潘悅星

摘要：

本文簡(jiǎn)要分析了國(guó)內(nèi)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，并對(duì)國(guó)內(nèi)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)技術(shù)咨詢服務(wù)提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：紡織品檢驗(yàn)；纖檢機(jī)構(gòu)；技術(shù)咨詢

20世紀(jì)80年代初，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，以加強(qiáng)扶持紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作；同時(shí)紡織部、國(guó)家質(zhì)檢總局多次組織全國(guó)性的質(zhì)檢人員培訓(xùn)班，宣傳、學(xué)習(xí)國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn) ，為紡織品檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著出口量增加，使中國(guó)紡織品服裝檢測(cè)市場(chǎng)空前繁榮。目前，全國(guó)市級(jí)以上地區(qū)基本都設(shè)立了第三方專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在相關(guān)法規(guī)允許的情況下為社會(huì)（包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及消費(fèi)者）提供標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的咨詢活動(dòng)。此外，瑞士通用公證行（SGS）已在國(guó)內(nèi)注冊(cè)了十余個(gè)分支機(jī)構(gòu)，而美國(guó)BST、日本JQA、德國(guó)萊茵技術(shù)監(jiān)護(hù)顧問有限公司（TUV）、美國(guó)安全檢測(cè)試驗(yàn)所（UL） 、天祥集團(tuán)（ ITS）等國(guó)際知名機(jī)構(gòu)已相繼在中國(guó)設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)或分公司。

然而，由于技術(shù)、專業(yè)和信息的限制，國(guó)內(nèi)一些小的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)往往技術(shù)服務(wù)及咨詢不到位，甚至一些國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施半年后還不知曉；而國(guó)外一些知名的檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往對(duì)國(guó)內(nèi)紡織品服裝產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求不了解，甚至存在一些誤讀；國(guó)內(nèi)大型的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間在一些問題上也存在分歧。因此，各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在共同維護(hù)“公正、客觀、科學(xué)”的前提下，正確解讀標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)對(duì)纖檢事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

國(guó)內(nèi)外紡織品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的功能和特點(diǎn)

（一）國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)

國(guó)外幾乎沒有單獨(dú)的紡織品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，紡織品檢測(cè)往往單獨(dú)作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)的一個(gè)部門。國(guó)際上著名的大型檢測(cè)機(jī)構(gòu)通常具備4項(xiàng)基本功能： ①建立計(jì)量基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)；②發(fā)展測(cè)試技術(shù)；③研制與銷售標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；④提供計(jì)量檢定和校準(zhǔn)服務(wù)。除此之外，一些實(shí)力雄厚的先進(jìn)機(jī)構(gòu)還提供標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試儀器和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。

這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)一般擁有強(qiáng)大的資源和研究開發(fā)力量，在一些領(lǐng)域內(nèi)具有世界先進(jìn)水平，這些優(yōu)勢(shì)有助于支撐他們?yōu)樯鐣?huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、研究開發(fā)服務(wù)以及咨詢服務(wù)。另外，一些國(guó)外大型計(jì)量測(cè)試技術(shù)會(huì)擁有政府授予的認(rèn)證權(quán)，可對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試設(shè)備實(shí)施鑒定、檢測(cè)和定期評(píng)估。而政府在檢測(cè)行業(yè)發(fā)展中，主要著力于支持標(biāo)準(zhǔn)體系的制定、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的研究、大型共性檢測(cè)儀器和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制、基礎(chǔ)檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立以及信息平臺(tái)的搭建。

（二）國(guó)內(nèi)纖檢機(jī)構(gòu)

與國(guó)外的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不同，國(guó)內(nèi)有實(shí)力的纖檢機(jī)構(gòu)往往是一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體或者法人單位，并且一般具有政府背景。他們一方面作為一些政府機(jī)構(gòu)的下屬單位，需要協(xié)助完成國(guó)家的各類監(jiān)管工作，同時(shí)還需要接受本地區(qū)紡織企業(yè)的委托檢測(cè)業(yè)務(wù)，更重要的是國(guó)內(nèi)纖檢機(jī)構(gòu)還承擔(dān)了各類技術(shù)、質(zhì)量咨詢服務(wù)，國(guó)家各類標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的貫徹和實(shí)施及監(jiān)督工作。因此，國(guó)內(nèi)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)了國(guó)家各類法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)咨詢工作，這也是紡織企業(yè)獲知國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及政策的最主要途徑。國(guó)內(nèi)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)大部分還是事業(yè)單位，政府公信力、權(quán)威性、公正性等方面是國(guó)外或者民營(yíng)機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的。

此外，國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織的運(yùn)作方式包括獨(dú)立機(jī)構(gòu)、多機(jī)構(gòu)組建、會(huì)員制協(xié)作中心等。近年來(lái)，依托強(qiáng)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)建立的公共測(cè)試平臺(tái)的功能比以往傳統(tǒng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)大，不僅提供檢測(cè)服務(wù)，還可提供共享實(shí)驗(yàn)室的代理運(yùn)作和培訓(xùn)，并具有一定的孵化功能。

專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)如何做好技術(shù)咨詢服務(wù)

為了更好地服務(wù)紡織企業(yè)，提升纖維及制品的質(zhì)量水平，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)應(yīng)賦予更多的功能。專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)應(yīng)是集纖維及制品的監(jiān)督管理、產(chǎn)品檢測(cè)和技術(shù)咨詢服務(wù)為一體的綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。圍繞這一目標(biāo)，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)做好技術(shù)咨詢服務(wù)，從源頭幫助企業(yè)規(guī)范質(zhì)量，具體來(lái)說，應(yīng)包括以下幾方面。

（一）監(jiān)管和扶持共促纖維制品質(zhì)量提升

為切實(shí)規(guī)范纖維及其制品、紡織服裝的質(zhì)量秩序，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)在監(jiān)管實(shí)踐中應(yīng)著眼于維護(hù)消費(fèi)者利益與維護(hù)企業(yè)利益的一致性，把確保纖維及其制品的產(chǎn)品質(zhì)量安全作為質(zhì)量監(jiān)督工作的目標(biāo)，并從企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體這一要義出發(fā)，在依法履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，重在引導(dǎo)的監(jiān)管理念，從源頭上幫助企業(yè)規(guī)范質(zhì)量行為。杜絕或基本杜絕有質(zhì)量問題的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，既減少消費(fèi)者權(quán)益受損的幾率，也使企業(yè)在良好的質(zhì)量信譽(yù)中提升品牌效應(yīng)。在企業(yè)和消費(fèi)者的雙贏中促進(jìn)纖維及其制品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

與此同時(shí)，還應(yīng)在監(jiān)督管理中貫穿對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的”扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，對(duì)一些需要評(píng)名牌的生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，根據(jù)企業(yè)在創(chuàng)品牌步驟各階段的不同需求，派出專業(yè)人員予以悉心指導(dǎo)，為企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)品名牌、樹質(zhì)量信譽(yù)發(fā)揮作用。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法和專業(yè)的技術(shù)服務(wù)相結(jié)合

在執(zhí)法中融入服務(wù)，在服務(wù)中融入監(jiān)管，是行業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)纖維制品、紡織品質(zhì)量安全的監(jiān)管，查一批、封一批、罰一批、曝光一批的事后監(jiān)管，確實(shí)有相當(dāng)?shù)恼饝亓蜕鐣?huì)影響力。同樣，建立質(zhì)量安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，也是保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑。在實(shí)踐中，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以重點(diǎn)監(jiān)管和分類指導(dǎo)的針對(duì)性監(jiān)管模式，對(duì)質(zhì)量問題嚴(yán)重、惡意欺詐且屢罰屢犯的決不姑息；對(duì)非故意行為且產(chǎn)品質(zhì)量問題輕微的重在幫助分析原因，尋找對(duì)策；對(duì)由于企業(yè)質(zhì)保能力薄弱、技術(shù)力量匱乏而產(chǎn)生質(zhì)量問題的企業(yè)，則給予技術(shù)性的扶持，幫助建立和完善企業(yè)的質(zhì)量保證體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織質(zhì)量分析會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)班等。通過多層面、多形式的宣貫活動(dòng)，向企業(yè)管理者、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員和產(chǎn)品銷售人員宣傳國(guó)家法律法規(guī)。指導(dǎo)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌握和運(yùn)用，幫助企業(yè)和相關(guān)人員正確認(rèn)識(shí)和承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。建立和完善質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化自我質(zhì)量監(jiān)控，減少或杜絕因執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的偏差而造成的質(zhì)量隱患，從源頭上抓好產(chǎn)品質(zhì)量。

由于國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的特殊性，各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)綜復(fù)雜，每年都有大量的標(biāo)準(zhǔn)制定及更新工作，給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大困惑。正因?yàn)槿绱耍w檢機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供更多更及時(shí)的專業(yè)咨詢服務(wù)。具體包括：一是信息互通——針對(duì)某一時(shí)期質(zhì)量違法行為的動(dòng)向、案情特征以及產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況，就捕捉案源、遏制違法行為和需要引起重視的抽查重點(diǎn)等共商良策，提高監(jiān)管效率。二是資源共享——加強(qiáng)技術(shù)交流，可就諸如現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不盡完備的，可能存在質(zhì)量隱患的，消費(fèi)者識(shí)別存有盲區(qū)的品質(zhì)指標(biāo)和檢測(cè)方法作共同的研究探討。還可共同進(jìn)行階段性抽查結(jié)果的匯總分析等，為增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性和準(zhǔn)確性提供技術(shù)幫助。三是及時(shí)宣貫國(guó)家近期發(fā)布或?qū)嵤┑膰?guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確了解國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)及要求。

綜上所述，筆者結(jié)合自身工作的體會(huì)，介紹了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢服務(wù)的一些成功做法，關(guān)于做好技術(shù)咨詢服務(wù)的內(nèi)容和途徑，還有更多有待探索。為提高我國(guó)纖維及制品的質(zhì)量水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)內(nèi)纖檢機(jī)構(gòu)在提供技術(shù)咨詢服務(wù)上任重道遠(yuǎn)。

（作者單位：廣州纖維產(chǎn)品檢測(cè)研究院）