顓孫祖田

【摘 要】在煤礦內部建立模擬市場，將各生產要素進行市場化運作，使企業(yè)各單位之間形成市場經濟關系，借助信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產經營的各個環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的自主經營和自主管理，以達到激勵員工、控制成本、提高經濟效益的目的。

【關鍵詞】煤炭企業(yè)；市場化；思考

在當前煤炭市場持續(xù)低迷的不利環(huán)境下，進一步加強內部市場化建設，深入推行內部市場化運作，對降本增效、應對危機顯得尤為必要。

一、內部市場化的內涵

對于煤炭企業(yè)來說，就是在煤礦內部經營管理過程中運用市場機制，模擬市場運作，把各種消耗定價，把各科區(qū)、班隊、個人所生產的產品或服務定價，在礦、科區(qū)、班隊、個人各主體之間形成買賣關系，進行有償往來結算，自主經營，自我控制。這不是真正的市場，而是模擬市場，所以才叫市場化。

二、內部市場化的基本作用

皖北煤電集團公司（下稱皖北煤電）市場化運作的基本公式就是：工作量×單價（定額）=收入，收入-消耗=工資。要想多得工資，只有兩條路，一是多干活，多出工作量；二是減少消耗。因此，市場化管理具有兩大基本作用。

1.能控制消耗，降低成本。在生產過程中各級模擬市場主體領用的材料、消耗的電力等費用都變成了自己的費用，用多了，工資就會減少，所以，無形之中節(jié)約意識就會增強，精打細算、回收復用、杜絕浪費便成了員工的自覺選擇。

2.能增強工資分配的合理性和透明度，減少或杜絕隨意增減工資的現(xiàn)象。一個科區(qū)、班隊的工資總額是計算出來的，不再像過去那樣，是領導憑感覺給的。一個員工的應得工資是自己全月工分乘以區(qū)隊當月分值的結果。當班每個人的工分班后就要評定出來，并經本人簽字確認，再公之于眾，輸入內部市場網(wǎng)絡，想改都改不了。工分的評定既依據(jù)技術含量和臟苦累險程度，又包含工作量、質量、消耗、安全等因素，都干一個班，所得的工分是不一樣的。這樣就調動了員工積極性，激勵員工到安全生產最需要的地方去。

而這兩大基本作用，正是我們當前企業(yè)應對危機所需要的，所追求的。變被動為主動，變隨意為計算，變模糊為透明，把市場機制引入煤礦內部，充分利用價值規(guī)律、經濟杠桿、競爭機制的作用，來優(yōu)化配置生產要素，規(guī)范生產經營活動，提高效率效益。

三、皖北煤電內部市場化的主要做法

皖北煤電探索、運行內部市場化管理已歷二十多年，經過了意識培植、自主踐行、規(guī)范推進、整合成型、固化提升五個階段。目前，已成為內部經營管理不可缺少的手段，各礦落實“十項措施”，規(guī)范運行“內部市場管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了材料、工資（工分）、電力等7項成本要素日清日結，即時顯示，公開透明。

1.明確市場體系。公司到礦為一級市場，礦到科區(qū)為二級市場，科區(qū)到班隊為三級市場，班隊到員工個人為四級市場。

2.健全管理體系。主要職能部門為經營管理部，還與人力資源、財務、生產、安監(jiān)等部門聯(lián)合成立了結算中心、價格與計量驗收管理辦公室、仲裁理賠委員會等機構，負責處理相關事務?；鶎涌茀^(qū)設核算員，負責信息錄入等事務。

3.完善制度體系。定價、驗收、結算、考核、兌現(xiàn)、監(jiān)督、分析等內部市場運行的7個環(huán)節(jié)，都形成了較為規(guī)范的操作標準和工作制度。

4.建立運行體系。全面定價是基礎，按照先進性、實際性及穩(wěn)定性原則，分別制定每一種產品和服務的價格，條件復雜的礦井定額多達10萬多個。據(jù)實結算是核心，根據(jù)驗收結論，及時計算、兌現(xiàn)各主體的損益，并公開披露。嚴格考核是保障，對各環(huán)節(jié)進行量化考核，結果與薪酬掛鉤。

5.豐富措施辦法。先后開發(fā)、推廣使用了10項措施：井口超市、設備與大型材料定置化、加工件超市化、工資結算一體化、修舊利廢信息化、工分透明化、工具超市化、材料儲備經濟化、工分結構制、單項工程發(fā)包制。

6.實現(xiàn)信息化操作。2010年10月起，全面使用“內部市場管理系統(tǒng)”，之后又進行兩次補充完善，納入新的措施，市場化的基本業(yè)務都通過該系統(tǒng)完成，全流程做到了無紙化操作。

四、深入推行內部市場化的幾項重點工作

1.持續(xù)培植市場化意識。讓每一位員工，尤其是領導干部，始終做到：每一個生產者、管理者都是經營者，每一項工作都講究投入產出，每一種生產要素都有價格，每一個行為都能有效控制，每一天都知道自己的經營效果。

2.強化核算員隊伍建設。核算員是市場化運行的基礎力量，他們的素質、技能和責任意識決定著市場化的運行質量與效率。務必選強配齊，注重日常業(yè)務培訓。當前，受宏觀經濟下行的影響，核算員的收入下降，而工作難度加大，應當引起企業(yè)管理層注意。

3.嚴格兌現(xiàn)運行結果。煤炭企業(yè)雖然目前經濟遇到困難，也要兌現(xiàn)內部市場運行結果，嚴防結算一本賬，兌現(xiàn)一本賬。不用結算結果去兌現(xiàn)，內部市場運作就完全喪失意義了，務必用結算結果兌現(xiàn)員工工資，兌現(xiàn)各項消耗的節(jié)獎超罰。

4.堅持過程控制原則。信息化系統(tǒng)已為動態(tài)掌握成本變化情況提供了必要手段。要不斷完善“周分析月匯報”機制，充分利用“內部市場管理系統(tǒng)”，每周分析各成本要素的動態(tài)情況，分析各單位消耗的變化情況，并做好對比工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有針對性的措施，降低消耗，真正實現(xiàn)成本過程控制。

5.拓展市場化范圍。與煤炭生產直接關聯(lián)度低的地面單位和機關部門，目前普遍沒有實行市場化運作。主要原因是他們的工作內容難以準確量化、定價，結算考核比較困難，要認真摸索研究，盡快建立地面單位市場化運作模式。另外，從公司到礦的一級市場，應當根據(jù)產品、產量、質量、市場價、安全、消耗、薪酬等指標，進一步完善運行方案，真正傳遞市場壓力，切實發(fā)揮煤礦生產與效益中心的作用，為扭虧脫困、轉型發(fā)展打牢基礎。