南方周末記者 李潔茹 南方周末實(shí)習(xí)生 鄭韶儀

南方周末記者 李潔茹

南方周末實(shí)習(xí)生 鄭韶儀

面對各地此起彼伏的中考加分爭議，教育部2016年6月30日向南方周末記者回應(yīng)，2014年，國務(wù)院已頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，對于考試招生制度改革進(jìn)行了統(tǒng)一部署，提出要大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，要求各地2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目；明確必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。

為此，南方周末統(tǒng)計(jì)了全國省會城市、直轄市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)等31個(gè)城市2016年中考加分項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)五花八門的加分政策累計(jì)超過280余條，仍然有17個(gè)城市保留政策類加分和鼓勵(lì)類加分。

在合計(jì)280余項(xiàng)加分政策中，不僅有繼續(xù)保留體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目的城市，也有對優(yōu)秀少先隊(duì)員、優(yōu)秀少先隊(duì)長、優(yōu)秀共青團(tuán)員、優(yōu)秀共青團(tuán)干部以及各類科技類大賽獲獎(jiǎng)加分的。其中，銀川投資500萬元以上的企業(yè)家子女可降10分錄取、呼和浩特環(huán)衛(wèi)工人工作十年以上子女加4分等外，南方周末記者還發(fā)現(xiàn)鄭州對“派駐各地進(jìn)行艾滋病防治幫扶工作隊(duì)員的子女”加10分，長沙對有突出貢獻(xiàn)專家的子女和長沙市引進(jìn)高層次人才的子女實(shí)行優(yōu)惠政策等各類頗具“地方特色”的加分項(xiàng)目。

鼓勵(lì)類加分最高15分

31個(gè)城市加分分值從2分到30分不等，也有些城市實(shí)行下降分?jǐn)?shù)線的方式，比如長春市對符合加分項(xiàng)目的考生降低錄取分值。30分-20分高分值主要集中在烈士以及從事高危部隊(duì)工種子女范疇，鼓勵(lì)類加分則集中在10分-5分區(qū)間。

保留體育、藝術(shù)類特長生加分的城市，有石家莊、太原、杭州、福州、南昌、鄭州、?？?、貴陽、昆明、西安、成都等城市，其分值3分到10分不等。不過，值得注意的是，昆明對“參加重大國際比賽以及由國家教育部、國家體育總局舉辦的全國性體育比賽獲前八名或獲運(yùn)動健將、一級運(yùn)動員稱號的考生”加分權(quán)重高達(dá)15分。

而成都，是統(tǒng)計(jì)城市里加分項(xiàng)目條目最多且比例最“失調(diào)”的城市。事實(shí)上，大部分城市政策類加分項(xiàng)目多于鼓勵(lì)類加分，可成都的政策類加分只有4項(xiàng)，其余均為鼓勵(lì)類加分。比如對經(jīng)市教育局推薦，參加教育部主辦的全國中小學(xué)生藝術(shù)展演活動，獲一等獎(jiǎng)?wù)呒?0分，對獲得成都市“蓉城十佳藝術(shù)新苗”稱號加8分等。

據(jù)悉成都已經(jīng)逐步推進(jìn)中考加分瘦身工作，從2016年1月1日起，成都市所有新獲得科技類、體育類、藝術(shù)類獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號的中考考生，都將不再享受加分，但為了“確保平穩(wěn)過渡”，實(shí)行3年過渡期（即2016年-2018年）。

而上海、福州、南昌、海口、昆明、西安、長春等市仍然保留“三好學(xué)生”“優(yōu)秀少先隊(duì)長”“優(yōu)秀共青團(tuán)員”“省級優(yōu)秀學(xué)生”等稱號加分項(xiàng)目，分值集中在5分左右。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，各種競賽加分品種繁多、形色各異。貴陽保留“青少年科技創(chuàng)新大賽、電腦制作活動”加5分項(xiàng)目，西安對“信息技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐活動、中國青少年機(jī)器人聯(lián)賽、青少年科技創(chuàng)新大賽中獲全國三等獎(jiǎng)?wù)吆完兾魇?、西安市二、三等?jiǎng)?wù)摺苯o予優(yōu)先錄取優(yōu)惠。

成都的競賽加分更具地方特色，比如“在省教育廳與省科協(xié)共同組織的省級科技發(fā)明、科學(xué)論文比賽中獲三等獎(jiǎng)及以上者”“在團(tuán)省委、省教育廳組織的‘億利達(dá)杯比賽中獲三等獎(jiǎng)及以上者”加分5分。

優(yōu)化人才引進(jìn)辦法

華東師范大學(xué)教授文新華在接受南方周末記者采訪時(shí)表示，中考加分政策除了政策類和鼓勵(lì)類，還有一類不能忽視，即“人才引進(jìn)類”。

上述統(tǒng)計(jì)還發(fā)現(xiàn)，上海、廣州、南京、杭州、銀川、長沙等地均制定了與人才引進(jìn)掛鉤的加分項(xiàng)目，比如廣州對“高層次人才子女（含海外）”加10分，銀川對投資500萬元以上的企業(yè)家子女可降低10分錄取，上海對“來本市定居的出國留學(xué)人員的隨歸子女和持一年及以上有效居住證的境外人員子女中在國外生活5年以上且在語言適應(yīng)期3年以內(nèi)的學(xué)生”加分5分，杭州對“留學(xué)回國人員的隨歸子女”加5分。

其中最具特色的要數(shù)南京和長沙。

南京的人才引進(jìn)項(xiàng)目最多，范圍較廣，其對“高層次留學(xué)回國人員的子女、南京市‘紫金人才計(jì)劃中頂尖人才和領(lǐng)軍人才的子女、南京市‘領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃入選者的子女”“公費(fèi)或自費(fèi)出國學(xué)習(xí)取得博士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員的子女”“國外取得碩士學(xué)位，其子女在海外就學(xué)三年以上的專業(yè)技術(shù)人員的子女”“具有高級職稱、出國留學(xué)一年以上的，其子女在海外就學(xué)三年以上的專業(yè)技術(shù)人員的子女”均加10分。

長沙則是對“有突出貢獻(xiàn)專家的子女和長沙市引進(jìn)高層次人才的子女（憑市委組織部或市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組證明）”雖沒注明加分分值，但屬于優(yōu)惠入學(xué)范疇。

不過，中國教育學(xué)會副會長、華南師范大學(xué)原副校長兼附中校長吳穎民認(rèn)為各地針對杰出人才以及對經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予其子女一定的政策照顧，“總體而言是合理的”，但他認(rèn)為各地繼續(xù)保留特長生加分不妥，因?yàn)椤斑@是一種天賦，不是說下苦功就能獲得”，應(yīng)該改用特招。

南寧中考招生不設(shè)加分項(xiàng)目

在只保留政策類加分項(xiàng)目的13個(gè)城市中，深圳、西寧、重慶、烏魯木齊等地將加分項(xiàng)目均控制在5項(xiàng)以內(nèi)。其中，重慶只保留了“散居在漢族地區(qū)的少數(shù)民族考生”“歸僑、華僑子女、臺灣籍考生、烈士子女”兩項(xiàng)，且分值為5分。

與其他地市對烈士、高危軍種子女高分值照顧不同，西寧將“因公致殘軍、警子女、烈士子女，平時(shí)榮獲二等功或戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的軍人子女考生”“駐國家確定的三類（含三類）以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和西藏自治區(qū)、解放軍總部劃定的二類（含二類）以上島嶼，以及在飛行、潛艇、航天、涉核等高風(fēng)險(xiǎn)、高危害崗位工作的現(xiàn)役軍人子女考生”“歸僑子女、華僑子女、臺灣省籍考生”以及“少數(shù)民族考生”等5項(xiàng)分值均統(tǒng)一規(guī)定為5分。

關(guān)于少數(shù)民族加分項(xiàng)目，也有城市作出了更細(xì)化的探索。哈爾濱首先明確了可加分少數(shù)民族的數(shù)量，規(guī)定只有鄂倫春、達(dá)斡爾、柯爾克孜、鄂溫克、赫哲、錫伯和俄羅斯族等七個(gè)少數(shù)民族可以享受加分政策，而且對分值進(jìn)行更靈活的設(shè)定，“在重點(diǎn)高中統(tǒng)招生和配額生錄取時(shí)加2分，在普通高中和職業(yè)高中統(tǒng)招生錄取時(shí)加4分”。

而南寧則明確表示，中考招生不設(shè)加分項(xiàng)目，在同等的條件下優(yōu)先錄取少數(shù)民族、歸僑、歸僑子女、華僑子女、臺灣籍考生和初中階段曾獲市級以上獎(jiǎng)勵(lì)的應(yīng)屆畢業(yè)考生，以及父母有特殊貢獻(xiàn)（如烈士、戰(zhàn)斗英雄、勞動模范、突出貢獻(xiàn)的科技人員等）的考生。