)到真話(huà)，從而有效地縮短干部之間的距離，機(jī)關(guān)和基層的距離，實(shí)現(xiàn)有效溝通。

其次，要從到群眾中去，關(guān)注教師生的所思所想，激發(fā)教師的工作激情。不僅要從群眾中來(lái)更重要的是到群眾中去。管理人員通過(guò)從群眾中來(lái)把了解的情況通過(guò)分析綜合，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，在制定政策時(shí)有針對(duì)性地解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，順民心為師生員工辦好事辦實(shí)事，從而贏得師生員工的支持和擁護(hù)。

3.2 教師踐行群眾路線(xiàn)途徑分析

首先，教師要不斷提升自身政治素養(yǎng)，為學(xué)生樹(shù)立榜樣。高校是各種思潮的交匯處，是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，每位教師都肩負(fù)著宣傳馬克思主義的政治任務(wù)，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀起著重要作用。同時(shí)教師的一言一行，對(duì)學(xué)生會(huì)產(chǎn)生很大的影響。教師要帶頭學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新成果，把學(xué)生的注意力吸引到黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中。

其次，教師還要在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐中，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以愛(ài)崗敬業(yè)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)的文風(fēng)吸引學(xué)生。教師除了要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，來(lái)不斷凈化自己，完善自己，提高自己，還要深入學(xué)生中去，了解學(xué)生的思想狀況生活狀況，提高教學(xué)的針對(duì)性，用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式來(lái)組織教學(xué)，提高教學(xué)水平。還要把學(xué)校的工作放在第一位，急學(xué)校之所急，憂(yōu)學(xué)校學(xué)校之所憂(yōu)，為學(xué)校的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

最后，教師要有海納百川的氣派，聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)和建議。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要求開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)。教師不但要聽(tīng)取同事的批評(píng)和建議，還要善于吸納學(xué)生提出的不同意見(jiàn)。特別是在教學(xué)的方式方法上，要不斷創(chuàng)新，不能故步自封夜郎自大。通過(guò)吸收學(xué)生的意見(jiàn)建議，不僅能使教學(xué)相長(zhǎng)成為可能，還有利于把學(xué)生吸引到課堂中來(lái)，提高教學(xué)效果。在科研方面，做好創(chuàng)新工作，把最新的理論傳授給學(xué)生，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。

3.3 高校踐行群眾路線(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建途徑

首先，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策和監(jiān)督機(jī)制制度建設(shè)。黨組織和群眾之間的互動(dòng)對(duì)于黨群眾關(guān)系的好壞起著很大作用，加強(qiáng)黨群互動(dòng)與利于密切黨群關(guān)系。采取措施鼓勵(lì)師生員工參與重大事項(xiàng)決策和學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)的管理中來(lái)，能保障黨和群眾的良性互動(dòng)。高校應(yīng)該完善職工代表代會(huì)制度，創(chuàng)新師生員工參與學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)的管理新機(jī)制，把了解民意的渠道方法規(guī)定化，保證師生員工的意志得到正確的反映。建立健全師生員工參與重大事項(xiàng)決策的新機(jī)制，鼓勵(lì)他們提意見(jiàn)和建議，做到民主決策科學(xué)決策，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，提供決策的公信力和透明化，從而取信于民。

其次，規(guī)范各級(jí)干部的決策過(guò)程。當(dāng)前高校的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。重大事項(xiàng)的決策關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展前途和命運(yùn)，事業(yè)的成敗，師生員工的切身利益。一些高校的重大決策過(guò)程沒(méi)有廣泛聽(tīng)取廣大師生員工的意見(jiàn)和建議，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的決策往往是一拍腦袋拍出來(lái)的，決策過(guò)程如果不制度化、規(guī)范化，不能充分聽(tīng)取廣大師生員工的意見(jiàn)，將會(huì)影響黨群關(guān)系。

最后，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的制度?！包h的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，制度是保障?！雹谥贫仁且蟠蠹夜餐袷氐霓k事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。制度對(duì)高校教育事業(yè)的發(fā)展，有著十分重要的作用。制度一經(jīng)制定頒布，就對(duì)人們有很大的約束作用。要踐行好黨的群眾路線(xiàn)需要制度的約束。通過(guò)健全干部聯(lián)系群眾的制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾聯(lián)系制度化規(guī)范化。同時(shí)，加強(qiáng)群眾滿(mǎn)意度的調(diào)查和考核工作，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷掛鉤。

注釋

① 李傳輝.新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹群眾路線(xiàn)的價(jià)值與路徑研究[D].蘇州大學(xué)，2014：17.

② 楊雙.高校踐行群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)之我見(jiàn)[J].學(xué)校黨建與思想教育，2014（10）：19.