孫曉霞

摘 要：新時期下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的核心目標(biāo)，關(guān)系著億萬人民的切身利益。新農(nóng)村建設(shè)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的重要性顯得尤為重要，尤其是以農(nóng)民為主體的新農(nóng)村建設(shè)，對于人力資源的消耗較大，農(nóng)民又是科技文化素質(zhì)不高的群體，所出現(xiàn)的身體素質(zhì)低下，經(jīng)營管理人才短缺等問題，成為了新農(nóng)村建設(shè)的重要障礙。本文從新農(nóng)村建設(shè)的大背景出發(fā)，將做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的重要性闡述清楚，旨在從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源建設(shè)的角度提出新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，以此來改革農(nóng)村教育體制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的可行性。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源 人力資源管理 重要性

新農(nóng)村建設(shè)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的開發(fā)主要是以學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式來實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的。其中，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的有效利用是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源建設(shè)的核心力量，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說過，農(nóng)民所得到的能力在新時期的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中占據(jù)重要地位，利用這些能力所產(chǎn)生的資本是進(jìn)行人力資源建設(shè)的重要資料。因此，新時期的新農(nóng)村建設(shè)需要重視人力資源的管理，這對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及農(nóng)民致富具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)的前提要素是生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕，其目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，因此，人力資本的投資是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要內(nèi)生因素，值得注意的是，知識的塑造和人力資本的積攢是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生源泉。由現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論可以知道，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要重視并加快開發(fā)人力資源的腳步，只有依靠在提升階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的支撐，才能夠不斷的穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收益。第二，現(xiàn)代人力資本理論也指出，發(fā)展中國家的人力資本明顯要比發(fā)達(dá)國家高，這主要是因?yàn)榘l(fā)展中國家具有高于一般物質(zhì)資本的投資收益，也就是說，只有生產(chǎn)發(fā)展這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)生活富裕的目標(biāo)，生活富裕的主要途徑是通過不斷提升農(nóng)民的收入，提升人力資源的素質(zhì)。值得注意的是，在人力資本的發(fā)展中，它的有效性取決于農(nóng)民受教育的程度，同時這也是決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性的關(guān)鍵，在一定程度上，農(nóng)民具有較好的受教育效果，就會取得較高的收入，我們稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會進(jìn)步的根本性資源。最后，進(jìn)行社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程需要人力資源的精神支撐，也就是在新農(nóng)村建設(shè)的各個階段需要新型農(nóng)民的參與，較高文化水平的農(nóng)民能夠積攢具有影響力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，利用一定的文化知識進(jìn)行技術(shù)能力的培養(yǎng)，同時，現(xiàn)代新型經(jīng)濟(jì)市場也要求具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民參與其中，這不僅是滿足經(jīng)濟(jì)市場要求的前提，也是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展中盈利水平的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的主要目的就是將新型農(nóng)民的培養(yǎng)作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資本的重要組成部分，在開發(fā)農(nóng)村有限的人力資本的同時，將當(dāng)前農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高的現(xiàn)狀解決清楚，因?yàn)檗r(nóng)民崇尚封建迷信所導(dǎo)致的社會治安問題屢見不鮮。因此，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的文化水平是新農(nóng)村建設(shè)中人力資源管理的核心問題，也是積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行淳樸鄉(xiāng)風(fēng)宣傳，進(jìn)行精神文化傳播的更高要求。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的有效措施

1.開發(fā)農(nóng)村人力資源，提升農(nóng)村勞動力建設(shè)水平。新農(nóng)村建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的助推器，有利于提升農(nóng)村勞動生產(chǎn)力的水平，也是農(nóng)村進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展的前提。因?yàn)槲覈母刭Y源相對匱乏，一方面，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要不斷的轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代集約型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益。另一方面，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求需要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新型路子，在提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時，加強(qiáng)市場競爭力的提升，也就是在一定程度上擴(kuò)大農(nóng)村勞動力的再就業(yè)問題，做好人力資源開發(fā)管理工作，使得農(nóng)民不斷的依賴于科技開發(fā)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。也只有通過農(nóng)村人力資源管理水平的提高，才能夠培養(yǎng)一批有文化、有素質(zhì)、懂技術(shù)、知市場的新型人力資源，人力資源的開發(fā)是具有層次性、計劃性、組織性以及開放性質(zhì)的管理過程，也是進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要一步。

2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理體系，加大新農(nóng)村建設(shè)教育投入。教育作為新時期人力資源開發(fā)的重要途徑，不僅影響著農(nóng)村勞動者的素質(zhì)高低，也影響著農(nóng)村生產(chǎn)率水平的高低，相關(guān)研究表明，如果農(nóng)村勞動者的受教育程度提升一個檔次，那么勞動者的生產(chǎn)效率就會提升兩個階段。我國目前受過教育的農(nóng)村勞動者對于人力資源開發(fā)管理的要求差距還很大，因?yàn)榻逃度氲牟蛔悖瑢?dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)成果受到一定的影響。因此，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)就是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理體系，加大農(nóng)村教育的投入。值得注意的是，采取多樣化的教育開發(fā)方式，進(jìn)行成人教育、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教育、職業(yè)技術(shù)演練等，建立一套具有新農(nóng)村建設(shè)特色的人力資源管理開發(fā)系統(tǒng)，適合不同年齡階層、不同文化層次的農(nóng)村人力資源勞動者，這正是對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理缺陷的應(yīng)對措施。

3.活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場，優(yōu)化人力資源配置。在新時期的新農(nóng)村建設(shè)中，憲政人力資源的管理工作需要從優(yōu)化人力資源配置問題入手，一方面在農(nóng)村營造人才成長的有利環(huán)境，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的要求與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實(shí)際情況相結(jié)合，通過對自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的了解，有針對性的進(jìn)行人力資源的配置，不斷的活躍勞動力市場，這也是反映各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主線問題，滿足人力資源和其他資源最優(yōu)化的配置原則。值得注意的是，在進(jìn)行人力資源有效配置的基礎(chǔ)上，采取一定的措施培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的專業(yè)人才，在進(jìn)行人才獎勵保護(hù)的基礎(chǔ)上，堅持以具體的市場配置人才，規(guī)劃市場的運(yùn)作機(jī)制。另外，就是改善傳統(tǒng)的就業(yè)制度，以自由流動的形式進(jìn)行人力資源的配置機(jī)制，將現(xiàn)代發(fā)展市場作為實(shí)現(xiàn)人力資源配置的中介，將農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行再度教化和轉(zhuǎn)移，將人力資本市場化，社會化以及商品化，最終實(shí)現(xiàn)活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場以及優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源配置的問題。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保制度，提升保障人力資源的水平。新時期的新農(nóng)村建設(shè)是一個具有二元性的結(jié)構(gòu)性制度障礙的建設(shè)系統(tǒng)，尤其是在大部分農(nóng)民得不到基本保障的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理工作做不到全面的覆蓋，大部分的農(nóng)民都會依靠傳統(tǒng)的土地保障，或者是子女養(yǎng)老。因此，進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的關(guān)鍵就是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保制度的完善，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的保障水平。同時，為了解決農(nóng)民迫切需要解決的社會保障問題，新農(nóng)村建設(shè)的過程中，更應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的現(xiàn)狀進(jìn)行有針對性的完善。

三、結(jié)語

通過上述分析可以知道，新農(nóng)村建設(shè)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的管理工作至關(guān)重要。其關(guān)鍵問題是需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理任務(wù)，人力資源管理的可行與否，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的發(fā)展。因此，為了進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理水平的提高是勢在必行的任務(wù)。

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