田潔英

【摘 要】近年來，隨著社會經濟的快速發(fā)展，建筑安裝企業(yè)的服務范圍日益擴大，對企業(yè)內部控制提出了更高的要求。然而，在新經濟形勢下，應當看到建筑安裝企業(yè)中管理機制的缺陷、內部控制系統(tǒng)的不完善，針對當前存在的問題，若不及時采取有效的措施予以防治，則必然會影響建筑安裝企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文對于建筑安裝企業(yè)內部控制系統(tǒng)的現(xiàn)狀做出一定的分析，并且提出相應的對策和建議。

【關鍵詞】建筑安裝企業(yè)；內部控制；對策與建議

建筑安裝屬于傳統(tǒng)行業(yè)，近年來國內建筑安裝企業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速，建筑業(yè)將進入能力競爭時代。目前就該行業(yè)發(fā)展情況來看，迫切需要解決內部控制問題。因此需要借鑒成熟的經驗和方法，對建筑安裝企業(yè)的內部控制系統(tǒng)進行改革和完善。

一、建筑安裝企業(yè)內部控制問題分析

就目前國內建筑安裝行業(yè)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然整體發(fā)展水平有所提高，但是建筑安裝企業(yè)內部控制水平仍有待提升，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.領導重視程度不夠，導致內部系統(tǒng)控制存在偏差

在國內建筑安裝企業(yè)中，因發(fā)展迅速、社會需求日益增加，所以企業(yè)管理人員總是將注意力放在進一步擴大企業(yè)規(guī)模、進一步開拓市場以及提高企業(yè)營業(yè)額等方面，嚴重忽略了內部控制系統(tǒng)對企業(yè)發(fā)展的重要作用。在內部控制方面，管理者往往依靠傳統(tǒng)經驗進行內部控制，而不能通過創(chuàng)新和完善現(xiàn)有制度以適應社會發(fā)展的新要求。對于建筑安裝企業(yè)所制定的內部控制制度執(zhí)行的較為隨意，忽視了內部控制在建筑安裝企業(yè)中的重要性。建筑安裝企業(yè)中的員工缺乏內部控制意識，這不利于內部控制制度在建筑安裝企業(yè)中發(fā)揮最大的效用，也不利于建筑安裝企業(yè)在未來激烈的市場競爭中得到更好的發(fā)展。

2.內部控制環(huán)境體系沒有科學化管理

內部控制系統(tǒng)作為建筑安裝企業(yè)運行的基礎，是影響企業(yè)管理的重要因素之一，在企業(yè)管理系統(tǒng)中起到了基石的作用，只有健全有效的做好內部控制環(huán)境系統(tǒng)，才能使得其發(fā)揮作用，保證企業(yè)管理的順利開展。目前其主要存在以下三個方面的問題：

第一，管理人員未能起到其應有的作用。在國內建筑安裝行業(yè)，普遍存在傳統(tǒng)經驗占主流現(xiàn)象，而無法創(chuàng)新性地制定行之有效的現(xiàn)代化管理流程，難以對于整個內部環(huán)境控制流程起到整體的規(guī)范化管理。對于監(jiān)管控制方面而言，往往只是流于形式，沒有整體的標準框架，無法建立完善的內部控制系統(tǒng)。因為目前管理者為了擴大市場占有率和企業(yè)規(guī)模，導致對于業(yè)務開發(fā)和市場營銷的重視度增加而忽略了內部流程管理的問題。

第二，企業(yè)內部的機構設置混亂，權責不明。建筑安裝企業(yè)的機構設置相當于企業(yè)的基本骨架，承擔企業(yè)內部工作任務，體現(xiàn)了各部門、各組織的框架體系，完善的企業(yè)機構設置，能夠有效的保證部門與部門之間、組織與組織之間的職責獨立性。而在我國建筑安裝企業(yè)內部，普遍存在內部機構設置混亂、管理人員缺失或者重疊等現(xiàn)象，加之權責不明，造成內部控制環(huán)境體系缺乏科學性。

第三，內部審計乏力，監(jiān)管不到位。建筑安裝企業(yè)內部審計部門，且應該對企業(yè)內部的其他部門具有再監(jiān)督的權利，能夠協(xié)助董事會及企業(yè)管理層對企業(yè)內部提出建設性的意見，起到監(jiān)督、評價等管理功能。

3.各部門之間內部信息溝通不暢

信息暢通是提高管理者能力，強化內部管理的重要手段，在內部控制體系管理過程中發(fā)揮著非常重要的作用。實踐中，很多企業(yè)在傳統(tǒng)思想觀念的影響下，強調的是對領導的服從，缺乏相互之間有效的溝通和理解。在內部控制中不能做好組織和組織之間，部門和部門之間，上級和下級之間的良好溝通交流，造成了內部控制環(huán)境不完善。

二、完善建筑安裝企業(yè)內部控制體系的有效對策

基于上述對當前建筑安裝企業(yè)內部控制過程中存在的問題分析，筆者認為要想加強內部控制管理，必須從以下幾個方面著手：

1.內部控制環(huán)境體系實現(xiàn)科學化管理

首先采用招標的模式對材料商和分包商進行篩選，選擇那些誠信、質量比較好的，價格比較合理的合作者。對那些不需要招標的材料和設備，購買前首先要做市場調查，比質比價，貨比三家，進場時也要把好質量關，進場后也要做好材料設備的保養(yǎng)和存放，防止因保存、保養(yǎng)不當造成材料和設備的損壞，丟失，失效，質量下降等。建筑經濟成本管理是在確保工程質量、安全、工期基礎上最大限度控制工程成本，施工中根據施工前計劃好的預期方案保質、保量的進行施工，保證不無故延長工期，沒有質量不合格品導致的返工，不發(fā)生安全事故，就是為企業(yè)節(jié)約資金。那些一味追求低成本而忽視安全質量的做法是不可取的，不但不能實現(xiàn)施工企業(yè)經濟效益最大化，還會因為他們的行為造成更大的損失，質量不達標，出現(xiàn)安全事故，不但經濟造成損失，還會使企業(yè)名譽受損。對施工中過程中用到的設備材料嚴格控制，盡量提高設備使用率，防止設備閑置，材料進場質量也要嚴格把關，保證質量，嚴禁使用過程中造成各種浪費，加強安全隱患的排查，發(fā)現(xiàn)隱患要徹底整改，降低成本風險。

2.加強監(jiān)督管理力度，加強合同管理

在企業(yè)內部要建立起完善的內部監(jiān)督管理體制，建立專門的審計部門，對于企業(yè)內部進行檢查，讓各部門之間形成互相監(jiān)督、互相牽制。作為建筑安裝企業(yè)外部的監(jiān)管部門，除了應當重視企業(yè)內部資金的正常收支情況外，還應當重視單位內部控制的相關情況。在企業(yè)的內部和外部同時加強管理，促使企業(yè)的內部控制管理水平得到有效的提升。同時，還要加強合同管理，采購合同的條款內容必須齊備、明確、具體，表達必須嚴謹。比如，2009年12月鋼材采購合同第一條、鋼材價格每批以雙方確認為準。不符合采購合同管理制度的采購物品的單價、總價，定價機制不科學，導致2010年10月-2011年8月每噸鋼材比當前價即市場價多600元左右，鋼材墊資費按鋼材落地后20天后每天每噸3.8元的利息由我方承擔。由此看來這是“一邊倒”合同。①企業(yè)應當建立采購定價機制，采取協(xié)議采購、招標采購、談判采購、詢比價采購等多種方式合理確定采購價格。②企業(yè)應當根據確定的供應商、采購方式、采購價格等情況擬訂采購合同，明確雙方權利、義務和違約責任，做到條款內容完整，表述嚴謹準確，相關手續(xù)齊備避免出現(xiàn)重大疏漏，并按照規(guī)定權限簽訂采購合同。③簽訂各種合同必須采用國家下發(fā)的標準文本或公司自制的示范文本，不得使用合同對方當事人提供的格式合同文本，嚴禁口頭約定。保證合同在施工之前都能完成相關的審查程序，做好開工前的項目策劃工作，根據項目和企業(yè)的實際情況，通過實際考察調研，經過各個部門的研究，修訂，選擇最佳的施工設備和施工材料，設計最優(yōu)的施工組織計劃，在施工過程中還要細化到每個施工工序，制定經濟合理的施工方案。

3.實施全面預算管理，加強建筑安裝企業(yè)內部控制

完善建筑安裝企業(yè)內部預算制度。預算部門無法嚴格按照相關的規(guī)定展開相應的活動，這些歸根到底都是企業(yè)內部預算制度不完善導致的。要想完善企業(yè)內部的預算制度，首先就要建立完善的內部預算制度體系，對企業(yè)各個部門進行統(tǒng)一的預算管理，從而使得企業(yè)內部預算管理水平得到相應的提高，這樣才能促使企業(yè)內部控制的體系得到完善。

4.建立有效的業(yè)績評價體系和激勵機制

建筑安裝企業(yè)應當制定有效的業(yè)績評價體系，以內審結果為依據，給予相關人員適當獎懲，有效引導企業(yè)經營，使經營者自覺地追求企業(yè)價值最大化。企業(yè)應將內部上下級之間、管理人員與普通員工之間、部門與部門之間有機地聯(lián)系在一起，建立健全立體式績效管理體系；同時，還要將業(yè)績考核與企業(yè)戰(zhàn)略目標密切聯(lián)系，組織全體員工參與到相關工作目標的制定中，尤其是讓其參與到企業(yè)長遠目標的制定，激發(fā)其工作積極性，從而保證企業(yè)目標的順利實現(xiàn)。在科學完善的內部控制系統(tǒng)中，需要實現(xiàn)科學化的管理，在工作中要保證因事設崗，因崗用人的原則；管理者要擯棄傳統(tǒng)觀念的影響，積極主動學習新的管理經驗和方法；建立完善的企業(yè)制度，在日常工作中嚴格按照制度執(zhí)行；加強企業(yè)內部的信息交流，保證部門之間的溝通交流；將員工的考核機制與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結合；設定標準的機構設置，保證企業(yè)內部權責分明。

三、結語

綜上所述，我國建筑安裝行業(yè)、企業(yè)在內部控制方面存在諸多方面的問題，必須從思想重視、建立和實施制度以及加大監(jiān)管力度等方面做出努力，只有這樣才能加強建筑安裝企業(yè)內部控制，才能確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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