王冬

摘 要：十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是面對(duì)“兩個(gè)百年”發(fā)展目標(biāo)作出的重大部署。近年來，為實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃，吳江區(qū)通過全面實(shí)施人才“本土計(jì)劃、領(lǐng)軍計(jì)劃、載體計(jì)劃和生根計(jì)劃”，推進(jìn)了“培育人才、引進(jìn)人才、用好人才、留住人才”的發(fā)展戰(zhàn)略，收到了很好效果。

關(guān)鍵詞：吳江；人才；自主創(chuàng)新；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

國(guó)以才立、政以才治、業(yè)以才興。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是面對(duì)“兩個(gè)百年“發(fā)展目標(biāo)作出的重大部署。蘇州市吳江區(qū)改革開放以來發(fā)展實(shí)踐證明，人才是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最有潛力、最可靠的優(yōu)勢(shì)。近年來，為實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃，吳江區(qū)通過全面實(shí)施人才“本土計(jì)劃、領(lǐng)軍計(jì)劃、載體計(jì)劃和生根計(jì)劃”，推進(jìn)了“培育人才、引進(jìn)人才、用好人才、留住人才”的發(fā)展戰(zhàn)略，收到了很好的效果。

一、實(shí)施人才培育“本土計(jì)劃”

吳江歷史悠久，工商業(yè)發(fā)達(dá)，是著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通的家鄉(xiāng)，是中國(guó)小城鎮(zhèn)研究的發(fā)源地，集聚大量本土工商業(yè)人才。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傳統(tǒng)上，吳江一直重視增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，注意挖掘和提升本土人力資本效用，提高自主創(chuàng)新能力。吳江連續(xù)多年雄踞全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）前幾位，獲得“中國(guó)最具創(chuàng)新活力城市”、“全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)”稱號(hào)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量連續(xù)10年在江蘇省縣（市）中位列第一。多年來吳江堅(jiān)持調(diào)動(dòng)一切積極因素發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重視引進(jìn)人才，重視培養(yǎng)人才，重視引進(jìn)人才和本土人才加強(qiáng)合作、相互欣賞、相互促進(jìn)。一是大力培育挖掘本土人才。盤活用好本地人才，積極為他們脫穎而出創(chuàng)造條件。例如，積極挖掘培育本土經(jīng)營(yíng)人才和民營(yíng)企業(yè)家，通過民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃造就眾多規(guī)模企業(yè)，推動(dòng)一批傳統(tǒng)企業(yè)主向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)人才和創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變。紡織行業(yè)的恒力、盛虹、鷹翔、新民科技，電梯制造業(yè)中的康力電梯、申龍、塞拉上吳，以及光電領(lǐng)域的亨通、通鼎、永鼎等大型民營(yíng)企業(yè)，都是本土企業(yè)家實(shí)現(xiàn)制造型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的典型事例。二是引進(jìn)人才實(shí)現(xiàn)人才倍增效應(yīng)。吳江本土培養(yǎng)的人才，作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群體，具有自己的比較優(yōu)勢(shì)，但由于知識(shí)技術(shù)和視野的局限，依靠自身力量難以突破。吳江實(shí)行了更加開放的政策，不唯地域、不求所有、敞開大門、招四方英才，充分信任、放手使用。例如，吳江推動(dòng)本土民營(yíng)企業(yè)家積極參與海歸創(chuàng)新型人才項(xiàng)目對(duì)接，以本土、海歸人才聯(lián)動(dòng)發(fā)展構(gòu)筑人才轉(zhuǎn)型。通過人才本土計(jì)劃的實(shí)施，客觀上形成了激勵(lì)、凝聚、挖掘、培育本土人才的土壤平臺(tái)，激發(fā)各類各層次本土人才隊(duì)伍成長(zhǎng)。截止目前，吳江培育出2萬(wàn)多家民營(yíng)企業(yè)和信息電子、光電纜、電梯制造及絲綢紡織四大產(chǎn)業(yè)集群。2014年近2萬(wàn)件專利申請(qǐng)當(dāng)中，本土民營(yíng)企業(yè)成為主體力量，成為支撐吳江連續(xù)10年專利總量居江蘇省縣市第一的關(guān)鍵因素。

二、實(shí)施人才培育“領(lǐng)軍計(jì)劃”

吳江在我國(guó)縣區(qū)層級(jí)中，人才規(guī)模是比較高的，但是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，領(lǐng)軍型人才相對(duì)匱乏，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量不相稱，這在一定程度上制約了自主創(chuàng)新能力的提升。近年來，吳江根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在挖掘內(nèi)部人才潛力的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新一輪科技浪潮和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合吳江區(qū)域?qū)嶋H，制定出培育新能源、新材料、新醫(yī)藥和新食品四大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)通過引進(jìn)海外領(lǐng)軍科技創(chuàng)業(yè)人才和各類創(chuàng)新型科技緊缺人才來推動(dòng)科技創(chuàng)新。自2008年吳江全面實(shí)施科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃和“吳江區(qū)55352計(jì)劃”以來，各類高層次人才屢創(chuàng)新高，逐年穩(wěn)步增加，讓吳江成為吸引人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。目前，吳江擁有國(guó)家“千人計(jì)劃”47人，省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”2個(gè)，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”31人，省“333工程”培養(yǎng)對(duì)象27人，市“姑蘇人才計(jì)劃”65人，區(qū)科技領(lǐng)軍人才319人。通過創(chuàng)新項(xiàng)目扶持、創(chuàng)新金融扶持等一系列招才引智政策，吸引越來越多科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才、高水平管理人才、高技能實(shí)用人才等來吳江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)力支撐吳江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷為吳江的自主創(chuàng)新添活力、拓空間、鑄優(yōu)勢(shì)。

三、實(shí)施人才培育“載體計(jì)劃”

在本土計(jì)劃育才、領(lǐng)軍計(jì)劃引才基礎(chǔ)上，為了讓人才有用武之地，吳江又全面實(shí)施創(chuàng)新人才載體計(jì)劃。吳江地處長(zhǎng)三角腹地，東臨上海，南接浙江，西瀕太湖，北依蘇州，具有新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。依沿蘇、沿滬、沿浙、沿湖四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊扣創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)和方向，大力規(guī)劃和建設(shè)各級(jí)各類科創(chuàng)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新實(shí)踐基地、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等載體，為創(chuàng)新人才提供施展才華的舞臺(tái)，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新原動(dòng)力。目前吳江在四大發(fā)展片區(qū)分別擁有了吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、吳江汾湖科創(chuàng)園、吳江盛澤紡織科技園、吳江太湖新城科創(chuàng)園四大科技孵化器，其中有兩家科創(chuàng)園已經(jīng)獲評(píng)國(guó)家級(jí)科技孵化器。吳江的博士后工作站也是蘇南地區(qū)最多的，到目前為止，吳江共有20家博士后工作站，位居全國(guó)縣級(jí)市前列。僅2011年，就有2300多名境外人士來吳江發(fā)展。吳江通過“柔性人才引進(jìn)”、“教授博士進(jìn)企業(yè)”、院士工作站、博士后工作站等平臺(tái)引進(jìn)智力的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)引進(jìn)人才創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品與區(qū)內(nèi)企業(yè)的長(zhǎng)期供需對(duì)接合作，激勵(lì)人才在崗位上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)等方面切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新人才的驅(qū)動(dòng)作用，助推企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。為優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，吳江還積極打造和升級(jí)人才服務(wù)示范區(qū)等服務(wù)載體，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，形成與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相適應(yīng)的人才使用環(huán)境。

四、實(shí)施人才培育“生根計(jì)劃”

良禽擇木而棲。引才不易，留才更難。為了推動(dòng)人才落地生根，吳江積極創(chuàng)新人才服務(wù)體系，主動(dòng)實(shí)施“生根計(jì)劃”，通過項(xiàng)目生根、樂居生根、環(huán)境生根等舉措，構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)理想環(huán)境。著力破除制約人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)的制度束縛，實(shí)施更加靈活務(wù)實(shí)的政策，加速人才向企業(yè)流動(dòng)。項(xiàng)目生根是對(duì)國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”、市“姑蘇人才計(jì)劃”等各類高層次人才，通過發(fā)放“吳江優(yōu)秀人才服務(wù)卡”的方式，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、稅收、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠待遇，提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、政策和資金支持。樂居生根是不僅在事業(yè)上給予人才充分的發(fā)展平臺(tái)，還在生活上給予關(guān)懷。針對(duì)人才最關(guān)心的住房、子女入學(xué)等問題，主動(dòng)開辟“綠色通道”，在出入境、落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面為人才提供12項(xiàng)綜合服務(wù)。環(huán)境生根是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍，通過設(shè)立優(yōu)秀人才服務(wù)窗口，開通“12345”人才服務(wù)熱線，開展“人才服務(wù)月”活動(dòng)等形式，搭建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系合作平臺(tái)。通過開展博士聯(lián)誼會(huì)，組建科技領(lǐng)軍人才俱樂部等形式，促進(jìn)人才互動(dòng)交流，營(yíng)造“家”的氛圍，讓每位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者找到歸屬感。這種全方位的人才服務(wù)工程，讓越來越多的各行各業(yè)優(yōu)秀人才聚集和扎根吳江，融入?yún)墙l(fā)展。

（作者單位：蘇州市吳江區(qū)委黨校）

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