摘 要：全面預(yù)算管理是企業(yè)進行有效管理、全面控制的一種方法，這種方法與傳統(tǒng)的預(yù)算管理相比有一定的區(qū)別和優(yōu)勢。論文從全面預(yù)算管理的定義、特點及必要性入手，進而分析了預(yù)算管理存在的一些不足之處，最后指出了企業(yè)在實施全面預(yù)算管理應(yīng)該注意的幾個事項。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)管理；內(nèi)部控制

預(yù)算對一個企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，例如，企業(yè)要想儲備或建設(shè)新的項目，就要做好各項預(yù)算工作，只有這樣，企業(yè)才能全面了解新項目的各項費用支出，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者才能對項目資金做出合理的估算，這也將直接決定新項目能否繼續(xù)開展下去。當前，我國很多企業(yè)都認識到了在財務(wù)預(yù)算方面的不足之處，這些問題阻礙了企業(yè)財務(wù)管理制度的創(chuàng)新和完善，企業(yè)要想發(fā)展就必須突破傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式，而全面預(yù)算管理就是在借鑒傳統(tǒng)預(yù)算管理模式的基礎(chǔ)上，將企業(yè)的財務(wù)問題、管理問題、生產(chǎn)經(jīng)營問題等各種相融合，是一種比較適合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部控制模式，這種方法已經(jīng)在很多企業(yè)中得到實施和推廣。本文主要針對預(yù)算管理存在的一些不足之處，提出了企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時應(yīng)該注意的方面。

一、全面預(yù)算管理綜述

1.全面預(yù)算管理的含義及特點

全面預(yù)算管理是指一個企業(yè)為了更好的完成遠期目標和規(guī)劃戰(zhàn)略，通過預(yù)算的控制方式，對企業(yè)各個部門所擁有的與財務(wù)有關(guān)的資源進行合理的再分配、考評、改進及控制的一個過程。在編制企業(yè)的預(yù)算時，為了獲得更加精準、明確的預(yù)算，應(yīng)該遵循幾個原則：一是全面搜集各種資料，做好預(yù)算前的準備工作；二是完善企業(yè)的預(yù)算管理制度；三是預(yù)算指標要科學而又合理，能全面反應(yīng)企業(yè)的真實情況。

全面預(yù)算管理首先是在美國的杜邦、通用公司等大型企業(yè)得到應(yīng)用和推廣，它迅速成為了大型企業(yè)的一套財務(wù)標準模式。它將企業(yè)的工作計劃、組織、協(xié)調(diào)、考核及控制等多種職能相融合，逐漸發(fā)展成一種綜合性的管理工具。因此，全面預(yù)算管理在企業(yè)中越來越發(fā)揮著重要的作用。作為一種現(xiàn)代化的管理模式，它主要具有主動性、市場性及綜合性等鮮明的特點。

2.實施全面預(yù)算管理的必要性

隨著市場經(jīng)濟的不斷變化，企業(yè)必須及時抓住和了解全面的財務(wù)信息，才能掌握一個企業(yè)全面的資源狀況和發(fā)展情況，由此可見，全面預(yù)算管理在企業(yè)的發(fā)展中起到重要的作用。

（1）有效監(jiān)控企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)

預(yù)算不僅體現(xiàn)了一個企業(yè)以往的和現(xiàn)在的財務(wù)數(shù)據(jù)，更預(yù)測了企業(yè)以后的發(fā)展情況，因此，通過及時監(jiān)測預(yù)算中的財務(wù)數(shù)據(jù)，就能了解企業(yè)的發(fā)展情況；另一方面，在階段考核預(yù)算時，其執(zhí)行結(jié)果可以作為企業(yè)績效評價的依據(jù)。通過監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況，將年初與年末的預(yù)算數(shù)據(jù)進行對比，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算中存在的一些問題。同時，企業(yè)可以通過適當調(diào)整預(yù)算數(shù)據(jù)來緊跟企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。不斷整合企業(yè)的各種資源和信息，從而提升企業(yè)的管理水平。

（2）節(jié)約成本，提高資源利用率

預(yù)算指標直接反應(yīng)了企業(yè)中每個部門對各種資源的需求程度，因此，通過合理的預(yù)算，企業(yè)可以平衡內(nèi)部資源，將有限的資源進行合理的分配，從而節(jié)約了成本，避免了資源的浪費。同時，預(yù)算與企業(yè)的績效考評、獎罰制度密切相關(guān)，可以達到激勵和約束企業(yè)員工的雙重效果。

（3）提高企業(yè)的經(jīng)營水平

預(yù)算主要關(guān)注企業(yè)的成本和收入兩項指標的變化及實現(xiàn)情況，因此，這迫使預(yù)算的執(zhí)行者要始終密切關(guān)注市場的變化情況，才能及時掌握市場行情，從而提高企業(yè)的經(jīng)營水平。

二、企業(yè)實施全面預(yù)算管理遇到的一些難點

當前，很多企業(yè)都將全面預(yù)算管理作為一種內(nèi)部控制的管理手段，但是，由于受多種因素的影響，全面預(yù)算管理工作還存在很多的問題，主要有以下幾點：

1.預(yù)算目標與企業(yè)目標不一致

企業(yè)實施全面預(yù)算最根本的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的遠期發(fā)展目標，而目前，很多企業(yè)在制定預(yù)算時，往往對企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的認識不夠清晰，企業(yè)內(nèi)部各個部門只是按照本部門的活動進行預(yù)算編制，這種預(yù)算方式直接限制了企業(yè)長期預(yù)算的編制，極不利于企業(yè)的發(fā)展，更不能幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

2.缺乏對預(yù)算管理工作的認識

當前，很多企業(yè)只是為了領(lǐng)導(dǎo)的要求來編制預(yù)算，他們對預(yù)算的職能認識不夠，他們認為預(yù)算只單純反映了企業(yè)的一個財務(wù)數(shù)據(jù)，更沒有將企業(yè)管理和財務(wù)預(yù)算相互聯(lián)系起來。因此，編制的預(yù)算往往不切合企業(yè)實際和市場發(fā)展水平，在預(yù)算執(zhí)行中，往往是流于形式。而全面的預(yù)算管理是能夠?qū)⑵髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與發(fā)展目標緊密聯(lián)系起來的，預(yù)算不僅僅是一個部門的事情，而是企業(yè)所有部門共同參與才能完成的一項工作。但是在很多現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和員工往往都缺乏了全局意識，沒有充分發(fā)揮預(yù)算管理的職能。

3.預(yù)算編制方法因循守舊，缺乏創(chuàng)新

很多企業(yè)認為預(yù)算作為一種控制手段，在編制時，預(yù)算要涉及到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)的其他部門要以預(yù)算為工作基礎(chǔ)，每個部門的支出情況都要以預(yù)算為前提，這種預(yù)算方式很少會隨著企業(yè)投資情況的變化而變化，預(yù)算一經(jīng)制定就很難以再更改，這種預(yù)算模式往往因循守舊，沒有創(chuàng)新和突破，這直接影響到了企業(yè)的發(fā)展水平。

三、企業(yè)加強全面預(yù)算管理應(yīng)注意的內(nèi)容

本文就企業(yè)在加強全面預(yù)算管理時應(yīng)注意的主要內(nèi)容談以下幾點看法。

1.樹立戰(zhàn)略目標的預(yù)算理念

由于預(yù)算的最終目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，因此，在預(yù)算編制之前，企業(yè)就應(yīng)該對全面預(yù)算管理有一個科學的認識。全面預(yù)算管理是一種將人本理念、系統(tǒng)化以及戰(zhàn)略化融為一體的管理工具，預(yù)算所做的工作就是為了滿足企業(yè)發(fā)展的實際需要。因此，全面預(yù)算管理在編制和實施前，企業(yè)應(yīng)該首先在認真分析當前市場狀況的基礎(chǔ)上，科學評估企業(yè)的實際水平，然后在根據(jù)企業(yè)制定的長期發(fā)展目標，進行科學的預(yù)算和管理，才能促進企業(yè)的健康發(fā)展。

2.及時做好預(yù)算的調(diào)整工作

很多企業(yè)的預(yù)算在制定后，就不會輕易調(diào)整或改變，但是在預(yù)算執(zhí)行時，企業(yè)的經(jīng)營狀況可能會與預(yù)期發(fā)展目標不一致，這時預(yù)算就要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標適當做出調(diào)整。企業(yè)要在認真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合分析企業(yè)的各項成本和費用，進而明確預(yù)算差異產(chǎn)生的主要原因，并提出相應(yīng)的補救措施，才能保證預(yù)算目標的順利完成。

3.采用科學的預(yù)算編制方法

為了完善科學的預(yù)算編制方法，預(yù)算工作可按照以下順序進行：首先，由企業(yè)的決策者提出總體戰(zhàn)略目標和每個部門的具體目標；其次，各個部門按照本部門的具體管理要求制定本部門的預(yù)算方案，并將預(yù)算方案呈交給主管部門，主管部門在根據(jù)下屬部門的預(yù)算方案制定本部門的預(yù)算草案，并呈交給企業(yè)負責審查預(yù)算的管理部門；最后，預(yù)算管理部門再對各個部門的預(yù)算方案進行審核和溝通，并制定出企業(yè)整體的預(yù)算方案，同時，最后制定出來的預(yù)算方案要反饋給各個部門，各個部門在反復(fù)核對和溝通后，將意見反饋給預(yù)算管理部門。這樣各個部門經(jīng)過多次的溝通和修改，并得到企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)的審批才能成為真正的預(yù)算。預(yù)算編制的方法將直接相應(yīng)預(yù)算執(zhí)行的效果，因此，全面預(yù)算管理要采用科學的編制方法，綜合考慮企業(yè)發(fā)展中可能面臨的各種問題，將影響企業(yè)預(yù)算編制的內(nèi)部因素與外部因素相結(jié)合，并時刻關(guān)注市場發(fā)展情況，不斷創(chuàng)新預(yù)算編制過程和方法，才能保證預(yù)算的準確性、科學性和前瞻性。

四、結(jié)束語

全面預(yù)算管理有自身的特點和發(fā)展優(yōu)勢，通過全面預(yù)算和管理，可以將企業(yè)的人員、資金、物資等各種資源充分調(diào)動起來，通過合理調(diào)整和分配，可以促進企業(yè)的管理更加的科學化、標準化，提高企業(yè)的管理水平和發(fā)展水平。

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作者簡介：鄭玉如（1967.08- ），女，云南通海，中共黨員，高級會計師，現(xiàn)任云南國資物業(yè)管理有限公司財務(wù)總監(jiān)